PROGRAMA PRINCIPAL 2.4: MONTES

410.      El Programa principal 2.4 ayuda a los países a conseguir la ordenación sostenible de sus bosques. Se reestructuró en 2003 y se estableció una correspondencia de las dimensiones fundamentales de la ordenación forestal sostenible con los tres programas siguientes:

• Programa 2.4.1, Recursos forestales , que se ocupa de la función ambiental de los bosques;
• Programa 2.4.2, Productos y economía forestales , que se ocupa de la función económica de los bosques; y
• Programa 2.4.3, Políticas e instituciones forestales, que se ocupa de la función social de los bosques.

411.      Estos tres Programas principales cuentan con el apoyo de un programa sustantivo transversal, el Programa 2.4.4, Información y enlaces sobre el sector forestal.

412.      En vista de esta reciente reestructuración, no se proponen cambios significativos con respecto al PPM anterior. Los principales objetivos y prioridades del Programa principal siguen siendo los mismos y, a la vez, se intentan optimizar los resultados, especialmente en los países. El fortalecimiento de las comisiones forestales regionales como mecanismo para convertir las políticas mundiales en medidas nacionales recibirá una atención particular. Por lo que se refiere a la dimensión económica de los bosques, el objetivo principal consistirá en fomentar las iniciativas forestales en pequeña escala, incluida la colaboración con el sector privado. Se dará un impulso a la información forestal, por medio de FORIS y de la página web del Departamento de Montes.

PROGRAMA 2.4.1: RECURSOS FORESTALES

Entidad programática	Calendario	Título	PLP 2004-05	PPM 2006-07	PPM 2008-09	PPM 2010-11	Total del PPM
241A1	2002-2007	Ordenación sostenible de los bosques y tierras arboladas naturales	1 647	1 647	0	0	1 647
241A4	2002-2007	Conservación en bosques y ecosistemas frágiles	1 003	1 003	0	0	1 003
241A5	2002-2007	Plantaciones forestales y árboles fuera de los bosques	1 140	1 140	0	0	1 140
241A7	2004-2009	Los bosques y el agua	865	865	865	0	1 730
241A8	2004-2009	Bosques y cambio climático	482	482	482	0	964
241P1	Continua	Evaluación y seguimiento de los recursos de bosques y tierras arboladas	1 449	1 449	1 449	1 449	4 347
241S1	Continua	Servicios de apoyo y asesoramiento técnico	2 072	2 072	2 072	2 072	6 216
Reserva del Programa			0		3 790	5 137
Total del programa de labores			8 658	8 658	8 658	8 658	25 974
Menos ingresos externos			60	60	60	60	180
Consignación neta			8 598	8 598	8 598	8 598	25 794
Crecimiento real				400	800	1 200	2 400
Consignación neta, con crecimiento real				8 998	9 398	9 798	28 194
Aumento de la consignación neta (porcentaje)				4,7%	9,3%	14,0%	9,3%

413.      El Programa constituye la base técnica para aplicar estrategias eficaces de ordenación y conservación de los bosques, gracias a las cuales se obtienen beneficios sociales, económicos y ambientales de los recursos forestales (bosques, tierras arboladas y árboles fuera de los bosques). El Programa hace hincapié en las múltiples funciones de los bosques, que proporcionan fuentes de alimentos e ingresos a los habitantes rurales pobres, recursos madereros y no madereros renovables y servicios ambientales para todos. Además, el Programa facilita información sobre los recursos forestales, su ordenación y usos a nivel mundial para el beneficio de diversos procesos internacionales relacionados con los bosques, y apoya a los países en el desarrollo de sistemas de seguimiento y evaluación conexos.

414.      A lo largo del período del PPM, el Programa consolidará las nuevas entidades introducidas en el Plan anterior, en particular: Bosques y agua, relativo a la importancia de los árboles y los bosques para el suministro de agua limpia. y Bosques y cambio climático, que reflejará el papel fundamental de la ordenación forestal en la regulación del clima y los posibles efectos que el cambio climático puede tener en los bosques. Además, gracias a estas entidades programáticas, cada vez es mayor el reconocimiento de la FAO como importante contribuyente a estas esferas.

415.      Además, el Programa hará hincapié en la función de la ordenación y conservación de los bosques en el desarrollo sostenible, incluidos los vínculos con los objetivos de desarrollo del Milenio y el apoyo a la aplicación de los grandes convenios y convenciones de las Naciones Unidas sobre la diversidad biológica, el cambio climático y la desertificación. La conversión de los conceptos acordados de ordenación sostenible de los bosques en medidas sobre el terreno y el amplio intercambio de experiencias entre las partes interesadas son muy importantes para plasmar el diálogo internacional en la aplicación sobre el terreno.

416.      El Programa perpetuará el liderazgo de la FAO en las evaluaciones de los recursos forestales mundiales. Tras la actualización de la evaluación de 2005 se prevé elaborar un informe completo sobre los recursos forestales durante el período del Plan, y sentar así las bases para el seguimiento de los progresos hacia la sostenibilidad a nivel regional y mundial. A nivel nacional se prestará atención a los sistemas de seguimiento y evaluación que sustentan los procesos normativos, en particular con referencia a otros sectores que se dedican al aprovechamiento de la tierra y al desarrollo rural.

Entidad

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

241A1

241A4

241A5

241A7

241A8

241P1

241S1

Leyenda:

menos de 750 000 $EE.UU.

De 750 000 a 2 millones de $EE.UU.

más de 2 millones de $EE.UU.

Propuesta de crecimiento real

En condiciones de crecimiento real sería posible apoyar a más países a convertir los conceptos acordados de ordenación sostenible de los bosques en medidas sobre el terreno y a intercambiar experiencias entre las partes interesadas de manera más amplia. Además el Programa ampliaría la difusión de enfoques nuevos e innovadores a la ordenación de las cuencas hidrográficas y prepararía instrumentos de comunicación adecuados. Otros sectores en los que se ampliaría el asesoramiento serían: la absorción de carbono y otros mecanismos relacionados con el carbono y vinculados con el cambio climático.

PROGRAMA 2.4.2: PRODUCTOS Y ECONOMÍA FORESTALES

Entidad programática	Calendario	Título	PLP 2004-05	PPM 2006-07	PPM 2008-09	PPM 2010-11	Total del PPM
242A3	2004-2009	Estudios de perspectivas del sector forestal	1 430	1 430	1 430	0	2 860
242A4	2004-2009	Aspectos económicos de los bosques	1 287	1 287	1 287	0	2 574
242P1	Continua	Información sobre productos forestales	2 411	2 411	2 411	2 411	7 233
242P2	Continua	Utilización apropiada de productos forestales	1 657	1 657	1 657	1 657	4 971
242S1	Continua	Apoyo a proyectos de campo y servicios de asesoramiento	1 700	1 700	1 700	1 700	5 100
Reserva del Programa			0		0	2 717
Total del programa de labores			8 485	8 485	8 485	8 485	25 455
Menos ingresos externos			34	34	34	34	102
Consignación neta			8 451	8 451	8 451	8 451	25 353
Crecimiento real				600	1 200	1 800	3 600
Consignación neta, con crecimiento real				9 051	9 651	10 251	28 953
Aumento de la consignación neta (porcentaje)				7,1%	14,2%	21,3%	14,2%

417.      El objetivo del Programa 2.4.2 es fomentar la extracción, elaboración y utilización sostenibles de los productos forestales para contribuir a fortalecer las economías nacionales y a reducir la pobreza a nivel subnacional mediante la generación de empleo e ingresos. El Programa evaluará y difundirá las mejores prácticas en materia de generación y utilización de dendroenergía, así como de extracción, elaboración y comercio de los productos forestales no madereros. El Programa es el conducto de apoyo a los países y el sector privado. respecto de la elaboración de códigos voluntarios de mejores prácticas para la extracción, la elaboración y el comercio de productos forestales.

418.      Mediante el acopio, el análisis y la difusión de datos e información sobre las tendencias pasadas, presentes y previstas de la producción, el consumo y el comercio de los productos forestales madereros y no madereros y de los combustibles forestales, y mediante la evaluación de su economía, la FAO seguirá proporcionando a los países una amplia gama de datos y de información básica necesarios para adoptar decisiones de política.

Entidad

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

242A3

242A4

242P1

242P2

242S1

Leyenda:

menos de 750 000 $EE.UU.

De 750 000 a 2 millones de $EE.UU.

más de 2 millones de $EE.UU.

Propuesta de crecimiento real

Los recursos adicionales se aplicarían a tres productos principales. En el estudio de los bosques y el sector forestal para el período que se extiende hasta el año 2030, se haría mayor hincapié en los cambios demográficos y en los vínculos entre el desarrollo económico de los bosques y la evolución de las tecnologías, y además se celebraría una consulta de expertos sobre tendencias forestales.

El segundo producto principal guarda relación con el análisis económico del sector forestal en los países en transición, es decir, con los enfoques para potenciar los beneficios económicos derivados de los bosques y el apoyo a la creación de capacidad en materia de análisis económico en esos países.

La tercera esfera sería la reducción de las emisiones de carbono durante las operaciones de extracción. El Programa analizaría las repercusiones de las técnicas de extracción forestal en la pérdida de carbono, determinaría la relación entre la pérdida de biomasa y la pérdida de carbono, cuantificaría la cantidad de carbono absorbido a causa de la reducción de los desechos de extracción, y realizaría estudios de casos para hacer un seguimiento del ritmo al que cambian los depósitos de carbono durante las operaciones de extracción.

PROGRAMA 2.4.3: POLÍTICA E INSTITUCIONES FORESTALES

Entidad programática	Calendario	Título	PLP 2004-05	PPM 2006-07	PPM 2008-09	PPM 2010-11	Total del PPM
243A3	2002-2007	Fortalecimiento de las capacidades institucionales nacionales	1 852	1 852	0	0	1 852
243A4	2004-2009	Políticas y gestión forestales	993	993	993	0	1 986
243A5	2004-2009	Bosques, mitigación de la pobreza y seguridad alimentaria	632	632	632	0	1 264
243P4	Continua	Silvicultura participativa y medios de subsistencia sostenibles	629	629	629	629	1 887
243S1	Continua	Interacción con programas de campo y servicios de asesoramiento	1 318	1 318	1 318	1 318	3 954
Reserva del Programa			0		1 852	3 477
Total del programa de labores			5 424	5 424	5 424	5 424	16 272
Menos ingresos externos			26	26	26	26	78
Consignación neta			5 398	5 398	5 398	5 398	16 194
Crecimiento real				400	800	1 200	2 400
Consignación neta, con crecimiento real				5 798	6 198	6 598	18 594
Aumento de la consignación neta (porcentaje)				7,4%	14,8%	22,2%	14,8%

419.      Debido a la importancia de relacionar las actividades de la FAO con los objetivos de desarrollo del Milenio, el Programa hará hincapié en la función decisiva que los bosques desempeñan con relación a la pobreza, la seguridad alimentaria, y las necesidades de agua dulce y energía renovable de los pobres. En cuanto a la dimensión social de la ordenación forestal sostenible, la FAO tratará de consolidar los numerosos logros conseguidos en diversos países, que han reformado sus mecanismos institucionales por medio de una mayor participación de la sociedad civil, un compromiso más sólido de la administración local y una mayor transparencia en la administración forestal. Se hará hincapié en que se realce la importancia de los bosques en los esfuerzos de planificación y las estrategias de reducción de la pobreza nacionales. Todas las entidades constitutivas se orientan hacia ese esfuerzo.

Entidad

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

243A3

243A4

243A5

243P4

243S1

Leyenda:

menos de 750 000 $EE.UU.

De 750 000 a 2 millones de $EE.UU.

más de 2 millones de $EE.UU.

Propuesta de crecimiento real

Este potenciamiento permitiría mejorar la labor relacionada con los marcos normativos y los mecanismos institucionales nacionales para lograr una mayor participación de la sociedad civil. Además, se facilitaría apoyo para mejorar la observancia de la legislación forestal y asegurar la transparencia y la ordenación de los bosques públicos a nivel nacional.

PROGRAMA 2.4.4: INFORMACIÓN Y ENLACES SOBRE EL SECTOR FORESTAL

Entidad programática	Calendario	Título	PLP 2004-05	PPM 2006-07	PPM 2008-09	PPM 2010-11	Total del PPM
244A1	2002-2007	Procesos forestales internacionales	781	781	0	0	781
244P1	Continua	Información forestal	2 292	2 292	2 292	2 292	6 876
244S1	Continua	Apoyo a órganos estatutarios y enlace con las oficinas regionales	1 977	1 977	1 977	1 977	5 931
Reserva del Programa			0		781	781
Total del programa de labores			5 050	5 050	5 050	5 050	15 150
Menos ingresos externos			5	5	5	5	15
Consignación neta			5 045	5 045	5 045	5 045	15 135
Crecimiento real				0	0	0	0
Consignación neta, con crecimiento real				5 045	5 045	5 045	15 135
Aumento de la consignación neta (porcentaje)				0,0%	0,0%	0,0%	0,0%

420.      Este Programa seguirá abarcando el papel fundamental de la FAO en el suministro de información forestal por países en el plano tanto regional como mundial, que se reforzará todavía más mediante asociaciones con los propios países y otras organizaciones internacionales y regionales. La carga que representa para los países la presentación de información se reducirá mediante una mejor utilización de la tecnología. Se fomentarán las sinergias con otras organizaciones clave a través de la Asociación colaborativa sobre los bosques (entidad 244A1). En la entidad 244S1 se seguirá prestando la debida atención a la prestación de servicios a órganos estatutarios. Cabe recordar que la entidad 244S1 abarca la prestación de servicios al Comité de Montes (COFO), otros órganos estatutarios del sector forestal, como las comisiones forestales regionales, el Comité Asesor sobre el Papel y los Productos Madereros, la Comisión Internacional del Álamo, Silva Mediterránea, el Grupo de trabajo de la Comisión Forestal de la Flora y Fauna Silvestres para África y el Cuadro de Expertos sobre Recursos Genéticos Forestales. Actúa también como punto de coordinación para la interacción con los funcionarios forestales de las oficinas regionales y subregionales, y con los que están adscritos.

Entidad

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

244A1

244P1

244S1

Leyenda:

menos de 750 000 $EE.UU.

De 750 000 a 2 millones de $EE.UU.

más de 2 millones de $EE.UU.