本报告的最新数据和分析结果清楚地表明，20世纪九十年代中仅有少数国家在减少饥饿上获得了快速的进展，而其它国家则令人痛心地缓慢；整个发展中世界大多未能实现预期的结果或者出现倒退的情况。如果我们继续保持目前这种不平衡和缓慢的速度，到2015年发展中世界的饥饿人口总数将依然保持在7.5亿以上，这将远远大于1996年世界粮食首脑会议（WFS）所确定的4亿左右人口的目标数。
但是，本报告的其余部分也同样清楚地指出，进展缓慢并不是由于我们不知道该做些什么所致。问题并不是我们迷失了方向，而是我们并未沿着前进的方向而努力。去年的《世界粮食不安全状况》报告已经简洁而有力地概括了的进的道路—“承诺，接踵而来的资源和行动”。这一指导方针时至今日依然有效。
虽然进展缓慢，但出现了一些令人鼓舞的迹象
虽然进展实乃不足，但2002年在重申承诺、扩大资源和较多既定行动上还是出现了若干令人鼓舞的迹象。在《千年发展目标》（MDGs)
促进下日益上升的势头中，在“世界粮食首脑会议：五年之后”上对逐渐实现食物权的支持中，我们看到了重申承诺的事实。在蒙特雷的发展筹资会议上，我们亲眼目击了增加资源的承诺。在蒙特雷会议上，我们还看到了由粮农组织、世界粮食计划署和国际农业发展基金推出的采取双轨制
方法的、实用且经济可行的战胜饥饿行动计划。这一双轨制方法后来由粮农组织秘书处在《战胜饥饿计划》草案中加以了精心制定。
《战胜饥饿计划》与《世界粮食首脑会议行动计划》完全一致。同样，使贫困和饥饿人数减半将为实现其它所有《千年发展目标》作出重要的贡献。《战胜饥饿计划》提出了优先领域行动以及有关的资源需求，以便加速《世界粮食首脑会议行动计划》的实施并扩大其效果。
加快进展
本报告许多章节提供了令人瞩目的事实，其证实了《世界粮食首脑会议目标》与《千年发展目标》是相互依赖和互相促进的。如果未能可持续地减少饥饿，《千年发展目标》几乎无法实现。同样，其它《千年发展目标》的进展也将加速减少饥饿和贫困的进程。
仅举一例，《千年发展目标》之三呼吁要致力于促进性别平等并赋予妇女之权利。在许多贫困的农村地区，粮食不安全和贫困急剧地降低女童的入学率。同样，饥饿和贫困常常迫使妇女为了养活其家庭而投身于糊口农业中，而男人往往流向城市寻求工作。减少饥饿将为农村地区的妇女和男人敞开崭新机遇之大门。
与此同时，许多研究业已证实，减少性别之不平等并赋予妇女之权利也将导致饥饿和贫困显著下降。世界银行的一项研究发现，增加妇女初级教育可促使农业产量提高24％。其它研究结果表明，增加妇女的机遇将对饥饿产生特别显著的影响，因为与男人相比，妇女将其收入更多地直接用于养家糊口。
还可举出类似的例于以阐述战胜饥饿与实现其它《千年发展目标》之间的相互促进作用（见第11页的插文）。事实清楚地表明，饥饿可导致资源的不可持续利用，而环境退化将加剧饥饿；饥饿是导致孕妇死亡的重要原因，而孕妇的营养及健康低下将增加出生体重偏低、患有弱智和身体发育不良的儿童数目，从而导致持久的饥饿；饥饿扩大了艾滋病病毒/艾滋病、疟疾和其它疾病的蔓延和死亡的影响，而艾滋病的流行又导致农业劳力大量死亡，并致使许多农村家庭只是依赖孤儿和年老亲戚的劳动而挣扎为生，从而导致了更加广泛的饥饿。
进入良性循环
所有这些相互关联表明，前进的道路实乃多车道的高速公路。为了沿着此路加速前进，我们必需将紧急的优先重点放在与饥饿作斗争之上，并以此作为取得其它战线进展的根本步骤。此外，我们必须加倍努力以实现其它《千年发展目标》，因为我们知道这些进展将为饥饿和贫困的减少产生无价的促进作用。
通过响应世界反饥饿联盟和全球发展伙伴的号召，我们可以摆脱使饥饿和贫困持续存在的各种恶性循环，至少可以减轻饥饿和贫困对人类生活和自然资源所造成的损害。而且，我们可以进入一个良性循环；在此循环之中，对实现我们任一发展目标的每项投资均可加速实现整体目标的进程。
