por
Lennart Ackzell56
Cuando se planta una plantita o se siembra una semilla en un esfuerzo de regeneración en los bosques europeos, diferentes factores influyen en la elección del material forestal reproductivo empleado (MFR).
En Europa, dos planes o regulaciones comerciales nos afectan directa o indirectamente. Para los Estados Miembros de la Unión Europea (UE) hay una Directiva sobre Comercialización de Material Forestal Reproductivo, y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) tiene un esquema comercial sobre material forestal reproductivo57 abierto a los países que deseen participar. Estos dos planes comerciales fueron revisados en los años 90 y los países europeos están actualmente cambiando sus políticas nacionales en consonancia con ello.
La importante política predominante dentro de la UE es el principio del libre movimiento de mercancías. Esto significa que las semillas o plantas forestales que están legalmente en el mercado de un estado miembro son legales en todos los estados miembros de la UE. Dicha política, más que las solicitudes procedentes del sector forestal, es la razón que está detrás de la necesidad de una legislación de la UE. Existe simplemente la necesidad de entender la información que acompaña a las semillas y plantas que circulan en el mercado.
Desde 1966, la UE o la Comunidad Económica Europea (como se la conocía en aquel tiempo) publicó una Directiva sobre la comercialización de semillas y plantas forestales (66/404/CEE). Ha habido algunas revisiones menores, pero la Directiva, tal como fue creada por los seis países miembros originarios, ha permanecido básicamente igual.
La OCDE tiene también un esquema comercial para el material forestal reproductivo, que trata en su mayor parte, del comercio entre Europa y Norteamérica. El esquema fue renegociado y los miembros de la UE aceptaron la nueva propuesta a mediados de los años 90. Sin embargo, finalmente no ha sido aprobada, ya que existe una oposición de los Estados Unidos de América a los requisitos del etiquetado del GMO. El esquema de la OCDE, en contraste con la Directiva de la UE, es opcional y los países participan y utilizan el esquema sobre una base voluntaria.
Para hacer el proceso más eficaz y comprensible para los que participan (principalmente las administraciones forestales y los dueños y gestores de viveros), siguiendo la revisión de la OCDE la UE emprendió una renovación de su antigua Directiva, de tal modo que hubiera únicamente una serie de definiciones y normas para la comercialización del material forestal reproductivo. El resultado fue una nueva Directiva (1999/105/CE)58 que fue presentada unas dos semanas antes del final de 1999. La Directiva debe ser aplicada en la legislación nacional y estará en vigor no después del 31 de diciembre de 2002. Además de los actuales miembros de la UE, los 12 países candidatos aplicarán también esta legislación. Por lo tanto, 27 países europeos están directamente afectados.
La nueva Directiva refleja tanto el estado moderno de la mejora fitogenética como el aumento de la conciencia pública sobre la conservación de la naturaleza. La Directiva tiene también normas que reflejan la pertenencia actual de los 15 estados miembros en comparación con los seis originales. Así por ejemplo, entre otros cambios, el número de especies incluidas ha aumentado espectacularmente.
La Directiva regula la comercialización, y quizás aún más específicamente el etiquetado, y no las prácticas forestales en bosques individuales. Sin embargo, para las plantas que se venden o comercializan en el mercado, una directiva comercial influye comprensiblemente también mucho en la recolección de semillas, la producción de semillas o plantas y su uso en el bosque.
Para una audiencia más amplia, el conjunto de definiciones puede ser muy útil para evitar malas interpretaciones. Las definiciones son en un grado importante compatibles entre el esquema comercial de la OCDE y la Directiva de la UE. La matriz del Material Básico (=de dónde proceden las semillas o partes de plantas; área forestal, rodal específico, huerto semillero, clon, etc.) y las Categorías (=nivel de selección; sin selección, nivel de rodal, selección individual y resultados de las pruebas de selección) son útiles para los países no afectados directamente por estos esquemas.
El tema de la conservación de genes ha sido observado en versiones actualizadas de los esquemas. Por lo tanto, hay artículos en la Directiva de la UE (4.4 y 6.5) que permiten exenciones para las actividades de conservación de genes (véase el enlace web en la nota al pie 3).
PUBLICACIONES RECIENTES DEL CENTRO DE SEMILLAS FORESTALES DE DANIDA Guías y Notas Técnicas | ||
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People's Participation and the Role Of Governments in Conservation of Forest Genetic Resources. Lotte Isager, Ida Theilade and Lex Thomsen. 2002 | |
Estudios de Casos | ||
1 |
Tree Planting Zones of Nepal. 2001. Lillesø, J.P.B., L.P. Dhakal, T.B. Shrestha, R.P. Nayaju, R. Shrestha and E.D. Kjaer. | |
2 |
Conservation Plan for Genetic Resources of Zambezi Teak (Baikiaea plurijuga) in Zambia. 2001. Theilade, I., P.M. Sekeli, S. Hald and L. Graudal. | |
3 |
Addressing smallholders' demand for propagation material of woody species. 2001. Lillesøe, J.P.B., L.P. Dhakal, P.K. Jha, H.L. Aryal and E.D. Kjaer. | |
Resultados y Documentación | ||
1 |
DFSC and FAO 2001. Practical experience with establishment and management of ex situ conservation stands of tropical pines. DFSC Results and Documentation No.1. RD1. Compilation and editing: Christian P. Hansen, Ida Thailade, Søren Hald, Danida Forest seed Centre, Humlebaek, Denmark and Forest Resources Development Service, FAO, Rome, 61 pp. | |
Folletos | ||
Folletos sobre Semillas 51-65: Gliricidia sepium, Ilicium verum, Dipterocarpus alatus, Buddleja coriaceae, Tipuana tipu, Prosopis alba, Schinus molle, Gonystylus bancanus, Agathis loranthifolia, Pinus merkusii, Tectona grandis, Gmelina arborea, Milicia excelsa, Shorea leprosula, Dalbergia sissoo. Folletos de dos páginas con información sobre especies tropicales y subtropicales. Todos los folletos están disponibles en el sitio web, véase la dirección más adelante. | ||
Del Centro de Semillas Forestales de Danida | ||
Trees for Development Todas las publicaciones desde 2000 y posteriores están disponibles en el sitio web DFSC en la dirección: www.dfsc.dk o pueden solicitarse al: | ||
55 Recibido en septiembre de 2002.
Idioma original: inglés.
56 Consejo Nacional Forestal, Suecia.
57 Véase el esquema de la OCDE en el sitio web de la OCDE: http://www.oecd.org/pdf/M00024000/M00024005.pdf
58 Se puede acceder como un documento PDF en: http://europa.eu.int/eur-lex/pri/en/oj/dat/2000/l_011/l_01120000115en00170040.pdf
