1.
根据粮农组织渔业委员会（渔委）第二十五届会议的建议，粮农组织总干事雅克·迪乌夫先生召集了审查打击非法、不报告和不管制捕鱼港口国措施技术磋商会。该技术磋商会于2004年8月31日至9月2日在意大利罗马粮农组织总部举行。
2.
参加磋商会的有59个成员和观察员、1个非粮农组织成员国、联合国4个专门机构的代表以及3个政府间组织和2个国际非政府组织的观察员。代表和观察员名单见附录B。提交磋商会的文件清单见附录C。
3. 磋商会的联合秘书—粮农组织渔业部的David J Doulman先生宣布会议开幕。磋商会的另一联合秘书是粮农组织法律办公室的Annick Van
Houtte女士。
4. 粮农组织渔业部助理总干事Ichiro
Nomura先生在代表总干事所作的开幕讲话中指出，2001年粮农组织成员批准了预防、制止和消除非法、不报告和不管制捕鱼国际行动计划（IUU国际行动计划）。该计划是在1995年粮农组织《负责任渔业行为守则》的框架内制定的。它进一步指出，各成员以整体方式对付实施处理非法、不报告和不管制捕鱼的IUU国际行动计划的挑战。Nomura先生指出，磋商会的重点是明确的：如何利用港口措施作为预防、制止和消除IUU捕鱼的一个有效手段。他指出，磋商会的议程基本上是根据2002年专家磋商会的结果拟定的。他还指出，制定关于打击IUU捕鱼的港口国措施的区域谅解备忘录是本次会议关注的核心，预计本次会议将讨论由专家提出的备忘录草案。Nomura先生指出，磋商会还将讨论制定援助计划，促进发展中国家的人力开发和机构强化，从而促进充分有效实施打击IUU捕鱼的港口国措施。另一项议题涉及建立一个相关港口国措施的数据库。Nomura先生在结束其讲话时感谢曾主持2002年专家磋商会的国际海洋法法庭的Thomsa
Mensah法官出席本次磋商会，并感谢联合国两个专门机构，即国际海事组织和国际劳工组织的合作，这两个机构均向秘书处提供了资源人员。粮农组织欢迎这一协作和机构间合作，作为协调这三个机构各自努力打击IUU捕鱼的一个手段。开幕讲话的全文见附录D。
5.Terje Lobach先生(挪威)当选为磋商会主席。
6. 磋商会通过了议程，议程见附录A。主席简要介绍了磋商会的时间安排。
7. P K Pattanaik先生（印度）、David Balton先生（美国）和Mahmood Ibrahim Al Saghiry先生（也门）分别当选为第一、第二和第三副主席，Sonia Salaverria女士（萨尔瓦多）当选为报告员。
介绍和讨论审查打击非法、不报告和不管制捕鱼港口国措施专家磋商会（2002年11月4-6日，意大利罗马）报告
8. Thomas A. Mensan先生介绍了审查打击非法、不报告和不管制捕鱼港口国措施专家磋商会的报告。他强调了如下要点：
9. Mensah先生还指出，在磋商会期间将讨论关于可用于打击IUU捕鱼的相关港口国措施的辩论。他提交专家磋商会的报告供会议审议。
10. 所有成员支持打击IUU捕鱼港口国措施的概念，以及粮农组织正在遵循的程序。磋商会认为需要一套实施港口国措施的范例规定。一些成员指出，这种方法并不排除需要在今后制定一份关于港口国权利和义务的国际文书。
11. 一些成员指出，他们对谅解备忘录作为实施IUU国际行动计划的一种手段表示保留，因为这将产生另一个官僚层面，其拟定将是一个很长的过程。他们指出，区域渔业管理组织及其成员已经具有通过决议和法规的必要权力，应鼓励他们就需要在其各自区域采取的相关港口国措施达成一致意见。他们支持这样的观点，即技术磋商会通过一份决议草案，作为这方面的范例。
12.
另一些成员认为，需要制定一份国际文书，规定港口国检查的一般规则，作为在控制外国渔船方面采取行动的参考。因此，它们支持通过技术磋商会建议的一套规定/建议，其中说明基本和起码的港口国措施，转交2005年的渔委会议。随后可酌情通过签订区域谅解备忘录或通过区域渔业管理组织，或在各港口国层面采取行动。
13. 国际海事组织的资源人员详细谈到了与IUU捕鱼可能有关的以下几点：
14. 国际劳工组织的资源人员介绍了该组织关于港口国对商船遵守国际海员标准监控的经验。特别提到了与港口国监控有关的政府机构之间在国家一级协调的重要性。这涉及确保法律条款对港口国监控官员采取行动充分明确，以及港口国监控官员得到充分的指导和培训，如果他们不具备有关领域的背景情况时尤其如此。至于捕鱼，该资源人员还指出，国际劳工组织正在编写一份关于渔业领域工作的综合标准（一份公约和一份建议）。
15. 磋商会同意它将逐段审查TC PSM/2004/2文件附录E中包含的关于打击非法、不报告和不管制捕鱼港口国措施的谅解备忘录草案的内容。修订的文件草案见附录E。
16.
在充分交换意见并尤其考虑到从渔委得到的授权以后，技术磋商会同意文件的标题为“样本计划”。该样本计划将视为构成各国使用的原则和准则，供谈判和通过区域谅解备忘录或区域渔业管理组织内的决议或建议以及港口国在国家一级采取措施时参考。技术磋商会强调，应鼓励在区域一级采取协调一致的行动，这些原则和准则并不妨碍采取额外的、最终更加严厉的措施，只要这些措施符合适用的国际法规则。
17. 样本计划中包含的规定酌情由各国、区域渔业管理组织并在区域一级审议和通过。样本计划不影响区域渔业组织在港口国措施方面的主管权。
18.
法律顾问建议，在磋商会期间审查和讨论的样本计划是一个框架，即各国、区域渔业管理组织及其他方面可以在制定港口国措施时利用及查阅的一套最低要求。在目前的情况下，不存在国际公法中反映的“保留”问题。该样本计划是自愿性。
19.
日本根据其在应用和实施国际法方面的见解对技术磋商会报告的附录E保留立场。日本还指出，该文件未考虑渔业和渔产品的各种不同特点，需要灵活性才能适应这种不同的情况。
20. 磋商会根据文件TC PSM/2004/3审议了该议题，秘书处的介绍对该文件进行了补充。会议指出，鉴于IUU捕鱼，尤其是港口国措施所涉及的问题的新颖、复杂的跨学科性质，对加强人力资源开发和强化机构从而解决这些重要和新出现的问题的必要性怎么强调都不过分。此外，虽然在传统控制领域的专长仍然重要，但信息技术的迅速变化要求发展中国家负责港口国措施的人员具备适当的额外和最新知识和技能。
21. 会议原则上对拟议援助计划的总目标表示大力支持。许多成员对文件中指出的结构和交付机制表示了保留。若干成员指出，该计划的设计应首先协助发展中国家按照IUU国际行动计划实现其具体的国家目标。
22.
磋商会指出，虽然粮农组织应在设计和制定该计划方面发挥关键作用，但需要各国政府、国际和区域组织以及捐助机构及金融机构积极参与和具体支持。在这方面，磋商会强调需要加强粮农组织、国际海事组织与国际劳工组织之间的合作。
23.
秘书处告知磋商会，文件中为区域研讨会和国家一级的后续活动提供的预算估计数是示意性的大概数。这些将在更详细制定建议时予以调整。磋商会还进一步获悉，虽然粮农组织将继续在打击IUU捕鱼活动方面提供资金，但可能需要从预算外来源寻求港口国措施框架内所需要的额外资金。
24.
一些成员表示愿意考虑在适当时候提供资金支持该建议。然而，另一些成员指出，他们希望见到由粮农组织正常预算支持这些活动。磋商会请粮农组织与捐助机构和金融机构进行讨论，以便获得必要的资金，加强发展中国家在港口国措施方面的人力开发和机构强化。
25. 磋商会建议，应由秘书处酌情与国际海事组织和国际劳工组织磋商准备一份尽可能简短而全面的修订建议草案，供2005年渔业委员会第二十六届会议审议。
26. 秘书处介绍了题为“建立有关港口国措施的数据库”的TC PSM
2004/4文件。该文件建议建立一个粮农组织数据库，该数据库可以利用粮农组织法律办公室和渔业部现有的数据库。该文件还确定了建立该数据库所需要的步骤。它可以包含各区域渔业管理组织和粮农组织成员为实施港口国措施所采纳的措施。
27. 技术磋商会支持建立这一数据库。然而，会上提出了一些问题，并希望就拟议数据库的供资和保持以及数据库中含有的信息进行澄清。
28. 国际海事组织的资源人员介绍了在国际海事组织在区域、国际和全球各级开发有关港口国控制数据库的历史情况并提到了：
