FAO/SMIA - Perspectivas Alimentarias No. 5, noviembre 2000 p. 9

Ayuda alimentaria 1/

Sin modificaciones en 2000/01 el total de los en-víos de ayuda alimentaria en cereales respecto al año anterior

Según indicaciones provisionales, en 2000/01 los envíos de ayuda alimentaria en cereales podrían al-canzar los 10 millones de toneladas, volumen cercano al estimado para el año pasado. Se pronostica un fuerte descenso de los envíos a la Federación de Rusia, debido a la cosecha mejorada obtenida este año en ese país. Sin embargo, las necesidades de ayuda alimentaria deberían aumentar, principal-mente en Africa, pero también en la República Popular Democrática de Corea y en los países meri-dionales de la CEI.

Según las informaciones más recientes suministra-das por el Programa Mundial de Alimentos (PMA), el total de los envíos de cereales expedidos en 1999/2000 (desde el 1 de julio hasta el 30 de junio) como ayuda alimentaria para programas, proyectos y situaciones de urgencia ascendió a 10,2 millones de toneladas, 800 000 toneladas menos que el año anterior, pese al aumento de los envíos a la Federación de Rusia (cuadro A.10). Tomados los cereales individualmente, sólo los envíos de cerea-les secundarios (principalmente maíz) aumentaron más de 200 000 toneladas, mientras que los de arroz descendieron 700 000 toneladas y los de trigo casi 400 000 toneladas.

En 1999/2000, los envíos de cereales de los Estados Unidos aumentaron a 6,7 millones de toneladas, lo que representa casi el 65 por ciento del total mundial, frente al 58 por ciento en 1998/99, debido principalmente al aumento de los envíos a la Federación de Rusia. Este nivel de los envíos de los Estados Unidos es comparable sólo con dos períodos en el pasado: a principios de los años se-tenta y en 1993/94. De este total de 6,7 millones de toneladas, al trigo correspondieron casi 4,3 millones de toneladas, 300 000 toneladas menos que en 1998/99. La disminución de los envíos de trigo resultó compensada abundantemente por el aumen-to de los cereales secundarios (principalmente maíz), que crecieron de 900 000 toneladas en 1998/99 a 1,3 millones de toneladas en 1999/2000. En cambio, los donativos de cereales del Japón, principalmente arroz, declinaron vertiginosamente y también descendieron los de la CE. Los envíos de la mayoría de los orígenes se mantuvieron cercanos a los niveles de 1998/99.

Con respecto a los destinatarios, los envíos a la Federación de Rusia aumentaron en 1999/2000 a 2,4 millones de toneladas, volumen cercano al récord alcanzado en 1993/94 y superior en cerca de 500 000 toneladas al nivel ya elevado de la campaña anterior. La mayor parte de este aumento se debió al incremento de los envíos de cereales secundarios. En total, se enviaron a la Federación de Rusia 830 000 toneladas de cereales secunda-rios, 300 000 toneladas más que en 1998/99. Situa-do en más de 1,5 millones de toneladas, el volumen de los envíos de trigo como ayuda alimentaria a la Federación de Rusia en 1999/2000 superó en 65 000 toneladas al de la campaña anterior.

Si se excluye la Federación de Rusia, los envíos to-tales de ayuda alimentaria al resto del mundo regis-traron en 1999/2000 una disminución de alrededor de 1,3 millones de toneladas, o sea 14 por ciento, a 7,7 millones de toneladas. Ello no obstante, incluso en este nivel reducido la ayuda alimentaria de los principales donantes excedió de los "compromisos mínimos" acordados en el marco del Convenio de Ayuda Alimentaria (CAA) de 1999 en al menos 2,8 millones de toneladas. Cabe notar que el CAA de 1999 establece el "tonelaje anual garantizado" míni-mo en alrededor de 4,9 millones de toneladas (en equivalente de trigo). Además, la Federación de Rusia no figura entre los destinatarios habilitados para recibir ayuda alimentaria en el marco del Artículo VII del Convenio 2/.

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1/ Se pueden encontrar estadísticas más detalladas sobre los envíos de ayuda alimentaria en cereales y productos no cerealeros en el sitio web de la FAO, en la siguiente dirección: http://www.FAO.org bajo Base de datos estadísticos y Todas las bases de datos.
2/ Una información más detallada sobre el CAA de 1999 puede encontrarse en el número de septiembre de 1999 de Perspectivas Alimentarias.

Cereales - Envíos de ayuda alimentaria según destinación - (julio/junio)

Fuente: PMA

Nota: Los totales se han calculado a partir de datos no redondeados.

En 1999/2000, el total de los envíos de cereales expedidos como ayuda alimentaria a los países de bajos ingresos y con déficit de alimentos (PBIDA) descendió a alrededor de 7 millones de toneladas, 1,1 millones de toneladas menos que en 1998/99. La mayor parte de la disminución tuvo lugar en Asia, mientras que los envíos al Africa aumentaron ligeramente. En Asia, Bangladesh fue el que más recibió (964 000 toneladas) seguido de la República Popular Democrática de Corea (733 000 toneladas) e Indonesia (438 000 toneladas). No obstante, los envíos totales a estos tres principales países receptores de ayuda alimentaria registraron una disminución de alrededor de 1,4 millones de toneladas, o sea 39 por ciento, en comparación con 1998/99. En Africa, en cambio, los envíos a Etiopía se duplicaron en 1999/2000 con respecto al año anterior situándose en 1,2 millones de toneladas. Después de Etiopía, Rwanda (179 000 toneladas) y Kenya (120 000 toneladas) constituyeron la segunda y tercera destinación de Africa a las que se envió más ayuda alimentaria. Entre los PBIDA de América Latina y el Caribe, registraron un ligero aumento los envíos de cereales a Cuba, Haití y Honduras. La mayor parte del incremento se dio en los envíos de trigo, mientras que los de arroz y maíz disminuyeron. De los PBIDA de Europa, disminuyeron los envíos efectuados a Albania y Bosnia y Herzegovina, pero los envíos expedidos a la ex República Yugoslava de Macedonia pasaron de 6 000 toneladas en 1998/99 a 92 000 toneladas en 1999/2000.

Los envíos de ayuda alimentaria de productos no cerealeros alcanzaron en 1999 su volumen más alto desde 1994

Según el PMA, el total de los envíos de productos no cerealeros como ayuda alimentaria alcanzó en 1999 (enero-diciembre) 1/ los 1,6 millones de toneladas, 700 000 toneladas, o sea 80 por ciento, más que el año anterior y el volumen mayor en cinco años. Sin embargo, como en el caso de los cereales, la mayor parte de este incremento se debió al aumento de los envíos a la Federación de Rusia. Los envíos totales de productos no cerealeros a la Federación de Rusia pasaron de sólo 400 toneladas en 1998 a un nivel sin precedentes de 800 000 toneladas en 1999, incluidas en su mayor parte legumbres (595 000 toneladas, principalmente de los Estados Unidos) y carne (159 000 toneladas, principalmente de la CE). El total de los envíos a los PBIDA aumentó ligeramente a 635 000 toneladas. Se registró una disminución de los envíos expedidos a algunos países como Indonesia (33 000 toneladas menos), Kenya (13 000 toneladas menos), Sierra Leona y la República Popular Democrática de Corea (9 000 toneladas menos en cada país) y Uganda (8 000 toneladas menos). Estas disminuciones se vieron compensadas ampliamente por el aumento de los envíos a muchos otros PBIDA como Uzbekistán, Filipinas, Nicaragua, Honduras, Liberia y Eritrea.

Entre las categorías de alimentos no cerealeros, en 1999 aumentaron con respecto a 1998 los envíos de casi todos los productos, salvo las grasas y acei-tes vegetales comestibles. Los envíos de legumbres crecieron a 1 millón de toneladas, 133 por ciento más que en 1998. En este nivel, la ayuda alimen-taria en legumbres representó el 62 por ciento de la ayuda alimentaria total de productos no cerealeros en 1999 y casi el 13 por ciento del comercio mun-dial de legumbres realizado en ese año.

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1/ Mientras para los envíos de cereales se toma como base el año que va de julio a junio, para los productos no cerealeros se considera el año civil.

Productos no cereales - Envíos de ayuda alimentaria según destinación

Fuente: PMA

Nota: Los totales se han calculado a partir de datos no redondeados.

Cerca del 85 por ciento de los envíos de legumbres expedidos en 1999 se originó en los Estados Uni-dos. La casi triplicación de los envíos de los Esta-dos Unidos compensó con creces las disminuciones de la mayoría de los otros orígenes como Australia, Canadá y la CE. Otra categoría importante de alialimentos no cerealeros son la carne y los productos cárnicos, cuyos envíos acusaron un incremento espectacular, pasando de sólo 4 000 toneladas en 1998 a 163 000 toneladas en 1999, debido principalmente a un alza de los envíos de la CE.

Productos no cereales - Envíos de ayuda alimentaria por producto

Fuente: PMA

Nota: Los totales se han calculado a partir de datos no redondeados.

Contribuciones a la RAIE y a las OPSR

En 1999, las contribuciones en cereales a la Reserva Alimentaria Internacional de Emergencia (RAIE) administrada por el PMA alcanzaron los 1,7 millones de toneladas, 200 000 toneladas menos que en 1998. En cuanto a los productos no cerealeros, las contribuciones totales alcanzaron las 315 000 toneladas, volumen superior en más de 100 000 toneladas al de 1998 (Cuadro A.11). En octubre de 2000, las promesas para la RAIE 2000 habían superado las 580 000 toneladas de cereales y cerca de 100 000 toneladas de productos no cerealeros. Hasta la fecha, estas promesas están ligeramente a la zaga respecto a las mismo período de 1999. Las contribuciones de 1999 para las operaciones prolongadas de socorro y refugiados (OPSR), dirigidas también por el PMA, ascendieron a alrededor de 468 000 toneladas de cereales, 70 000 toneladas menos que en 1998. En 1999, las contribuciones de otros productos alimenticios su-peraron las 200 000 toneladas, el doble de las de 1998. En octubre de 2000, ya se habían prometido en el marco de las OPSR 2000 alrededor de 1,2 mi-llones de toneladas de cereales y cerca de 170 000 toneladas de productos no cerealeros. El aumento de las contribuciones de cereales realizadas en lo que va del año 2000 se debe principalmente a una triplicación de las contribuciones de los Estados Unidos.