المنتدى العالمي المعني بالأمن الغذائي والتغذية

>> ENGLISH VERSION BELOW <<

1 .  Исходя из вашего опыта и знаний, каким образом соглашения и правила торговли повлияли на четыре измерения продовольственной безопасности (наличие, доступ, использование и стабильность)?

       Соглашение и правила торговли само по себе не чего не дает,  если оно не выполняется. Поэтому  соглашение это еще не является доверием. Когда еще нет доверие, каждая страна самостоятельно принимает меры по обеспечению продовольственной безопасности.  Доверие возникает после неоднократного выполнения соглашений сторонами. Хотя и выполняется соглашение в определенный период, обязательно найдется третья сторона, которая для него выгодно или невыгодно данное соглашение. Это сторона тоже действует по своим правилам. Так как любая соглашение это ограничение, иногда запрет, субсидия, акцизы и т.д. Торговые соглашения в основном заключается исходя из экономической целесообразности, как правила, они не имеют системного подхода. Поэтому социальные и экологические аспекты остаются в стороне.  Следовательно, торговые соглашения не всегда эффективно, и нередко тормозить рост местного сельхозпроизводства.

         Соглашение и правила торговли влияет на четыре измерение продовольственной безопасности следующими образами:

1.     Возрастает региональная диспропорция. Страны экспортеры расширяет рынок и получает все выгоды от соглашений. Положение импортера ухудшается, так как разработка и внедрение принципиально новой технологии, как у экспортера им самим с их скудными финансовыми и материальными ресурсами и острой нехваткой квалифицированных научных кадров не по  силам. В этой связи  экспортеры игнорирует интересы и потребности местных сельхозпроизводителей неспособных создать достаточно емких рынков для своей продукции. В таких случаях мелкие сельхозпроизводители чтобы снизить себестоимость продукции пытается получить урожай «любым путем и только сейчас», то есть не вложить средства на сохранение плодородия почвы. И не рационально используется водные ресурсы. В конечном итоге растет интенсивности деградации почв и экологические проблемы. С этой точки зрения торговыми соглашениями невозможно обеспечить стабильность, так экологическое  благополучие  основной   фактор, воздействующий на стабильности.

2.     В связи ограниченности местных рынков снижается  самообеспеченность страны  продовольствием  и растет импорт. Это приводить застою сельского хозяйства на местах. Застой снижает потенциал сельхозпроизводителей, теряется традиционные знание и навыки, и в конечном итоге возрастает безработица. В случаи, по каким либо причинам (от этого никто не гарантировано) не выполнится торговое соглашение, тогда в первых грозит голод и во вторых трудно будет, восстановит  производства продовольствия, так как было потеряно потенциал сельхозпроизводителей. Следовательно, соглашениями не обеспечивается стабильность.

3.     Проблема голода не может быть решена общим увеличением продукции. Решающим фактором является покупательная способность широких слоев населения и равномерность распределения богатств (земля, вода и т.д). Торговые соглашений не учитывает социальных факторов как долгосрочного воздействия этого соглашения. В случаи спада местного производства трудно будет сохранить покупательской способности растущего населения. С этой точки зрения соглашениями не обеспечивается доступ и использование.

2 .  Каковы ваши знания и опыт в обеспечении соответствия между мерами продовольственной безопасности и правилами торговли? Могут ли сыграть роль  подходы, основанные на правах?

      Природно-климатические условия разнообразны, не все продукты можно производить в любом регионе, поэтому для обеспечения продуктами которое невозможно производить здесь, торговые соглашение необходимо. Для обеспечения соответствия между мерами продовольственной безопасности правилами торговли необходимо разработать такую систему, которая учитывало бы одновременно экономические, социальные и экологические аспекты. Не надо ограничить экспорт и импорт продовольствия, но надо облагать соответствующими акцизами и накопленное средство надо направить на поддержку мелких  сельхозпроизводителей. Суть поддержки заключается в повышении технического потенциала, обеспечении информациями, практическая помощь в реализации сельхозпродукции, обеспечении семенами высокого качества и другими комплексными удобрениями и т.д.  Одним словом надо расширить и развивать сельские консультационные услуги. (Extension Service). Путем широкой осведомленности можно будет сформировать общественное мнение о том, что местные продукции имеет много преимуществ по сравнению импортных.  Информационное обеспечение будет стимулировать разработку малых проектов и тем самым снизить безработицу. Малые проекты предусматривает более рациональное использование природно-климатических и трудовых ресурсов.  

      На мой взгляд,  подходы, основанные только  на правах, не даст ожидаемого результата.  Потому что здесь система очень многокомпонентная. Природно-климатические, социальные, экономические и экологические условия в странах разнообразны и встречаемые комбинации факторов для учета многочисленны. Существует право на пищу. В реальной жизни это право нарушается. Поэтому пока невозможно найти  такое общее  правилу,  которое, удовлетворило бы всех стран.

 3. Какими способами может быть обеспечено применение стратегии  продовольственной безопасности, включающей компоненты, явным образом направленные на поддержку мелких фермерских хозяйств в условиях агро-биоразнообразия, чтобы это соответствовало глобальному рыночному подходу к вопросу продовольственной безопасности?

         Стратегия продовольственной безопасности, прежде всего, должен отказаться от политики экономических блокад и санкций, если это прямо не предусматривается рекомендациями мирового сообщества. Основные принципы стратегии должна разрабатываться исходя из хорошей и нехорошей практики продовольственной безопасности, которые выявлены  исследованиями ФАО  в различные годы.  Некоторые практики заслуживает внимание при разработке принципов стратегии. Например,

1.      Главным недостатком продовольственной политики многих стран остается слабое стимулирование собственного производства продовольствия. поскольку фермерские цены остается на низком уровне. В тоже время стимулируется производство экспортных культур, часто в ущерб производству основных продуктов питания местного населения

2.     Политика некоторых стран в отношении сельского хозяйства и продовольственного рынка охватывает установление закупочных цен на сельхозпродукцию, субсидирование некоторых элементов производственных затрат фермерских хозяйств и предоставление малоимущим горожанам субсидий на покупку продуктов питания. Однако, в условиях технической отсталости сельского хозяйства  это политика приносить мало успеха.

       Можно найти множества таких практик. При необходимости надо провести специальный исследовательский проект по оценке воздействия продовольственной политики странах мира. Результаты проекта широко пропагандировать по всему миру. Обратные связи пропаганды даст возможность  формулировать основные идеи, цели и принципов международного соглашения по производству и торговли продовольствиям.   

        Принятие основных принципов продовольственной безопасности  внутренние дело каждой страны. Это зависит от доброй воли правительств всех стран мира, больших и малых, от готовности на компромиссы ради избавления сотен миллионов людей от голода и недоедание.   

        Но показать и доказать преимущества такого подхода и призвать стран этому подходу – дело   международных организаций.

Ovezdurdy Jumadurdyyev

1.     From your knowledge and experience how have trade agreements and rules affected the four dimensions of food security (availability, access, utilization, stability)?

Trade agreements and rules alone are inefficient, unless they are implemented. Therefore agreement doesn’t mean trust. When there is no trust, each country takes measures to ensure food security on its own. Trust is built when parties have repeatedly implemented agreements. Even if an agreement is implemented within a certain period, there will always be a party, which finds this agreement advantageous or disadvantageous. This country also follows its’ own rules. Since each trade agreement implies restrictions, sometimes prohibitions, subsidies, excise taxes, etc., generally they are based on economic efficiency, and usually don’t have systematic approach. That’s why social and economic dimensions are not involved. Therefore trade agreements are not always efficient and often inhibit growth of domestic agricultural production.

Trade agreements and rules affect the four dimensions of food security as follows:

1.       Increasing regional disproportion. Exporting countries expand the market and get all the benefits of agreements. Conditions for importers become worse, since development and introduction of a fundamentally new technology (the one that exporters have) is above their strength, due to their limited financial and material resources, and severe shortage of academic personnel. Therefore exporters disregard interests and needs of local agricultural producers, who are unable to establish sufficiently receptive internal market for their products. Then in order to cut production costs small agricultural producers try their best to increase the harvest “now and by all means”, rather than to invest in soil conservation. Water resources are misused. Land degradation increases and ecological problems arise eventually. From this perspective it is impossible to ensure stability by means of trade agreements. Thus ecological wellbeing is the key factor of stability.

2.       Food self-sufficiency decreases due to the limitedness of local markets and therefore imports increase. It leads to stagnation in local agriculture. Stagnation reduces capacity of agricultural producers, and traditional skills and knowledge disappear. It all leads to an increase in unemployment. When for some reason an agreement was not kept, then firstly there would be a risk of malnutrition, and secondly it would be difficult to regain food production, since the potential of agricultural producers had been lost. Therefore trade agreements do not ensure stability.

3.       Hunger issues cannot be settled by means of an increase in output. Purchasing power of all levels of population and equal distribution of natural resources (land, water, etc.) are the determinants. Trade agreements do not take into account social factors such as long-term impact of the agreement. In case of a decline in production, it will be difficult to maintain the purchasing power of a growing population. From this point of view, agreements don’t insure access and utilization.    

2 .  What is your knowledge and experience with creating coherence between food security measures and trade rules?  Can rights-based approaches play a role?

Natural and climatic conditions vary, not all products can be produced in every region, and therefore it is necessary to have trade agreements in order to ensure provision of food that cannot be produced domestically. It is important to develop a system that would take into account economic, social and environmental aspects, in order to insure consistency between the measures of food security and trade rules. There is no need for limitation of exports and imports of food, but it is important to impose relevant excise taxes, and to convey accumulated funds for small farmers support. The support aims to improve technological capacity, to provide information, to assist in sales of agri-products, and in provision of high-quality seeds and fertilizers, etc. In other words, it is important to develop and expand rural advisory services (Extension Service). Through widespread awareness it would be possible to form public opinion that local products have many advantages over imported ones. Communication will promote the development of small-scale projects and thus reduce unemployment. Small projects will provide a more rational use of natural, climatic and human resources.

In my opinion, rights-based approaches alone will not give an expected result. It is due to the fact that the system has multiple components. Natural, climatic, social, economic and environmental conditions in countries vary, and factor combinations to be taken into account are numerous. Right to food exists. In real life, this right is violated. Therefore, it is impossible to find a general rule, which would satisfy all countries.

3. How can a food security strategy, including components that explicitly support small-scale farmers in agro-biodiverse settings, be implemented in ways that might be compatible with a global market-based approach to food security?

First of all, a food security strategy should drop economic blockade and sanctions policies, unless they are not directly recommended by the world community. The basic principles of the strategy should be developed on the basis of a positive and negative experience in food security that have been identified by FAO over years. Some practices are worth looking at while developing the principles of strategy. For example:

1.     Weak food domestic production incentive remains the main downside of trade policy in many countries due to the low farm-level prices. At the same time the production of exported crops is stimulated, and often it happens to the detriment of basic food crop production.

2.     Agricultural and food market policies of some countries include fixing of purchasing price for agri-products, subsidizing some of the cost items of farms, and subsidizing urban poor. However, in terms of the technological backwardness of agriculture, such policy brings little success.   

Many similar examples can be found. A special research project to assess the impact of food policy in the world can be conducted, if necessary. Project results should be promoted throughout the world. Feedback propaganda will allow formulating the basic ideas, goals and principles of international agreement on food production and trade.

The adoption of the basic principles of food security is an internal matter of each country. It depends on the goodwill of the governments of all countries, both large and small, and on the willingness to compromise for the sake of ending hunger and malnutrition for hundreds of millions of people.

International organizations are those to show and prove the advantages of such an approach, and to encourage countries to adopt it.

Ovezdurdy Jumadurdyyev