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Retour à la table des matières principale du Plan à moyen terme 2006-2011

Grand Programme 2.4: Forêts

440.     Le Grand Programme 2.4 aide les pays à mettre en oeuvre la gestion durable de leurs forêts. Il a fait l'objet d'une restructuration en 2003 et les dimensions clés de la gestion durable des forêts ont été réparties dans les trois programmes suivants:

441.     Les trois Grands Programmes sont appuyés par un programme intersectoriel de fond: Programme 2.4.4Liaison et information relatives aux programmes forestiers.

442.     Compte tenu de cette restructuration récente, aucun changement important n'est proposé par rapport au PMT précédent. Les principales orientations et priorités restent inchangées, mais le Grand Programme s'emploie à accroître au maximum les résultats, notamment au niveau des pays. Le renforcement des commissions forestières régionales, en tant que mécanisme servant à convertir des politiques mondiales en actions nationales, recevra une attention prioritaire. En ce qui concerne les dimensions économiques des forêts, la principale orientation consistera à renforcer les petites initiatives forestières, y compris la collaboration avec le secteur privé. L'information forestière, par le truchement de FORIS et du site web du Département des forêts, sera renforcée.

Programme 2.4.1: Ressources forestières

Entité du prog. Calendrier Titre PTB 2004-05 PMT 2006-07 PMT 2008-09 PMT 2010-11 PMT Total
241A1 2002-2007 Gestion durable des forêts naturelles et des terres boisées 1 647 1 647 0 0 1 647
241A4 2002-2007 Conservation des forêts et des écosystèmes fragiles 1 003 1 003 0 0 1 003
241A5 2002-2007 Plantations forestières et plantations d'arbres hors forêt 1 140 1 140 0 0 1 140
241A7 2004-2009 Forêts et eau 865 865 865 0 1 730
241A8 2004-2009 Forêts et changements climatiques 482 482 482 0 964
241P1 Continu Évaluation et surveillance des forêts et des terres boisées 1 449 1 449 1 449 1 449 4 347
241S1 Continu Soutien technique et services consultatifs 2 072 2 072 2 072 2 072 6 216
Réserve du programme 0   3 790 5 137  
Total Programme de travail 8 658 8 658 8 658 8 658 25 974
À déduire: recettes extérieures 60 60 60 60 180
Ouverture de crédits (chiffre net) 8 598 8 598 8 598 8 598 25 794
Croissance réelle 400 800 1 200 2 400
Ouverture de crédits avec croissance réelle (chiffre net) 8 998 9 398 9 798 28 194
Augmentation nette de l'ouverture de crédits (pourcentage) 4,7% 9,3% 14,0% 9,3%


443.     Le programme fournit la base technique nécessaire pour mettre en oeuvre des stratégies efficaces de gestion et de conservation des forêts qui renforcent les avantages sociaux, économiques et environnementaux procurés par les ressources forestières (forêts, terres boisées et arbres hors forêt). Il met l'accent sur les multiples fonctions des forêts, qui assurent des aliments et des revenus aux habitants ruraux pauvres, du bois et des produits forestiers non ligneux à partir de sources renouvelables, et des services environnementaux pour tous. Le programme fournit aussi des informations sur les ressources forestières, leur gestion et leur utilisation au niveau mondial au profit de plusieurs processus internationaux axés sur les forêts, et aide les pays à mettre en place des systèmes connexes de suivi et d'évaluation.

444.     Au cours de la période du PMT, le programme consolidera les nouvelles entités introduites dans le plan précédent, notamment Forêts et eau – destinée à traduire l'importance des arbres et des forêts pour l'approvisionnement en eau pure – et Forêts et changements climatiques, destinée à traduire le rôle primordial de la gestion des forêts dans la régularisation du climat et l'impact sur les forêts que pourraient avoir les changements climatiques. Ces entités de programme favorisent aussi la reconnaissance accrue du rôle important que joue la FAO dans ces domaines.

445.     Le programme mettra aussi l'accent sur le rôle de la gestion et de la conservation des forêts dans le développement durable, y compris les liaisons avec les objectifs du Millénaire pour le développement, et l'appui à la mise en oeuvre des principales conventions des Nations Unies sur la diversité biologique, le changement climatique et la désertification. La conversion de concepts convenus de gestion durable des forêts en actions sur le terrain et le partage des expériences avec un grand nombre de parties prenantes serviront, dans une large mesure, à orienter le dialogue international vers la mise en oeuvre au niveau du terrain.

446.     Le programme poursuivra le rôle de chef de file de la FAO dans les évaluations des ressources forestières mondiales. À la suite de la mise à jour de l'évaluation de 2005, un rapport détaillé sur les ressources forestières est envisagé pour la période couverte par le plan, rapport qui sera le fondement de la surveillance des progrès réalisés vers la durabilité aux niveaux régional et mondial. Au niveau national, l'attention portera sur les systèmes de suivi et d'évaluation qui appuient les processus de politique générale – notamment en ce qui concerne les autres secteurs de l'utilisation des terres et le développement rural.

Entité A1 A2 A3 B1 B2 C1 C2 D1 D2 E1 E2 E3
241A1     m         l        
241A4                 l      
241A5               l        
241A7               l        
241A8       m m              
241P1                   l l  
241S1     l   l     l l   m  
Légende: m moins de 750 000 dollars EU
  l de 750 000 à 2 millions de dollars EU
  l plus de 2 millions de dollars EU



Proposition de croissance réelle

En conditions de croissance réelle, il devrait être possible d'aider un plus grand nombre de pays à traduire des concepts convenus de gestion durable des forêts par des actions sur le terrain, et de partager plus largement les expériences avec les parties prenantes. Le programme accroîtrait aussi la diffusion d'approches nouvelles et novatrices de l'aménagement des bassins versants et préparerait des outils de communication appropriés. Un autre domaine où des consultations seraient nécessaires est la fixation du carbone et les autres mécanismes liés aux changements climatiques.


241A1: Gestion durable des forêts naturelles et des terres boisées

Problème à résoudre:
447.     Déforestation, dégradation des forêts et désertification dues à l'absence d'une gestion durable des forêts et des terres boisées. Impossibilité pour les communautés locales de tirer leurs moyens de subsistance du secteur forestier.

Contribution proposée à la solution du problème
448.     Le renforcement de la capacité des décideurs, des administrateurs et des communautés locales à identifier des pratiques et à mettre en œuvre des politiques de conservation, de développement et d'utilisation durable des forêts naturelles et des terres boisées devrait favoriser une gestion plus durable des forêts et améliorer les moyens de subsistance des communautés vivant à proximité.

Bénéficiaires et avantages escomptés :
449.     Conservation et renforcement de l'utilité des forêts sur les plans environnemental, social et économique pour les communautés locales et pour le grand public en général et amélioration de la sécurité alimentaire et des moyens de subsistance des communautés locales.

Objectifs
450.     Améliorer les capacités de gestion locales, nationales et régionales afin de promouvoir des pratiques et des politiques de conservation, d'amélioration et d'utilisation durable des forêts naturelles et des terres boisées pour une grande variété de biens et services.

Principaux produits:
  • Adoption de pratiques et de méthodes exemplaires de sylviculture et de gestion des forêts naturelles
  • Adoption de pratiques et de méthodes exemplaires de sylviculture et de gestion des terres boisées et des arbres dans les zones arides et les pays au couvert forestier limité
  • Aide à l'utilisation de pratiques intégrées de gestion des pesticides
  • Amélioration des connaissances et meilleures pratiques de gestion des ressources génétiques forestières
  • Amélioration des méthodes et renforcement de la coopération en matière de lutte contre les incendies de forêt
Indicateurs:
  • Exemples et réussites de pratiques favorisant à différents niveaux la gestion durable des forêts.
  • Augmentation des superficies des forêts et des terres boisées gérées de façon durable.

241A4: Conservation des forêts et des écosystèmes fragiles

Problème à résoudre:
451.     Dégradation continue des terres dans les écosystèmes fragiles, particulièrement dans les zones montagneuses et arides. Absence de préservation efficace de l'environnement et d'utilisation durable de la biodiversité.

Contribution proposée à la solution du problème
452.     Une meilleure prise de conscience au niveau international, un renforcement des connaissances et une amélioration des politiques, des méthodes et des pratiques exemplaires appliquées dans les forêts et les écosystèmes fragiles permettra de préserver plus efficacement, de protéger et d'utiliser durablement l'environnement.

Bénéficiaires et avantages escomptés :
453.     Les avantages escomptés sont notamment le renforcement de la protection et l'amélioration des conditions environnementales dans les écosystèmes fragiles, l'amélioration des moyens de subsistance et de la qualité de vie des habitants des montagnes et des zones arides ainsi que la protection et l'utilisation durable de la biodiversité.

Objectifs
454.     Améliorer les politiques et les pratiques nationales par une prise de conscience et une collaboration à l'échelle internationale en vue d'une utilisation durable des ressources des forêts et des espaces naturels et de la conservation de l'environnement; promouvoir la biodiversité, le rôle protecteur des arbres, des arbustes et des autres types de végétation dans les écosystèmes fragiles et la gestion durable des terres arides.

Principaux produits:
  • Technologies, informations techniques et pratiques exemplaires destinées à répondre aux problèmes critiques posés par les écosystèmes fragiles, notamment en montagne
  • Pratiques et approches exemplaires destinées à promouvoir une conservation efficace et une gestion durable de la biodiversité, y compris de la faune sauvage, dans les forêts et les espaces naturels
  • Soutien à la mise en œuvre du Chapitre 13 du programme Action 21 (Mise en valeur durable des montagnes), y compris les initiatives découlant de la célébration de l'Année internationale de la montagne, à la Convention sur la diversité biologique (CDB) et à la Convention sur la désertification (CCD)
  • Partenariats avec les institutions oeuvrant en faveur de la mise en valeur durable de la montagne et renforcement de la collaboration avec les comités nationaux créés pour assurer le respect et le suivi des accords relatifs à l'Année internationale de la montagne
  • Informations techniques et pratiques exemplaires en ce qui concerne les problèmes critiques posés par les écosystèmes fragiles, notamment les terres arides
Indicateurs:
  • Exemples de politiques et de pratiques reflétant de meilleurs modes de gestion des écosystèmes fragiles et d'utilisation de la biodiversité.
  • Réseaux et partenariats efficaces et rationnels ayant conçu et accomplissant des activités concrètes de mise en valeur durable des zones montagneuses.

241A5: Plantations forestières et plantations d'arbres hors forêt

Problème à résoudre:
455.     La capacité des forêts naturelles à satisfaire les futures demandes d'une population en constante augmentation est compromise. Les plantations forestières et les systèmes de plantation d'arbres hors forêt vont assumer un rôle grandissant dans l'approvisionnement en produits ligneux et non ligneux; de même, les services rendus par les forêts sur les plans écologique et social vont contribuer de façon déterminante à assurer des moyens de subsistance aux populations et à améliorer la sécurité alimentaire.

Contribution proposée à la solution du problème
456.     Grâce au soutien des programmes nationaux de plantations forestières et de plantation d'arbres hors forêt, ainsi qu'à une politique et une planification de l'utilisation des terres fondées sur la participation à l'exploitation des ressources des forêts naturelles peut laisser la place à des modes d'approvisionnement durables en produits ligneux et non ligneux associés à des services écologiques et sociaux.

Bénéficiaires et avantages escomptés :
457.     La plantation d'arbres et leur gestion ultérieure peuvent compléter les ressources naturelles et contribuer à répondre à toute une série de besoins: produits ligneux et non ligneux, sécurité alimentaire et services écologiques. Les bénéficiaires ciblés sont les communautés locales et les propriétaires forestiers, tout comme le secteur privé et le public en général.

Objectifs
458.     Faire prendre conscience du rôle et de la contribution des plantations d'arbres en forêt et hors forêt, y compris systèmes d'agroforesterie et environnements urbains et périurbains; améliorer la formulation de la politique nationale et encourager l'investissement.

Principaux produits:
  • Mise à disposition de matériel végétal et de technologies et accès aux informations les concernant
  • Pratiques améliorées de plantation d'arbres et établissement et gestion des plantations
  • Politiques et méthodes de planification de l'utilisation des terres et systèmes d'agroforesterie
  • Pratiques exemplaires et informations sur l'intégration des arbres dans les environnements urbains et périurbains
Indicateurs:
  • Exemples de politiques et de programmes nationaux soutenant les plantations forestières et les arbres hors forêt.
  • Importance du développement de la production et de la distribution de semences, jeunes plants et matériels de reproduction de qualité.

241A7: Forêts et eau

Problème à résoudre:
459.     Face à la diminution croissante des réserves d'eau pure, l'importance des forêts de montagne et des zones d'altitude dans la conservation des ressources en eau nécessite une attention particulière.

Contribution proposée à la solution du problème
460.     Cette entité met l'accent sur une prise de conscience renforcée et de meilleures orientations au niveau national en faveur d'une gestion durable des forêts de montagne et des zones d'altitude du point de vue des ressources en eau.

Bénéficiaires et avantages escomptés :
461.     L'amélioration de la gestion des ressources mondiales limitées en eau douce dans les zones d'altitude et la prise de conscience du rôle des forêts et des arbres dans la conservation et l'utilisation des ressources en eau au ras des retombées positives pour les groupes vulnérables et la population dans son ensemble.

Objectifs
462.     Améliorer la prise de conscience au niveau national du rôle joué par les forêts, les arbres et les pratiques connexes, telles que la gestion des bassins versants, dans la conservation des ressources en eau ainsi que le dialogue dans ce domaine et orienter favorablement le cadre réglementaire dans ce sens.

Principaux produits:
  • Approches et stratégies relatives à la gestion efficace des bassins versants et recours à l'hydrologie des forêts et à d'autres pratiques liées à la forêt pour une utilisation durable des ressources en eau
  • Approches innovantes pour la conservation et la mise en valeur durable des bassins versants de montagne et des ressources des terres d'altitude essentiels, dans le domaine de la conservation et de l'utilisation de l'eau
  • Conception de pratiques forestières exemplaires pour le renforcement et la conservation des ressources en eau dans les terres basses
  • Renforcement des capacités institutionnelles pour la mise en œuvre de stratégies et de programmes de gestion durable applicables aux bassins versants de montagne et aux ressources des régions d'altitude
  • Politiques et programmes d'action en faveur d'une gestion efficace des bassins versants, y compris approches de terrain, au titre du suivi de l'Année internationale de la montagne et de l'Année internationale de l'eau douce
Indicateurs:
  • Importance de l'amélioration des échanges de pratiques exemplaires concernant la gestion des bassins versants.
  • Exemples de politiques nationales appuyant le rôle des forêts et la gestion intégrée des bassins versants dans l'utilisation des ressources en eau.

241A8: Forêts et changements climatiques

Problème à résoudre:
463.     Plus on réunit d'informations scientifiques sur le réchauffement de la planète, plus le changement climatique apparaît comme l'une des principales menaces à laquelle la communauté internationale est confrontée. La dégradation de l'environnement, notamment des forêts, est étroitement liée au changement climatique et il faut donc y remédier.

Contribution proposée à la solution du problème
464.     Veiller à ce que l'importance du rôle et la gestion durable des forêts occupent une large place dans les programmes d'action et les mécanismes nationaux et internationaux de lutte contre les changements climatiques; soutenir l'application des accords internationaux et les Membres de la FAO eux-mêmes pour que cet aspect essentiel soit mieux pris en considération et mis en œuvre.

Bénéficiaires et avantages escomptés :
465.     La prise en considération du rôle crucial des forêts dans l'atténuation des effets des changements climatiques sera bénéfique pour tous les Membres et particulièrement les pays en développement, que la FAO peut aider à appliquer le Protocole de Kyoto et la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques au moyen, par exemple, de programmes forestiers nationaux, et à améliorer du même coup le bien-être des populations, notamment des groupes les plus vulnérables.

Objectifs
466.     Les instruments internationaux, les programmes nationaux ainsi que des plans et des mécanismes de mise en oeuvre en rapport avec les changements climatiques doivent accorder l'importance voulue au développement durable des forêts, à la foresterie, ainsi qu'aux produits forestiers et à leur préservation.

Principaux produits:
  • Soutien technique aux processus et négociations de portée internationale sur les changements climatiques sous l'angle des forêts
  • Assistance technique aux Membres et informations détaillées pour appliquer le Protocole de Kyoto et/ou les mesures d'atténuation des changements climatiques ou d'adaptation aux effets du phénomène
  • Intégration de mesures d'adaptation aux effets des changements climatiques et d'atténuation du phénomène dans les activités pertinentes de la FAO
  • Informations relatives à la promotion des combustibles ligneux dans un souci de préservation des combustibles fossiles
Indicateurs:
  • Les dispositions relatives aux changements climatiques en matière d'utilisation des terres tiennent dûment compte des problèmes forestiers.
  • Application dans des conditions satisfaisantes des aspects pertinents du Protocole de Kyoto sur le plan national.

241P1: Évaluation et surveillance des forêts et des terres boisées

Problème à résoudre:
467.     Les informations relatives aux ressources forestières semblent toujours plus limitées et de moins en moins fiables dans un grand nombre de pays en développement. De plus, l'absence de tout ensemble commun de méthodes de contrôle et d'évaluation ne facilite pas les échanges entre les différents partenaires sur le plan international.

Contribution proposée à la solution du problème
468.     Cette entité devra s'assurer que les initiatives politiques et les programmes de portée internationale et nationale témoignent davantage une conception commune des ressources forestières et de leurs utilisations, propre à contribuer à une meilleure gestion de ces ressources. Il devrait en résulter à terme une gestion forestière plus durable et un commerce plus équitable.

Bénéficiaires et avantages escomptés :
469.     Les générations tant actuelles que futures - mais également les populations autochtones dont les moyens de subsistance dépendent des ressources forestières - devraient bénéficier des avantages du point de vue de l'environnement et sur le plan économique de la mise en œuvre de ces propositions.

Objectifs
470.     Les initiatives, politiques et programmes internationaux et nationaux sont facilités par l'existence d'une base d'informations commune de meilleure qualité.

Principaux produits:
  • Amélioration des méthodes d'évaluation et de contrôle de l'évolution de tous les types de forêts et de terres boisées
  • Rapports et mises à jour sur le niveau et la qualité des ressources forestières mondiales
  • Octroi d'un appui pour que soient mieux assurés le suivi des progrès accomplis dans la gestion durable des forêts sur les plans national et international ainsi que la communication de rapports à ce sujet
Indicateurs:
  • Degré de prise en compte par les politiques et les programmes forestiers nationaux et par les initiatives et les conventions de portée internationale des informations sur les ressources forestières communiquées par la FAO.
  • Degré de mise en œuvre, par le pays, des nouvelles méthodologies d'évaluation des ressources forestières.

241S1: Soutien technique et services consultatifs

471.     Il n'existe aucune description des motivations et des objectifs de cette entité, qui englobe avant tout des services à la demande en faveur des Membres, ce qui rend difficile toute planification.

Principaux produits:
  • Interaction avec le programme de terrain
  • Avis aux États Membres
  • Coopération intradépartementale
Indicateurs:
  • Appui technique à des projets menés sur le terrain
  • Missions consultatives dans les États Membres


Programme 2.4.2: Produits forestiers et aspects économiques des forêts

Entité du prog. Calendrier Titre PTB 2004-05 PMT 2006-07 PMT 2008-09 PMT 2010-11 PMT Total
242A3 2004-2009 Études prospectives sur le secteur forestier 1 430 1 430 1 430 0 2 860
242A4 2004-2009 Aspects économiques des forêts 1 287 1 287 1 287 0 2 574
242P1 Continu Informations sur les produits forestiers 2 411 2 411 2 411 2 411 7 233
242P2 Continu Utilisation appropriée des produits forestiers 1 657 1 657 1 657 1 657 4 971
242S1 Continu Soutien aux projets de terrain et services consultatifs 1 700 1 700 1 700 1 700 5 100
Réserve du programme 0   0 2 717  
Total Programme de travail 8 485 8 485 8 485 8 485 25 455
À déduire: recettes extérieures 34 34 34 34 102
Ouverture de crédits (chiffre net) 8 451 8 451 8 451 8 451 25 353
Croissance réelle 600 1 200 1 800 3 600
Ouverture de crédits avec croissance réelle (chiffre net) 9 051 9 651 10 251 28 953
Augmentation nette de l'ouverture de crédits (pourcentage) 7,1% 14,2% 21,3% 14,2%


472.     Le Programme 2.4.2 vise à accroître la récolte, la transformation et l'utilisation durables des produits forestiers, afin de contribuer au renforcement des économies nationales, ainsi qu'à la réduction de la pauvreté au niveau local par la création d'emplois et de revenus. Il évaluera et diffusera de bonnes pratiques en matière de génération et d'utilisation de l'énergie dérivée du bois, ainsi que de récolte, de transformation et de commerce des produits forestiers non ligneux. Le programme sert à acheminer un appui aux pays et au secteur privé pour l'élaboration de codes volontaires de bonnes pratiques dans les domaines de la récolte, de la transformation et du commerce des produits forestiers.

473.     Grâce à la collecte, l'analyse et la diffusion de données et d'informations sur la production, la consommation et le commerce passés, actuels et prévus du bois et des produits forestiers non ligneux, ainsi que sur les combustibles à base de bois, et à l'évaluation de leurs économies, la FAO continuera à offrir aux pays un large éventail de données et d'informations de base nécessaires pour les prises de décisions.

Entité A1 A2 A3 B1 B2 C1 C2 D1 D2 E1 E2 E3
242A3           l         l  
242A4           l   l        
242P1                   l    
242P2             l          
242S1           l     l      
Légende: m moins de 750 000 dollars EU
  l de 750 000 à 2 millions de dollars EU
  l plus de 2 millions de dollars EU



Proposition de croissance réelle

Les ressources supplémentaires seraient affectées à trois principaux produits. Au titre de l'étude sur les forêts et la foresterie à l'horizon 2030, l'accent porterait davantage sur les changements démographiques, les liens entre le développement économique des forêts et l'évolution des techniques, et une consultation d'experts sur les tendances du secteur forestier serait organisée.

Le deuxième principal produit concerne l'analyse économique de la foresterie dans les pays en transition, à savoir les approches visant à maximiser les avantages économiques qu'offrent les forêts et le renforcement des capacités en matière d'analyse économique dans ces pays.

Le troisième domaine porterait sur la réduction des émissions de carbone durant les travaux d'exploitation. Le programme analyserait l'impact des techniques d'exploitation forestière sur les pertes de carbone, déterminerait la relation entre les pertes de biomasse et celles de carbone, calculerait la quantité de carbone piégé grâce à la réduction des déchets d'exploitation, et réaliserait des études de cas visant à surveiller le taux de changement des dépôts de carbone pendant les travaux d'exploitation.


242A3: Études prospectives sur le secteur forestier

Problème à résoudre:
474.     Les responsables du secteur ne possèdent pas toujours une connaissance complète des tendances à long terme du secteur, ainsi que des aspects économiques, environnementaux, technologiques et sociaux qui vont déterminer son avenir. Une telle situation aboutit à des choix d'orientation qui ne favorisent pas, ou seulement en partie, l'utilisation durable des ressources.

Contribution proposée à la solution du problème
475.     Des orientations fondées sur une meilleure compréhension des problèmes forestiers à long terme devraient déboucher sur des pratiques de gestion plus durables qui, à leur tour, peuvent contribuer à mieux influer sur les tendances économiques, environnementales, technologiques et sociales qui caractériseront le secteur.

Bénéficiaires et avantages escomptés :
476.     Les politiques tenant compte des tendances à long terme devraient profiter à tous les acteurs du secteur forestier, dont les investisseurs, les propriétaires et les gestionnaires, ainsi que les populations autochtones et les groupes vulnérables.

Objectifs
477.     Formulation de politiques dans les pays, assistance des donateurs et programmes d'investissement tenant compte des possibilités et défis à long terme propres au secteur forestier, notamment au moyen d'une capacité de planification stratégique accrue.

Principaux produits:
  • Soutien à l'amélioration de la capacité de planification stratégique aux niveaux national, sous-régional et régional
  • Étude prospective sur le secteur forestier au Proche-Orient et en Asie centrale
  • Rapport sur la foresterie dans la région Asie-Pacifique à l'horizon 2020 (APFSOS)
Indicateurs:
  • Exemples de politiques générales, de plans et de programmes forestiers qui reflètent explicitement les tendances à long terme du secteur forestier.
  • Exemples de planification de l'investissement s'inscrivant dans une perspective à long terme.

242A4: Aspects économiques des forêts

Problème à résoudre:
478.     Aux fins d'une gestion durable, le dialogue intergouvernemental sur la foresterie doit être appuyé par une analyse suffisante de problèmes clé tels que le financement, le commerce, les méthodes d'évaluation financière et l'internalisation des biens et services forestiers, ainsi que le rôle de la foresterie dans la création d'emplois, tout particulièrement dans les zones rurales.

Contribution proposée à la solution du problème
479.     Les politiques forestières et les pratiques en matière de gestion viables à long terme d'un point de vue économique sont susceptibles de stimuler l'investissement dans le secteur, d'optimiser les biens et services fournis et d'améliorer la création d'emplois et de revenus pour les entreprises forestières de grande et de petite tailles.

Bénéficiaires et avantages escomptés :
480.     Une amélioration de la fiscalité et des aspects fonciers, la prise en compte des coûts sociaux dans la gestion des forêts et les choix d'orientation, ainsi qu'une augmentation des crédits consacrés à la gestion durable des forêts devraient être bénéfiques pour les propriétaires forestiers, les salariés du secteur et les autres groupes qui tirent leur revenu de celui-ci.

Objectifs
481.     Inciter les décideurs, les propriétaires, les gestionnaires et les investisseurs à concevoir des politiques et à recourir à des pratiques économiquement viables à long terme, qui favorisent l'investissement et l'emploi dans le secteur, y compris pour les petites entreprises.

Principaux produits:
  • Mécanismes permettant d'accroître la mobilisation des ressources et des financements pour favoriser une gestion durable des forêts
  • Outils et techniques d'évaluation financière, d'internalisation et d'optimisation de la production de biens forestiers et de la prestation de services écologiques
  • Évaluation des possibilités de création d'emplois et de revenus dans le secteur forestier
  • Étude des aspects économiques, sociaux et technologiques des petites entreprises opérant dans le secteur forestier
  • Évaluation des problèmes nouveaux et des perspectives de commercialisation de produits et services forestiers
Indicateurs:
  • Nombre de pays ayant modifié leur politique fiscale et adopté des mécanismes innovants pour financer une gestion durable des forêts.
  • Exemples d'amélioration des politiques et des stratégies favorisant la création de revenus et d'emplois dans le secteur.

242P1: Informations sur les produits forestiers

Problème à résoudre:
482.     Les politiques nationales en vigueur relatives aux produits forestiers et les pratiques opérationnelles n'incitent pas toujours à une utilisation durable des ressources.

Contribution proposée à la solution du problème
483.     Des orientations qui favorisent l'utilisation durable des produits de la forêt, des pratiques opérationnelles efficaces ainsi que la prise de conscience aux niveaux national, régional et mondial de la contribution des produits ligneux et non ligneux aux économies nationales, devraient aboutir à une utilisation plus équilibrée et plus durable de ces ressources.

Bénéficiaires et avantages escomptés :
484.     Une utilisation plus durable des produits forestiers ainsi que des pratiques opérationnelles judicieuses ne peuvent à terme qu'être bénéfiques pour les propriétaires et gestionnaires de forêts, ainsi que pour la société civile, notamment les groupes vulnérables dont le revenu est tributaire des ressources forestières.

Objectifs
485.     Faire en sorte que les stratégies et les politiques forestières nationales reposent sur une meilleure prise de conscience des tendances auxquelles sont soumis les produits de la forêt et en favorisent l'utilisation durable; et que la gestion forestière soit davantage conditionnée par des pratiques d'exploitation durables.

Principaux produits:
  • Données sur la dimension sociale et économique des produits forestiers récoltés
  • Annuaire des produits forestiers et autres données relatives à ces produits, au papier récupéré et aux capacités de production de pâte et de papier
Indicateurs:
  • Politiques et stratégies nationales facilitant une utilisation durable des produits de la forêt.

242P2: Utilisation appropriée des produits forestiers

Problème à résoudre:
486.     Dans beaucoup de pays, les pratiques en vigueur en ce qui concerne les produits et les services forestiers privilégient la création d'emplois et de revenus au détriment de la conservation des ressources nationales et des objectifs de protection de l'environnement.

Contribution proposée à la solution du problème
487.     Des politiques et des pratiques nationales d'utilisation des produits de la forêt fondées sur une bonne connaissance des méthodes écologiquement rationnelles d'abattage, d'ingénierie et de transformation et sur un meilleur équilibre entre les préoccupations économiques et sociales, devraient aboutir à un approvisionnement plus durable de ces produits.

Bénéficiaires et avantages escomptés :
488.     Une production et une consommation des produits et services forestiers écologiquement rationnelles, économiquement viables et socialement acceptables, contribuent à la sécurité alimentaire, et à l'atténuation du niveau de pauvreté des groupes vulnérables et contribuent au développement social et économique en général.

Objectifs
489.     Faire en sorte que les pratiques nationales en matière d'utilisation des produits ligneux et non ligneux reposent sur des informations fiables et révèlent un juste équilibre entre les préoccupations d'ordre économique et d'ordre social.

Principaux produits:
  • Pratiques exemplaires en ce qui concerne l'exploitation des forêts et le génie forestier
  • Pratiques exemplaires et études de cas sur les produits de la forêt en tant que solutions de remplacement écologiquement rationnelles
  • Pratiques et méthodes exemplaires pour une utilisation durable des produits forestiers ligneux et non ligneux
  • Lignes directrices et méthodes pour évaluer l'impact sur l'environnement des activités forestières
  • Informations concernant les méthodes et les technologies viables d'utilisation de la dendroénergie
Indicateurs:
  • Nombre de pays dont les politiques et les pratiques en matière d'utilisation des produits de la forêt vont dans le sens d'une utilisation durable de ces ressources.
  • Degré d'intégration des technologies et des pratiques préconisées par la FAO dans les pratiques nationales en matière de gestion des produits de la forêt.

242S1: Soutien aux projets de terrain et services consultatifs

490.     Il n'existe aucune description des motivations et des objectifs de cette entité, qui englobe avant tout des services à la demande en faveur des Membres, ce qui rend difficile toute planification.

Principaux produits:
  • Interaction renforcée avec le programme de terrain
  • Avis aux États Membres
  • Coopération intradépartementale
Indicateurs:
  • Appui technique à des projets menés sur le terrain
  • Avis aux États Membres


Programme 2.4.3: Politiques et institutions forestières

Entité du prog. Calendrier Titre PTB 2004-05 PMT 2006-07 PMT 2008-09 PMT 2010-11 PMT Total
243A3 2002-2007 Renforcement des capacités institutionnelles nationales 1 852 1 852 0 0 1 852
243A4 2004-2009 Politiques forestières et gouvernance 993 993 993 0 1 986
243A5 2004-2009 Forêts, lutte contre la pauvreté et sécurité alimentaire 632 632 632 0 1 264
243P4 Continu Foresterie particiative et moyens d'existence durables 629 629 629 629 1 887
243S1 Continu Interaction avec les Programmes de terrain et services consultatifs 1 318 1 318 1 318 1 318 3 954
Réserve du programme 0   1 852 3 477  
Total Programme de travail 5 424 5 424 5 424 5 424 16 272
À déduire: recettes extérieures 26 26 26 26 78
Ouverture de crédits (chiffre net) 5 398 5 398 5 398 5 398 16 194
Croissance réelle 400 800 1 200 2 400
Ouverture de crédits avec croissance réelle (chiffre net) 5 798 6 198 6 598 18 594
Augmentation nette de l'ouverture de crédits (pourcentage) 7,4% 14,8% 22,2% 14,8%


491.     En raison de la nécessité de lier les activités de la FAO aux objectifs de développement du millénaire, le programme soulignera le rôle vital des forêts dans la lutte contre la pauvreté, la sécurité alimentaire et l'approvisionnement des populations pauvres en eau pure et en énergie renouvelable. En abordant la dimension sociale de la gestion durable des forêts, la FAO cherchera à consolider ses importants acquis dans un grand nombre de pays qui ont procédé à la réforme de leurs accords institutionnels, grâce à la participation accrue de la société civile, à un engagement plus résolu de la part des gouvernements locaux et à une meilleure transparence dans l'administration des forêts. L'accent sera mis sur l'importance de rehausser l'image des forêts dans la planification nationale et les stratégies de réduction de la pauvreté. Les entités constitutives se concentreront toutes sur ces objectifs.

Entité A1 A2 A3 B1 B2 C1 C2 D1 D2 E1 E2 E3
243A3         l m            
243A4         l              
243A5 m l                    
243P4 l m                    
243S1 l       l              
Légende: m moins de 750 000 dollars EU
  l de 750 000 à 2 millions de dollars EU
  l plus de 2 millions de dollars EU



Proposition de croissance réelle

Cet accroissement permettrait de mettre davantage l'accent sur les cadres de décision nationaux et les arrangements institutionnels pour une participation accrue de la société civile. Un appui serait accordé pour améliorer le respect des lois forestières et assurer la transparence dans la gestion des forêts publiques au niveau national.


243A3: Renforcement des capacités institutionnelles nationales

Problème à résoudre:
492.     Les structures institutionnelles nécessaires à l'administration et au renforcement des politiques et des programmes forestiers, notamment dans les pays en développement, actuellement insuffisantes, doivent être améliorées.

Contribution proposée à la solution du problème
493.     Pour faciliter le développement du secteur forestier, il faut promouvoir une meilleure gestion et une meilleure coordination des institutions forestières nationales et augmenter leur capacité à identifier, préconiser et faire appliquer des politiques de développement fondées sur une analyse et des informations objectives.

Bénéficiaires et avantages escomptés :
494.     Le public en général, notamment dans les pays en développement, va tirer profit d'une augmentation de la production de biens et services forestiers et les communautés rurales tributaires de ces ressources vont également bénéficier de modes de gouvernance renforcés mettant en jeu des initiatives économiques, des systèmes participatifs et un souci d'équité.

Objectifs
495.     Mieux gérer les institutions nationales chargées du secteur forestier et améliorer leur coordination; permettre aux principaux acteurs, dont les chercheurs, les éducateurs et les décideurs, de formuler et faire appliquer des politiques favorisant le développement durable du secteur.

Principaux produits:
  • Soutien au renforcement des capacités nationales de planification et de programmation, d'analyse des politiques et communication des résultats
  • Rapports et analyses des problèmes institutionnels clés du secteur
  • Présentation et documentation de modèles de partenariat en matière de vulgarisation
  • Soutien aux capacités nationales et régionales en matière d'éducation et de développement forestiers
  • Soutien au renforcement des capacités nationales et régionales en matière de recherche
Indicateurs:
  • Mise à jour, modernisation et renforcement des structures institutionnelles du secteur forestier et amélioration de son administration
  • Exemples de réformes institutionnelles favorisant une gestion plus efficace et une meilleure coordination.

243A4: Politiques forestières et gouvernance

Problème à résoudre:
496.     Les décideurs au sein des gouvernements et les autres acteurs des pays en développement n'ont ni les compétences techniques ni la capacité nécessaires pour orienter l'évolution des politiques forestières et des programmes nationaux dans le sens de la réalisation d'objectifs de développement économiques durables.

Contribution proposée à la solution du problème
497.     Cette entité vise à soutenir la mise en œuvre et le contrôle de politiques et de programmes forestiers qui favorisent une conservation et une utilisation durable des ressources forestières dans les pays en développement permettant de tirer de grands avantages économiques du secteur tout en assurant une exploitation durable dans le temps.

Bénéficiaires et avantages escomptés :
498.     Si le flux accru de biens et services tirés de façon durable et efficace du secteur forestier contribue directement au développement économique, il en découlera des retombées positives pour les communautés rurales qui en tirent leurs moyens d'existence.

Objectifs
499.     Faire en sorte que les acteurs de chaque pays orientent, appliquent et contrôlent de manière plus objective et efficace les politiques et les programmes forestiers en préconisant un développement durable ainsi qu'un accroissement des retombées économiques et de la production de biens et de services.

Principaux produits:
  • Soutien technique aux pays en ce qui concerne l'application des programmes nationaux et l'analyse des problèmes d'orientation qui se posent
  • Identification et contrôle des tendances et des problèmes clés de l'évolution du secteur forestier dans les pays en développement
  • Méthodes, approches et outils en rapport avec l'application des politiques et des programmes nationaux
Indicateurs:
  • Nombre de pays qui procèdent à une analyse formelle des politiques aboutissant à des décisions compte tenu des nouvelles tendances du secteur.
  • Nombre de programmes nationaux et de politiques forestières actifs appuyés par cette entité.

243A5: Forêts, lutte contre la pauvreté et sécurité alimentaire

Problème à résoudre:
500.     Bien qu'actuellement environ 1,6 milliard de personnes soient plus ou moins directement tributaires des ressources forestières, les stratégies de développement ne considèrent pas assez les forêts comme un facteur pouvant contribuer de manière décisive à la réduction de la pauvreté. Tandis que la forêt recule dans le monde, la demande d'arbres et de forêts augmente et l'on prévoit que les changements climatiques mondiaux vont avoir un important impact sur les systèmes forestiers et agricoles.

Contribution proposée à la solution du problème
501.     En sensibilisant davantage la communauté internationale et en intégrant mieux le rôle des forêts dans la planification nationale et la fixation des politiques, en matière de lutte contre la pauvreté et d'amélioration de la sécurité alimentaire, cette entité s'efforcera d'accroître l'influence du secteur forestier et de favoriser une plus forte contribution du secteur à la réduction de la pauvreté.

Bénéficiaires et avantages escomptés :
502.     Une contribution accrue des arbres et forêts à la lutte contre la pauvreté et à l'amélioration de la sécurité alimentaire seront très bénéfiques pour les groupes vulnérables, dont les femmes, les ménages à faible revenu et les minorités ethniques qui vivent dans des forêts et à proximité.

Objectifs
503.     Mieux faire prendre conscience aux niveaux national et international de la contribution du secteur forestier à la réduction de la pauvreté, à l'amélioration de la sécurité alimentaire et au développement durable; renforcer le rôle de la foresterie dans la planification et la fixation d'orientations aux niveaux national et international.

Principaux produits:
  • Études concernant l'impact des politiques et des stratégies forestières sur la lutte contre la pauvreté et l'amélioration de la sécurité alimentaire.
  • Directives et ateliers visant à renforcer les capacités et à mieux faire prendre conscience du rôle de la foresterie dans la lutte contre la pauvreté et l'amélioration de la sécurité alimentaire.
  • Identification et étude de nouvelles approches et possibilités susceptibles de renforcer la contribution des arbres et forêts à la lutte contre la pauvreté
Indicateurs:
  • Exemples de stratégies de réduction de la pauvreté au niveau national et d'autres cadres d'orientation mettant l'accent sur le rôle des forêts dans la lutte contre la pauvreté et l'amélioration de la sécurité alimentaire.

243P4: Foresterie particiative et moyens d'existence durables

Problème à résoudre:
504.     la participation des principaux intéressés aux décisions relatives à l'utilisation et à la gestion des ressources (forêts et arbres) a été reconnue comme étant le moyen le plus efficace pour accroître la contribution de la foresterie à l'amélioration durable des moyens de subsistance. Cependant, au-delà d'initiatives isolées sans lendemain, la foresterie participative a eu du mal à s'imposer.

Contribution proposée à la solution du problème
505.     Une participation renforcée des principaux intéressés à la politique de gestion, à la planification, à la législation et à la mise en œuvre, ainsi qu'un environnement favorable à une foresterie axée sur l'amélioration des moyens de subsistance, sont les principaux objectifs de cette entité.

Bénéficiaires et avantages escomptés :
506.     Une amélioration des possibilités ainsi que de la sécurité d'accès aux ressources (arbres et forêts) et de l'utilisation de ces ressources aura un impact direct pour les populations qui en sont très tributaires. Une gestion améliorée et durable des ressources forestières aura par ailleurs des retombées pour la population en général.

Objectifs
507.     Promouvoir à l'échelle locale, nationale et régionale une politique de gestion des forêts, une planification, une législation et une application qui favorise la participation des principaux intéressés, y compris des communautés locales, et créer ainsi un cadre propice à un meilleur accès aux ressources forestières et à des moyens de subsistance durables.

Principaux produits:
  • Méthodes de formulation de politiques forestières et d'adoption d'une législation, ainsi que de planification et de gestion des ressources fondées sur la participation
  • Documents et formations destinés à améliorer les capacités des différentes parties prenantes dans les processus et méthodes participatifs
  • Méthodes, lignes directrices et outils pour l'amélioration de la gestion participative des ressources naturelles et des moyens de subsistance durables
Indicateurs:
  • Exemples de processus réussis de fixation d'orientations impliquant les communautés locales et les organisations de la société civile.
  • Preuves de l'amélioration de l'organisation des communautés, des propriétaires forestiers et des utilisateurs des forêts et de la création d'entreprises locales appartenant à des communautés tributaires de la forêt.

243S1: Interaction avec les Programmes de terrain et services consultatifs

508.     Il n'existe aucune description des motivations et des objectifs de cette entité, qui englobe avant tout des services à la demande en faveur des Membres, ce qui rend difficile toute planification.

Principaux produits:
  • Interaction avec le programme de terrain
  • Avis aux États Membres
  • Coopération intradépartementale
Indicateurs:
  • Appui à des missions relatives à des projets de terrain


Programme 2.4.4: Liaison et information relatives aux programmes forestiers

Entité du prog. Calendrier Titre PTB 2004-05 PMT 2006-07 PMT 2008-09 PMT 2010-11 PMT Total
244A1 2002-2007 Processus forestiers internationaux 781 781 0 0 781
244P1 Continu Information forestière 2 292 2 292 2 292 2 292 6 876
244S1 Continu Soutien aux organes statutaires et liaison avec les bureaux régionaux 1 977 1 977 1 977 1 977 5 931
Réserve du programme 0   781 781  
Total Programme de travail 5 050 5 050 5 050 5 050 15 150
À déduire: recettes extérieures 5 5 5 5 15
Ouverture de crédits (chiffre net) 5 045 5 045 5 045 5 045 15 135
Croissance réelle 0 0 0 0
Ouverture de crédits avec croissance réelle (chiffre net) 5 045 5 045 5 045 15 135
Augmentation nette de l'ouverture de crédits (pourcentage) 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%


509.     Ce programme continuera à couvrir le rôle clé que joue la FAO dans la communication d'informations par pays sur le secteur forestier aux niveaux régional et mondial, rôle qui sera ultérieurement renforcé par des partenariats avec les pays eux-mêmes et d'autres organisations internationales et régionales. Un recours accru aux technologies permettra d'alléger la tâche des pays en matière de communication des données. L'établissement de synergies avec d'autres organisations jouant un rôle clé sera facilité par le Partenariat de collaboration sur les forêts (entité 244A1). Le soutien aux organes statutaires au titre de l'entité 244S1 conservera toute sa primauté. Il est rappelé que l'entité 244S1 couvre le soutien au Comité des forêts, aux autres organes statutaires du secteur forestier, comme les commissions régionales des forêts, le Comité consultatif du papier et des produits dérivés, la Commission internationale du peuplier, Silva Mediterranea, le Groupe de travail de la Commission des forêts et de la faune sauvage pour l'Afrique et le Groupe d'experts sur les ressources génétiques forestières. Cette entité fournit aussi un centre d'interaction pour les forestiers travaillant dans les bureaux régionaux et sous-régionaux et détachés auprès d'autres organisations.

Entité A1 A2 A3 B1 B2 C1 C2 D1 D2 E1 E2 E3
244A1       l                
244P1                   l    
244S1       l l     l   l    
Légende: m moins de 750 000 dollars EU
  l de 750 000 à 2 millions de dollars EU
  l plus de 2 millions de dollars EU


244A1: Processus forestiers internationaux

Problème à résoudre:
510.     Les Membres nécessitent un soutien technique important pour participer aux instruments et aux processus forestiers internationaux, y compris pour la préparation de contributions coordonnées. Ils doivent en outre être assistés en ce qui concerne la prise de décisions et la création d'un consensus au sujet des activités à réaliser pour instaurer une gestion forestière durable et promouvoir un tel type de gestion partout dans le monde.

Contribution proposée à la solution du problème
511.     Obtenir un plus large consensus et des résultats pratiques dans le cadre des processus forestiers internationaux; obtenir un appui de la part de la FAO pour déclencher la mise en œuvre des actions décidées dans le cadre de ces processus afin d'aboutir à des pratiques nationales, régionales et mondiales améliorées destinées à assurer une gestion durable des ressources forestières.

Bénéficiaires et avantages escomptés :
512.     Le Forum sur les forêts des Nations Unies et les organisations membres du Partenariat de collaboration sur les forêts notamment tireront profit d'activités plus efficaces et consensuelles pour atteindre et promouvoir partout dans le monde une gestion forestière durable, dont bénéficieront en définitive tous les pays et tous les peuples.

Objectifs
513.     Obtenir un plus large consensus et des résultats pratiques dans le cadre de différents instruments et aux processus forestiers internationaux tout en facilitant la réalisation des actions convenues au titre de ces processus à l'échelle nationale, régionale et mondiale.

Principaux produits:
  • Contributions coordonnées d'ordre technique, en matière d'orientation et sur le plan juridique pour appuyer le Forum sur les forêts des Nations Unies
  • Contributions et soutien coordonnés du Partenariat de collaboration sur les forêts
  • Rapports coordonnés destinés à la Commission du développement durable (CDD) sur la mise en œuvre d'Action 21 et les résultats du Sommet mondial du développement durable
  • Rapports forestiers coordonnés et contributions aux différents processus et à diverses conventions de portée internationale
Indicateurs:
  • Exemples et preuves d'un consensus élargi et de résultats pratiques obtenus grâce aux instruments et processus forestiers internationaux.
  • Exemples de réalisation d'activités convenues dans le cadre des processus forestiers internationaux à l'échelle nationale, régionale et mondiale bénéficiant du soutien de cette entité.

244P1: Information forestière

Problème à résoudre:
514.     Le manque de transparence, de clarté et de comparabilité des informations forestières, combiné avec la dissémination géographique et la grande disparité des forêts, rend extrêmement difficile l'obtention d'une image nette de la modification des ressources dans le temps, et compromet donc les tentatives de réforme des plans, des politiques et des programmes allant dans le sens d'une gestion durable des forêts. Il est donc difficile de contrôler l'efficacité d'une réforme des orientations aux objectifs louables, lorsque des activités illicites et la mauvaise utilisation des ressources forestières entraînent la dégradation ou la disparition des forêts.

Contribution proposée à la solution du problème
515.     Une meilleure prise de conscience des problèmes forestiers clés et la promotion par les décideurs et les autres principaux acteurs d'une gestion durable des ressources forestières, faciliteront la réorientation et l'affinement des politiques et des programmes forestiers.

Bénéficiaires et avantages escomptés :
516.     L'intensification des efforts de réforme couronnés de succès vont favoriser la gestion durable des forêts et mettre un terme à leur dégradation, à leur mauvaise utilisation et aux activités illicites exercées dans le secteur; elles auront ainsi un impact bénéfique pour les gouvernements nationaux ainsi que pour les générations actuelles et futures.

Objectifs
517.     Meilleure sensibilisation aux problèmes forestiers clés et promotion de la gestion durable des ressources forestières (grâce à la formulation de plans pour le secteur par les décideurs et grâce à une participation au débat public des chercheurs et des institutions universitaires), moyennant un plus large accès à une base d'informations à jour et objective.

Principaux produits:
  • Site Web dédié à la foresterie, donnant accès à des bases de données et à d'autres informations, à l'aide de critères de recherche dynamiques
  • Services et méthodes de renforcement des capacités institutionnelles pour la gestion des données, des informations et des connaissances sur les forêts en possession des pays
  • Production de documents d'information coordonnés sur les forêts
  • Moyens et services de documentation et de recherche reliés à des centres de documentation spécialisés
  • Activités de promotion destinées à un public non spécialisé sur des problèmes forestiers spécifiques
  • Situation des forêts du monde
Indicateurs:
  • Preuves d'une prise de conscience et d'une promotion accrues des problèmes forestiers clés ayant un impact sur le développement durable.
  • Poursuite, jusqu'à leur aboutissement, des politiques de développement durable par les fonctionnaires et les autres décideurs chargés de formuler des plans pour le secteur.

244S1: Soutien aux organes statutaires et liaison avec les bureaux régionaux

518.     Il n'existe aucune description des motivations et des objectifs de cette entité, qui englobe avant tout des services à la demande en faveur des Membres, ce qui rend difficile toute planification.

Principaux produits:
  • Comité des forêts
  • Commissions forestières régionales
  • Organes statutaires techniques forestiers: Comité consultatif du papier et des produits dérivés du bois, Commission internationale du peuplier, Silva Mediterranea, Groupe de travail de la Commission des forêts et de la faune sauvage pour l'Afrique et Groupe d'experts sur les ressources génétiques forestières
  • Amélioration de la liaison avec le personnel forestier hors siège, notamment les fonctionnaires mutés dans d'autres organisations, et avec les représentants de la FAO
  • Congrès forestier mondial
Indicateurs:
  • Participation des gouvernements
  • Participation d'organisations non gouvernementales
  • Participation du secteur privé


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