第5期  2007年10月  
   作物前景与粮食形势

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要点

处于危机需要外部援助的国家1(共36国)

最新粮食紧急情况

全球谷物供求简况

低收入缺粮国粮食形势综述

区域综述

统计数字附表

术语及注解

区域综述

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北部非洲

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旱灾致使摩洛哥谷物严重减产

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在埃及,2007年冬季作物(小麦和大麦)的收获工作已经结束,当前正在收获春季粗粮(玉米和高粱),稻米收获工作即将展开。初步估计该次区域小麦总产为1340万吨,比2006年的好收成低28%且低于常年水平。这是由于农作季节期间长期干旱所至,对若干产区的单产造成了不利影响,特别是在摩洛哥,估计该国小麦产量下降了76%,是过去五年的最低水平。在该次区域最大生产国埃及,大部分小麦为灌溉作物,初步估算小麦产量为740万吨,接近前五年的平均水平,但比去年的丰收水平低10%。初步估算该次区域粗粮收成为1080万吨,比五年平均水平低约8%。

西部非洲

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充沛的降雨造成了局部破坏性洪涝,但总体有利于收成前景

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7月底以前降雨失常且低于常年雨量,多数国家不得不重新播种,7月中旬开始雨量大幅增加,8月份和9月份仍有丰沛降雨。据报该次区域范围内发生了较严重的洪涝,在若干国家造成了一定的生命损失和对作物和牲畜的破坏,其中主要是加纳多哥布基纳法索马里毛里塔尼亚。尽管农作季节剩余时间里天气条件良好,但佛得角是今年谷物产量可能受到严重影响的惟一一个国家,原因是9月初之前多数产区天气条件持续干旱。

尽管发生了暴雨和洪涝,但预计多数国家谷物收成良好(因为洪涝是局部性的),其中包括该次区域最大生产国尼日利亚,该国农业生产状况能够对其萨赫勒邻国的粮食供应形势产生巨大影响。预计洪涝对该次区域范围内的淡季作物也具有积极影响,确保了充足的土壤墒情储备。因此预计西部非洲的粮食供应形势仍令人满意,前提是10月份之内雨情仍然良好。尽管如此,洪涝对若干国家的粮食安全仍可能造成局部严重影响,特别是在受灾最重的加纳,洪涝对全国粮食供应的影响可能较大。此外,加纳北部受洪涝影响的一些地区在2006年农作季节就已经出现了降雨不足和减产的情况,使当地人口更易受到粮食生产和市场波动的影响。

中部非洲

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喀麦隆中非共和国,4月份农作季节开始以来降雨丰沛,分布广泛,2007年第一季玉米作物的收获工作已基本完成。但在中非共和国,农业的恢复和粮食安全仍受到持续动荡和农业生产资料供应不足的影响,尤其是在北部地区。

表8. 非洲谷物产量( 百万吨)
 小 麦粗 粮稻米(稻谷)谷物合计
 2005年2006年
估 算
2007年
预 测
2005年2006年
估 算
2007年
预 测
2005年2006年
估 算
2007年
预 测
2005年2006年
估 算
2007年
预 测
非 洲 21.2 25.9 20.0 99.6 103.8 101.6 20.4 21.8 22.2 141.2 151.5 143.9
北部非洲 15.4 18.7 13.4 11.7 12.2 10.8 6.2 6.8 6.8 33.2 37.7 31.1
埃及8.28.37.48.77.78.06.16.86.823.022.722.2
摩洛哥3.06.31.51.32.70.70.00.00.04.39.12.2
西部非洲 0.1 0.1 0.1 39.8 42.8 42.4 8.8 9.2 9.4 48.7 52.0 51.9
尼日利亚0.10.10.122.424.824.73.63.94.326.028.729.0
中部非洲 0.0 0.0 0.0 3.1 3.3 3.2 0.4 0.4 0.4 3.5 3.7 3.6
东部非洲 3.6 4.7 4.6 26.2 29.1 28.2 1.4 1.6 1.6 31.2 35.4 34.5
埃塞俄比亚2.73.73.510.311.811.50.00.00.013.015.515.0
苏丹0.40.50.65.15.95.90.00.00.05.66.46.5
南部非洲 2.2 2.4 1.9 18.8 16.5 16.9 3.7 3.8 3.9 24.6 22.6 22.8
马达加斯加0.00.00.00.40.30.43.43.53.63.83.84.0
南非1.92.11.712.37.37.50.00.00.014.29.49.2
津巴布韦0.10.10.11.11.71.00.00.00.01.21.81.2
注:合计由未取整数据计算得出。

东部非洲

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虽然发生洪涝,多数主要生产国收成前景仍有改观,但索马里主季收成不佳

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东部非洲,该次区域南部地区2007年主季谷物作物的收获工作已经完成或即将完成,而在北部地区,作物还处在不同的生长阶段。7月份和8月份若干国家的充沛降雨普遍改善了2007年收成前景。但一些国家,主要是苏丹、埃塞俄比亚和乌干达,部分地区的暴雨和洪涝已造成多人丧生和/或数千人流离失所,作物遭到摧毁或破坏,从而增加了发生局部严重粮食短缺的可能性。

索马里,主季作物出现了十三年以来最差的状况,加上贸易的扰乱、流离失所、高通货膨胀和持续内部动荡,家庭粮食供应渠道大为减少。人道主义形势,尤其是当地家庭已面临极端粮食不安全的舍贝尔谷地、希兰和摩加迪沙各州的人道主义形势继续恶化。估计索马里南部当前主季谷物产量为48600吨,仅为1995年至2006年战后平均水平的31%,去年主季产量的43%。在过去六个月中需要人道主义援助的人数增加了50%,从100万人增至150万人。这些人口中有近五分之一被划定为处于“人道主义紧急情况”,需要采取措施挽救生命,另有三分之一被划定为处于“紧急粮食和生计危机”,需要给予生计上的支持。此外,对从摩加迪沙新近流离失所的32.5万人和先前已流离失所的40万人需要采取措施挽救生命和维持生计。

苏丹,该国及邻国埃塞俄比亚和厄立特里亚高原的暴雨引发主要河流泛滥。到目前为止,暴雨已造成苏丹全国约90人丧生并摧毁了70000多间房舍。据报至少有12000头牲畜和42000多公顷作物被毁。此外,20多万人也失去了家园,据报估计有350万吨面临疫病流行的威胁。受灾最重的地区包括东部的卡萨拉州、南部的联合州和上尼罗州部分地区。在苏丹许多地区,2007年雨季成为近年历史上雨量最多的雨季之一。今年雨季开始早,特点是6月和7月雨量很大并一直延续至8月。该国大部分地区雨量高于常年水平,其中北部很多州雨量为平均水平的两倍。预计2007年主季作物的收获工作将雨11月开始。10月份,粮农组织/世界粮食计划署作物和粮食供应评估团正在苏丹南部进行访问,计划于11月访问苏丹北部,以便对主季产量进行评估并对2008年的粮食援助需求进行估算。在发生严重洪灾后,联合国已启动了募集2000万美元的呼吁,用以支持人道主义援助。

同样,在埃塞俄比亚,到目前为止洪涝影响已波及13万多人,估计阿法尔州、阿姆哈拉州、甘贝拉州、提格雷州和南方各族人民州有36000人流离失所。此外,由于连续不断的降雨使塔纳湖水位上涨,人们担心该湖周边埃塞俄比亚西北部地区可能将有更多人流离失所。正常情况下非洪涝区今年似乎也发生了洪涝,因此洪水面积增加。据政府与人道主义机构的共同应急计划预计,在最有可能出现的情况下,本年度将有32.4万人需要救济和重建援助。

乌干达,本季节玉米作物的收获工作几近结束,估计产量与去年收成和常年水平相仿。据报8月份和9月初的洪涝使该国东部地区数百家庭流离失所,毁坏了庄稼。救济、备灾及难民部长称洪水完全淹没了村庄并摧毁了许多农田。卡塔奎的Aakum和阿姆利亚的Acowa的一些社区受到了洪涝的影响。与其相邻的肯尼亚西北部地区也受到影响,由于西部高原的暴雨引起一条河流决堤并淹没了村庄,有一千多个家庭流离失所。

肯尼亚,双峰玉米产区尼安萨和西部省份部分地区2007年长雨季玉米的收获工作已经开始。据报主产省裂谷省将于10月开始收获的玉米作物长势良好。由于雨情良好,前景普遍看好。长雨季农作季节一般占年粮食总产的80%。官方预测显示2007年长雨季玉米产量约为256万吨,大大高于平均水平。

坦桑尼亚联合共和国,单峰玉米产区的玉米收获工作基本结束,由于收成良好且牧场条件改善,总体粮食供应形势充足。

肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚谷物价格总体稳定,但埃塞俄比亚仍居高不下

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由于肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚玉米供应形势有利,今年多数时间里玉米价格稳定(图6)。根据东部非洲粮食理事会的统计,这三个国家玉米供应均有盈余可供出售。但根据区域农产品贸易情报网的数据,8月份和9月份坦桑尼亚玉米批发均价大幅上涨,至每吨170美元以上,而今年此前多数时间里价格一直相对稳定在每吨120美元。而2006年和2005年同期价格分别为每吨143美元和146美元。

在埃塞俄比亚,虽然连续三年取得好收成,但过去两年谷物价格一直维持在比前几年高出许多的水平。从2004年1月开始,谷物价格一路上涨,仅在2004年主季收获后出现小幅回落。2006年10月价格达创纪录水平,最新迹象(对贸易商的即时调查)显示上涨势头仍在继续(图7)。与过去惯常的趋势相反,过去几年在收获后价格没有出现较大幅度的下跌。近期一些研究认为,可能造成当前价格趋势的因素包括:收入增长相对较快,这是由政府开支快速增长、信贷(商业信贷和小额信贷)、出口收入和汇款形式的转移及生产安全网计划推动的;小农囤积谷物,这主要是由于其它来源的现金收入增加和农产品(包括谷物)价格高造成的;以及在该国发放的粮食援助数量减少。

目前估计食品通货膨胀约为19%,是2003年以来的最高水平。2003年底出现的高食品通货膨胀率是由于2002年干旱的影响。价格处于高位且不断上涨对大量脆弱人口(主要集中在城市中心地区)的粮食安全形势造成了负面影响。

南部非洲

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2007年该次区域谷物产量为平均水平,但南非减产,而其它国家收成喜忧参半

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预测该次区域2007年谷物总产为2270万吨,略微高于去年基本属平均水平的收成。在总产中,估计玉米占1560万吨,比去年低于平均水平的收成高约4%。在该次区域最大生产国南非,最终官方数字估计玉米产量为710万吨,较去年减产的水平略有回升,但仍比五年平均水平低约26%,主要原因是主产区干旱(图8和图9)。

相反,若不把南非计算在内,估计该次区域其它国家的谷物总收成为丰产水平,估计这些国家所有谷物和玉米的总产比五年平均水平分别高三分之一以上和四分之一以上。但这没有反映出各国谷物产量表现的巨大差异。估计马拉维的玉米收成达历史最高水平,但斯威士兰博茨瓦纳的收成则为历史最低水平。总体上看,估计安哥拉马拉维马达加斯加莫桑比克谷物总产(包括对若干国家目前即将结束的少量小麦产量的早期估算)增加,且全部高于五年平均水平。相反,估计博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚、斯威士兰和津巴布韦的产量则低于2006年收成和平均水平。在赞比亚,估计2007年谷物收成低于去年的丰产水平但仍大大高于五年平均水平。

2007/08年度谷物进口需求量略有增加

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尽管从整个次区域范围(不含南非)看今年谷物总产丰收,但由于某些国家收成大幅下降,加之库存量将有一定程度的增加,估计这些国家2007/08年度的进口需求总量略高于上年度,但仍将低于平均水平。

近几个月多数国家玉米价格上涨

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马拉维外,该次区域多数国家近几个月的玉米价格与一年前同期相比持续走高(表10)。因产量又一次低于常年,南非玉米价格与过去两年同月份相比一直保持在高位,且自2007年4月以来持续上涨。2007年3月,兰德方丹白玉米现货价格达到峰值,每吨1965兰特(每吨271美元),4月和5月收获之后,价格暂时回落,但到8月份,价格即已涨到每吨1828兰特(每吨253美元)。南非期货交易所期货价格显示,这一上扬趋势将保持到2008年3月。最近两年的白玉米南非期货交易所价格和美国黄玉米出口价格相比,总体趋势相似。但是,最近的几个月,南非的价格比美国的出口价格增长更为迅速。部分原因是2006年10月以来兰特对美元强势。作为本区域主要的出口国,南非的价格已经影响到该区域的其它非独立市场,特别是斯威士兰莱索托津巴布韦。其它地方,莫桑比克赞比亚尽管今年丰收,其玉米价格也比去年高,说明该区域和国际市场趋紧。

与此不同,在马拉维,与前两年相比,玉米丰收已经造成收获后价格出现了相当幅度的下跌。

表9.南部非洲——2007/08年度进口需求量和2002/03-2006/07年度进口量估算(千吨)1
 玉 米谷物合计
 2007/08
预 测
变化量:2007/08年度相对于2007/08
预 测
变化量:2007/08年度相对于
2006/07
%
5年平均
%
2006/07
%
5年平均
%
谷物进口量比2006/07年度增加
津巴布韦775160.912.01 007136.921.3
斯威士兰11960.679.717436.241.8
莱索托17493.354.125734.328.4
南非1 0007.473.93 12212.623.3
博茨瓦纳15510.74.230613.39.4
纳米比亚67-1.2-25.81279.2-22.2
马达加斯加5-16.7-56.1284-8.0-9.0
年相比变化不大
毛里求斯861.22.93181.35.0
莫桑比克60-13.9-60.4863-2.3-0.4
谷物进口量比2006/07年度减少
安哥拉112-56.1-43.2780-10.9-2.0
赞比亚5-43.2-96.165-22.6-71.3
马拉维45-59.5-81.5117-47.8-64.1
南部非洲合计 2 603 21.9 4.1 7 420 13.3 6.6
除南非外合计 1 603 33.1 -16.7 4 298 13.9 -2.9
1 南非、赞比亚和纳米比亚销售年度为5月/4月,毛里求斯为1月/12月,其它国家为4月/3月。
资料来源:粮农组织/世界粮食计划署赴津巴布韦、莱索托和斯威士兰作物和粮食安全评估团;津巴布韦 冬小麦 - 农业部其它——各国政府估算数字。
注:
合计由未取整数据计算得出。

 

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远东

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该次区域谷物普遍获得好收成或丰收

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在大部分国家,占该次区域谷物大部的主季稻米和玉米正在进行收获。由于该次区域大部分地区整个生产季节降雨好于常年,预计2007年稻米(稻谷)总产可达创纪录的5.79亿吨,比高产的去年增产300万吨。预计玉米产量在1.99亿吨左右,比大丰收的去年略有增长。该次区域2007年早些时候收获的小麦产量估计也可以达到2.065亿吨的创纪录水平,而2006年为1.99亿吨。

中国(大陆),2007年春小麦(次要小麦作物)收获工作在8月份即已完成,估计总产在500万吨左右,比上年减产83万吨。原因是两个主产区——黑龙江和内蒙古受旱。但是,由于早些时候冬小麦丰收,全年小麦总产估计可以达到1.07亿吨的创纪录水平,比高产的去年增产250万吨。2007年的玉米收获在南方地区8月份即已结束,而在北方地区则仍在进行当中。预计2007年玉米产量为1.49亿吨,与去年的历史最高水平相当。早稻约占全年稻米总产的不到20%,2007年早稻的收获在7月份已经完成,估计总产在3200万吨左右,比丰收的去年增产1%,得益于使用高产种子和良好的天气。据报道,7月播种11月和12月收获的中稻和晚稻生长条件总体良好。当然,一些受洪水和害虫袭击的地区除外。估计2007年稻米播种面积与去年相比几乎没有变化,初步估计总产为1.84亿吨,比去年增产约1%。尽管本年度国内产量增加,但中国仍有望在2007/08年度继续保持谷物净进口国的地位,且进口量可能从上年度的260万吨增加到380万吨。在印度,预测2007年稻米产量约为1.40亿吨,接近去年丰收的水平。尽管东部的一些邦在过去几个月发生了破坏性的洪水,但总体上今年好于常年的降水有利于稻米生长。据目前迹象,印度稻米出口有望保持在上年度约460万吨的水平。初步预测2007年玉米产量1550万吨,比去年增产约200万吨。这是因今年早些时候玉米价格较高导致播种面积增加的结果。2007年小麦收获已于5月份结束,最新信息显示,总产量比早期预计的要高。因此,7月份做出的2007/08年度(4月/3月)该国小麦进口量300万吨的预测可能进行下调。在巴基斯坦,预测2007年稻米总产为811万吨,接近前两年的丰产水平。稻米播种在7月份结束,收获即将开始。因天气适宜和政府补贴使化肥用量增加,促进了今年早些时候收获的小麦产量。巴基斯坦总体粮食供应形势令人满意,预测2007/08年度谷物出口总量在400万吨左右,其中300万吨为稻米。在朝鲜民主主义人民共和国,估计2007年次要的冬季谷物和马铃薯,特别是马铃薯将获得创纪录的高产。但是,8月上中旬史无前例的暴雨引起了巨大洪水,对房屋、基础设施和农业生产造成严重损毁,成千上万人流离失所。据报,几十年来最大的暴雨恰恰发生在2007年主要(夏季)谷物作物,主要是稻米和玉米的生长关键时期。夏季作物一般10到11月收获,约占该国年谷物总产的87%,是该国的主食。虽然洪水影响了全国的农业生产,但受灾最重的地区集中在南部省份、有“粮仓”之称的平安南道和北道的低地地区、以及黄海北道和南道。鉴于2007年谷物减产的预期,该国已经十分紧张的粮食供给形势将进一步恶化。在斯里兰卡,今年早些时候收获的、占稻米总产60%以上的主季稻米,官方估计总产约为190万吨,比创纪录的去年减产8%,但比过去五年平均水平高约4%。次季作物的收获工作正在进行,预计总产为116万吨,而去年为121万吨。减产主要是由于天气干旱造成的。在孟加拉国,官方初步估算显示洪水已造成约85.4万公顷稻米绝收,另有58.2万公顷稻米受灾。总体上看,受灾面积约占稻米种植面积的13%,严重影响了对今年稻米生产的前景。

若干国家暴雨造成粮食不安全风险提高

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印度,5月份本年度开始以来西南季风席卷全国,截止到6月底发生了几十年一遇的特大洪水,导致人员伤亡,房屋、基础建设和农业生产严重受损。官方估计有近1800万人口受灾,成千上万人遭受饥饿和疾病的困扰。在朝鲜,估计本年度有96万人直接受到洪水的侵袭,需要包括粮食在内的紧急援助。在斯里兰卡,该国东北部的粮食安全状况早先就已受到政治和安全局势恶化的威胁,夏初的洪水和泥石流造成11000人无家可归,这一地区的粮食安全状况进一步恶化。

在亚洲其它国家,大范围洪涝之后的干旱接踵而至,造成多人死亡,数千人流离失所,作物被摧毁或破坏,部分地区粮食严重短缺的可能性增加。在尼泊尔,7月中旬季风带来的暴雨引发南泰拉地区的严重洪涝和山区的泥石流。根据尼泊尔红十字会的统计,21570多个家庭流离失所,26500多所房屋受损或被毁,约有56500个家庭(33.3人)受到洪涝的严重影响。受灾最严重的地区为凯拉利县(远西区)、班克和巴迪亚县(中西区)、达努萨、帕萨和萨普塔里(中泰拉地区)。在孟加拉国,6月初以来的暴雨引发了洪涝和泥石流后,至7月中旬共造成400人死亡,56000所房屋被毁,70万所房屋受损。总体上看,官方估计39个县约1000万人口受到洪水影响。在东帝汶,由于主季作物大幅减产,且去年冲突仍造成约10万人流离失所,该国粮食供应形势紧张,仍需粮食援助,预计今后几个月内形势依然如此。

表10. 亚洲谷物产量( 百万吨)
 小 麦粗 粮稻米(稻谷)谷物合计
 2005年2006年
估 算
2007年
预 测
2005年2006年
估 算
2007年
预 测
2005年2006年
估 算
2007年
预 测
2005年2006年
估 算
2007年
预 测
亚 洲 263.0 270.0 276.8 246.3 252.9 257.5 574.5 581.7 584.6 1 083.8 1 104.5 1 118.9
远 东 191.5 199.1 206.5 219.6 225.7 231.2 569.7 576.1 579.0 980.8 1 000.9 1 016.8
孟加拉国1.10.80.70.50.50.539.840.340.541.441.641.7
中国97.4104.5107.0150.4156.7160.3182.1184.1185.5429.9445.3452.8
印度68.669.473.533.432.134.4137.7139.1140.0239.7240.5247.9
印度尼西亚0.00.00.012.511.612.454.254.555.166.766.167.6
巴基斯坦21.621.722.53.53.83.18.38.28.133.433.733.7
泰国0.00.00.03.74.04.130.330.330.534.034.334.6
越南0.00.00.03.83.83.635.835.835.539.539.639.1
近东 48.2 46.7 45.8 22.1 22.4 21.3 4.1 4.8 4.9 74.5 73.9 72.0
伊朗(伊斯兰共和国)14.514.515.04.45.25.02.73.33.521.623.023.5
土耳其20.520.518.514.313.812.70.60.70.535.435.031.7
亚洲独联体 23.1 24.0 24.3 4.5 4.9 5.0 0.7 0.7 0.7 28.3 29.6 29.9
哈萨克斯坦11.513.713.12.22.52.70.30.30.314.016.516.1
注:合计由未取整数据计算得出。

 

近东

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阿富汗,尽管春夏的洪水和高温天气造成了局部损失,但估计谷物总产仍好于过去五年的平均水平。

亚洲独联体

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在亚洲独联体次区域,估计谷物总产约为3000万吨,比去年增产近30万吨。小麦是该次区域最重要的谷物作物,估计总产为2430万吨。该次区域粗粮总产目前估计为500万吨,比丰收的去年增产10万吨。哈萨克斯坦是该次区域最大的谷物生产国,其产量占总产量的53%以上。

拉丁美洲和加勒比

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中美洲和加勒比

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墨西哥2007年谷物收成前景看好,但其它地方飓风造成损失

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粮农组织预测该次区域2007年谷物总产为4030万吨,约比上年增产240万吨,比前五年平均水平高出350万吨。

墨西哥,2007年约占全年产量75%的主要雨育夏季粗粮的收获工作预计于10月下旬开始。8月份的持续大雨引发了北部塔毛利帕斯和韦拉克鲁斯州沿海地区洪涝,造成当地咖啡、甘蔗和柑橘业受损。但在所有谷物主产区,中到大雨保持了适宜的湿度。早期官方预测粗粮产量将创历史纪录,总产可达3000万吨以上,比上年增长7.4%,这主要得益于播种面积的扩大。西北部各州近乎所有土地均得到灌溉,目前正在为重要的2008年冬小麦作物整地备播。9月初的大雨(主要由亨利埃特热带风暴引发)使主要水库补充了水源。在其它中美洲国家,2007年第一季玉米作物的收获工作基本完成,第二季作物,特别是豆类作物的播种工作已经开始。初步估计收成不错,预计2007年玉米总产为400万吨,比去年增长12%。

9月初,强烈的菲利克斯飓风严重袭击了尼加拉瓜东北部大西洋沿岸,影响了北大西洋自治区、希诺特加和新塞哥维亚等省。飓风造成生命损失、洪水和滑坡,房屋和基础设施遭到损坏,也影响基本的粮食生产(主要是第二季玉米和水稻作物、香蕉、椰子和芒果等果树也受到影响)。持续的洪水和土壤水分的饱和可能造成玉米和水稻无法播种。32000多个家庭,主要是该国最贫穷和脆弱群落中的土著人群受到影响,需要紧急人道主义援助以恢复基本的生计。菲利克斯飓风也造成洪都拉斯的一些基础设施受损,特别是在科垄、奥兰乔和科尔特斯等北部省份。但官方报道,飓风造成的谷物作物损失却很小。同时,大雨改善了南部乔卢特卡和山谷省的土壤墒情,而这些地区6月和7月降雨很少,造成了第一季粮食作物的巨大损失。

在加勒比,8月中旬迪恩飓风的过境使牙买加、圣卢西亚、马提尼克和多米尼克农业生产受到严重影响,粮食和经济作物损失最高达100%。在这些国家,未来几个月粮食和经济作物,如香蕉、薯类、可可、咖啡和蔬菜的供应将减少,很可能伴随当地市场价格的攀升。尽管如此,在海地、多米尼加共和国和古巴,丰沛的季节性降雨总体上有利于主要粮食作物和经济作物的单产,估计总产在常年水平和高于常年水平之间。

表11.拉丁美洲和加勒比谷物产量( 百万吨)
 小 麦粗 粮稻米(稻谷)谷物合计
 2005年2006年
估 算
2007年
预 测
2005年2006年
估 算
2007年
预 测
2005年2006年
估 算
2007年
预 测
2005年2006年
估 算
2007年
预 测
拉丁美洲和加
勒比
23.7 23.0 24.5 103.1 107.3 127.5 26.5 24.7 23.9 153.3 155.0 175.8
中美洲和加勒比 3.0 3.3 3.4 29.6 32.2 34.4 2.4 2.4 2.4 35.0 37.9 40.3
墨西哥3.03.23.425.828.230.30.30.30.429.131.834.1
南美洲 20.7 19.8 21.1 73.4 75.1 93.1 24.2 22.2 21.4 118.3 117.1 135.6
阿根廷12.614.314.024.518.326.81.01.21.138.033.841.8
巴西4.72.54.037.745.054.313.411.711.355.759.269.6
哥伦比亚0.00.00.01.81.71.72.52.32.54.44.04.3
注:合计由未取整数据计算得出。

 

中美洲国家基本食品价格飞涨

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该次区域大部分国家基本主食价格呈迅速上涨趋势(图11)。由于国际谷物价格居高,加之国内需求持续增长,小麦、玉米价格在不到12个月内已经上涨了30%和100%。预计这种形势将严重影响最贫困家庭获得粮食,而这些家庭十分依赖采买的粮食。

南美洲

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预计2007年小麦产量高于去年的减产水平

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近期巴西中南部各州2007年冬小麦作物已开始收获。到10月底,预计阿根廷、乌拉圭和巴拉圭三国重要产区的收获工作也将开始。初步预测该次区域小麦总产略高于2100万吨,约为常年水平,比去年的减产水平高7%。去年的小麦产量受到几个主产国不利天气条件和巴西播种面积减少的影响而出现减产。

该次区域2007年第二季玉米作物的收获工作已于近期完成,2007年总产(第一季和第二季)已确认达到创纪录的8360万吨,远高于6530万吨的五年平均水平。这一突出表现是因为国际价格走高而刺激播种面积增加,而生长季节的好天气也使单产提高至创纪录水平。尤其是官方估计该次区域主产国巴西2007年玉米产量达5220万吨,比2006年的好收成又高出约四分之一。

预计2008年夏玉米播种面积扩大,但干旱天气推迟了田间活动

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该次区域南部地区各国2008年夏玉米作物的播种工作正在进行。土壤墒情不好推迟了阿根廷、智利和乌拉圭的播种,未来几周内需要更多的降水以完成各国的国家播种计划。在次区域层次,鉴于市场价格高企以及与大豆相比更高的回报率,预计2008年夏季米播种面积将继续增长。预计2008年播种面积将超过2100万公顷,比2007年约增长了7-8%。假定单产在2007年创新高后恢复到平均水平,那么初步预测2008年玉米总产量在7600万到7800万吨之间。

小麦国际价格走高引发安第斯国家对面包价格的担忧

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当前国际市场小麦价格处于较高水平,引发所有安第斯国家的担忧,因为这些国家用于生产主食面包的面粉严重依赖进口。在厄瓜多尔,政府批准从阿根廷免税进口小麦和面粉,以平抑本地市场的面包价格。在玻利维亚,政府授权军队经营商业性烘焙工厂生产面包,使得最脆弱人群都能够接受其价格。秘鲁进口小麦的价格自年初以来增长了50%,造成了面包价格的上涨:地方性烘焙者联合会建议启用“面包券”,以补贴最贫困家庭。

粮农组织关于迪恩飓风对多米尼克农业破坏损害的评估

多米尼克岛是东加勒比向风群岛中面积最大和山地最多的岛。面积754平方公里,人口约71000人。虽然平地仅占国土总面积的2%,但农业是国民经济中十分重要的部门,2006年占国内生产总值的份额为17%。当地经济的传统支柱产业香蕉的产量从上世纪90年代初期的6万吨下降至2006年不足1.2万吨,主要是因为逐渐失去了欧洲特惠市场。

应多米尼克农业部的邀请,粮农组织考察团于9月3-12日访问了该国,对8月16-17日横扫该国的迪恩飓风造成的损失进行评估,并且评估作物、牲畜、渔业和林业部门中短期的恢复情况。据报告,损失主要集中在香蕉产业,该产业仍是该国的重要创汇产业,而超过90%的作物被完全损毁。其它向邻近岛屿出口的重要产品,例如柑橘、鳄梨、芒果、可可和辣椒,也都遭受了重大损失。据报,重大损失主要在南部、东南部、东部和西部地区。预计在未来的几周内多米尼克各主要市场上会出现粮食供应减少和价格上涨,降低了贫穷消费者对粮食的获取能力。约3000户农民和3000户渔民的生计受到严重影响,需要几个月的时间才能恢复。

考察团的最终报告将于10月刊登在“全球信息和早期预警系统”的网站上(http://www.fao.org/giews/english/index.htm)。

 

北美洲、欧洲和大洋洲

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北美洲

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美国小麦收成良好,玉米喜获丰收,但加拿大前景看淡

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美国,官方估算2007年小麦产量比上年增加近17%,达5750万吨。播种面积大幅增加且天气条件基本有利,使产量从2006年低于平均值的水平上有所增长,不过春季一些主产区的恶劣天气抑制了产量进一步上升,因此达不到前期的潜力水平。至9月中旬,2008年冬小麦作物的播种工作在一些州已经开始。在西北部,据报播种进度早于往年,但是在大平原地区,降雨延误了田间工作且大部分注意力仍集中于大宗玉米的收获,冬小麦播种进度晚于往年。但降雨对于已经播种的冬小麦作物将十分有利。之前干旱的南部玉米种植带喜获降雨,有利于改善土壤墒情,有助于9月底和10月间即将展开的冬小麦播种。基于当前的市场情况,2007/08年度小麦供应形势将十分紧张,价格持续坚挺,预计美国冬小麦种植面积将从去年高于常年的水平上进一步增加。9月初,美国农业部宣布正在考虑从保护和储备计划中释放出一部分土地,若农民接受并在这些土地上耕种小麦,则将有助于推高2008年产量。在粗粮方面,至9月中旬南部地区的玉米收获工作进展良好,但主产区整体仅完成了14%的收获工作。目前官方预测今年玉米产量将达历史最高水平,约为3.38亿吨,比过去五年平均水平高27%。产量增长主要得益于国内市场对以玉米为原料的乙醇需求格外强劲,造成种植面积达到几十年内的最高值,而且单产也接近历史最好水平。在加拿大 由于东西部主产区7月份天气炎热干旱,自上次报告以来2007年谷物产量前景看淡。虽然因播种面积大幅下降,已经预计2007年小麦会减产,但9月份的官方估算还考虑了单产也将受到夏季不利天气影响的因素,因为天气太热导致作物提前成熟,把小麦总产估计为2030万吨,比上年的好收成下降约20%,也低于过去几年的平均水平。由于上一季收获较早,今年加拿大西部地区冬小麦的播种早于往年,播种面积可能会有所增加。然而,冬小麦在该国年度小麦总产量中所占份额有限(仅约10-15%)。不过,预计粗粮(主要是大麦、玉米和燕麦)产量仍将大幅增长,主要原因是播种面积有较大增加。9月官方预测粗粮总产将超过2800万吨,比过去五年平均水平高出约15%。

欧洲

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恶劣天气影响了欧盟2007年谷物收成,但2008年冬粮播种前景看好

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欧盟2007年谷物总产的预测从7月份上次报告时的水平大幅下调至2.63亿吨,比上年27国的总产量低2.5%。对欧洲各国单产的预期下降,主要是因为北欧几个主产国的夏季天气恶劣(干旱之后是过量降雨),而南欧国家则遭受到异常炎热干旱的天气。大部分小麦作物已收获完毕,对产量的最新估算为1.23亿吨,是2003年遭受严重旱灾以来的最低水平。受天气影响小麦损失最为严重的国家有东南欧的保加利亚和罗马尼亚,由于干旱和极度高温天气,两国的产量分别比前五年平均水平下降了35%和45%。北部主产国法国和德国报告的单产都低于上年和前五年平均水平,原因是受到夏季干旱和收获期多雨天气的影响,但后一因素对作物品质而非产量的影响更大。在粗粮方面,欧盟东南部国家的玉米作物也受到了旱灾的严重影响,而这些国家在欧盟总产量中所占份额较大。预计匈牙利和罗马尼亚产量比前五年平均水平分别低了约40%和70%。与小麦和玉米的情况不同,预测大麦、黑麦和燕麦的产量今年都有小幅上升。但产量的增幅(尤其是大麦)主要来源于波兰和西班牙,这两个国家实际上是2006/07生长季节中生长条件令人基本满意的仅有的欧盟主产国。北部/西部主产国2008年冬季谷物作物播种工作进展顺利,目前为止天气条件基本令人满意。在东南部,9月中旬的降雨十分喜人,虽然阻碍了仍在进行中的2007年的收获,但是鉴于经历过干旱少雨的夏季之后土壤墒情水平很低,降雨对于冬季谷物的前景十分有利。由于目前市场中供给紧张、价格坚挺,假设所有主要产粮国的秋季天气宜人,很有可能27个成员国冬季谷物的种植面积会进一步增加。9月底,欧盟解除了2007/08年度10%强制休耕土地的制度,预计这将使300万公顷的土地重新投入生产。

独联体国家播种面积下降和干旱影响了2007年谷物产量,但预测2008年冬小麦播种面积将增加

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欧洲独联体国家(俄罗斯联邦、乌克兰、白俄罗斯和摩尔多瓦),目前估计2007年谷物总产约为1.13亿吨,比去年已经较差的收成还低了600万吨。今年的产量部分是由于播种面积下降造成的,而春季和夏季大部分时间的异常炎热和干旱天气使单产下降,使减产的另一方面原因。受影响最大的国家是摩尔多瓦和乌克兰。在乌克兰,早春播种季节的暴雨造成春季大麦的播种面积减少,但随后几乎贯穿整个春季和夏季的炎热干旱天气影响了所有作物的单产。对2007年谷物总产的最新估算为2840万吨,远低于去年,比五年平均水平约低15%。在摩尔多瓦,干旱的影响更为惨重,谷物总产比过去五年平均水平低近60%(详情参见插文)。该次区域最大生产国俄罗斯联邦受到恶劣天气的影响最小,部分因为该国的一些主产区并未遭受干旱,干旱主要影响了欧洲的东南部地区;也部分因为遭受干旱地区的旱情也不如更南一些黑海附近地区的那样严重。该国播种面积和单产都接近常年,估计今年谷物总产略微高于2006年和往年。该次区域部分地区已经开始2008年冬季作物的播种。乌克兰的初步迹象表明,播种面积有所增加,但在经历了长期的夏季干燥天气之后,东部、南部和中部地区的土壤墒情不足,这将影响到作物的早期发展,除非降雨尽快到来。

摩尔多瓦前所未有的干旱对粮食生产造成了严重影响

-- 摩尔多瓦2007年的干旱前所未有;然而,这也是自九十年代以来天气越发干旱的一个极端表现。
-- 谷物总产量比上年下降了63%,比过去五年平均水平下降了约70%。预计小麦产量为464000吨,玉米为276000吨,大麦为86000吨。
-- 冬季作物(主要是小麦和大麦,分别减产了40%和55%)和夏季作物(向日葵、玉米、葡萄等)单产的减少影响了总产量,而且大幅降低了大多数小型土地持有者出租土地和劳动力获得的收益,过去这些持有者常常接受实物支付,例如小麦、玉米和食用油等。家庭庭院生产是大多数农村家庭(总人口的70%)食物供应的重要来源之一,也出现大幅下降。
-- 缺乏饲草,需要购买日益昂贵的饲料迫使大多数家庭大量出售其家畜,主要是牛,但也有猪和羊。
-- 农业行业占贷款总额的比例相对很小,但是小农联合会和有限公司从银行、储蓄和贷款协会以及农业生产资料供应商那里借款。小农民和联合会应偿债务总额为3050万美元,企业和公司应偿债务额超过1亿美元。除非重新安排还贷,否则若出现一个季节收成不佳的情况就会导致下一季播种推迟或受到极大制约。
-- 自2001年以来,摩尔多瓦的活畜和畜产品供应缺口不断加大(2005年的贸易逆差约为4000万美元)。在过去10年间,谷物贸易一直处于顺差,但2003年除外,那一年该国遭受了旱灾侵袭(净进口额近1000万美元)。
-- 为了维持国内粮食平衡,小麦商业进口,包括建立紧急储备在内,预期将达约23.7万吨。由于夏粮受损更为严重,虽然国内牲畜存栏量下降,可能仍需增加玉米的进口量,约为50万吨。其中一部分将作为口粮,不过大多数的玉米进口将用作饲料。即便总体供应充足,粮食价格仍然高居不下,还有可能继续走高。鉴于家庭预算已然十分紧张,贫困人口的粮食获得很有可能减少。
-- 需要采取一系列紧急措施,包括为10月份的播种提供农业生产资料、牲畜饲料补贴,以防止进一步屠宰减栏,减免土地税和基本食品进口关税,加强社会援助计划;后者可以包括向脆弱人群发放补贴,扩大学校餐厅计划,为公共活动计划提供现金报酬。鉴于贫血盛行,应该进口强化小麦。
-- 中期措施应包括重建国家畜群,良种生产和繁育,家庭庭院适用的作物组合和水资源分配,升级粮食安全监测以及早期预警工具/系统。
-- 长期措施包括为农业行业制定更具可持续性的战略,降低获取贷款和农业保险的难度和成本,包括以天气指数为依据的风险管理工具。

 

大洋洲

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即将收获的冬粮收成前景大幅下降

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随着澳大利亚冬季农作季节的推进,许多主产区异常干旱的天气条件严重影响了正在生长的作物单产潜力。鉴于播种季节宜人的天气和播种面积的增加,之前一直看好本季作物,但9月初发布的小麦作物官方预测从之前的水平被大幅拉低。最新预测为1550万吨,比6月份的预测低了30%。但即便如此,这一产量仍比2006年遭受严重旱灾而减产的水平增长了60%,2006年的干旱天气基本上持续了整个生长季。虽然今年冬季比往年较干,但至少今年的作物在整个关键的春季生长季节中都能受益于播种季节残留的土壤墒情。对未来几周将要播种的 2008 夏季谷物的早期前景表明,有可能从上年大幅减产的水平上部分恢复,但产量远低于五年平均水平。虽然总体上土壤中的墒情水平较低,不过夏季作物的主要生长季节期间下了几场及时雨,而对粮食价格的预期,特别是高粱,将刺激农民增加播种面积。

表12.北美洲、欧洲和大洋洲谷物产量( 百万吨)
 小 麦粗 粮稻米(稻谷)谷物合计
 2005年2006年
估 算
2007年
预 测
2005年2006年
估 算
2007年
预 测
2005年2006年
估 算
2007年
预 测
2005年2006年
估 算
2007年
预 测
北美洲 84.1 74.6 77.9 325.1 303.7 385.7 10.1 8.8 8.7 419.3 387.1 472.3
加拿大26.825.320.326.023.328.30.00.00.052.848.648.6
美国57.349.357.5299.1280.4357.410.18.88.7366.5338.5423.7
欧 洲 208.0 191.3 189.9 214.2 209.0 198.7 3.4 3.4 3.4 425.6 403.7 391.9
欧盟1124.3117.7123.5134.4127.4137.12.72.62.6261.4247.7263.2
罗马尼亚 27.35.30.011.59.90.00.00.00.018.815.30.0
塞尔维亚2.01.91.47.16.97.00.00.00.09.18.88.4
欧洲独联体 68.6 60.6 62.5 53.6 57.3 49.4 0.7 0.8 0.8 122.8 118.7 112.8
俄罗斯联邦47.744.946.328.331.129.90.60.70.776.576.776.9
乌克兰18.713.914.618.720.113.70.10.10.137.434.128.4
大洋洲 25.7 10.1 15.8 15.0 7.7 9.4 0.3 1.1 0.2 41.0 18.9 25.4
澳大利亚25.49.815.514.47.18.80.31.00.240.118.024.4
12005、2006年为欧盟25国,2007年为欧盟27国。
2 2007年包含在欧盟之内。
注:合计由未取整数据计算得出。

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