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1. EL CONTEXTO


El Salvador, en la América Central, tiene una extensión territorial de 21 040,79 km2, una población de 6 638 168 habitantes; 59 por ciento en la zona urbana, 41 por ciento en la rural; 51 por ciento de mujeres y 49 por ciento de hombres; con una densidad poblacional de 315 habitantes por km2.[1]

País que desde la época de la colonia fue eminentemente agrícola, en la actualidad ha tenido que dar paso a la expansión de la maquila, que ha generado el 16 por ciento de las divisas en el año 2002; a las exportaciones no tradicionales, que han generado el 12 por ciento; a las remesas familiares, de 1,2 millones de inmigrantes salvadoreños en los Estados Unidos de América, que aportaron el 67 por ciento de las divisas durante el mismo año.[2]

Cabe mencionar que la contribución del sector agropecuario al Producto Interno Bruto (PIB) ha mostrado una tendencia decreciente; de 25 por ciento en 1970, a 11 por ciento en 2002, afectando el empleo directo en el área rural e indirectamente el empleo nacional.[3]

En virtud de ello, las políticas y estrategias generales emprendidas para transformar y hacer progreso en lo social y económico, giran en torno a 4 alianzas definidas en el Programa de Gobierno 1999-2004; Alianza por el Trabajo, Alianza Solidaria, Alianza por la Seguridad, Alianza por el Futuro.

En ese marco se han tomado medidas de fondo, entre las que destacan: apertura comercial, simplificación del sistema tributario, privatizaciones, dolarización, y tratados de libre comercio; todo con el propósito de abrir nuevos mercados a las exportaciones, atraer crecientes volúmenes de inversión extranjera, aumentar el empleo, reducir la migración interna y externa, modernizar las telecomunicaciones, la electricidad, la salud y educación, fortalecer la seguridad pública, mejorar la red vial, fomentar el turismo, la seguridad alimentaría, la agricultura en armonía con el medio ambiente, entre otras.

Sin embargo, en términos de desarrollo humano (IDH) se han logrado avances apreciables, pero como otros países también lo han hecho, su posicionamiento relativo apenas ha mejorado. De una muestra de 175 países, El Salvador ocupa el lugar número 105, pasando de un índice de desarrollo humano de 0,595 en 1975, a 0,719 en 2001, comparado con Noruega, que en 2002 con 0,944 de IDH, ocupa la posición número 1.[4]

Con respecto al Índice de pobreza humana (IPH), en 2002, El Salvador se ubicó en la posición 32 de una muestra de 94 países, con un IPH de 17,2.[5] Esto obedece a que el 9,9 por ciento de la población no sobrevivirá hasta los 40 años, la tasa de analfabetismo adulto es de 20,8 por ciento, el 23 por ciento de la población no tiene acceso al agua potable, y el 12 por ciento de los niños menores de 5 años tiene peso insuficiente. La pobreza total de 65 por ciento para 1992, se redujo a 43 por ciento en el 2002.[6]

Pese a los avances logrados, es indudable que la pobreza continúa siendo el desafío más grande que sigue enfrentando El Salvador en estos tiempos de globalización.


[1] Datos de Dirección General de Estadística y Censo, 2003.
[2] PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano. El Salvador, 2003.
[3] Fuente BCR, citado por Oficina de Políticas y Estrategias - MAG 2003 y por CENTA en Plan Estratégico 2000-2004
[4] PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano. El Salvador, 2003.
[5] Valores cercanos a 1 indican mejor posicionamiento.
[6] PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano. El Salvador, 2003.

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