粮农组织/世界卫生组织加强参与食典工作的信托基金（议题15）^[99]

188 委员会注意到粮农组织和世卫组织作为工作文件介绍的项目和信托基金第四次进展报告，并赞赏粮农组织/世卫组织磋商小组的工作。

189 委员会认识到，信托基金在达到50万美元的启动资金以后从2004年3月起已开始运作，并赞赏地注意到，除了工作文件表1中列出的捐助方以外，瑞典和澳大利亚也对信托基金提供了捐助。委员会鼓励其它国家提供捐助并建议粮农组织和世卫组织考虑从基金会等其它来源寻求资金的可能性，同时确保避免利益冲突。

190 委员会获悉，将于2004年7月发出2005年申请的呼吁，截止日期为2004年10月1日，从而使各国的内部选择过程具有更多时间，而且申请的指导方针将予以修改，增加明确性并避免不当解释，尤其是在关于满足需要方面。

191 委员会注意到执行委员会五十四届会议的意见^[100]，同时强调了国家协调的重要性以及食典联络点对信托基金成功运作的重要作用，并认为向信托基金提交申请应专门通过食典联络点的渠道进行。

192 若干代表团和观察员指出，该项信托基金的目标是促进有效参加食典工作，这需要有能力采取后续行动以及从加强国家一级食品安全的食典工作受益。

193 委员会普遍支持将信托基金用于出席食典会议旅行以外的项目，如参加培训活动、新食典成员的能力建设以及为某国在区域一级承担更大责任提供额外资金。然而委员会强调，参加食典培训活动不应是信托基金的首要重点，而应由粮农组织和世卫组织正常计划及预算外资源承担费用，作为其能力建设活动的一部分。

194 委员会要求经常审查资金分配采用的标准。应进一步考虑确保充分的地区代表性和受益国参与食典工作的效率。

195 世界卫生组织助理总干事感谢对信托基金的慷慨捐助，提请食典委注意收到的资金仅为对该基金的年预计捐助额的四分之一。有效参加问题可能导致进一步考虑技术合作要求。承认信托基金的期限为12年，这有利于食典委提出到2015年想要在哪些地区建立国际食品安全系统的理念。

196 总的来说，世界卫生组织助理总干事提请食典委注意，需要新的办法来处理语言和文件问题，以免增加食典计划的费用。她还强调食典需要与其它国际组织如国际兽疫局和国际标准化组织一起开展工作，以增加食典的良好工作的可视度。在这一领域还可以考虑新的办法，例如通过在国际标准化组织验证程序范围内潜在使用食典标准。

粮农组织和世卫组织提出的其它事项（议题16）^[101]

第一部分：与科学建议有关的事项

A. 关于科学建议的进展报告^[102]
197 粮农组织的代表介绍了粮农组织/世卫组织关于提供科学建议磋商过程的进展报告，包括2004年1月举行的粮农组织/世卫组织研讨会的结果以及从各国政府和非政府组织收到的对研讨会报告的意见。该代表指出了粮农组织和世卫组织为落实研讨会的建议所采取的实际步骤，包括：

· 设立一个粮农组织/世卫组织内部工作组，审查管理方案和加强与利益相关者的沟通；

· 编写一份程序守册，作为粮农组织和世卫组织在提供科学建议方面遵循的原则和程序汇编，以便增加透明度；

· 准备深入分析，处理挑选专家和会议公开及使用数据的程序；

· 组织一次研讨会，探索加强发展中国家产生所需数据的能力以及更有效参加专家会议的新方法。

198 粮农组织的代表指出，磋商过程的最后步骤将采取专家磋商会或政府间会议的形式，以便在完成对建议的分析和具备所需资源时为粮农组织和世卫组织准备可行建议。

199 食典委注意到正在取得的进展，并对粮农组织和世卫组织努力改进向食典委提交的科学建议表示赞赏。

B. 食典附属机构对科学建议的要求

200 世卫组织的代表也代表粮农组织发言，强调食典委需要对食典附属机构提出的科学建议要求列出优先顺序，因为粮农组织和世卫组织用于提供科学建议的现有预算将可以对所有这些要求作出及时反应，并提请食典委注意执行委员会第五十三届会议已经审查食典委对粮农组织和世卫组织提出的关于科学建议的要求，并指出了需要进一步在食品法典委员会讨论的问题^[103]。执行委员会还审议了确定优先顺序的一条套初步标准,但将进一步审议推迟到以后的一届会议^[104]。

201 世卫组织的代表强调需要确保正常预算和预算外资源提供充足资金，以便以更加可持续的方式提供科学建议。

202 食典委对粮农组织和世卫组织继续努力以最佳方式向食典附属机构提供科学建议表示赞赏。

203 食典委认为工作文件附件I中科学建议的议题6（功能食品）、7（活性氯）和16（散装油脂和油的运输）不应被视为已经取消，但应视为保留。

204 一些代表团建议进一步重视亚洲协调委员会第十三届会议向食典委提出的第6号要求，并评价与功能食品有关的安全和法规问题，因为它们对发展中国家很重要。另一些代表团指出，专用膳食营养和食品规范委员会重视对维生素和矿物质上限的评价，功能食品没有国际定义，食典委在这方面未开展工作。

205 食典委注意到食品添加剂和污染物规范委员会与食品卫生规范委员会正在筹备关于食品中使用活性氯安全性的拟议专家磋商会的职权范围。

206 关于对可接受的以前船货安全评价的要求，食典委确认早先曾要求粮农组织和世卫组织召开一次专家磋商会，最好是在油脂规范委员会下届会议以前。美国代表团指出，油脂规范委员会今后的工作应集中于标准而不是清单。

207 食典委同意将提供科学建议的重点放在食典附属机构而不是成员国政府提出的要求上，工作计划应考虑到是否有相关的科学建议。

208 食典委注意到，在对提供科学建议确定优先顺序缺乏食典标准的情况下，粮农组织将继续规划专家会议和磋商会，审议如下标准：a) 所需建议的明确范围；b) 所需建议的紧迫性；c) 所需数据和各国对提供这些数据的意见是否具备；d) 财政资源是否具备。

C. 粮农组织和世卫组织有关提出科学建议的活动

209 粮农组织和世卫组织的代表向食典委通报了粮农组织和世卫组织专家会议的主要结果以及食典委上届会议以来所开展的相关活动，其中包括食品添加剂联合专家委员会、微生物风险评估联合专家会议、关于农药残留物的联席会议、特别会议、磋商会和相关项目。

抗微生物抗性^[105]
210 世卫组织的代表向食典委通报，为了就可能对此问题采取的方向向食典委提出建议，根据执行委员会第四十八届会议的要求^[106]召开了两次粮农组织/世卫组织/国际兽疫局研讨会。他强调需要处理与遏制抗微生物抗性的术语、风险分析政策和风险管理方案有关的事项。

211 国际兽疫局的观察员提请委员会注意，国际兽疫局已经在该组织的法典中采用关于遏制抗微生物抗性的章节，并指出国际兽疫局将支持在奥斯陆举行第二次研讨会的建议。该观察员指出，国际兽疫局原则上同意关于设立一个抗微生物抗性的联合特设工作组，按照奥斯陆研讨会的结果赋予特别职权范围, 以两个机构商定的程序开展工作：确定粮农组织/世卫组织微生物风险评估联合专家会议采用的风险评估政策；制定风险管理方案；加强这方面的现有文本；为动物生产中使用抗菌剂提出指导意见。

212 食典委注意到大韩民国代表团愿意接待抗微生物抗性特设工作组，如果该特设工作组今后成立的话。

213 许多代表团支持执行委员会第五十四届会议的建议，作为处理该事项的办法^[107]。

214 食典委注意到大家一致支持与国际兽疫局合作，但在最终作出建立一个新的工作组的决定以前应仔细考虑对国家参与的财政含义和影响，尤其是对发展中国家的影响。

215 食典委认为它处理该事项有若干可能的方案，包括设立一个由国际兽疫局积极参与的食典特设工作组，或利用现有食典附属机构，如食品卫生委员会、食品中兽药残留委员会和动物饲养工作组。

216 食典委进一步认为，在就开展进一步工作须遵循的程序机制作出决定以前，应对食典委在与非人类利用抗菌剂有关的抗微生物抗性问题取得的结果有明确的共同理解。

217 为了方便讨论，食典委要求秘书处准备一份通函，其中包括两个问题：

· 食典委处理与非人类利用抗菌剂有关的抗微生物抗性的问题应取得何种结果（如风险分析原则、风险管理方案）；

· 食典委达到上述结果应采用何种机制？

该通函还应包括如下信息：

· 各规范委员会目前在该问题上开展工作的概况，它们在抗微生物抗性方面工作的职权范围，

· 粮农组织和世卫组织通过两个研讨会准备的执行概要，

218 食典委同意在执行委员会第五十五届会议上审议收到的对通函的答复意见，当然它将向食典委下届会议提出建议。

219 国际兽疫局的代表指出，该组织的动物生产食品安全工作组将继续其关于微生物抗性的工作，同时等待食典委的进一步讨论。

第二部分：食品安全和质量方面的能力建设

220 食典委获悉粮农组织/世卫组织在食品安全方面的能力建设活动包含三个主要领域，即：(i) 组织关于食品安全事项的全球和区域/分区域会议、研讨会和讲习班；(ii) 实地项目；(iii) 指导和培训工具。食典委尤其注意到举行第二次全球食品管理人员论坛（2004年10月12－14日，泰国曼谷）及非洲、美洲和近东区域食品安全会议。会议强调了食典研讨会对提高发展中国家参与食典工作的效率的重要性。

221 食典委获悉，目前正在世界各地执行30多个实地项目，另有12个项目正在考虑。食典委注意到粮农组织/世卫组织已经开发或正在筹备以下工具：确保食品安全和质量－加强国家食品控制系统的准则；食品安全风险分析－一个培训资料包（正在最终审定）；评估食品管理的能力需要（正在准备）；加强新鲜水果和蔬菜的安全和质量－一份培训手册和资源数据库；以及加强参与食典的工作－一个培训资料包（正在筹备）。

222 食典委注意到用于保护公共卫生而有针对性迅速分发各种信息的国际食品安全管理局网络的发展情况。该网络的一部分将用于可能出现紧迫危险和严重伤害时的食品安全紧急情况。

第三部分：其它关心的事项

223 食典委赞赏地注意到食品安全、动植物卫生国际门户网站协调员所作的介绍。

224 国际原子能机构的代表向食典委通报了粮农组织/国际原子能机构粮食和农业中的核技术司的活动，尤其是：粮农组织/政府间海洋学委员会/世卫组织关于双壳类软体动物中生物毒素的特设专家磋商会（2004年9月27日－10月1日，奥斯陆）和粮农组织/世卫组织/国际原子能机构关于为卫生和植物检疫目的使用辐射的联合研讨会（2004年10月11日，曼谷）。他提供了国际原子能机构召开有关早期通知核事故和关于在发生核事故或放射性紧急情况时援助的会议的情况。食典委注意到一份有关国际原子能机构相关活动的报告将提交其下届会议。

其它事项（议题17）

225 食典委注意到规范委员会今后一些会议，包括食品法典委员会和执行委员会的会议的日期有变动，食典委还注意到，这些变动将在食典网页上提供的会议时间表中反映出来^[108]。

226 食典委还注意到食典网页最近作了更新，增强了文件搜索职能。关于食品法典的其它数据集将很快提供，以作为正在进行的食典网站改进计划的一部分。

227 食典委指出，其第二十八届会议将于2005年7月4日至9日在罗马举行，但这尚待确认。

[99] ALINORM 04/27/10F; CAC/27 INF/9 (粮农组织/世卫组织信托基金管理员报告); LIM 18 (国际消费者组织的意见)。
[100] ALINORM 04/27/4, 第94-103段

[101] ALINORM 04/27/10G; LIM 21 (马来西亚的意见); LIM 24 (马来西亚的意见); CAC/27 INF. 3 (粮农组织/世卫组织关于向食典委和成员国提供科学建议的联合研讨会报告); CAC/27 INF.3A (向食典委和成员国提供科学建议); CAC/27 INF.4 (粮农组织提交的食品安全、动植物卫生门户网站)；CAC/27 INF.5 (粮农组织和世卫组织食品质量和食品安全活动的能力建设).
[102] CAC/27 INF 3; CAC/27 INF 3A
[103] ALINORM 04/27/3, 第55-75段
[104] ALINORM 04/27/3, 第76-83段
[105] ALINORM 04/27/13, 第159段; LIM 17Rev. (大韩民国准备的关于非人类抗微生物抗性的新工作建议).
[106] ALINORM 01/4, 第36-37段
[107] ALINORM 04/27/4, 第68-73段
[108] www.codexalimentarius.net