5. Activités du Programme de terrain concernant les ressources génétiques forestières et la conservation des écosystèmes forestiers

Les activités de la FAO se divisent en deux catégories. Le Programme ordinaire (PO) est financé par les contributions des 171 membres de la FAO. Il couvre les fonctions de la FAO en tant que secrétariat international pour les forêts, les pêches et l'agriculture, tribune pour des débats entre nations et source de compétences aux niveaux technique, juridique et décisionnel (voir Annexe 4). Par le biais de son Programme de terrain, la FAO fournit une assistance aux gouvernements et les aide à élaborer et à mettre en oeuvre des stratégies nationales et régionales ayant pour but le développement rural durable.

Le programme de terrain repose sur les demandes d'assistance technique des pays membres. Le principe fondamental de cette assistance technique est d'appuyer des institutions nationales et d'aider à créer des capacités nationales et locales dans les domaines englobés par le projet. Les cinq principaux objectifs du Département des forêts de la FAO s'appliquent également au programme ordinaire de la FAO et au programme de terrain relatif aux forêts. Selon le plan à moyen terme de la FAO pour 1992-1997, les objectifs sont les suivants:

- aider les pays à améliorer leur productivité et l'utilisation durable des forêts et des ressources forestières, en vue de maximiser leur contribution au développement rural et socio-économique;

- promouvoir la conservation des écosystèmes forestiers et l'intégration des forêts et des arbres dans les systèmes d'utilisation des terres;

- aider à accroître la valeur de la production forestière (produits ligneux et non ligneux);

- oeuvrer pour un partage équitable des avantages entre tous ceux qui sont tributaires d'activités forestières, en particulier les groupes les plus vulnérables.

- fournir aux administrations forestières nationales des avis en matière d'orientation et de planification.

A la fin de. 1995, 228 projets forestiers de terrain étaient en cours d'exécution ou approuvés, tandis que le nombre correspondant pour 1994 était de 219. La composition du programme de terrain pour les années 1994 et 1995, par catégories du Programme de travail et budget, figure au tableau 1.

Tableau 1: Composition du Programme forestier de terrain FAO par nombre de projets, dépenses et par catégories du Programme de travail et budget

PROGRAMMES ET SOUS-PROGRAMMES	1994				1995
	Nbre de projets	%	Dépenses 000$	%	Nbre de projets	%	Budget 000$	%
Ressources forestières et environnement	162	71	36 852	64.6	152	69.4	42088	62.3
Produits forestiers	14	6.1	2 321	4.1	9	4.1	3 574	5.3
Institutions forestières, formation	52	22.9	17694	31.3	58	26,5	21 866	32.4
TOTAL	228	100	56 597	100	219	100	67528	100

Note: Un grand nombre de projets sont inter-sectoriels, c'est-à-dire qu'ils embrassent plusieurs disciplines. Dans la classification ci-dessus, les projets sont classés par catégories selon leur activité principale.

Tableau 2: Répartition régionale du programme forestier de terrain par catégories du Programme de travail et budget

REGION	Ressources forestières et environnement		Produits forestiers		Institutions forestières		TOTAL par région
	Nbre de projets	000$	Nbre de projets	000$	Nbre de projets	000$	Nbre de projets	000$	% dépenses totales/budget pour 94-95
Afrique	103	23561	8	2892	30	8 775	141	35228	28
Asie-Pacifique	121	30379	8	2799	26	7 940	155	41 118	33
Amérique latine et Caraïbes	33	8 621	1	22	41	17 653	75	26296	21
Proche-Orient	47	16 109	6	182	13	5 192	66	21 483	17

Depuis 1995, le Service des opérations du Département des forêts (FODO) qui gérait les projets forestiers de terrain FAO, a été absorbé par le Département de la coopération technique nouvellement créé. Les projets forestiers reçoivent un appui technique des divisions techniques du Département des forêts, c'est-à-dire que des projets concernant les ressources génétiques forestières et la diversité biologique dans les écosystèmes forestiers sont appuyés techniquement par la Division des ressources forestières.

ENVERGURE ET ACTIVITES DU PROGRAMME DE TERRAIN FAO CONCERNANT LES RESSOURCES GENETIQUES FORESTIERES

Un aperçu général du programme de terrain FAO concernant les ressources génétiques forestières figure aux tableaux 3 et 4. Les tableaux ont été établis à partir du Catalogue des projets du Département des forêts de la FAO de décembre 1994. Les projets inclus dans les tableaux comprennent les activités principales dans une ou plusieurs des quatre catégories suivantes: i) acquisition de semences forestières; ii) amélioration des arbres et conservation des ressources génétiques forestières; iii) protection de la nature; et iv) aménagement forestier. Les projets inclus dans les tableaux ont été sélectionnés par le Secrétariat du présent Groupe d'experts, qui s'est fondé sur l'importance relative dans chacun d'eux des composantes liées aux ressources génétiques forestières; il faut donc utiliser les tableaux seulement comme un indicateur général de l'envergure du programme de terrain relativement aux ressources génétiques forestières.

Au total, 61 projets comportent des activités relevant de ce domaine (voir tableau 3). Le financement extérieur total, pendant toute la durée des projets (qui va généralement de 1 à 5 ans) se monte à quelque 120 millions de dollars E. -U.¹⁰. Les projets FAO relatifs aux ressources génétiques forestières sont exécutés dans toutes les régions, mais la région Afrique et la région Asie-Pacifique prédominent pour ce qui est du nombre de projets et des dépenses totales.

¹⁰ Les contributions nationales des gouvernements hôtes, qui couvrent les coûts locaux, ne sont pas comprises dans ce chiffre.

Quant à la région écologique intéressée, la zone tropicale humide et la zone tropicale sèche sont assez équitablement représentées. La majorité des projets relatifs à la zone sèche des pays tropicaux sont situés en Afrique, avec seulement quelques projets dans la zone sèche de la région Asie-Pacifique, alors que la plupart des projets relatifs à la zone humide sont situés dans la région Asie-Pacifique.

Le tableau 4 énumère les projets concernant les ressources génétiques forestières divisés par région et par activité principale. On notera l'importance, dans toutes les régions, des projets sur la conservation in situ et l'exploitation durable des forêts, et sur la conservation des écosystèmes. Cet accroissement indique une tendance commune ces dernières années, notamment en Afrique et en Amérique latine. En Asie, le pourcentage de projets axés sur l'acquisition de semences et l'amélioration des arbres est relativement élevé. Outre les activités principales énumérées dans le tableau, tous les projets comprennent également des composantes appui aux institutions nationales, formation et diffusion/échange de l'information.

Tableau 3. Répartition par région et par zone écologique des projets de terrain FAO dans le domaine des ressources génétiques forestières

REGION	Nbre total de projets	Dépenses totales approxim. en millions de dollars E. -U.	Dépenses zone tropicale sèche en millions de dollars E. -U.	Dépenses zone tropicale humide en millions de dollars E. -U.	Dépenses zone tempérée en millions de dollars E. -U.
Afrique	18	41.1	15 (34.6)	3 (6.5)	0
Asie et Pacifique	26	40.9	4* (7.1)	20* (26.1)	4 (7,7)
Amérique latine et Caraïbes	8	18.4	0	8* (17.4)	1* (1.0)
Proche-Orient et Europe	9	18.9	6* (16.5)	0	4* (2.4)
TOTAL	61	119.3	25* (58.2)	31* (50)	9* (11.1)

* Y compris un projet régional englobant plus d'une zone écologique

Tableau 4. Nombre de projets dans les régions par activité principale

ACTIVITE PRINCIPALE	Afrique	Asie et Pacifique	Amérique latine et Caraïbes	Proche-Orient et Europe	TOTAL
Récolte, production, stockage et échange de semences	7	8	1	4	20
Testage/amélioration	6	7	-	2	14
Conservation in situ des RGF et aménagement forestier	13	14	7	5	40
Aires protégées et conservation des écosystèmes	5	10	5	4	24