19. Un paso obligado en el proceso de análisis del Marco Estratégico 2000-15 fue el examen del contexto exterior y de los principales desafíos con que se enfrenta la FAO. Estos desafíos también se examinaron detalladamente durante la preparación de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (CMA) y de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después (CMA:cad).
20. Desde 1999, en diversos estudios de perspectivas publicados por la FAO o preparados para los comités técnicos del Consejo y diversos órganos especializados, se ha tratado de analizar las tendencias futuras del enorme y complejo sector de la agricultura y la alimentación y los desafíos con que habrá que enfrentarse. Los resultados han confirmado la validez de las estrategias institucionales y los objetivos estratégicos de la Organización a largo plazo.
21. Una útil “revelación” sobre esta tercera versión del PPM renovado es una versión resumida de la parte pertinente de un documento presentado al Comité del Programa en su período de sesiones de mayo de 2004, en el que el contexto que enfrenta la FAO se sintetizó con relación a seis principales desafíos, que se presenta a continuación.
22. Las últimas estimaciones de la FAO sobre el número de personas subnutridas en todo el mundo indican un preocupante retroceso en la lucha contra el hambre. El objetivo de la CMA de reducir el número de personas subnutridas a la mitad para el año 2015 ya solo podrá alcanzarse si se consigue acelerar las futuras reducciones anuales hasta un promedio de 26 millones al año, es decir, más de 12 veces el ritmo anual de 2,1 millones conseguido hasta la fecha. Una parte desproporcionada (el 67 por ciento) de los 842 millones de personas de todo el mundo que están todavía subnutridas se encuentra en el África subsahariana y Asia meridional.
23. Sin embargo, varios países consiguieron reducir el número de personas subnutridas durante el pasado decenio, sobre todo cuando registraron tasas de crecimiento económico relativamente más altas, unidas a un saludable crecimiento de la agricultura, una reducción de las emergencias alimentarias y una distribución más equitativa de los ingresos para reducir la pobreza. La búsqueda de un mecanismo que permita reproducir esta solución en otros países continúa siendo un importante desafío para los países interesados y para la comunidad internacional que desea ayudarles. En cambio, la continua incidencia de las catástrofes naturales o provocadas por el hombre y los efectos desestabilizadores de la pandemia de VIH/SIDA seguirán constituyendo importantes obstáculos.
24. Prácticamente todo el crecimiento de la población mundial previsto entre 2000 y 2030 se concentrará en las zonas urbanas. Obviamente, el aprovisionamiento de unos mercados urbanos en expansión será sin duda otro de los grandes desafíos para la agricultura y los sistemas alimentarios durante los próximos años. Habrá que supervisar una delicada transición y gestionarla debidamente en todo el mundo en desarrollo, con el fin de evitar graves perturbaciones de los sistemas tradicionales existentes. Los elementos esenciales de esta transición son: la orientación cada vez más comercial de los sistemas de producción; los formidables problemas relativos a la inocuidad; la eficiencia de los sistemas de elaboración, transporte y comercialización; la competencia por la tierra entre la agricultura y la construcción de viviendas y de obras de infraestructura urbanas; y el ritmo del cambio en la alimentación, en términos tanto cualitativos como cuantitativos.
25. Según las proyecciones de la FAO, continuará aumentando el déficit del comercio agropecuario de los países en desarrollo. Debería reforzarse la situación más ventajosa de estos países con respecto al comercio de pescado y marisco, así como de productos forestales, sin poner en peligro la base de recursos naturales y en un contexto de endurecimiento de las condiciones de acceso a los mercados. La búsqueda de nuevas oportunidades para las exportaciones y de nichos de mercado será muy importante para la formulación de políticas comerciales y los programas de apoyo. Tras la aparición y el fortalecimiento de normas internacionales y marcos reguladores, será también necesario que los Miembros gestionen y ajusten el nuevo sistema agrícola basado en normas de tal manera que favorezca la expansión del comercio internacional y de los mercados internos, pero que se tengan también en cuenta expresamente los objetivos relacionados con la seguridad alimentaria y el desarrollo rural, y las capacidades financieras y administrativas nacionales.
26. El acceso a los insumos de producción seguirá siendo un importante motivo de preocupación, prácticamente en todos los países sobre todo debido a la creciente escasez de recursos de tierras y aguas disponibles para la producción agrícola. La escasez de estos recursos hace precisas tecnologías que permitan una intensificación sostenible, en particular relativas a la ordenación de los recursos hídricos, el aumento de la productividad, la tolerancia al estrés, la resistencia a las plagas, la reducción del impacto ambiental, unidas a sistemas eficaces de tenencia. También será esencial contar con un acceso adecuado a otros insumos de producción, como semillas de variedades adaptadas, fertilizantes y otros insumos químicos y mecánicos, la prestación de servicios financieros, de investigación, extensión y comercialización, e incluso la mano de obra puesto que la escasez de mano de obra se está convirtiendo en característica común de la agricultura en los países en desarrollo, incluso en los países de Asia con excedente de mano de obra. La privatización de los sistemas de prestación de servicios debería tener efectos positivos, aunque deben reforzarse también las instituciones de servicios, tanto públicas como privadas y las organizaciones y cooperativas de productores.
27. Aunque la degradación ambiental puede percibirse muchas veces como una preocupación a más largo plazo, hay indicios claros de que existen graves amenazas para el medioambiente, con consecuencias para las regiones y comunidades afectadas, que, en algunos casos, podrían ser irreversibles. Cabe citar, por ejemplo, la rápida expansión e intensificación de la producción ganadera en las zonas tropicales y subtropicales, con densidades de ocupación animal muy elevadas en muchos casos, asociadas con graves consecuencias para el medio ambiente así como con riesgos sociales y para la salud pública. En lo que respecta a la pesca, el dramático agotamiento de importantes poblaciones de peces marinos y la necesidad consiguiente de combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y, en el sector de la silvicultura, la persistente deforestación de la mayoría de las regiones, junto con los efectos de los incendios forestales, están perfectamente documentados y son objeto de acciones internacionales concertadas para tratar de ponerles remedio. Es necesario también prestar atención urgente a cuestiones intersectoriales como los efectos de la producción agrícola y de la degradación forestal en el cambio climático, y viceversa. Estas iniciativas deberán mantenerse durante largos períodos de tiempo. Por lo que hacer a las difíciles soluciones de compromiso en el terreno económico, relacionadas con la ordenación, será preciso contar con información cabal sobre todos los costos y beneficios asociados con las posibles medidas correctivas y realizar un esfuerzo inmenso de fortalecimiento de la capacidad en los países en desarrollo para que puedan promover la ordenación del medio ambiente de forma compatible con el crecimiento económico y la mitigación de la pobreza. Los países necesitarán también asistencia en gran escala para poder cumplir las obligaciones contraídas en virtud de los tratados internacionales son el medio ambiente y mejorar sus propios regímenes de reglamentación ambiental.
28. El siglo XXI se caracterizará por los ingentes efectos de las tecnologías de la información y la comunicación. Muchos países de bajos ingresos y con déficit de alimentos (PBIDA) y algunos otros países en desarrollo no pueden aprovechar las oportunidades de mejorar la productividad, los mercados, la calidad de los alimentos y los resultados económicos generales de su sector agrícola por falta de acceso a información y conocimientos esenciales. La superación de la brecha digital es importante en el contexto de los esfuerzos por combatir el hambre y la pobreza, sobre todo entre la población rural pobre, y es también de importancia decisiva para los países que desean participar en la economía mundial. La FAO deberá mantener el papel catalizador que desempeña como promotora de la generación de conocimientos e información, y de su recopilación, análisis y divulgación, especialmente con respecto a los datos estadísticos.
29. Las cinco estrategias para toda la Organización enunciadas en el Marco Estratégico (designadas con letras, de la A a la E) se desarrollan ulteriormente en 12 objetivos estratégicos (SO) Responder a dichos SO es una de las principales consideraciones a la hora de diseñar las entidades que componen los programas sustantivos de la FAO. Habida cuenta de que el primer criterio para el establecimiento de prioridades es su pertinencia en relación con el Marco Estratégico, los administradores de las entidades programáticas deben especificar qué SO persigue una entidad dada y explicar, lo más explícitamente posible, de qué manera contribuye dicha entidad a alcanzar el SO. Sobre la base de esta información, esta parte del PPM ofrece un resumen por estrategia de toda la Organización y objetivo estratégico.
30. A la luz de su naturaleza innovadora, hasta la fecha las EPAI se han presentado a menudo en una sección separada en los documentos de planificación del programa. Existe el riesgo de que se considere que el trabajo efectuado en el marco de las EPAI está sólo vagamente relacionado con los objetivos estratégicos aprobados de la Organización. De hecho, el apoyo a las EPAI debe insertarse claramente en el diseño de las entidades pertinentes y, además, el trabajo conjunto realizado por todas las dependencias interesadas en relación con las EPAI contribuye de manera importante a alcanzar los SO. Por tanto, los principales productos previstos en las EPAI se presentan más abajo, bajo el SO más pertinente. Este mismo enfoque se ha empleado en la presentación de informes a posteriori en el Informe sobre la ejecución del programa (PIR) para 2002-03
31. Los cambios introducidos en relación con las EPAI desde el PPM de 2004-09 son los siguientes (N.B. Para hacer referencia a las EPAI, se emplea un acrónimo de cuatro letras).
a) Transformación de una EPAI existente
32. Cabe recordar que, en su concepción original, la EPAI sobre el "Fortalecimiento de la capacidad para la ordenación integrada de ecosistemas" (ECOM) tenía un carácter híbrido, en cierto sentido. Su título transmitía claramente uno de los principales objetivos perseguidos, a saber, el fomento de la cooperación interna para emplear un enfoque integrado de ordenación de ecosistemas. Sin embargo, también incluía dos programas de asistencia interdisciplinaria de suma importancia para los Estados Miembros afectados, o sea, aquellos que se encontraban en zonas áridas o semiáridas o en zonas montañosas. La cooperación interna necesaria relacionada con los últimos dos programas se extiende, de hecho, mucho más allá de la aplicación del enfoque integrado de ordenación de ecosistemas, y la visibilidad de estos programas se vio menoscabada, de algún modo, por el hecho de que estaban incluidos en la EPAI ECOM. Además, los programas sobre las zonas áridas y las zonas montañosas están estrechamente relacionados con declaraciones políticas externas, a saber, la Convención de lucha contra la desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación, en particular en África (CLD) y el Programa 21 de la CNUMAD, así como el Año Internacional de las Montañas (AIM) proclamado posteriormente, en relación con el cual (y con su seguimiento) la FAO fue nombrada organismo coordinador. Estos importantes vínculos externos se vieron eclipsados en gran medida por la denominación ECOM.
33. En la actualidad, la EPAI ECOM ha satisfecho ampliamente el objetivo de promover el enfoque integrado de ordenación de ecosistemas. Este último se aplica, de hecho, en diversas esferas (por ejemplo, biodiversidad, pesca). Por ello, se puede eliminar formalmente la ECOM –en sentido estricto– de la lista de EPAI actualmente vigentes. Por supuesto, el enfoque continuará formando una parte esencial de programas sectoriales y continuará aplicándose en dichos programas, cuando sea pertinente.
34. En consecuencia, los dos programas de asistencia activos en relación con las zonas áridas y semiáridas y con las montañas deberían pasar a ser sendas EPAI a todos los efectos con los siguientes títulos y acrónimos: “Lucha contra la desertificación (DSRT)” y “Ordenación sostenible de las montañas (MTNS)”. Ya en el marco de la antigua EPAI ECOM, estos programas tenían sus propios mecanismos organizativos y actividades de colaboración claramente diferenciadas. Se espera que dichos programas continúen, y el cambio mencionado es por ello, en gran medida, una cuestión de presentación.
b) Nueva EPAI sobre las repercusiones del VIH/SIDA en la alimentación y la agricultura
35. En la CMA:cad se señaló que la pandemia de VIH/SIDA suponía una de las principales amenazas para la seguridad alimentaria. Uno de los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM) aborda esta cuestión, que está también estrechamente relacionada con otros varios ODM. Los Estados Miembros han hecho hincapié en la necesidad de encontrar respuestas adecuadas, en relación con el sector agrícola, a fin de mitigar las repercusiones de la enfermedad. Varios órganos de la FAO, incluidos el CSA, el COAG y las dos últimas conferencias regionales para África, han instado a la FAO a analizar los vínculos existentes entre la inseguridad alimentaria y el VIH/SIDA. En dos ocasiones, los miembros del Comité del Programa han solicitado que se considere la creación de una EPAI sobre el VIH/SIDA.
36. Por tanto, la nueva EPAI (con el acrónimo autoexplicativo de "SIDA") tiene la finalidad de coordinar los productos normativos, la asistencia técnica y la orientación sobre políticas facilitada a los países en relación con las maneras en que el sector agrícola (incluidas la silvicultura y la pesca) puede contribuir a mitigar las repercusiones de la pandemia de VIH/SIDA. Asimismo, esta EPAI debería conducir a la elaboración de material de información de la Organización sobre el VIH/SIDA.
37. En realidad, la creación de una EPAI sobre esta cuestión permitirá, simplemente, consolidar la cooperación existente entre las dependencias que, hasta ahora, han venido trabajando sobre el VIH/SIDA a través de un grupo de trabajo informal. Hasta la fecha, 14 direcciones técnicas de la FAO se ocupan de áreas tan diversas como: la nutrición, la agrosilvicultura, la biodiversidad agrícola, la ganadería, la pesca y las emergencias. Resulta evidente que la naturaleza de las relaciones entre el VIH/SIDA y la inseguridad alimentaria hace necesario que las intervenciones sean interdisciplinarias. El mecanismo de coordinación anteriormente mencionado será reforzado y esta EPAI recibirá apoyo del actual coordinador sobre VIH/SIDA en el marco de la Organización (la SWD), especialmente mediante la entidad programática 252P1. De esta forma se potenciará la visibilidad de las labores efectuadas en relación con el VIH/SIDA y se contribuirá a lograr el objetivo de convertirse en copatrocinador del ONUSIDA, con lo que aumentarán las posibilidades de que se reciban cantidades importantes de recursos extrapresupuestarios.
c) Número total de EPAI actualmente en vigor
38. Se prevé que las otras 15 EPAI incluidas en el PPM para 2004-09 continúen con sus respectivas labores tal como se habían diseñado originariamente, aunque con pequeños ajustes de su alcance y sus enfoques como resultado de las enseñanzas extraídas del primer bienio de ejecución (2002-03). El funcionamiento de las EPAI se aborda en la SACOI relativa a la intensificación de la interdisciplinariedad, en la siguiente sección. Debido a los cambios anteriormente mencionados, el número de temas actualmente reconocidos como EPAI en el proceso de elaboración del PPM aumentará de 16 a 18.
39. El Programa principal 2.1 respalda este objetivo en gran parte por medio de las entidades 214A1 y 214B3, tratando de aumentar los ingresos de los pequeños agricultores mediante la mejora de las opciones y los conocimientos prácticos para una agricultura orientada al mercado y el fortalecimiento de las vinculaciones entre los agricultores y el mercado. Diversas entidades de los sectores tanto relativos a los cultivos como a los animales (212A9, 212B2 y 213P2) buscan también reducir la pobreza rural, ayudando a los agricultores pobres con tecnologías asequibles y fomentando la equidad en el acceso a los recursos. También ha de contribuir al Objetivo estratégico A1 la labor planificada sobre el aumento de la capacidad para sistemas de producción sostenibles y buenas prácticas agrícolas (incluida la producción pecuaria), en particular en el marco de las entidades 210A3 y 213B5.
40. El Programa principal 2.2 realizará un análisis importante en el ámbito de la entidad 220A6 para conseguir un conocimiento mejor de los medios de subsistencia rurales y los problemas del acceso a los recursos, especialmente investigando la influencia que ejerce la transformación de los sistemas alimentarios en los pequeños productores rurales y los consumidores. La entidad 224P2 estudiará las múltiples vías a través de las cuales se ven afectados los medios de subsistencia rurales y la pobreza por las actividades agrícolas y no agrícolas.
41. En el Programa principal 2.3 se abordarán las condiciones de los pescadores pobres de diversas maneras: evaluación de las posibilidades de acceso de los pescadores a mercados de exportación lucrativos y a la obtención de beneficios; programas para mejorar los conocimientos prácticos sobre la utilización del pescado y la tecnología correspondiente; efectos indirectos de los sistemas de seguimiento, control y vigilancia (SCV) en relación con la protección de las poblaciones de peces y la garantía de la sostenibilidad de los recursos pesqueros; difusión de tecnologías para la reducción de los descartes y de los efectos recíprocos entre el medio ambiente y la pesca; y promoción de medidas de ordenación para abordar las preocupaciones específicas de los pescadores artesanales y en pequeña escala.
42. En el ámbito de los recursos forestales, las entidades 243A5 y 243P4 están relacionadas con este objetivo estratégico primordialmente por medio de: la sensibilización sobre las contribuciones de la silvicultura al alivio de la pobreza en las zonas rurales; las técnicas para mejorar la utilización de los bosques y los árboles; y la promoción de una participación mayor de todas las partes interesadas en la formulación y ejecución de programas y actividades forestales nacionales.
43. Por lo que se refiere al Programa principal 2.5, el Programa 2.5.2 en particular tiene una fuerte orientación hacia los medios de subsistencia rurales, por ejemplo mediante el análisis de las vinculaciones entre los factores de género y población, en particular el VIH/SIDA, y diversas estrategias y opciones para la supervivencia de la población rural pobre. También se ha incorporado a las políticas un análisis que tiene en cuenta las cuestiones de género para garantizar un acceso más equitativo a los recursos y su control. En el marco de otro programa, la entidad 253A5 ha de difundir las mejores prácticas en cuanto a la aplicación de enfoques sostenibles y asequibles para el acceso a la tierra y otros recursos naturales. También abordará la seguridad de la tenencia de la tierra para la población rural pobre, en particular las mujeres y otros grupos desfavorecidos. La entidad 253A6 abarcará aspectos complementarios importantes del fortalecimiento de las instituciones rurales y los procesos participativos, mientras que los grupos temáticos de la red del sistema de las Naciones Unidas sobre el seguimiento de la CMA se ocuparán del intercambio activo y la difusión de información sobre los medios de subsistencia sostenibles.
44. La principal aportación procede evidentemente del Programa principal 2.2, mediante su labor relativa a la nutrición. La Mejora de la nutrición para el desarrollo sostenible (221A2) tiene por objeto aumentar la eficacia y la sostenibilidad de los planes de acción nacionales para la seguridad alimentaria y la nutrición. La Acción comunitaria para mejorar la seguridad alimentaria y la nutrición en los hogares (221A4) ocupa un lugar central en orden a la aplicación de este objetivo, ayudando a las instituciones nacionales e internacionales para el desarrollo y las organizaciones no gubernamentales (ONG) a elaborar y aplicar programas de ámbito comunitario tanto en las zonas urbanas como en las rurales, en particular los orientados a la población afectada por el VIH/SIDA. Se mantendrá la estrecha asociación con el PMA en este sentido. La Enseñanza, comunicaciones y capacitación sobre alimentación y nutrición (221A5) ha de aumentar la capacidad de los gobiernos y la sociedad civil para orientar al público general y los grupos vulnerables. Esto incluirá la elaboración de directrices dietéticas basadas en la alimentación, la educación en materia de alimentación y nutrición en las escuelas y las comunidades y la utilización de diversos canales de comunicación. El Programa 2.2.4 se ocupará de la realización de análisis y la elaboración de propuestas de carácter normativo sobre varios aspectos básicos: funciones de la agricultura y las actividades rurales no agrícolas en la reducción del hambre y la pobreza; fuentes de ingresos y de acceso a los bienes por las familias rurales pobres; creación y evaluación de redes de seguridad y otros programas para fomentar el acceso directo a los alimentos; y relación entre pobreza y agotamiento de los recursos naturales.
45. Las aportaciones de otros Programas principales serán las siguientes: trabajo sobre la mejor utilización del pescado para el consumo humano, en particular los aspectos relativos a la inocuidad de los alimentos; apoyo a las comunidades rurales que dependen en las actividades forestales o que viven cerca de zonas boscosas, mediante la información sobre las posibilidades de estos recursos; y atención a los hogares vulnerables afectados por el VIH/SIDA, actuando por medio de las escuelas de campo para agricultores adultos y jóvenes, a fin de permitirles mantener la producción agrícola y una situación nutricional adecuada.
46. Los dos componentes del EMPRES (entidades 212P6, Componente de plagas de las plantas, y 213P2, Lucha progresiva contra las enfermedades transfronterizas de los animales), así como la entidad 212P3, Manejo de plagas migratorias, cuya finalidad es combatir la langosta del desierto y otras plagas, es evidente que contribuyen de manera importante al Objetivo estratégico A3. Otras actividades de los programas de cultivos y ganadería tienen por objeto el asesoramiento sobre la preparación para la situaciones de urgencia alimentaria y agrícola y la respuesta eficaz y sostenible a ellas. También se hace esto en beneficio de las comunidades pesqueras en el marco del Programa principal 2.3.
47. En el Programa principal 2.2, las entidades de Mejora de la nutrición para el desarrollo sostenible (221A2), y aún más la de Nutrición y seguridad alimentaria en los hogares en emergencias (221A6), respaldarán la creación de capacidad sobre los aspectos nutricionales en la preparación, la respuesta y la recuperación ante las situaciones de urgencia mediante directrices y labor de capacitación. También estarán comprendidos los mecanismos de supervivencia para proteger los medios de subsistencia y la seguridad alimentaria familiar. Sin embargo, la principal aportación se efectúa mediante la entidad 223P6, Sistema mundial de información y alerta sobre la alimentación y la agricultura (SMIA), cuyo cometido esencial es facilitar el suministro rápido de asistencia de socorro a la población afectada por catástrofes naturales y de origen humano. El SMIA seguirá abarcando: informes y alertas especiales sobre situaciones de escasez de alimentos; misiones de evaluación de los cultivos y el suministro de alimentos en países afectados por catástrofes; y evaluación de las solicitudes de ayuda alimentaria de urgencia recibidas de los gobiernos. También se llevarán a cabo estudios analíticos para la vinculación de las operaciones de urgencia con la recuperación y el desarrollo. El análisis de la seguridad alimentaria en situaciones complejas de urgencia y la preparación de mejores respuestas corresponderá a la entidad 224P6.
48. En las actividades forestales, los principales riesgos se refieren a las plagas de las plantas y los incendios forestales. La entidad 241A1 contribuye, con los programas de lucha integrada contra las plagas y de salud de los bosques, a reducir al mínimo la frecuencia y la gravedad de la situaciones de urgencia y facilitar la supresión rápida cuando se producen. Con respecto a los incendios forestales, se presta asistencia técnica a los gobiernos sobre: cuestiones relativas a las políticas y la ordenación; la preparación de perfiles de riesgo de los países; capacitación de técnicos y de las comunidades para la lucha contra los incendios; y legislación nacional y subnacional para facilitar la cooperación en la lucha contra los incendios forestales.
49. Hay que reconocer que la respuesta a la situaciones de urgencia está financiada en gran parte con recursos extrapresupuestarios, aunque también se utiliza el PCT para intervenciones urgentes en espera de la movilización efectiva de recursos de donantes. La responsabilidad de las operaciones de urgencia recae en la Dirección de Operaciones de Emergencia y Rehabilitación (TCE), que también coordina la transición del socorro a la recuperación.
EPAI sobre creación de instituciones locales para mejorar la capacidad de alcanzar medios de subsistencia rurales sostenibles
Productos principales
Agrupamiento de las actividades interdepartamentales, incluido el intercambio de experiencias y el conocimiento de enfoques eficaces sobre:
- diversificación de los medios de subsistencia;
- prestación de servicios rurales; y
- acceso a los recursos;
programas de acción/investigación orientados a las actividades sobre el terreno (con financiación extrapresupuestaria); asesoramiento de carácter técnico/organizativo/normativo a los países para la prestación de servicios rurales, la diversificación de las empresas que permitan disponer de medios de subsistencia y el acceso a los recursos naturales; orientación de interés para las organizaciones de productores y apoyo a las redes y foros sobre el análisis de políticas relativas a temas que se refieren a los medios de subsistencia.
EPAI sobre la prevención y mitigación de las catástrofes y preparación para afrontarlas y socorro y rehabilitación después de las emergencias
Productos principales
Métodos e instrumentos operacionales (tanto sobre el terreno como en la Sede), que abarcan: evaluación de los efectos; determinación de las necesidades prioritarias; planificación, seguimiento y evaluación de las intervenciones en respuesta a crisis que afectan a la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia basados en la agricultura; determinación, en las situaciones complejas de urgencia, de medidas apropiadas a corto y largo plazo que potencien la capacidad de reacción de las comunidades, teniendo en cuenta las necesidades efectivas de medios de subsistencia y las prioridades locales; en las situaciones posteriores a conflictos, medidas encaminadas al restablecimiento de marcos institucionales efectivos para el sector rural y la promoción de la integración de los mercados; fortalecimiento de las instituciones locales, a fin de mejorar la preparación para las catástrofes y promover medios de subsistencia más sólidos; y aplicación del acuerdo de cooperación entre el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) y la FAO sobre el intercambio de información y el apoyo técnico en relación con la alimentación y la agricultura en el caso de una situación de urgencia nuclear o radiológica.
50. Dos entidades intradepartamentales comprendidas en el Programa principal 2.1 (210P1 y 210S1) acogen las secretarías de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA) y del Comité de Agricultura (COAG), la primera en apoyo de un instrumento internacional importante relativo a la alimentación y la agricultura. Otras entidades se ocupan de la normalización (es decir, 212P2, sobre el Manejo de plaguicidas, 212P1, que comprende la Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria [CIPF], y 212P4, que suministra Apoyo técnico al Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura). El Programa principal también proporciona plataformas para las consultas y la negociación, por ejemplo sobre la integración de las cuestiones relativas al medio ambiente, la salud pública y otros aspectos en el sector pecuario (213B2 y 213B6).
51. El Programa principal 2.2 también tiene una intervención muy directa en instrumentos normativos fundamentales. La Comisión del Codex Alimentarius, a la que presta servicios el Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias (221P2), seguirá elaborando normas alimentarias con una base científica aceptadas internacionalmente e instrumentos conexos para su uso por los gobiernos o como referencia en acuerdos bilaterales, regionales o internacionales y para proteger a los consumidores y garantizar prácticas leales en el comercio alimentario. Se establecen normas en relación con el etiquetado de los alimentos y la nutrición, la inocuidad de los alimentos, productos alimenticios específicos y la inspección, análisis y certificación de los alimentos. El trabajo de fijación de normas del Codex se ve facilitado por la entidad de la Evaluación de la inocuidad de los alimentos (221P6), que proporciona evaluaciones científicas de los riesgos relativos a los alimentos asociados con los aditivos y contaminantes, los residuos de medicamentos veterinarios y los peligros microbiológicos en los alimentos, así como métodos y procedimientos para la realización de tales evaluaciones, incluso de los alimentos obtenidos por medios biotecnológicos. La entidad sobre Necesidades de nutrientes y evaluación de la alimentación para mejorar la calidad e inocuidad de los alimentos (221P1) determina las estimaciones aceptadas internacionalmente para una alimentación sana. Se utiliza en la evaluación del número de personas subnutridas y la formulación de programas de nutrición. En relación con el comercio, las entidades sobre Apoyo a la aplicación de los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales (224A4) y sobre Análisis y búsqueda de consenso sobre las nuevas cuestiones relacionadas con los productos básicos y el comercio (224P4) tienen por objeto permitir a los países, especialmente los países en desarrollo, participar con eficacia en las negociaciones comerciales, en orden a la consecución de un sistema comercial internacional basado en normas.
52. El Programa principal 2.3 proseguirá el trabajo relativo a la garantía de la inocuidad y la calidad de los productos pesqueros, de manera que se cumplan los acuerdos internacionales sobre comercio y normas alimentarias. Su asesoramiento científico y su apoyo al Codex Alimentarius conducen a normas armonizadas internacionalmente sobre el pescado. El programa también prestará asistencia en la elaboración de directrices para la ordenación de la pesca costera de interés internacional. Se espera que los órganos regionales de pesca que reciben apoyo de la FAO sigan desempeñando una función importante en la elaboración de instrumentos internacionales para una pesca de captura y una acuicultura sostenibles.
53. En el sector forestal, si bien se sigue considerando un instrumento importante acordado internacionalmente para la protección de los recursos forestales es una perspectiva distante, el Programa principal 2.4 suministrará nueva información, documentos técnicos y expertos al Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (FNUB) y sus actividades entre reuniones. La FAO también preside la Asociación de Colaboración en materia de Bosques (ACB) y participa de manera muy directa en sus actividades conjuntas. El Programa principal seguirá siendo muy activo en relación con las negociaciones sobre el cambio climático, suministrando información analítica a los países para ayudarlos a comprender las repercusiones de las novedades relativas a los bosques en el marco del Convenio sobre el Cambio Climático y los beneficios que pueden obtenerse mediante el mecanismo para un desarrollo limpio.
54. En el Programa principal 2.1, varias entidades contribuirán a este objetivo estratégico mediante: el fortalecimiento de la capacidad nacional para la aplicación y armonización de normas sobre la inocuidad de los alimentos, fitosanitarias, de protección de las plantas, de salud veterinaria/pública y de otra índole (215P1, 212P1 y 213B4); la promoción de conceptos y principios relativos a la eficacia de la utilización y conservación del agua en la agricultura (211A1); la ayuda a los países en el manejo de plaguicidas (212P2); el suministro de apoyo para la adopción de decisiones, a fin de abordar las cuestiones de carácter normativo en el sector pecuario/veterinario (213B2, 213P2, 213B4 y 215A2), así como en otras esferas, como la biodiversidad de los sistemas de cultivos y pastizales (212B1).
55. Muchos de los aspectos de la labor normativa llevada a cabo en el marco del Programa principal 2.2 se continuarán traduciendo en análisis de políticas, asesoramiento y creación de capacidad a nivel nacional, incluida la función de la agricultura y el sector rural en el alivio del hambre y la pobreza. En relación con la inocuidad de los alimentos y la nutrición, se debe realizar una labor amplia de asesoramiento sobre políticas y creación de capacidad para que los países fortalezcan sus sistemas de control de los alimentos y adopten las normas del Codex para la inocuidad de los alimentos dentro del país y para facilitar el comercio internacional. La entidad de Ajuste agrícola y reformas de políticas (224P1) tiene por objeto informar a las autoridades de las opciones normativas para la agricultura, creando capacidad para formular, ajustar y evaluar estas opciones y para negociar y aplicar los marcos normativos propicios para el desarrollo agrícola. En los sectores relacionados con el comercio, además de la asistencia sustancial en relación con la continuación de las negociaciones comerciales, se presta un asesoramiento complementario por medio de la entidad de Promoción de la diversificación y la competitividad de los productos básicos agrícolas (224P5). En la asistencia a los países en el marco del Centro de información agraria mundial (WAICENT) (222S2) se abordan cuestiones normativas y las necesidades de información relativa a la agricultura, en particular por medio de consultas regionales.
56. El Programa principal 2.3 seguirá prestando apoyo a los países en la formulación de políticas pesqueras y medidas de ordenación, permitiendo a las autoridades estar en condiciones de aprovechar la experiencia internacional para solucionar los problemas nacionales y haciendo que las soluciones y medidas adoptadas estén en consonancia con los instrumentos internacionales relativos a la ordenación de la pesca. En las políticas nacionales también será necesario abordar el fomento de una acuicultura sostenible, que podría llevar fácilmente a solicitudes sustanciales de asesoramiento de FAO.
57. Con respecto a las actividades forestales, hay tres entidades, 241A8, 243A3 y 243A4, que son directamente pertinentes a este objetivo estratégico. La entidad 241A8 ayuda a los países a ajustarse a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, introduciendo mecanismos legislativos y creando capacidad en las instituciones nacionales. Las otras dos entidades proporcionan asesoramiento sobre la formulación de legislación, políticas y códigos de conducta, así como a las instituciones forestales para hacer cumplir las políticas y los marcos jurídicos.
58. El Programa principal 2.5 se ocupa de la capacidad nacional para la aplicación de nuevas tecnologías (biotecnología, tecnologías de la información y las comunicaciones), con inclusión de marcos normativos para la transferencia de tecnología. Una esfera de actividad importante consiste en asesorar en relación con la aplicación de diversos acuerdos multilaterales sobre medio ambiente en los países, especialmente desde la perspectiva del sector alimentario y agrícola.
59. Por lo que se refiere a la asistencia para las políticas, los Programas 3.1.1 y 3.1.2 también han de prestar apoyo analítico para que las políticas y estrategias nacionales sigan siendo compatibles con los compromisos plasmados en los acuerdos internacionales. Esto es particularmente importante para las pequeñas economías que disponen de poco margen de maniobra independiente. El Programa 3.1.3 mantendrá una asistencia muy apreciada a los países para la elaboración de legislación nacional en materia de alimentación y agricultura que se ajuste a los instrumentos internacionales pertinentes y para la aplicación de éstos. Proporcionará directrices y otras metodologías orientadas expresamente a la aplicación de las normas internacionales en los contextos nacionales. La base de datos jurídicos FAOLEX se actualiza y amplía periódicamente con información muy variada y referencias de la redacción de textos jurídicos que se utilizan en la formulación de sistemas jurídicos nacionales y de acuerdos internacionales.
EPAI sobre la bioseguridad para la agricultura y la producción alimentaria
Productos principales
Mecanismos y asesoramiento para ayudar a los países en la estimación y evaluación de las políticas e instrumentos internacionales pertinentes a la inocuidad de los alimentos, la sanidad animal y vegetal y la bioinocuidad; elaboración de una estrategia sobre la bioinocuidad para toda la Organización; un portal en Internet plenamente funcional; ello supone la cooperación con las autoridades nacionales (80 países como mínimo) y otros organismos internacionales, así como creación de capacidad para permitirles contribuir al portal y utilizarlo; directrices sobre la evaluación, gestión y comunicación del riesgo en relación con la bioseguridad y mecanismos para evaluar las necesidades de creación de capacidad nacional en materia de bioseguridad; y proyectos de campo para respaldar los programas nacionales de bioseguridad y fortalecer la infraestructura nacional.
EPAI sobre las negociaciones comerciales multilaterales de la OMC sobre la agricultura, la pesca y la actividad forestal
Productos principales
Apoyo a los países para las negociaciones comerciales internacionales; creación de capacidad nacional y subregional para que los países se adapten a los nuevos acuerdos comerciales y los cumplan; análisis de las consecuencias de los nuevos acuerdos para el comercio, la pobreza y la seguridad alimentaria; mesas redondas y talleres en los ámbitos nacional y regional sobre cuestiones relativas a la aplicación; apoyo a los países para que aprovechen plenamente las nuevas oportunidades comerciales; mejoramiento de la capacidad nacional de recopilación y análisis de información sobre el comercio.
EPAI sobre los problemas del cambio climático en la agricultura
Main Outputs
Inclusión de cuestiones relativas al cambio climático, como la atenuación y la adaptación, en las actividades normativas y los proyectos de campo relativos a: energía, cultivos agrícolas y producción animal, agricultura de conservación, agroindustrias en pequeña escala, actividades forestales, ordenación de los recursos hídricos en las explotaciones, condiciones climáticas extremas; promoción de los biocombustibles como sustitutivos de los combustibles fósiles; asistencia a los países para que se beneficien de instrumentos flexibles como el mecanismo para un desarrollo limpio, incluidas las obligaciones de notificación y la formulación de proyectos; creación de capacidad a nivel nacional en esferas como: retención del carbono, reducción de las emisiones de gases de efecto de invernadero procedentes de la agricultura, supervisión de la cubierta del suelo y desertificación, silvicultura y cambio climático; apoyo a la Secretaría de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en cuestiones técnicas como la evaluación de los métodos y mecanismos para determinar los efectos, la adaptación y la vulnerabilidad en relación con el cambio climático; mantenimiento de un portal temático en Internet; unificación de los datos y los sistemas de información utilizados para evaluar los efectos del cambio climático en las actividades agrícolas, pesqueras y forestales; y directrices sobre las mejores prácticas y técnicas para la atenuación eficaz del cambio climático y la adaptación a él.
60. Este objetivo estratégico recibe aportaciones de numerosas entidades del Programa principal 2.1, proporcionando asesoramiento normativo y técnico, así como creación de capacidad sobre aspectos específicos del sistema agroalimentario nacional, en respuesta a los cambios de necesidades de los productores y consumidores. Las más directamente involucradas son las relativas al suministro de insumos, la mecanización, la comercialización y otros servicios agrícolas (214B1), las agroindustrias (214B4), las pequeñas y medianas empresas de postproducción y las vinculaciones entre agricultores y mercados (214A4 y 214B3). Otras entidades, por ejemplo la 214A9, Mejora de la calidad e inocuidad de los alimentos mediante la cadena alimentaria, la 213B4, Salud pública veterinaria e inocuidad de los alimentos, la 211A3, Políticas, planificación y ordenación integradas de las tierras y aguas y de la nutrición de las plantas, la 213B5 y la 213B6, Contribución de la ganadería al alivio de la pobreza e Interacciones entre ganadería y medio ambiente, y la 210A3, Aumento de la capacidad para sistemas de producción sostenibles y buenas prácticas agrícolas, también contribuyen de manera sustancial al Objetivo estratégico C1.
61. En el marco del Programa 2.2, la creación de capacidad sobre el Control de calidad de los alimentos y protección del consumidor (221P5) seguirá permitiendo a los países mejorar sus sistemas de control de los alimentos y armonizar sus normas y reglamentos alimentarios con el Codex Alimentarius, con objeto de garantizar la inocuidad y la calidad de los alimentos suministrados. La entidad relativa a la Calidad e inocuidad de los alimentos en toda la cadena alimentaria (221P8) ha de proporcionar a los países un marco práctico a fin de abordar los elementos y las medidas fundamentales que se requieren a lo largo de la cadena alimentaria para una alimentación sana y nutritiva. La entidad sobre Evaluaciones de los mercados de productos alimenticios básicos (223P3) proseguirá la labor sobre el aumento de la eficacia de los mercados y la participación de los países en desarrollo en los mercados de productos básicos mediante políticas y la adopción de decisiones más fundamentadas. Los informes periódicos sobre las Proyecciones y análisis de los mercados mundiales de productos básicos (223P4) desempeñarán una función indirecta mediante la información para el reajuste de las políticas, estrategias y planes a fin de aprovechar las oportunidades relacionadas con el comercio. La entidad 220A6 preparará opciones para los pequeños productores agrícolas, de manera que aprovechen los sistemas alimentarios que están cambiando con rapidez.
62. Una parte sustancial de las actividades correspondientes al Programa principal 2.3 tiene por objeto definir opciones en materia de políticas y formular estrategias nacionales para que los países pongan en marcha o amplíen sus sectores de acuicultura y pesca de captura. Hay que preparar normas y directrices técnicas para la promoción de la pesca responsable (marina y continental) y la ordenación de la acuicultura. El apoyo técnico también se orientará a la eficacia en el manejo, la elaboración y la comercialización del pescado. Es evidente que la creciente importancia que se va a conceder a la capacidad nacional en relación con los sistemas de seguimiento, control y vigilancia (MCS) y la cooperación internacional sobre dichos sistemas es muy relevante para este objetivo estratégico.
63. El Programa principal 2.4 respalda el Objetivo estratégico C1 fundamentalmente por medio de tres entidades: 242A3, Estudios de perspectivas del sector forestal, 242A4, Aspectos económicos de los bosques, y 243A3, Fortalecimiento de la capacidad institucional nacional. Los estudios de perspectivas regionales y mundiales, así como los estudios económicos e institucionales previstos, proporcionarán información muy útil para la formulación de políticas forestales nacionales y la aplicación de reformas institucionales eficaces.
64. Las aportaciones del Programa principal 2.5 están orientadas básicamente a la elaboración de opciones en materia de políticas y el aumento de la eficacia y la capacidad de las instituciones nacionales que se ocupan de la educación, la investigación, la extensión y la transferencia de tecnología. Se concede una prioridad importante a facilitar la adopción de tecnologías apropiadas en todos los subsectores de la agricultura. Una entidad, la 252S1, ha de promover métodos, mecanismos y estrategias para integrar los aspectos de género, población y VIH/SIDA en los programas y proyectos nacionales de desarrollo agrícola, en apoyo directo del Objetivo estratégico C1.
65. Una aportación importante del Programa principal 3.1, que con frecuencia no se aprecia fácilmente, consiste en asegurar que el asesoramiento a los países en materia de políticas esté en consonancia con las soluciones normativas (mejores prácticas) determinadas por los departamentos técnicos en todos los aspectos pertinentes de la producción, elaboración, consumo y comercio agrícolas, pesqueros y forestales, así como con las medidas institucionales recomendadas. Por consiguiente, el asesoramiento en materia de políticas tiene por objeto conseguir que los países dispongan de un entorno propicio para que estas soluciones técnicas funcionen con eficacia y sean sostenibles.
66. El Programa principal 2.1 también contribuye de manera significativa a este objetivo estratégico mediante la comprobación y difusión de tecnologías para intensificar los sistemas agrícolas y ganaderos. Ésta es la finalidad primordial en una amplia gama de sectores, como: sistemas de producción integrada, buenas prácticas agrícolas y agricultura de conservación (210A3), lucha integrada contra las plagas (212A5 y 212B4), horticultura (212B2), tecnologías y aplicaciones de la biotecnología para el fomento de la ganadería (215A2 y 215A2), salud pública veterinaria e inocuidad de los alimentos (213B4), fomento del arroz (212P5), productividad de la tierra y el suelo y ordenación de tierras agrícolas (211A2 y 211A3), utilización eficaz y conservación del agua en la agricultura (211A1) y mejoramiento de la calidad y la inocuidad de los alimentos mediante la elaboración y la comercialización (214A9). Se fomenta la adopción de técnicas perfeccionadas utilizando una serie de enfoques prácticos, por ejemplo: modelos y demostraciones para mejorar los conocimientos de los agricultores sobre el manejo integrado de los cultivos por medio de escuelas de campo para agricultores; creación de capacidad de las instituciones para transferir tecnologías y buenas prácticas; difusión amplia de metodologías y directrices sobre la productividad del agua en los cultivos y la modernización de los sistemas de riego; normas para una tecnología de invernadero eficaz en función de los costos; y directrices y creación de capacidad para una alimentación sana de los animales y la higiene de la leche y la carne.
67. El Programa principal 2.3 también tiene una dimensión tecnológica importante con respecto a la pesca y la acuicultura. Se presta asesoramiento técnico a los países sobre numerosos aspectos del fomento de la pesca y la acuicultura, por ejemplo: se preparan directrices para la recuperación y la mejora de los hábitat pesqueros; se promueve una tecnología perfeccionada para la conservación del pescado y la reducción de las pérdidas posteriores a la extracción, en particular en las pesquerías en pequeña escala; y se formulan políticas nacionales y regionales para la acuicultura, de manera que se garantice un crecimiento sostenible de la producción de peces, crustáceos y moluscos cultivados.
68. En el sector forestal, una entidad, la 242P2, sobre Utilización apropiada de productos forestales, se concentra en su mayor parte en la elaboración, promoción y difusión amplia de tecnologías para la extracción de la madera y la utilización de los productos madereros y no madereros. También fomenta el perfeccionamiento ulterior de la bioenergía como fuente renovable de energía.
69. El Programa principal 2.5 contribuye al Objetivo estratégico C2 proporcionando metodologías, directrices y material de capacitación sobre la mejora de la prestación de servicios y el acceso a las oportunidades de mercado para los gobiernos, el sector privado, las ONG y los grupos de productores. La disponibilidad de más políticas y acuerdos institucionales eficaces relativos a la prestación de servicios también depende de la utilización apropiada de los procesos participativos. Mediante las entidades 251P1 y 251A8, el programa principal ofrece asimismo una amplia gama de datos abundantes sobre el medio ambiente y los recursos naturales para los usuarios y apoyo técnico sobre la agrometeorología, la cubierta vegetal, la energía y el análisis geoespacial en respuesta a las situaciones de urgencia de la agricultura.
70. El Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA, Programa 2.5.6) seguirá contribuyendo de manera sustancial tanto al Objetivo estratégico C1 como al C2. Es un catalizador en la elaboración de programas nacionales para la seguridad alimentaria y los planes de acción correspondientes, con una duración normal de tres a cinco años. En un plan típico se especifican los acuerdos institucionales que permiten recibir retroinformación de las actividades piloto en las que intervienen los agricultores para informar a los procesos nacionales de adopción de decisiones. En dichos planes también se establecen las necesidades para el fortalecimiento de la capacidad, especialmente por medio de la capacitación de los agricultores y del personal de extensión de primera línea, con objeto de facilitar la ampliación progresiva de las actividades de campo hacia nuevas comunidades. Un componente importante del PESA es el análisis de los obstáculos socioeconómicos, mediante un enfoque participativo sistemático. En la ampliación de sus fases preliminares, el PESA seguirá abordando los obstáculos macroeconómicos, creando así un entorno favorable para la ampliación de la producción y el comercio agrícolas. En la esfera tecnológica, tres componentes del PESA tratarán de introducir innovaciones en la tecnología agraria y respaldarán los servicios tanto en sentido ascendente como descendente: 1) ordenación de los recursos hídricos; 2) intensificación sostenible de los sistemas de producción agrícola; y 3) diversificación de los sistemas de producción hacia los animales de ciclo corto, la pesca artesanal, la acuicultura y los cultivos arbóreos.
EPAI sobre la agricultura orgánica
Productos principales
Directrices para el establecimiento de marcos jurídicos y normativos apropiados sobre la agricultura orgánica, con inclusión de normas (para la producción orgánica, la certificación y la estimación de la equivalencia) y medidas de carácter normativo que faciliten tanto la oferta como la demanda; formulación de enfoques integradores para la ordenación del suelo y los nutrientes, la protección de las plantas, la zootecnia, la acuicultura, las operaciones posteriores a la recolección y la conservación in situ de la biodiversidad que puedan ser apropiados para la agricultura orgánica; estudios técnicos y análisis de políticas en relación con la contribución de la agricultura orgánica a la seguridad alimentaria, los medios de subsistencia en el medio rural y el comercio internacional, con particular atención a la diversificación de la producción y los canales alternativos de certificación y mercado; y difusión de información sobre la agricultura orgánica mediante perfiles de los países, estadísticas (sobre la producción y el comercio) y apoyo a las redes de información y las asociaciones entre los sectores público y privado.
EPAI sobre los alimentos para las ciudades
Productos principales
Publicaciones sobre planificación apropiada y marcos normativos para los sistemas urbanos y periurbanos de producción y comercialización de alimentos; talleres regionales y nacionales para aumentar la sensibilización y promover la agricultura urbana y periurbana y mejorar los sistemas de suministro y distribución de alimentos; difusión de tecnologías experimentadas y mejores prácticas por medio de materiales de información y capacitación y de proyectos relativos a la agricultura urbana y periurbana (incluidas la ganadería, la silvicultura urbana y periurbana, la inocuidad de los alimentos, la mejora de la calidad del agua y su ordenación y la elaboración y comercialización de alimentos); página web interactiva y estrategia de comunicación coherente sobre los alimentos para las ciudades; y participación activa en redes y foros internacionales que se ocupen de la agricultura urbana y periurbana y cuestiones conexas.
EPAI sobre los sistemas de producción integrada (ADRS/PESA)
Productos principales
Documentos técnicos sobre los problemas y las estrategias relativos a la sostenibilidad para varios sistemas agrícolas en gran escala, abordando las dimensiones ecológica, económica y social; notas informativas sobre tecnologías sostenibles para la producción agrícola y pecuaria, la agrosilvicultura, la acuicultura, la ordenación de los recursos de tierras y aguas y la agroelaboración en el ámbito de sistemas integrados; documentos expositivos sobre buenas prácticas agrícolas en apoyo de iniciativas y programas conexos en determinadas subregiones; evaluación de la viabilidad de la agricultura de conservación en determinados sistemas agrícolas y creación de capacidad para dicha agricultura; orientación para la formulación y aplicación de programas sobre el terreno que incluían tecnologías apropiadas de producción, en particular mediante el PESA; y página web y bases de datos sobre prácticas de producción sostenibles.
EPAI sobre aplicaciones de la biotecnología en la agricultura, la pesca y la actividad forestal
Productos principales
Instrumentos de apoyo a la adopción de decisiones y material de capacitación sobre la ordenación racional de la biotecnología y cuestiones afines en relación con la agricultura y la alimentación, que deberán ir acompañados de talleres nacionales y regionales; apoyo a proyectos interdisciplinarios sobre la biotecnología; informes analíticos y documentos de información para las reuniones intergubernamentales y de carácter técnico, en los que se expongan las tendencias y las novedades de la investigación biotecnológica y sus productos, por ejemplo, los mercados de productos básicos y el comercio de cultivos modificados genéticamente, los efectos de dichos cultivos en la agricultura y las repercusiones de los derechos de propiedad intelectual en la investigación agrícola; apoyo a la elaboración de un Código de conducta sobre la biotecnología en relación con los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura, siguiendo las orientaciones de la CRGAA; y página web sobre la biotecnología, con enlaces a otras páginas pertinentes de dentro y fuera de la FAO y una mayor participación de instituciones nacionales; abarcará las técnicas y productos biotecnológicos y las cuestiones relativas a las políticas y la reglamentación en relación con investigación sobre la biotecnología agrícola y su difusión; también incluirá un glosario multilingüe, una base de datos sobre las biotecnologías utilizadas o en preparación en los países en desarrollo y un foro de debate por correo electrónico sobre cuestiones técnicas y normativas intersectoriales.
71. En el marco del Programa principal 2.1, los tres programas relativos a los recursos naturales (que en la práctica abarcan fundamentalmente los recursos de tierras y aguas), los cultivos y la ganadería tienen un interés evidente para este objetivo estratégico. La entidad 211A3 está dedicada específicamente a las Políticas integradas de tierras y aguas y de nutrición de las plantas, mientras que otras entidades, como la 211A5, Mejoramiento de la calidad de las tierras y el agua, la 213B6, Interacciones entre ganadería y medio ambiente, y también contribuyen considerablemente las entidades relativas a la producción y protección vegetal (2.1.2), los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura y las buenas prácticas agrícolas (2.1.0 y 2.1.5). A fin de lograr la introducción de prácticas de ordenación integrada, dichas entidades tratan de reducir los efectos negativos en el medio ambiente y aprovechar al máximo los beneficios ecológicos. Mediante dos iniciativas destacadas se prestará apoyo a las actividades de conservación en todo el mundo en sus esferas respectivas: el Plan de acción mundial sobre los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura (RFAA) y la Estrategia mundial para la ordenación de los recursos genéticos de los animales de granja. También se prestará un apoyo decidido a la lucha contra la mosca tsetsé y la tripanosomiasis en los sectores acordados del Programa contra la tripanosomiasis africana y la Campaña panafricana de erradicación de la mosca tsetsé y la tripanosomiasis.
72. En el sector pesquero, se promoverán tecnologías y medidas de ordenación mejoradas para los sistemas integrados de producción acuícola y de pesca continental. Otra aportación consistirá en la identificación, la evaluación cartográfica y la vigilancia de los recursos pesqueros marinos.
73. Por lo que se refiere a las actividades forestales, la principal relación con el Objetivo estratégico D1 se produce mediante tres entidades, la 241A1, Ordenación sostenible de los bosques y tierras arboladas naturales, la 241A7, Los bosques y el agua, y la 242A4, Aspectos económicos de los bosques. Mediante prácticas mejoradas de silvicultura se ha de potenciar la función de los árboles y los bosques como parte integrante del paisaje. Incorporando los bosques como parte integrante de las cuencas hidrográficas, el Programa principal 2.4 tratará de conseguir una incorporación sustancial de mejores prácticas y tecnologías perfeccionadas para la ordenación de los recursos de tierras polivalentes, incluidos los recursos hídricos. Además, se ocupará del análisis de los aspectos económicos de la silvicultura, teniendo en cuenta los beneficios sociales de los bienes y servicios derivados de los bosques.
74. En el marco del Programa principal 2.5, las entidades 251A6 y 251A8 prestarán apoyo a los países, de manera que en las prioridades nacionales se garantice la conservación de la biodiversidad, se responda a la variabilidad del clima y se detenga la desertificación. La entidad 252A3, Género y gestión de los recursos naturales, prestará apoyo, teniendo en cuenta las cuestiones de género, a la formulación de enfoques multidisciplinarios integrados para la ordenación de los recursos naturales.
75. El Programa principal 2.1 difundirá tecnologías o metodologías con los siguientes fines: desarrollo y conservación de los humedales; lucha contra el anegamiento y la salinidad y su recuperación; estrategias y tecnologías para los sistemas de pastizales naturales de bajos insumos; directrices para la conservación, recuperación y mejoramiento de los recursos ecológicos afectados por el fomento y la intensificación de la ganadería; medidas estratégicas para la utilización amplia de los entornos frágiles y la ordenación, cría y producción de especies adaptadas a ecologías difíciles. Mediante actividades de capacitación, información y difusión y la realización de estudios se contribuirá a la atenuación de las catástrofes y la lucha contra el anegamiento y la salinidad (211A5) en los países vulnerables.
76. El Programa principal 2.2 seguirá buscando y evaluando opciones en materia de políticas a fin de aumentar los pagos directos y los incentivos para la conservación y protección de los entornos expuestos al mayor riesgo debido a las actividades agrícolas. El objetivo es no sólo mejorar la calidad del medio ambiente, sino contribuir al alivio de la pobreza y la seguridad alimentaria en los países afectados, mediante la corrección de las deficiencias del mercado y las instituciones que llevan a la degradación del medio ambiente. Otra contribución al Objetivo estratégico D2 proviene de la entidad sobre Economía de los recursos naturales y sostenibilidad del medio ambiente(224P3), que comprende el análisis de la información empírica sobre los costos económicos de la degradación del medio ambiente, especialmente en el ámbito del desarrollo agrícola. Los resultados se incorporan a metodologías que sirven de base para la formulación de políticas agrarias teniendo en cuenta los costos para el medio ambiente.
77. En el marco del Programa principal 2.3 se abordarán las disposiciones pertinentes del Código de conducta para la pesca responsable por diversos medios: apoyo a la cooperación para controlar el acceso a los caladeros; aplicación de acuerdos y directrices internacionales para la recuperación y restablecimiento de las poblaciones de peces marinos y continentales; reducción de los descartes y efectos de la pesca en el medio ambiente; promoción del seguimiento, control y vigilancia para reducir las actividades pesqueras perjudiciales en los entornos vulnerables; y metodologías para la evaluación del riesgo ambiental de la pesca de captura y la acuicultura.
78. El Programa principal 2.4 contribuye primordialmente por medio de la entidad 241A4, Conservación en bosques y ecosistemas frágiles. Las actividades se concentran en las mejores prácticas y en directrices orientadas a la conservación, recuperación y desarrollo de los ecosistemas frágiles de montaña (véase la EPAI infra) y a la conservación de la biodiversidad.
EPAI sobre la ordenación integrada de la biodiversidad en la alimentación y la agricultura
Productos principales
Apoyo a los foros o programas pertinentes sobre políticas, con inclusión de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA), otros comités técnicos de la FAO, el Convenio sobre la Diversidad Biológica, el Instituto Internacional de Recursos Fitogenéticos (IPGRI) Y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), con objeto de garantizar un perfil mejorado de la agricultura y una relación positiva con la biodiversidad y los ecosistemas; metodologías y directrices sobre el fomento de tecnologías participativas y la ordenación adaptativa de la biodiversidad agrícola para una producción de alimentos y unos medios de subsistencia rurales sostenibles; apoyo a los programas nacionales de aprendizaje de ámbito comunitario, en particular sobre la conservación in situ de la biodiversidad, el acceso a los recursos genéticos y su intercambio y el fortalecimiento de los sistemas de conocimientos indígenas; estudios monográficos sobre la ordenación de la agrobiodiversidad (con inclusión de las plantas, los bosques, los animales domésticos la pesca continental y marina, los polinizadores y la biodiversidad del suelo), utilizando enfoques basados en los ecosistemas y con especial atención a los pastos, las cuencas hidrográficas, los bosques y masas boscosas naturales, las zonas de amortiguación en los espacios protegidos y los sistemas de agricultura orgánica; y productos multimedia y material de capacitación tanto para los profesionales que trabajan sobre el terreno como para las autoridades sobre la ordenación sostenible de la agrobiodiversidad.
EPAI sobre la lucha contra la desertificación
Productos principales
En el plano internacional, enlace con los órganos de la Convención de lucha contra la desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación, en particular en África (CLD)para prestarles apoyo, de manera especial participación en la Conferencia de las Partes y en otras reuniones internacionales; representación de la FAO en el Comité de Apoyo y el Grupo de Asesoramiento Técnico del Mecanismo Mundial; negociación y/o aplicación de acuerdos de cooperación con varias instituciones importantes que se ocupan de la desertificación; preparación de publicaciones sobre las mejores prácticas y políticas para luchar contra la desertificación; publicaciones técnicas específicas; diversos CD-ROM y una página web sobre la desertificación; en los planos regional y subregional: apoyo multidisciplinario a varios proyectos de campo o programas de inversión importantes sobre la lucha contra la desertificación, por ejemplo: Terrafrica (bajo la dirección del Banco Mundial); LADA: Evaluación de la degradación del suelo en las tierras áridas (del FMAM); desarrollo de Fouta Djallon (también del FMAM); programa de desarrollo de Acacia (financiado por Italia); y en el plano nacional, apoyo técnico y normativo a los planes nacionales de acción en varios países, en cooperación con el Mecanismo Mundial y la Secretaría de la CLD.
EPAI sobre la ordenación sostenible de las zonas de montaña
Productos principales
Aumento de la sensibilización de los principales interesados (gobiernos, OIG y grupos de la sociedad civil) sobre la importancia de los ecosistemas de montaña, en particular utilizando enfoques interdisciplinarios y participativos para su ordenación y desarrollo sostenibles; promoción de mecanismos institucionales de carácter nacional que permitan un enfoque multisectorial para el desarrollo de las regiones de montaña; creación de capacidad sobre estrategias y programas nacionales integrados para el desarrollo sostenible de las zonas de montaña, así como la legislación correspondiente; apoyo a los acuerdos internacionales (por ejemplo la CLD, el Convenio sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas [CDB], la Convención Alpina), a fin de garantizar que se preste la debida atención a las cuestiones relativas a la las montañas; evaluación de las necesidades especiales de los entornos y las poblaciones de montaña, en particular en relación con los programas de seguridad alimentaria; apoyo a la Asociación para las zonas de montaña mediante una amplia gama de conocimientos técnicos y experiencia de la FAO en relación con las regiones montañosas, junto con nuevas asociaciones de colaboración sobre cuestiones relativas a las montañas; y apoyo a los países y las redes técnicas que se ocupan de los ecosistemas de montaña, incluido el respaldo a la aplicación efectiva del Capítulo 13 del Programa 21 (Desarrollo sostenible de las zonas de montaña) y el párrafo 42 (Montañas) del Plan de Aplicación de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible.
79. Las principales aportaciones del Programa principal 2.1 provienen de: sistemas de información, bases de datos y estadísticas sobre tierras y aguas (211P7); intercambio de información y creación de conocimientos sobre la producción de los cultivos y los pastizales (212B4); información sobre la producción y la salud del ganado y su relación recíproca con la utilización de los recursos naturales en el marco de la información mundial sobre el ganado (213P1); bases de datos relativas al Programa internacional para la investigación y la tecnología sobre riego y avenamiento (211S2); y datos y sistemas de información sobre los servicios agrícolas (214P2).
80. El Programa principal 2.2 se seguirá ocupando de la generación de un volumen elevado de estadísticas e información, en beneficio directo de las autoridades nacionales y otros usuarios, y en particular para atender las necesidades internas de los programas de la FAO. El trabajo estadístico fundamental corresponde a las entidades de Estadísticas sobre los recursos agrícolas, los ingresos y la seguridad alimentaria (222P1) y de Estadísticas de la producción y el comercio agrícolas y hojas de balance de alimentos (222P2). Los principales medios de difusión son los anuarios estadísticos y, por medio del WAICENT, la Base de datos estadísticos sustantivos de la Organización (FAOSTAT). También se mantienen sistemas electrónicos de recopilación y difusión en el marco de las entidades 223P3, Evaluaciones de los mercados de productos alimenticios básicos y efectos en la seguridad alimentaria mundial, y 223P5, Evaluaciones de los mercados de los productos básicos tropicales, hortícolas y de materias primas y efectos en la seguridad alimentaria mundial. La entidad sobre Gestión de FAOSTAT/CountryStat y coordinación de las estadísticas de la FAO (222Q1) establecerá una metodología actualizada y sistemas de trabajo y difusión de FAOSTAT y ampliará la divulgación de CountryStat. Se contribuirá a la creación de capacidad mediante la entidad sobre Elaboración de encuestas y estadísticas agrícolas (222P3), para mejorar la disponibilidad, fiabilidad, puntualidad y utilidad de las estadísticas a nivel nacional. Una actividad especial, respaldada con recursos extrapresupuestarios, es la del Programa interinstitucional para la creación de capacidad en relación con las estadísticas sobre la alimentación y la agricultura en África (222A6).
81. El Programa principal 2.2 también acoge actividades básicas en apoyo del Centro de información agraria mundial (WAICENT). Entre ellas están el Sistema de la FAO para perfiles e información cartográfica por países (222A3) y el Sistema mundial de recursos de información sobre la agricultura (222A5), proporcionando el segundo de ellos acceso a información sobre investigación y desarrollo, incluida la creación de redes de sistemas nacionales de información sobre la agricultura y la investigación. Los Sistemas del WAICENT para la gestión y difusión de la información de la Organización (222P6) han de proporcionar la infraestructura y los instrumentos necesarios para poner a disposición información multilingüe de la FAO sobre la alimentación, la agricultura y el desarrollo rural, mientras que la Facilitación de la divulgación del WAICENT (222P8) fortalecerá la capacidad de los usuarios en los países para generar información, acceder a ella e intercambiarla. Las Normas, reglas y procedimientos para mejorar el acceso a la información agrícola (222P7) facilitarán la adopción de normas y metodologías internacionales para la recopilación, almacenamiento y difusión de información electrónica en relación con la alimentación y la agricultura, permitiendo así una mejor gestión de los sistemas de información nacionales, así como su coherencia y calidad. El cuadro se completa con la entidad 222P9, que sirve como depósito importante de información institucional, y con la entidad 222S2, que es otro instrumento importante de creación de capacidad del WAICENT.
82. El Sistema de información y cartografía sobre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad (SICIAV) (220A1) es otra contribución importante al Objetivo estratégico E1, puesto que proporciona a los Miembros y a la comunidad internacional los medios para generar información exacta y puntual sobre la incidencia, el carácter y las causas de la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad a nivel nacional y subnacional. Además, la entidad sobre la Evaluación de la inocuidad de los alimentos (221P6) mantendrá bases de datos sobre las especificaciones de la identidad y la pureza de los aditivos alimentarios y los límites máximos de residuos para los medicamentos veterinarios y sobre la evaluación de los riesgos relacionados con los alimentos. La entidad sobre Necesidades de nutrientes y evaluación de la alimentación para mejorar la calidad e inocuidad de los alimentos (221P1) compilará y pondrá a disposición la información disponible sobre las estimaciones aceptadas internacionalmente de la ingestión inocua mínima, óptima y máxima de diversos nutrientes necesaria para una alimentación sana.
83. En el Programa principal 2.3 se prestará apoyo a la Estrategia sobre la mejora de la información relativa a la situación y las tendencias de la pesca de captura. Se introducirán mejoras en la calidad de las estadísticas nacionales de pesca (incluida la pesca en pequeña escala) y también en las estadísticas de la base integrada de recursos puesta a disposición de los usuarios. Se contribuirá a la elaboración de normas, clasificaciones, directrices, mecanismos y procedimientos sobre información pesquera y se impartirá capacitación para su aplicación, facilitando la integración de la información y las estadísticas de pesca. Se ampliarán los datos básicos sobre la identificación, cartografía y descripción de las pautas de distribución y otras características biológicas de los recursos pesqueros mundiales, con inclusión de las interacciones entre especies y la biodiversidad. Se mantendrá y difundirá información sobre la situación de los recursos pesqueros marinos mundiales.
84. Con respecto a las actividades forestales, el Programa principal 2.4 proporcionará a intervalos regulares los resultados de la evaluación de los recursos forestales, incluido el FRA 2005. El Anuario de productos forestales, la encuesta sobre el papel reciclado y la encuesta sobre la capacidad de producción de pasta y papel forman una base de datos integrada de información con estadísticas presentes, relevantes y fidedignas. Otras actividades pertinentes serán la publicación bienal de la Situación de los bosques del mundo (SOFO), la organización y mejoramiento del Sistema de información forestal (FORIS) y la publicación trimestral de Unasylva.
85. En el Programa principal 2.5, dos entidades en particular, la 251A8 y la 251P1, contribuyen al establecimiento de una base integrada de información sobre el medio ambiente y prestan apoyo a sistemas sobre el medio ambiente y los recursos naturales.
86. En el Programa principal 3.1, el sistema de enfoque por países tratará de obtener información (tanto interna de la FAO como externa) para satisfacer las necesidades de datos de apoyo en el asesoramiento sobre políticas y la elaboración de programas de campo, vinculando esto con el Sistema de información sobre el Programa de Campo. Esta información es la base primordial de los documentos informativos sobre políticas, los documentos de estrategia para los países y las actividades de examen sectorial.
87. En el marco del Programa principal 2.1, una nueva entidad, la 213B2, Análisis y formulación de políticas para el sector ganadero, realizará un análisis amplio de las principales cuestiones de carácter normativo del sector pecuario a nivel mundial y regional. Examinará las repercusiones del sector y de sus cambios en la lucha contra la pobreza, el medio ambiente y la salud pública. También contribuye al Objetivo estratégico E2 por medio de las entidades 211P8, Gestión de los conocimientos y acuerdos de asociación, y 210S2, Servicios técnicos para el establecimiento de asociaciones y el fomento de la información.
88. El Programa principal 2.2 se ocupa de la las actividades básicas relativas al Objetivo estratégico E2. Las evaluaciones y pronósticos de los mercados a corto plazo para los Productos alimenticios básicos (223P3) y de los Productos tropicales, hortícolas y materias primas (223P5) han de mantener a los principales protagonistas informados de las nuevas condiciones y oportunidades de los mercados de productos básicos. Una publicación periódica importante es la Situación de los mercados mundiales de productos básicos. Las conferencias sobre perspectivas de los productos básicos (224P4) y el Comité de Problemas de Productos Básicos y sus grupos intergubernamentales auxiliares de productos básicos (223S1) seguirán examinando las cuestiones que surjan en relación con los mercados de productos básicos, en particular los efectos de las nuevas tecnologías y las biotecnologías en el comercio, el ecoetiquetado y el comercio leal, el fomento de la agricultura orgánica y la competitividad de los productos básicos agrícolas. El Estado Mundial de la Agricultura y la Alimentación (223P2) potenciará ulteriormente la sensibilización y el conocimiento de las tendencias, las dificultades y las oportunidades mundiales u otras importantes en el desarrollo agrícola. Los Estudios sobre las perspectivas mundiales de la alimentación y la agricultura (223A2) informarán a quienes han de adoptar las decisiones fundamentales acerca de la evolución, las dificultades y las oportunidades a largo plazo en la alimentación, la nutrición y la agricultura mundiales.
89. Las aportaciones del Programa principal 2.3 consisten en la supervisión y notificación en relación con los recursos marinos mundiales y los cambios ambientales y ecológicos pertinentes, en particular la normalización y la presentación de informes mundiales sobre la situación y las tendencias en los sectores de la pesca y la acuicultura. También se realizarán análisis periódicos de evaluación y estudios de perspectivas sobre el comercio pesquero internacional y cuestiones conexas, así como sobre las tendencias en la estructura y el tamaño de las flotas.
90. Hay dos entidades del Programa principal 2.4 que contribuyen al Objetivo estratégico E2: la 241P1, Evaluación y seguimiento de los recursos de bosques y tierras arboladas, y la 242A3, Estudios de perspectivas del sector forestal. Proporcionarán evaluaciones periódicas de la situación de los recursos forestales y realizarán estudios de perspectivas de ámbito mundial, regional y nacional en el sector forestal en apoyo de una adopción de decisiones fundamentada.
91. El Programa principal 2.2 es el que más contribuye, mediante los servicios y el apoyo al Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (220S1), principal foro en el que los Miembros y los asociados para el desarrollo pueden examinar la aplicación del Plan de Acción de la CMA. El Programa principal 2.2 también proporciona la secretaría al Grupo de trabajo interinstitucional sobre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad, facilitando la documentación y la difusión de las enseñanzas aprendidas internacionalmente y a nivel nacional y regional. El Estado de la inseguridad alimentaria en el mundo es el principal documento de promoción que contribuye a este objetivo. La entidad de Ajuste agrícola y reformas de políticas (224P1) ha de sensibilizar a las autoridades y las organizaciones internacionales para que ajusten y evalúen las políticas de interés para el desarrollo agrícola y rural. Los estudios sobre el costo económico del hambre, en el marco de la entidad 224P2,Agricultura, desarrollo rural y pobreza: Análisis de las vinculaciones, ayudará a elevar el perfil mundial de la lucha contra el hambre. Por medio de la entidad 220P1, Seguimiento y aplicación de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (CMA) y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), la FAO respaldará la labor del Grupo de acción sobre el hambre y el proyecto del milenio, participará en la supervisión de los ODM en el sistema de las Naciones Unidas y presentará informes anuales sobre los progresos en la aplicación del Plan de Acción de la CMA.
EPAI sobre definiciones, normas, metodologías y calidad de la información
Productos principales
Normalización constante de términos, definiciones y planes de clasificación por categorías en el marco de las diversas materias o disciplinas de las que se ocupa la FAO, incluidas las actividades interdisciplinarias, mediante el uso de normas internacionales para la clasificación aplicada a los distintos tipos de datos y el establecimiento de vinculaciones apropiadas entre ellos; una página web sobre metodologías, esquemas de datos normalizados y mejores prácticas; procedimientos actualizados para documentar y asegurar la calidad y coherencia de los datos estadísticos (por ejemplo sobre la producción agrícola, el comercio, las hojas de balance de alimentos, los insumos agrícolas, los productos forestales y pesqueros, los datos de las explotaciones agrícolas y los indicadores de la tierra y el agua; normas sobre la información específica de los países para facilitar la difusión de los datos y su integración por países; modelos normalizados de datos para describir los recursos de información, como expertos, instituciones, especies y mapas, con el fin de contribuir al intercambio de datos dentro y fuera de la Organización; métodos perfeccionados de recopilación de información estadística nacional y directrices/mejores prácticas para la publicación de una amplia gama de recursos de información digital de una calidad elevada con destino a los Miembros; y evaluación del uso de la página web de la FAO, con la consiguiente formulación de recomendaciones sobre mejora de la calidad.
EPAI sobre gestión de la información espacial e instrumentos de apoyo a las decisiones
Productos principales
Preparación de mapas normalizados en distintas escalas, como mapas básicos, mapas de fronteras internacionales y administrativas, litorales, ríos y cuencas hidrográficas, con su nombre internacional; directrices para la normalización del uso de los códigos nacionales y subnacionales; manual sobre las bases de datos y los productos del Sistema de información geográfica (SIG); generación de información agrícola espacial sobre los países y bases de datos georreferenciadas sobre el uso subnacional de las tierras a través de la página web de la FAO; perfeccionamiento del depósito de datos espaciales de la Organización (GEONETWORK) con una gran variedad de servicios y enlaces con asociados externos; y metodología actualizada para levantamientos cartográficos y definiciones del aprovechamiento de las tierras e instrumentos de apoyo a la adopción de decisiones, en particular por lo que se refiere a la planificación del uso de la tierra.
EPAI sobre estudios de perspectivas mundiales
Productos principales
Informe técnico completo sobre los estudios de perspectivas de la serie “La agricultura hacia …”; estudios de perspectivas regionales del sector ganadero; estudios de perspectivas regionales del sector forestal; estudios de perspectivas del consumo, el suministro y el comercio de pescado; perspectivas actualizadas de la prevalencia de la subnutrición (como preparación del Examen intermedio acerca de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, 2006); elaboración de un nuevo marco analítico para la realización de proyecciones de la agricultura y la alimentación y el análisis de hipótesis; y indicadores y estimaciones mejorados de los efectos de la producción alimentaria y agrícola en el medio ambiente, para su utilización en los estudios de perspectivas.
EPAI sobre ética en la alimentación y la agricultura
Productos principales
Dos publicaciones bienales de la Serie sobre ética de la FAO (y otras publicaciones, si se dispone de fondos suficientes en un bienio); reuniones bienales del Cuadro de Expertos Eminentes sobre la Ética en la Alimentación y la Agricultura; página web para la EPAI sobre ética en la alimentación y la agricultura e instrumentos conexos de gestión de la información; cooperación con otros órganos intergubernamentales y de las Naciones Unidas, en particular la UNESCO y la OMS, sobre asuntos de interés común relativos a la ética; y documentos pertinentes a la ética en la alimentación y la agricultura preparados por dependencias de la FAO en el curso de su trabajo normal, que se van a reunir en una serie de lecturas sobre ética.
EPAI sobre los efectos del VIH/SIDA en la alimentación y la agricultura
Productos principales
Plan de acción unificado de toda la Organización sobre el VIH/SIDA; notas, metodologías y directrices de orientación sobre políticas relativas a sectores específicos; y promoción de las interacciones entre el VIH/SIDA, la seguridad alimentaria y el desarrollo rural y las posibilidades del sector agrícola para atenuar los efectos negativos.
EPAI sobre género y desarrollo
Productos principales
Aumento de la capacidad para integrar las cuestiones de género en el programa de trabajo ordinario y los proyectos de la FAO y para su supervisión y evaluación. Esto comprende la elaboración y difusión de mecanismos adecuados, como indicadores, instrumentos, metodología, directrices, datos y análisis desglosados por géneros y sistemas de información en los que se tengan en cuenta los aspectos de género; mejora de la difusión de datos e información, en particular una página web actualizada e interactiva; y productos con una perspectiva de género basados en la colaboración entre las dependencias de la FAO, relativos a aspectos como: las mujeres y sus organizaciones en la ordenación sostenible de los recursos naturales, vegetales y animales; mejora de los medios de subsistencia y las oportunidades de ingresos de los pequeños agricultores; fomento de las tecnologías que reducen la necesidad de mano de obra; transferencia de conocimientos y tecnología; marcos reglamentarios y asesoramiento sobre políticas orientados al género, incluidos los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP); gestión de los conocimientos prácticos y preparación de productos financieros rurales adecuados para las mujeres del medio rural; reducción de la vulnerabilidad al VIH/SIDA; vinculación con la EPAI sobre el VIH/SIDA.
Hay que recordar que en el Plan de Acción sobre Género y Desarrollo presentado a la Conferencia de la FAO figuran productos más detallados.
92. En la figura 1, que aparece a continuación, se indica la distribución por estrategias institucionales (A a E) de los recursos para labores técnicas durante el período abarcado por el Plan.
93. En el cuadro siguiente se presenta, en términos porcentuales, la distribución de los recursos para labores técnicas por objetivo estratégico.
Cuadro 1: Distribución de los recursos de los programas técnicos por objetivos estratégicos (porcentajes)
Objetivo estratégico |
Título |
Período del Plan 2004-09 (miles de $EE,UU,) |
Período del Plan 2006-11 (miles de $EE,UU,) |
A1 |
Medios de vida sostenibles en las zonas rurales y acceso más equitativo a los recursos |
10,3% |
13,3% |
A2 |
Acceso de los grupos vulnerables y desfavorecidos a alimentos suficientes, inocuos y nutricionalmente adecuados |
2,5% |
2,8% |
A3 |
Preparación para emergencias alimentarias y agrícolas y respuesta eficaz y sostenible a éstas |
7,0% |
5,2% |
B1 |
Instrumentos internacionales relacionados con la alimentación, la agricultura, la pesca y la silvicultura, y con la producción, utilización sin riesgo e intercambio equitativo de productos agrícolas, pesqueros y forestales |
9,1% |
8,7% |
B2 |
Políticas, instrumentos jurídicos y mecanismos de apoyo nacionales que respondan a las necesidades internas y sean compatibles con el marco reglamentario y de políticas internacional |
9,1% |
8,9% |
C1 |
Opciones en materia de políticas y medidas institucionales para mejorar la eficiencia y la adaptabilidad de los sistemas de producción, elaboración y comercialización, y para satisfacer las nuevas necesidades de los productores y consumidores |
9,3% |
9,3% |
C2 |
Adopción de tecnologías apropiadas para intensificar de modo sostenible los sistemas de producción y asegurar un suministro suficiente de alimentos y bienes y servicios agrícolas, pesqueros y forestales |
11,4% |
12,7% |
D1 |
Ordenación integrada de la tierra, el agua y los recursos pesqueros, forestales y genéticos |
6,5% |
4,9% |
D2 |
Conservación, rehabilitación y desarrollo de los entornos expuestos a mayores riesgos |
3,8% |
3,4% |
E1 |
Base integrada de recursos informativos, con estadísticas, información y conocimientos actualizados, pertinentes y fiables que sean accesibles para todos los usuarios de la FAO |
23,3% |
23,5% |
E2 |
Evaluaciones, análisis y estudios de perspectivas periódicos para la alimentación y la agricultura |
5,9% |
6,0% |
E3 |
Lugar central de la seguridad alimentaria en el programa internacional |
1,8% |
1,3% |
Total |
100,0% |
100,0% |
94. En el cuadro siguiente se presenta en forma de matriz la distribución de los mismos recursos por programa principal y objetivo estratégico (del A1 al E3), esto es, agregando los cuadros más detallados relativos a cada programa que figuran en la Parte II de este documento.
Programa principal |
A1 |
A2 |
A3 |
B1 |
B2 |
C1 |
C2 |
D1 |
D2 |
E1 |
E2 |
E3 |
2.1 |
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2.2 |
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2.3 |
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2.4 |
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2.5 |
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3.1 |
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Leyenda |
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menos de 5 millones de $EE.UU. | ||||||||||
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5 a 20 millones de $EE.UU. | ||||||||||
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más de 20 millones de $EE.UU. | ||||||||||
