COMMERCIALISATION ET TRANSFORMATION DU POISSON EN OUGANDA (ASPECTS INSTITUTIONNELS)

d'après

C.M. Dhatemwa, Officier principal des pêches, Entebbe

1. RESUME

La production piscicole des eaux ougandaises est estimée à 214.291 tonnes dont 50 % sont vendus à l'état frais, le reste n'est vendu qu'aprés traitement. Par manque de chaîne de froid, les poissons frais sont vendus principalement aux zones urbaines ou à de courtes distances des points d'eau.

La commercialisation du poisson est régie par des licences octroyées soit par les autorités locales pour les petits commerçants, soit par le Département des pêches pour les bateaux de pêche et les gros commerçants. Les exportateurs doivent obtenir des licences spécifiques en plus des licences d'exportation données par le conseiller ougandais des douanes et de commerce disponibles à la banque centrale. Le poisson à exporter doit également être muni d'un certificat de santé. L'harmonisation du commerce avec le Zaïre est un besoin urgent pour assurer un revenu aux deux gouvernements.

2. INTRODUCTION

Environ 214.291 tonnes de poissons frais ont été capturées dans les eaux ougandaises en 1988 et vendues aux débarcadères pour une somme de 14.232 millions de shillings ougandais. Le type d'espèce et la quantité de poissons débarqués par lac en 1988 se trouve au tableau 1.

Le poisson est capturé principalement à partir de canots et grâce à des filets maillants, des longues lignes, des sennes de plage et des paniers. Depuis peu, des sennes tournantes ont été introduites au lac Victoria mais celles-ci ne sont utilisées que par deux paires de chaluts à boeufs.

Le poisson est débarqué des canots à température ambiante; toutefois pour la pêche aux chaluts à boeufs, les chalutiers amènent de la glace pillée afin de geler le poisson. L'Ouganda est un pays tropical et sa température ambiante de 22–28°C gâte donc le poisson rapidement et à part les petits poissons capturés par les sennes tournantes, qui représentent moins de 1.000 tonnes, les poissons ne passent par aucune chaîne de froid. Ce problème diminue l'étendue de la distribution, heureusement, les centres urbains de Kampala, Jinja, Masaka et Mbale qui sont également les principaux centres de consommation de poissons, se situent près des points d'eau et sont donc desservis en poissons frais. La transformation du poisson n'est effectuée que pour sa conservation, ce qui permettra d'étendre sa distribution jusque dans les zones urbaines et rurales éloignées des points d'eau. Les méthodes principales utilisées sont le fumage, le salage, le séchage au soleil et la congélation (voir tableau 2).

3. ASPECTS INSTITUTIONNELS

La transformation et la commercialisation en Ouganda sont régies par des licences et dépendent aussi bien du contrôle des autorités locales que du Département des pêches. L'autorité locale octroie des licences nominales aux petits commerçants sous présentation d'un certificat de salubrité. Cette licence n'est valable que dans la juridiction de l'autorité locale et n'est donc donnée qu'à des petits opérateurs qui transportent le poisson à l'état frais ou/et transformé en bicyclette, taxi, bus ou pick-up. La licence “des petits commerçants” est donc sous le contrôle du Département de santé publique et son montant varie en fonction de chaque autorité locale. Ces petits opérateurs peuvent soit acheter le poisson à des pêcheurs qui se trouvent dans la zone de juridiction de l'autorité locale, soit l'acheter directement aux autorités locales.

Le Département des pêches peut octroyer deux sortes de licences, toutes deux nécessaires à la commercialisation. Ces deux licences sont appelées la licence de “bateau de pêche” et la licence “spécifique”.

La licence “de bateau de pêche” est donnée aux pêcheurs par un officier après présentation de leur bateau, payement de la taxe sur le revenu et payement de la cotisation de cette licence. Cette licence permet aux pêcheurs de pêcher et de débarquer les captures sur la plage.

La licence “spécifique” (annexe 1) n'est octroyée que par le Commissionnaire des pêches et seulement après avoir rempli la fiche de demande (annexe 2), payé la cotisation de la licence et fourni un certificat de bon payement de la taxe sur le revenu. Cette licence autorise le demandeur à se fournir en poissons mais à des débarcadères déterminés. L'affilié peut donc acheter du poisson frais ou traité car cette licence lui permet également de transformer son poisson. Il n'est pas nécessaire de fournir un certificat de salubrité pour recevoir la licence “spécifique”.

Les principaux demandeurs d'une licence “spécifique” sont des gros vendeurs de poissons qui les transportent par camion, pick-up et train. Mensuellement, ils doivent redonner au Commissionnaire des pêches, le papier montrant leur transaction. Les transformateurs industriels de poissons ont également besoin de cette licence.

Bien que cette licence permette de se fournir en poissons partout en Ouganda, il existe également des licences fournies par les autorités locales aux points de débarquement.

4. COMMERCIALISATION DU POISSON EXPORTE

Le texte ci-dessous explique les démarches à suivre pour un commerçant de poissons qui a l'intention de demander une licence “spécifique d'exportation”.

Après avoir obtenu une licence “spécifique”, la personne en question doit aller au Ministère du commerce, chez le conseiller des douanes et du commerce ougandais pour obtenir une licence d'exportation et une licence d'importation pour les marchandises qui doivent être échangées. Le demandeur doit alors remplir des formulaires qui demandent entre autre les renseignements suivants:

• Adresse de l'importateur;
• nom et adresse du demandeur de la licence;
• mode de transport;
• lieu d'achat;
• port de destination;
• pays d'origine;
• lieu et destination en Ouganda;
• moyens de payement;
• valeur hors T.V.A.; et
• coûts du transport.

Ce n'est qu'après avoir obtenu sa licence d'exportation, que la personne peut prendre et emballer ses poissons. Il présentera alors sa marchandise pour inspection à un officier autorisé qui lui donnera un certificat “d'inspection du poisson” (annexe 3) nécessaire pour toute exportation de poissons. Ces certificats sont donnés aux ports de sortie comme Busia pour les produits destinés au Kenya et Entebbe pour les poissons affrétés par voie aérienne. Actuellement, des arrangements ont été pris pour déplacer du personnel à Kasese et Katuna afin de contrôler les poissons destinés au Zaïre.

Le tableau 3 fourni des données sur le poisson exporté par espèce, par moyen de conservation et par pays destinataire pour l'année 1989. Le tableau montre nettement que les poissons destinés au Kenya occupent une grande partie des exportations ainsi que les poissons exportés par voie aérienne. Par contre, les poissons exportés au Zaïre sont sous estimés dans ce tableau, en effet, nous avons un manque d'informations sur ce sujet.

5. CONCLUSION

Un besoin urgent de régularisation des exportations de poissons entre l'Ouganda et le Zaïre est nécessaire. La requête d'un document de salubrité aux douanes permettrait d'avoir une idée du volume de poissons traversant la frontière. Une autre point important serait que la banque centrale s'occupe de toutes les transactions de commercialisation pour les poissons destinés au Zaïre, ce qui diminuerait les pertes de revenu des deux gouvernements.

TABLEAU 1: ESTIMATION ANNUELLE DE LA PRODUCTION DE POISSONS (1988) (du Département Ougandais des Pêches)

Tableau 2: Production et exportation du poisson en pourcentage

Tableau 3: Production et exportation du poisson

Annexe 1

Formulaire pour la demande d'une “licence spécifique”

Annexe 2

Licence

Nom ................................

Cette personne ou compagnie s'est engagée à:

Commercialiser et/ou fumer
Acheter et/ou
Vendre et/ou

Du poisson.

Fait le ....................
et est valable jusqu'au ....................

Commissionnaire des pêches ........................

coût: Shs. 2.000

Cette licence a été octroyée après présentation d'un certificat de salubrité ou d'un autre certificat pouvant faire foi.

L'original est donné au demandeur, un duplicata est gardé par l'officier et un autre est réservé pour le dossier.

Annexe 3

Certificat de salubrité

Ceci certifie que le produit ci-dessous est frais et qu'il est bon pour la consommation humaine.