1.1 Objectifs de l'étude
1.2 Réalisation de l'étude
L'évolution récente de la situation énergétique générale n'a pas seulement mis en évidence le rôle essentiel joué par les combustibles fossiles dans le monde d'aujourd'hui? elle a aussi entraîné la prise de conscience du fait qu'une très large proportion des populations du Tiers Monde n'est pas réellement concernée par le problème de sources d'énergie auxquelles elles n'ont pas accès. L'importance des combustibles traditionnels' au premier rang desquels le bois de feu et le charbon de bois' et les conséquences graves qu'entraînent leur pénurie en termes d'approvisionnement énergétique et de surexploitation des ressources ligneuses rendaient nécessaires une évaluation de la situation du bois de feu dans les pays en voie de développement. A l'occasion de la préparation de la Conférence des Nations Unies sur les Sources d'Energie Nouvelles et Renouvelables' Nairobi' 1981, la FAO a pris l'initiative de réaliser cette étude afin de sensibiliser la communauté internationale et les pays concernés quant à l'acuité du problème et aux risques liés au prolongement des tendances actuelles. Ce sont les résultats de cette étude qui sont simultanément présentés dans ce rapport et reproduits sous forme de la Carte des Disponibilités de Bois de Feu dans les Pays en Développement ¹.
¹ Cette carte a été publiée par la FAO, Rome, en 1981 et distribuée comme contribution à la Conférence de Nairobi.
Le bois de feu et le charbon ont été l'objet de l'attention continue de la FAO: depuis plus de trente ans celle-ci publie régulièrement des informations statistiques de production dans l'Annuaire FAO des produits forestiers et des études techniques. Les trois éditions de l'Inventaire Forestier Mondial de 1953, 1958, 1963 comprenaient des informations sur les quantités enlevées de bois de feu et celle de 1958 soulignait l'importance des enlèvements réalisés hors forêts. Cependant aucun essai même rapide n'avait encore été effectué afin d'examiner dans quelles mesures les volumes de matière ligneuse disponibles pour l'énergie et accessibles aux populations étaient suffisants pour couvrir leurs besoins. En 1980, la FAO eut à assurer le secrétariat du Groupe technique d'experts sur le bois de feu et le charbon de bois pour la préparation de la Conférence de Nairobi: c'est ce groupe qui recommanda que l'évaluation proposée par la FAO conduise à la préparation d'une carte qui présenterait la localisation des zones où le déficit et donc le problème du bois de feu sont les plus aigus.
La plupart des études réalisées à ce jour ont porté sur la consommation des combustibles ligneux' la comparant le cas échéant, plus ou moins sommairement' à la possibilité des formations forestières. De plus' la majorité des travaux concernant les ressources forestières effectués récemment ne porte que sur les formations plus ou moins denses susceptibles d'une exploitation commerciale pour des fins industrielles. Même le projet FAO/PNUE d'évaluation des ressources forestières tropicales, dont les résultats ont été publiés récemment, tout en englobant la totalité des formations ligneuses naturelles et plantées utilise un concept de productivité relatif au bois d'oeuvre et d'industrie. La présente étude a donc consisté à analyser zone par zone la situation comparée des besoins et des disponibilités de bois de feu accessibles aux populations, en englobant l'ensemble des ressources provenant des formations naturelles ou plantées, denses ou disséminées dans l'espace rural, ou des sous-produits de l'agriculture et de l'industrie. Les informations réunies permettent de mieux cerner le problème et surtout de discerner la gravité de la dégradation en cours, compte tenu de l'accroissement des populations qui continuent a dépendre du bois de feu, et de 1' impact des pénuries dans des zones écologiques fragiles: elles mettent en évidence l'ordre de grandeur des déficits à combler ainsi que l'importance relative des divers types de ressources dans les approvisionnements.
A partir des informations existantes' en particulier les plus récentes disponibles dans le cadre du projet FAO/PNUE d'évaluation des ressources forestières tropicales, complétées par les exécutants de l'étude? les objectifs suivants ont été fixés:
- présenter une vue d'ensemble de la situation du bois de feu dans chacune des grandes régions en développement ainsi que du degré de dépendance relative vis-à-vis de ce combustible dans la consommation énergétique;- effectuer une évaluation des disponibilités en bois de feu auxquelles les populations ont accès et identifier les zones en dépendance marquée où il existait en 1980 un déséquilibre notable entre les besoins des populations et ces disponibilités; c'est-à-dire réaliser une typologie de ces situations déficitaires;
- analyser les tendances actuelles en vue de faire ressortir l'évolution des situations identifiées si aucune modification de tendance n'intervenait d'ici à l'an 2000; identifier les zones qui' sans problème apparent en 1980, évoluent vers une situation de déficit plus ou moins marquée vers l'an 2000.
Les résultats sont présentés dans le présent document à partir d'une analyse dont la méthodologie est décrite dans le Chapitre II. Un aperçu général de la situation du bois de feu dans les pays en développement est présente au Chapitre III ainsi qu'un résumé des résultats globaux de l'étude. Les situations régionales en Afrique au sud du Sahara' en Afrique du Nord et Moyen Orient, en Asie et en Amérique latine font l'objet d'un Chapitre particulier de présentation régionale respectivement dans les Chapitres IV, V, VI et VII. Le Chapitre VIII traite de l'amélioration des situations, des solutions possibles et des orientations de stratégie à mettre en oeuvre. Une synthèse des conclusions est présentée au Chapitre IX.
Les listes des zones qui ont été identifiées comme étant en situation de problème sont présentées en Annexe.
Le travail principal d'analyse a été effectuée au niveau régional par des équipes de consultants ou des institutions régionales: la préparation' la coordination et la synthèse ont été réalisées à partir du Siège de la FAO. Les activités propres d'étude se sont déroulées de Février 1980 à Juillet 1981; la carte des disponibilités en bois de feu fut publiée en Août 1981.
L'étude a été effectuée en suivant la séquence décrite ci-après:
1) phase préparatoire. celle-ci a comporte la définition et la préparation d'une méthodologie de travail et d'analyse et la vérification rapide sur les pays tropicaux d'Afrique de la validité et de l'applicabilité de la méthodologie. Simultanément les organismes ou consultants régionaux étaient identifiés et leur participation définie en tant qu'exécutant. La phase préparatoire s'est achevée par une réunion organisée en Mai 1980 au Siège de la FAO entre l'équipe centrale de coordination et les équipes régionales dans le but d'un échange de vues et d'une vérification générale des procédures de travail ainsi que d'une mise à disposition des équipes régionales des informations disponibles au Siège;2) phase de compilation et d'analyse des informations au niveau régional: les équipes régionales ont procédé au rassemblement et à l'analyse des informations disponibles pays par pays. Elles ont procédé à la visite de quelques paye sélectionnés en fonction de leur situation exemplaire et qui ont donné lieu à des études de cas: celles-ci étaient destinées à améliorer la compréhension des situations étudiées. Sur la base de leur expérience et de ces visites' les équipes régionales ont complété leurs analyses et préparé un rapport régional préliminaire. Les équipes régionales ont reçu durant cette phase le soutien constant de l'équipe centrale de coordination;
3) vérification et harmonisation de la présentation des analyses régionales: les brouillons préliminaires de ces rapports ont été examinés au niveau central. Certaines précisions et corrections ont été demandées aux équipes régionales ainsi que certaines modifications de présentation afin de permettre une synthèse globale basée sur une approche homogène. Des cartes régionales ont été préparées;
4) préparation de la synthèse globale dont les premiers résultats furent présentés au groupe technique d'experts sur le bois de feu et le charbon de bois lors de sa réunion finale en Décembre 1980: ces résultats furent incorpores dans son rapport à l'attention du Comité Préparatoire de la Conférence de Nairobi;
5) établissement de la carte générale des disponibilités de bois de feu dans les pays en développement et préparation de la note explicative qui l'accompagne;
6) préparation du présent rapport de synthèse des résultats obtenus.
Les institutions et consultants suivants ont exécuté les études régionales' élément essentiel du présent travail:
Afrique au Sud du Sahara: Tosseh Gnrofoun et Joseph Brookman AmissahAfrique du Nord et Moyen Orient: Michel Baumer
Asie: l'institut "Preinvestment Survey of Forest Resources" (appelé maintenant "Forest Survey of India"), Dehra Dun, Inde
Amérique latine: Universidad Nacional Agraria, Departamento de Manejo Forestal, Lima, Pérou
L'essai préliminaire de classification des pays tropicaux d'Afrique du point de vue de leurs ressources et de leur consommation en bois de feu a été réalisé par le Centre Technique Forestier Tropical' Nogent-sur-Marne, France.
