Foro Global sobre Seguridad Alimentaria y Nutrición (Foro FSN)

Consultas

Consulta del HLPE sobre el borrador cero del Informe: Desarrollo agrícola sostenible para la seguridad alimentaria y la nutrición, incluyendo el papel de la ganadería

En octubre de 2014, el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) de las Naciones Unidas solicitó al Grupo de alto nivel de expertos en seguridad alimentaria y nutrición (HLPE, por sus siglas en inglés) realizar un estudio sobre el Desarrollo agrícola sostenible para la seguridad alimentaria y la nutrición, incluyendo el papel de la ganadería. Las conclusiones de este estudio se abordarán en el 43º período de sesiones plenarias del CSA (octubre de 2016).

Como parte del proceso de redacción de sus informes, el HLPE está organizando una consulta para recabar aportaciones, sugerencias y comentarios sobre el presente borrador cero. Esta consulta electrónica abierta será utilizada por el HLPE para mejorar el informe. Posteriormente será revisado por expertos externos independientes, antes de que lo finalice y apruebe el Comité Directivo del HLPE.

Los borradores cero del HLPE se presentan intencionadamente con la suficiente antelación -como un trabajo en curso, con sus imperfecciones- para disponer de tiempo y poder estudiar debidamente la información recibida, de manera que pueda resultar muy útil para la redacción del informe. Es una parte clave del diálogo científico entre el Equipo del Proyecto y el Comité Directivo del HLPE, y el resto de la comunidad científica. En este sentido, este borrador cero identifica también aspectos que pueden ser objeto de recomendaciones en una fase inicial, y el HLPE agradecería sugerencias o propuestas.

Para consolidar el informe, el HLPE agradecería recibir material, sugerencias, referencias, y ejemplos basados en evidencias, en particular en respuesta a las siguientes preguntas básicas:

  1. El informe es amplio y exhaustivo en el análisis de la contribución del desarrollo sostenible de la agricultura para garantizar la seguridad alimentaria y la nutrición (SAN), prestando especial atención al sector ganadero por su importancia para la nutrición y sostenibilidad futuras. ¿Cree que el informe logra un equilibrio adecuado entre el desarrollo agrícola en general y el sector ganadero, específicamente en relación a sus respectivas contribuciones a la SAN?
  2. El informe se estructura en torno al contexto, tendencias, desafíos y caminos y respuestas. ¿Crees que estos son lo suficientemente exhaustivos, y están adecuadamente considerados y articulados? ¿Cree que el informe logra encontrar el equilibrio adecuado de la cobertura en los distintos capítulos? ¿Hay aspectos importantes que faltan?
  3. El borrador utiliza una clasificación para distinguir cuatro categorías generales de sistemas ganaderos, con el fin de identificar mejor desafíos específicos y vías sostenibles de desarrollo para cada uno de ellos. ¿Considera que este enfoque es útil para identificar respuestas y acciones de políticas específicas en diferentes contextos socioeconómicos y medioambientales?
  4. El informe hace referencia a proyecciones y estudios prospectivos clave para la identificación de los factores impulsores y las tendencias de aquí a 2050. ¿Existen otros estudios a los que el informe debe hacer referencia, que ofrezcan puntos de vista diferentes sobre las perspectivas de futuro del sector agrícola (incluyendo la ganadería), y que se centren en particular en la nutrición y la dieta?
  5. El informe ha identificado una amplia variedad de desafíos a los que podríamos enfrentarnos próximamente y que deberán ser tenidos en cuenta por los responsables de las políticas y otras partes interesadas, de forma que el desarrollo agrícola sostenible pueda contribuir a la SAN. ¿Cree que hay otros desafíos/oportunidades clave que deben ser tratados en el informe, incluyendo aquellos relacionados con las tecnologías emergentes, la concentración e intensificación de la producción ganadera, y las implicaciones para los piensos (cultivos y semillas oleaginosas) y el comercio internacional?
  6. En el capítulo 4 del informe se ha propuesto un enfoque de la toma de decisiones que podría ser útil para los responsables de las políticas en el diseño e implementación de las políticas y acciones. ¿Es este un enfoque útil y pragmático?
  7. El capítulo 4 incluye también estudios de casos/ejemplos de la evolución de las políticas y acciones de desarrollo agrícola en diferentes contextos y países. ¿Podría ofrecer otros ejemplos significativos, prácticos y bien documentados que puedan aportar algo y equilibrar mejor los diversos casos y lecciones aprendidas en el desarrollo agrícola, incluyendo las compensaciones o resultados mutuamente beneficiosos a la hora de abordar las diferentes dimensiones de la sostenibilidad y la SAN?
  8. A menudo, la dimensión social del desarrollo agrícola sostenible no ha sido bien descrita ni comprendida, entre otras razones debido a la falta de datos. Los ejemplos y experiencias sobre estos temas (medios de vida, cuestiones de género, intercambios, situación de los trabajadores por cuenta propia frente a trabajadores asalariados, condiciones de trabajo, etc.) podrían resultar de especial interés para el equipo.
  9. Los sectores iniciales y finales están jugando un papel cada vez más importante en la orientación del desarrollo agrícola, la elección de los alimentos y las dietas. ¿Puede proporcionar ejemplos del papel que estos sectores desempeñan en el desarrollo agrícola sostenible y la SAN?
  10. ¿Cuáles son las principales iniciativas de políticas o intervenciones exitosas para mejorar la sostenibilidad de los sistemas alimentarios, en diferentes países y contextos, que merezcan ser debatidos en el informe? ¿Hay pruebas del potencial de los incentivos económicos, y en tal caso cuáles (impuestos, subsidios, etc.), de los enfoques normativos, de la creación de capacidad, del I+D y de las acciones voluntarias de los actores del sistema alimentario?
  11. El diseño e implementación de políticas para la SAN requiere datos robustos y comparativos a lo largo del tiempo y entre diferentes países. ¿Qué datos que están faltando deberían recopilar los gobiernos y las organizaciones nacionales e internacionales en el futuro para comprender las tendencias y formular mejores políticas?
  12. ¿Tiene el informe alguna carencia u omisión significativa?  ¿Hay temas poco  o demasiado representados en relación a su importancia? ¿Incluye datos o conclusiones refutadas o cuestionables? Si es así, por favor envíe las pruebas que lo justifiquen.

Agradecemos de antemano a todos los colaboradores la amabilidad de leer y comentar esta versión inicial del informe y trasladarnos sus sugerencias.

Esperamos que la consulta sea productiva y enriquecedora.

El Equipo de Proyecto y el Comité Directivo del HLPE.

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Florence Egal

Italy

I went through the document which is indeed wide ranging and I went through the questions. But I don't think my comments can fit with the questions. 

By and large, the document follows the conventional supply-driven commodity and macro agriculture economy approach. Given the title, it would have been nice to give more attention to diets and more generally to the demand side of agriculture production.  It would have been interesting to adopt a food systems approach starting from a local territorial approach, where the economic, social and environmental dimensions of sustainability could have been pragmatically addressed. Some elements of this appear in section 2 but cannot contribute to a much-needed alternative vision 

The present shift in diets is the outcome of the prevailing economic development approach and it is therefore ethically incorrect to use it as a basis for prospective work, at a time when they are being denounced as unhealthy, damaging to the environment and undermining the livelihoods of small scale farmers and producers. It is urgent we ensure that diets are sustainable  and revisit accordingly agriculture production, including livestock. The issue of meat and dairy consumption with its impact on health, farming systems and the environment (contamination and greenhouse gas emissions) is high on today's agenda, and should be given attention from the start of the report.

The bibliography is very impressive, lists major authors and  includes most of the key documents. It is therefore regrettable that the team did not include the expertise to bring out related issues and suggestions. 

It is also true that research has given little attention so far to the social dimension of agriculture development and that there is an unbalance in terms of scientific publications. This is due to a great extent to the productivist approach and related funding. 

The report should therefore advocate public funding to address this gap. 

Given the number of projects addressing these emerging issues (e.g. http://livewellforlife.eu/), some information could be found by reviewing grey literature?

Florence Egal

Brian Lindsay

Dairy Sustainability Framework
United Kingdom

Dear CFS-HLPE,

Please find attached some details regarding the dairy sectors activities in the important area in which you are working.  We would be pleased to support any following work programs as a result of this excellent document that you have compiled.

The Dairy Sector: Ready to Help Achieve the Sustainable Development Goals 

Dairy Sustainability Framework Annual-Report 2014

Many thanks for considering the attached.

Yours sincerely,

Brian Lindsay

Development Director

Dairy Sustainability Framework - A programme of the;

Global Dairy Agenda for Action

+ 44 (0) 7824 664526

[email protected]

www.dairy-sustainability-initiative.org

Representación Permanente de México

Italy

MEX-FAO-00315

Secretariado del CFS-HLPE

FAO

Asunto: Comentarios al primer borrador del informe “Desarrollo agrícola sostenible para la seguridad alimentaria y la nutrición, incluyendo el papel de la ganadería”.

La Representación Permanente de México agradece el envío primer borrador del informe “Desarrollo agrícola sostenible para la seguridad alimentaria y la nutrición, incluyendo el papel de la ganadería”, elaborado por el Grupo de Alto Nivel de Expertos en Seguridad Alimentaria y –en atención a la solicitud del Grupo- se permite transmitir los siguientes comentarios de sus autoridades nacionales:

 

·     El documento cumple de manera integral respecto al tratamiento de las diversas áreas para poder tener acceso a los alimentos, con objeto de lograr la seguridad alimentaria. Asimismo, cumple con el objetivo propuesto de dar a conocer la importancia del rol del sector ganadero en el desarrollo sustentable agrícola para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de las poblaciones.

·     En el informe se establecen de manera concreta los sistemas de producción ganadera actual y los efectos que estos han tenido en los aspectos económicos y ambientales; sin embargo, dada la importancia que tienen los alimentos de origen animal en el consumo de la población y de sus beneficios en el estado de nutrición para combatir la desnutrición y algunas deficiencias nutricionales de los individuos vulnerables, resulta necesario incluir al sector ganadero en el marco de la agricultura sustentable.

·     Se reconoce a la dimensión social de la sustentabilidad como la más complicada de lograr, ya que se encuentra constituida por una amplia gama de determinantes globales, las cuales se diversifican en cada país lo que complica su estudio y comparación.

·     El informe resalta el reconocimiento de la salud y la alimentación humana como un aspecto continuo de la salud del medio ambiente, por lo que se considera que el desarrollo sustentable agrícola y ganadero garantiza la seguridad alimentaria y nutricional de las poblaciones humanas, así como el cuidado y mantenimiento de sus ecosistemas.

·     La inclusión de los estudios de caso en el informe facilitará a los tomadores de decisiones y otros interesados en seleccionar y adecuar una estrategia en este contexto.

Recomendación:

·     El capítulo 3, sección 3.4.2 no debiera enfocarse únicamente a las enfermedades infecciosas ocasionadas por el consumo de los productos de origen animal, por lo que se estima que en dicho apartado se debe hacer referencia al consumo excesivo de ciertos alimentos que están vinculados con el desarrollo de la obesidad y las enfermedades crónicas no trasmisibles, ya que si el objetivo es buscar la seguridad alimentaria y nutricional, se estima de especial importancia resaltar los efectos adversos en la salud por el consumo inadecuado de estos alimentos.

Mucho se agradecerá tomar en cuenta estas aportaciones al proyecto de informe.

Atentamente

Representación Permanente de México

Via Lazzaro Spallanzani 16

00161 Roma, Italia

Moises David Rojas

Inspector MIC/Punto Focal FAO
Dominican Republic

Mi aportación al dialogo científico del equipo HILPE  y el Comité Directivo, con el fin de fortalecer el informe. La respuesta la daré según el orden de las preguntas que sugieren el mismo informe. Al final presento un breve comentario para completar la respuesta a las preguntas faltantes.

1.- El informe es muy amplio en el análisis ya que abarca las cuestiones sobre el desarrollo agrícola sostenible, para alimentar la creciente demografía del mundo que ha tenido un importante de crecimiento de 750,000 millones de personas. Contempla la deficiencia de caloría crónica menos de 1,800 kilogramo al dia, el ¨Hambre oculta o deficiencia de micronutriente, la falta de acceso al agua, el sobre peso que afecta a un tercio de la población adulta del mundo que por consumir azucares refinados contraen enfermedades como la diabetes, enfermedades autoinmunes y canceres. El cambio de los sistemas alimentarios por el aumentos de los ingresos, la urbanización descontrolada, la tecnología, social y económico. El aumento de los precios internacionales. El gran desafío del aprovechamiento de los alimentos, es decir que no se desperdicie mas comida y a la vez el desarrollo de una agricultura sostenibles que nos conduzca a una mejor FSN, de la cual dependen 3 trabajadores del mundo y 2 millones de pequeños productores para su sustento y garantizar el desarrollo económico global y el crecimiento urbano, garantizando al mismo tiempo la seguridad alimentaria. El rendimiento que han tenido los productos básicos como el arroz, trigo y maíz a través de la implementación de la Revolución Verde. El uso excesivo y la mala gestión de insumos agrícolas que resulto en una seria contaminación del suelo y del agua. El acceso a la tierra  y el agua las cuales son esenciales para el sostenimiento de una FSN estable. Contempla como la intensificación de la agricultura y la producción a pesado en los recursos y los sistemas naturales del mundo con la preocupación en torno a la disponibilidad y calidad del agua, la degradación del suelo, la calidad del aire y las emisiones de gases de efecto invernadero que causan el cambio climático. Así como el desarrollo de las unidades especializadas de producción grandes, desplazando al las pequeñas unidades agrícolas. Además contempla el cuidado y el bienestar sobre los animales de granja y el riesgo de enfermedades humanas y animales asociados a la producción agrícola. Las Enfermedades Transmitidas por los alimentos que se deriva de una contaminación biológica (patógenos, microbios) o productos químicos los cuales son una de la causas de los problemas de salud humana. El informe llama la atención y mantiene el equilibrio entre el desarrollo agrícola y el sector ganadero con respecto a la contribución relativa a la FSN.

2.- El informe esta bien estructurado entorno a las tendencias, desafíos, respuestas. Los mimos son amplios, adecuadamente considerados y bien equilibrados entre capítulos. 

3.- El enfoque como esta clasificados en cuatro categorías es excelentemente útil y responde a las interrogantes que se presentan cuando se estudia el sector ganadero. Es un recto el panorama que se describe en el informe, si vemos que los productos que se obtienen de este sector son esenciales para el desarrollo físico, emocional, social y económico del hombre y a la vez enfrentar los problemas de salud que los mismo acarean como el cáncer, la obesidad, la diabetes, gripe aviar,  entre otras, nos plantea una oportunidad de desarrollar las capacidades para garantizar la alimentación de los 7,000 millones de habitante del planeta y los 9,000 millones para el 2050.

4.- Todos los estudios que conozco provienen de esta misma fuente. No conozco otro informe que provea las mismas informaciones que este.

5.- Es un reto para los próximo periodos especialmente en los países en desarrollo que enfrentamos situaciones que cada dia se acrecientan mas. La falta de una política que se aplique horizontalmente, que beneficie a todos no a unos poco, que desarrolle el sector capacitando a los productores, invirtiendo en la compra de vientre para la reproducción de ganados, que se establezca vigilancia en la obtención de los piensos para evitar la contaminación por las ingesta, la vigilancia en las granjas, en la forma como se transporta los mismo al matadero y a la vez la vigilancia en los mismo mataderos para garantizar que en el proceso no se contaminen las carnadas, la manipulación empaquetado y refrigerados hasta llegar al consumidor que obtenga una alimentación saludable. Y quisiera plantear una situación que esta en desventaja los productores de los países en desarrollo comparándolos con los países desarrollados, es los subsidios a los productores, por ejemplo: el gobierno dominicano subsidia a los sectores como el trasporte publico pero nunca se ha contemplado subsidiar a los productores agrícolas y ganaderos a pesar de todas las dificultades que enfrentan diariamente y de la importancia que representan los trabajadores del campo. A pesar de todo esto enfrentamos el subsidio que les facilita a sus productores agrícolas los gobiernos de los países desarrollados, las MSF, los obstáculos técnicos, las vedas entre otras, que impiden el desarrollo de nuestro comercio internacional que va en detrimento de nuestros productores. 

6.- Para aumentar la productividad que se traduce en una mayor seguridad alimentaria y nutricional para todos requiere un cambio en el enfoque de los responsables políticos y las partes interesadas para delinear las metas y vías estratégicas sostenibles de desarrollo agrícola, y un comienzo para implementar acciones concretas como con carácter de urgencia para lograr esas metas se requiere de los métodos que el informe propone lo cuales son esenciales para el sostenimientos de la agricultura y la alimentación en los años venideros. Es necesario que se tomen las decisiones para que de repuesta certeras y que se puedan adaptar a los diferentes escenarios reconociendo la importancia y la urgencia de los desafíos.

7.- En mi experiencia personal les puedo hablar son una practica que estoy trabajando prestándoles asistencia en materia de comercio internacional y desarrollo de exportaciones. Es un nucleo de agricultores que aglutina pequeñas asociaciones de pequeños y medianos productores agrícolas, de la comunidad de padre las casas, de la provincias de Azua, Republica Dominicana. A través de esta práctica reciben asistencia para mejorar los productos, financiamiento para invertir en la compra de plantas para sembrar, almacenamiento para sus cosechas, insumos a buen precios, mejores precios al momento de negociar sus productos, cuando un productor necesita ayuda el nucleo le asiste ya que todo los miembros se volcán a asistir al socio en necesidad, la decisiones se toman en asamblea general para que todos los socios participen de las misma, tanto las mujeres como los hombres tienen el mismo estatus y la misma participación en la toma de decisiones. El nucleo esta dirigido por una directiva que administra los intereses de los demás socios. Este proyecto de asociativa es un verdadero éxito para la administración y puesta en práctica las políticas de asistencia a los pequeños y medianos agricultores que garantiza la Seguridad Alimentaria y la FSN a nivel mundial, y es sostenible a través del tiempo.

Comentario.

La agricultura es una fuente importante de crecimiento, que representan el 32 por ciento de GP el crecimiento en promedio, sobre todo por su gran participación en el PIB la "agricultura basada en", la agricultura y las industrias asociadas son esenciales para reducir la pobreza masiva y la inseguridad alimentaria y requerirá una revolución de la productividad en la agricultura minifundista, dominada en algunos países por la mujer.

La pobreza extrema rural debe ser dirigida al ofrecer múltiples vías de salir de la pobreza, incluso mediante un cambio de mayor valor la agricultura, la actividad económica no agrícola de base más rural y asistencia a las personas en transición de la agricultura. En los países "urbanizadas" también, la agricultura puede ayudar a reducir la pobreza rural restante si los pequeños propietarios pueden conectarse a los mercados de alimentos modernos y buenos puestos de trabajo creados en la agricultura y agroindustria, junto con la introducción de los mercados de servicios ambientales.

El acceso al mundo de las importaciones a precios de alimentos básicos pueden ser favorables a los pobres, en particular para los pequeños agricultores los productores agrícolas que son compradores netos de alimentos. Los costes de desarrollo y reducción de la pobreza mal dirigido de los subsidios en algunos países en desarrollo, con el argumento de que las distorsiones agrícolas y protección aumenta el precio de los alimentos pueden resultar perjudiciales para el crecimiento de la productividad agrícola, así como consecuencias negativas para la seguridad alimentaria. La tendencia en los últimos años por estos costos sean  mitigado en algunos países en desarrollo mediante una mejor focalización de apoyo y otras intervenciones.

La solución no es reducir la velocidad de desarrollo agrícola - es buscar sistemas de producción más sostenible... que para poner en practica esta promesa también requiere la mano visible de todos lo Estado - la provisión de bienes públicos básicos, mejorar el clima de inversión, la regulación de la gestión de los recursos naturales, y asegurar resultados sociales deseables”

La dimensión social de la agricultura sostenible el desarrollo es, pues, una de las zonas más difíciles de abordar, aunque muchos de los problemas son menudo inextricablemente vinculado a las dimensiones económicas y ambientales.

También es evidente, que muestran que la manera en que el ganado evoluciona de producción y consumo llevarán de manera desproporcionada sobre el estado de la seguridad alimentaria mundial y la nutrición, así como en la salud de los ecosistemas globales.

Muchas gracias,  Dios les Bendigas. 

Chiravuri Kameshwar Rao

Intercooperation Social Development India
India

The Docuement meticulosely covered all aspects related to livestock. I feel the coverage on climate change impacts is very brief. The impacts of climate change are likely to be more severe in developing countries than developed countries. The document does not capture climate change threats adequately. I have attached Indian experiences  on livestock which includes likely threats from climatic change.

C.K.Rao

Intercooperation Sociaal Development India 

John Turner

The Pasture-Fed Livestock Association c.i.c.
United Kingdom

We would like to thank the UN Committee on World Food Security for the opportunity to comment on this report.

There are two areas where we would welcome further analysis in the final report:

The first is to do with Land Use Change, which is often associated with the production of animal feed. The report notes(albeit briefly) the environmental impact of this  but it is also important to reflect the social impacts that land use change can have, particularly when indiginous forms of subsistence farming are displaced by the sort of commodity crops that typically supply the livestock feed markets. The resulting model is not only less resilient in terms of the sort of climatic shocks we need to plan for, but it also greatly increases the risks posed by economic shocks.

The second is to do with water consumption - so often cited as a major issue with livestock production. We would welcome a greater distinction between blue, green and grey water in this respect. The report (3.3.3) does correclty note the potential problems associated with grey water from intensive livestock production. However, it is also important to note that pasture-based, extensive livestock production is predominently associated with green water use and as such presents minimal conflict with domestic water supplies. A more accurate way to see the use of green water in the context of extensive livestock production is not as one of consumtion, but as part of a closed cycle, whereby excreted water (urine) is used by plants as a source of nutrition and both toxins and pollutants are rapidly broken down by crops and in the soil by nicroflora.

Attached is a slightly more detailed version of our response.

With good wishes,

John Turner Pasture-Fed Livestock Association (Certification) 

 

francisco javier colmenarejo martin

F.E.P. federacion estatal de pastores
Spain

Un saludo a todos y muchas gracias por dar la oportunidad de que los ganaderos en extensivo y trashumantes podamos decir nuestras inquietudes en un foro tan importante tendría que estar escribiendo varios días para explicar todos los problemas que tenemos para el desarrollo de nuestra actividad pero creo que lo más importante es la poca consideración que desde el gobierno tiene nuestro trabajo por eso quiero o más bien exijo que nuestro esfuerzo por una ganadería sostenible y respetuoso con el medio ambiente tenga el reconocimiento que se merece pues la industria cada día nos arrincona un poco más con sus grandes lobis.

Quiero también que se reconozca nuestra labor protegiendo la biodiversidad y nuestro esfuerzo en mantener la soberanía alimentaria también en proteger nuestra cultura ganadera que se remonta a los albores de la civilización.

Con nuestro esfuerzo mantenemos la población en el medio rural creando empleo y impidiendo que las zonas rurales queden deshabitadas somos imprescindibles en evitar incendios limpiando los montes y dehesas con nuestros rebaños con la trashumancia aseguramos que las cañadas un tesoro de todos no pase a manos privadas y mil cosas más que están en la misma línea los colectivos de esta forma de vida pedimos justicia o mejor socorro en los últimos veinte años en la península ibérica han desaparecido el ochenta por ciento de esta forma de vida en unos cuantos años si no se nos protege debidamente nuestra forma de vida será irrecuperable SOCORRO