Identificar al hambriento

FAO

La FAO y sus asociados están desarrollando el Sistema de información y cartografía sobre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad (SICIAV), para determinar quiénes padecen hambre en el mundo y las razones de esa hambre. Esta información es uno de los requisitos previos para resolver el problema del hambre y la malnutrición. Es también esencial para el objetivo del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de reducir el número de personas desnutridas del mundo en desarrollo, de más de 800 millones en 1996 a la mitad de esa cifra no más tarde del año 2015.

Como primera medida, se ha definido una terminología básica para su utilización en el SICIAV y otras actividades de erradicación del hambre:

Seguridad alimentaria: todas las personas, en todo momento, tienen acceso físico, social y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfacen sus necesidades alimenticias y sus preferencias de alimentos para una vida activa y sana.

Inseguridad alimentaria: hay personas que no consumen una cantidad suficiente de alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades mínimas. Esto puede deberse a la no disponibilidad de los alimentos, la falta de acceso social o económico, la inestabilidad de suministros o de ingresos, y/o la utilización inapropiada a nivel familiar. La inseguridad alimentaria y las condiciones deficientes de salud y saneamiento son las causas principales de una situación nutricional deficiente.

Vulnerabilidad: una serie de factores que ponen a la población en peligro de inseguridad alimentaria, incluso los que afectan a la capacidad para hacer frente a las dificultades.

Sistema de información y cartografía sobre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad: un sistema o red de sistemas que reúne, analiza y difunde información sobre las personas con inseguridad alimentaria o con riesgo de padecer hambre y malnutrición.

Un oficial de la Oficina Central de Estadística de Zambia recolecta datos en una aldea
La información acerca de quiénes son las personas hambrientas y las causas de las situaciones de hambre es esencial para resolver el problema del hambre en el mundo y la malnutrición.

Función de los SICIAV nacionales

Las tareas iniciales importantes de un SICIAV nacional son:

identificar los grupos expuestos a inseguridad alimentaria y vulnerables: cuáles son y dónde están situados;
determinar el grado de consumo de alimentos inadecuados y desnutrición de esos grupos;
averiguar por qué están expuestos a inseguridad alimentaria y son vulnerables.

Luego, los SICIAV nacionales trabajan de forma continuada a fin de:

reunir y analizar datos pertinentes para medir y vigilar la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad;
proporcionar información actualizada a los encargados de formular políticas y los miembros de la sociedad civil, a todos los niveles del país;
prestar asesoramiento sobre las diversas opciones de política y programas;
mejorar el acceso de los usuarios a la información mediante la creación y utilización compartida de redes;
proporcionar la información que pueda necesitarse a nivel internacional.

En el plano nacional, un SICIAV se inicia por el país y está orientado a los usuarios. Se basa en los sistemas de información ya existentes, responde a las necesidades de información de los diferentes grupos de usuarios dentro del propio país y es administrado y controlado por éste.

Los centros nacionales desempeñarán funciones catalizadoras y coordinadoras en la iniciación de las actividades de los SICIAV y el mantenimiento de relaciones con las organizaciones internacionales y bases de datos pertinentes.

El desarrollo de un SICIAV se promueve en el plano nacional por los grupos temáticos de la Red del Comité Administrativo de Coordinación (CAC) sobre Desarrollo rural y seguridad alimentaria, mecanismo establecido para asegurar una coordinación apropiada entre organismos para el seguimiento sobre el terreno de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación.

DEL PLAN DE ACCIÓN DE LA CMA

«... los gobiernos, cooperando entre sí y con las instituciones internacionales... habrán de... alentar a los organismos pertinentes del sistema de las Naciones Unidas a que inicien... consultas encaminadas a seguir elaborando y definiendo un sistema de información y cartografía sobre la inseguridad y la vulnerabilidad alimentarias, que habrá de desarrollarse de manera coordinada; los Estados miembros y sus instituciones y otras organizaciones, según proceda, habrán de participar en el desarrollo, funcionamiento y utilización del sistema; la FAO deberá desempeñar una función catalizadora en este esfuerzo, en el marco de los grupos de acción entre organismos especiales sobre el seguimiento de las conferencias de las Naciones Unidas.»

Compromiso séptimo, párrafo 59b

«... los gobiernos, en colaboración con todos los actores de la sociedad civil, según proceda, habrán de: ... Desarrollar y actualizar periódicamente, según sea necesario, un sistema nacional de información y cartografía sobre la inseguridad y la vulnerabilidad alimentarias que indique las zonas y poblaciones, inclusive a nivel local, que padezcan o se hallen en riesgo de padecer hambre y malnutrición y los elementos que contribuyan a la inseguridad alimentaria, utilizando al máximo los datos y otros sistemas de información existentes a fin de evitar la duplicación de esfuerzos»

Compromiso segundo, párrafo 20a

«Es necesario determinar qué poblaciones y zonas están sufriendo más el hambre y la malnutrición e identificar las causas y adoptar medidas que ayuden a mejorar la situación. La disponibilidad de una fuente de información más completa y de fácil manejo a todos los niveles permitiría realizar esta labor.»

Párrafo 4 de la introducción

Hacia un SICIAV mundial

Las bases de datos de los organismos internacionales y de otras instituciones se enlazarán en una base de datos mundial común de SICIAV. Se trataría de un sistema de información descentralizado para enviar y distribuir información, datos y mapas relacionados con los SICIAV por Internet.

A medida que los SCIAV nacionales mejoren la calidad y el alcance de sus propias bases de datos de información, se podrán utilizar cada vez más los datos que reúnan para enriquecer las bases de datos internacionales apropiadas que colaboren en el SICIAV mundial. Esta información mejorará el seguimiento por la comunidad internacional de las tendencias de la seguridad alimentaria a nivel mundial, facilitando así la movilización de recursos con referencia especial a las necesidades de los países que se enfrentan con situaciones de seguridad, nutrición y salud que empeoran y con la degradación de los recursos.

Para resumir

Se está desarrollando y coordinando un programa de SICIAV mediante el Grupo de Trabajo Institucional sobre Sistemas de Información y Cartografía sobre la Inseguridad Alimentaria y la Vulnerabilidad, que tiene su secretaría permanente en la FAO. El programa internacional de SICIAV apoya tanto a los SICIAV nacionales como el mundial.

El programa internacional de SICIAV:

generará materiales técnicos y supervisará el desarrollo y la aplicación de directrices y manuales;
movilizará los recursos necesarios para los SICIAV nacionales;
ayudará a definir normas comunes y a mejorar la calidad de los datos;
promoverá el intercambio de información y la utilización de redes;
apoyará la creación de un SICIAV mundial.

Los SICIAV, a todos los niveles, proporcionarán la información necesaria para vigilar y orientar los progresos realizados hacia el cumplimiento de los objetivos fijados por la Cumbre Mundial sobre la Alimentación.