Últimos avances en la
ejecución del programa
de trabajo sobre bosques
del Convenio sobre
diversidad biológica1
Jean-Pierre Le Danff es miembro de la Secretaría
del CDB en Montreal, Canadá, pero escribió este
artículo a título personal.
Pierre Sigaud es Oficial forestal
(Recursos genéticos) de la Dirección
de Recursos Forestales, Departamento
de Montes de la FAO, Roma.
El Convenio sobre la diversidad biológica (CDB), único instrumento mundial que trata de la diversidad biológica y los recursos genéticos de los bosques, de su conservación y su uso sostenible, entró en vigor en diciembre de 1993 como parte de los resultados de las decisiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) (Río de Janeiro, Brasil, 1992). En mayo de 1998, la Conferencia de las Partes (CDP) del CDB adoptó un programa de trabajo sobre diversidad biológica forestal (Decisión IV-7) que fue revisado durante la quinta reunión de la CDP, en mayo de 2000 (Decisión V-4).
El tema de los ecosistemas forestales será tratado con detenimiento en la próxima reunión de la CDP en 2002 que deliberará, entre otras cosas, sobre la ampliación del programa de trabajo, que debe pasar de la investigación a la acción práctica. Otros varios temas del programa de trabajo del CDB interesan directamente a la diversidad biológica forestal como sus trabajos sobre indicadores, conocimientos tradicionales, enseñanza y concienciación pública, cooperación y perspectiva del ecosistema.
ANTECEDENTES
Los objetivos declarados del CDB son, «la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación razonable y equitativa en los beneficios procedentes de la utilización de los recursos genéticos». Para lograr sus objetivos, el Convenio fomenta las asociaciones en los países y entre ellos. Estas asociaciones tienen por base sus disposiciones sobre cooperación científica y técnica, el acceso a los recursos genéticos y la transferencia de tecnologías respetuosas del medio ambiente. El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), mecanismo financiero del Convenio, ayuda a financiar los costes añadidos que el respeto del medio ambiente impone en los proyectos programados y financia planteamientos regionales para los problemas multinacionales. La Secretaría del CDB tiene su base en Montreal, Canadá. El Convenio, que entró en vigor el 29 de diciembre de 1993, ha sido ratificado hasta ahora por 180 países. Las decisiones son adoptadas por la CDP, que se reúne cada dos años para discutir las agendas temáticas. Las reuniones de la CDP son precedidas por las reuniones preparatorias del Órgano Auxiliar sobre Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico (OAACTT), que proporciona información sobre antecedentes de interés y hace recomendaciones a las partes.
DIVERSIDAD BIOLÓGICA FORESTAL
El tema de la diversidad biológica forestal fue discutido en las reuniones primera y segunda de la CDP. Sin embargo, el empuje importante se dio en la CDP-4, en 1998, en la que las partes adoptaron un programa de trabajo sobre diversidad biológica forestal (Decisión IV-7). Este programa prevé la inclusión de los siguientes elementos:
prioridades específicas de investigación y tecnología.
La CDP-5 (mayo de 2000) destacó la necesidad de ampliar el programa de trabajo del CDB sobre diversidad biológica forestal pasando de la investigación a la acción práctica. La Decisión V-4 pide a las partes, gobiernos y organizaciones que emprendan acciones prácticas en el marco del programa de trabajo existente. Invita a adoptar la perspectiva del ecosistema, una estrategia para la ordenación integrada de tierras, aguas y recursos vivos que fomente la conservación y utilización sostenible de forma equitativa.
En la CDP-5, las partes decidieron también establecer un grupo ad hoc de expertos técnicos sobre la diversidad biológica forestal para ayudar al OAACTT en su programa de trabajo. El grupo, cuyo mandato incluye un análisis de la información disponible sobre el estado de la biodiversidad biológica forestal, sus tendencias y principales amenazas, y la formulación de opciones y sugerencias sobre acciones en favor de la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica y de sus componentes genéticos, informará al OAACTT en su séptima reunión de noviembre de 2001, como preparación para la CDP-6 (abril de 2002).
OTROS PROGRAMAS DE TRABAJO RELACIONADOS CON LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA FORESTAL
Además del programa de trabajo sobre la diversidad biológica forestal, el CDB trata de una serie de cuestiones que afectan directamente a la diversidad biológica forestal y a los recursos genéticos forestales.
Una de estas cuestiones son los derechos de propiedad y acceso a los recursos genéticos y la participación equitativa en los beneficios resultantes de su uso. Las discusiones actuales en el marco del convenio han contribuido a que se adquiera más clara conciencia del valor real o potencial de la diversidad genética. El intercambio de materiales, incluso en el sector forestal, donde el problema ha sido ignorado durante mucho tiempo, se está realizando cada vez más de manera contractual (acuerdos de transferencia de materiales) reconociendo el origen o procedencia de los materiales intercambiados, incluso cuando el intercambio se realiza sobre bases no comerciales.
Otra cuestión de interés es la bioseguridad (traslado, manipulación y utilización con seguridad de organismos vivos modificados resultantes de la moderna biotecnología) con referencia especial a los movimientos transfronterizos. El Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, aprobado en enero de 2000, trata de proteger la diversidad biológica contra los riesgos potenciales derivados de organismos vivos modificados resultantes de la moderna biotecnología. Se establece un procedimiento para que los países dispongan de la información necesaria para tomar decisiones bien fundadas antes de aceptar la importación de tales organismos en su territorio.
El CDB ha iniciado también o ha impulsado los trabajos sobre la iniciativa taxonómica mundial; la agrobiodiversidad, incluidos los árboles forestales que crecen en ecosistemas agrícolas; los ecosistemas marinos y costeros, en especial la protección y conservación de los manglares; las especies extrañas invasoras introducidas, que constituyen una gran amenaza para los recursos genéticos forestales en algunas islas del Pacífico y en algunos países de África meridional; y la diversidad biológica de tierras secas y subhúmedas.
El CDB es el único instrumento internacional jurídicamente vinculante al que se puede acudir a nivel mundial respecto a las acciones y actividades relativas a conservación, utilización sostenible, ordenación y fomento de los recursos genéticos forestales. Aunque la necesidad de un tratamiento específico de la ordenación de recursos genéticos de árboles y arbustos ha recibido una atención creciente en los últimos 30 años, no existe todavía un equivalente forestal del Plan de Acción Mundial para la Conservación y Utilización Sostenible de los Recursos Fitogenéticos para la Agricultura y la Alimentación, que está orientado a las especies agrícolas de cultivo. El plan, adoptado por la Cuarta Conferencia Técnica Internacional sobre Recursos Fitogenéticos de Leipzig, Alemania, en junio de 1996, hace referencia a los parientes silvestres de las plantas cultivadas, que con frecuencia se encuentran en ecosistemas forestales, y a los cultivos de árboles domesticados (árboles frutales, caucho, etc.) pero excluye explícitamente los recursos genéticos forestales. El programa de trabajo del CDB sobre diversidad biológica forestal, junto con otros programas de trabajo y actividades relacionados, ofrece un marco mundial de acción para tratar las cuestiones de los recursos genéticos forestales en general, aunque no de manera muy específica.
Algunas reuniones recientes y futuras en el marco del CDB que interesan a los bosques son: OAACTT-6 (Especies invasoras extrañas, febrero de 2001); OAACTT-7 (Biodiversidad forestal, noviembre de 2001); CDP-6 (Ecosistemas forestales y especies extrañas, abril de 2002); OAACTT-8 (Áreas protegidas); OAACTT-9 (Ecosistemas de montaña), y CDP-7 (Áreas protegidas y ecosistemas de montaña). Puede verse información más detallada en la página sobre diversidad biológica forestal del sitio Web del CDB (http://www.biodiv.org/).
1Adaptado de un artículo publicado en el boletín de la FAO Recursos genéticos forestales, 28: 46-47, 2000.
