Promoción de la participación y el empleo de los jóvenes en los sistemas agrícolas y alimentarios - Consulta electrónica sobre el alcance del informe propuesto por el Comité Directivo del HLPE
Durante su 46.º período de sesiones celebrado entre el 14 y el 18 de octubre de 2019, el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) de las Naciones Unidas solicitó al Grupo de alto nivel de expertos en seguridad alimentaria y nutrición (HLPE, por sus siglas en inglés) redactar un informe titulado “Promoción de la participación y el empleo de los jóvenes en los sistemas agrícolas y alimentarios”, que se presentará en 2021 [1].
El informe, que proporcionará recomendaciones a la línea de trabajo del CSA sobre la “Promoción de la participación y el empleo de los jóvenes en los sistemas agrícolas y alimentarios”, incluirá lo siguiente:
- se analizarán las oportunidades y los factores que limitan la participación y el empleo de los jóvenes en los sistemas agrícolas y alimentarios, incluido el acceso de los jóvenes a:
- los conocimientos, la información y la educación;
- la tierra productiva, los recursos naturales y los insumos;
- los instrumentos productivos y los servicios de extensión, asesoramiento y financieros;
- los programas de capacitación, formación y asesoramiento;
- la innovación y las nuevas tecnologías;
- los mercados;
- los procesos de formulación de políticas.
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se examinarán los aspectos relacionados con el empleo, el salario y las condiciones de trabajo;
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se analizarán las normas, los reglamentos y los planteamientos normativos -incluidos los enfoques territoriales- destinados a abordar la complejidad de las transformaciones estructurales de carácter económico, cultural, social y espacial que se están produciendo actualmente en todo el mundo;
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se explorará el potencial de los sistemas alimentarios y los vínculos mejorados entre el medio rural y el urbano para ofrecer más empleos y de mayor calidad a las mujeres y los jóvenes.
Para implementar esta solicitud del CSA, el HLPE está poniendo en marcha una consulta electrónica abierta para recabar opiniones y comentarios sobre el alcance y elementos fundamentales del informe, que se describen a continuación.
Por favor tenga en cuenta que, de forma paralela a esta consulta, el HLPE desea recibir candidaturas de expertos interesados en incorporarse al equipo del proyecto para este informe. La convocatoria para la presentación de candidaturas está abierta hasta el 21 de enero de 2020. Haga clic aquí para obtener detalles (en inglés).
Borrador de alcance del informe del HLPE sobre “Promoción de la participación y el empleo de los jóvenes en los sistemas agrícolas y alimentarios” propuesto por el Comité Directivo del HLPE
La participación de los jóvenes -mujeres y hombres- es fundamental para realizar la transición hacia una agricultura y unos sistemas alimentarios sostenibles y saludables. Se calcula que entre 2015 y 2030 nacerán en el mundo más de 2 000 millones de niños (ONU, 2015) [2]. La mayoría de estos niños vivirán en África subsahariana y Asia meridional, donde la agricultura y los sistemas alimentarios son la principal fuente de empleo, y las necesidades en términos de disponibilidad, acceso y calidad de los alimentos y nutrición son mayores. Existe una gran cantidad de oportunidades laborales sin explotar en el sector agroalimentario, que se ve cada vez más afectado por una considerable limitación de mano de obra en muchas zonas del mundo. Sin embargo, el acceso limitado a la tierra, los recursos naturales, infraestructuras, financiación, tecnología, mercados y conocimientos, y unas condiciones laborales precarias, impiden que el sector resulte atractivo y sostenible para los jóvenes. El sector agrícola cuenta con una incidencia elevada de informalidad, trabajo ocasional, subempleo, trabajo infantil, trabajo forzoso y trabajadores pobres, y una de las tasas más bajas de acceso a la protección social y a la afiliación sindical. Una vez casadas, las mujeres jóvenes se dedican en su mayor parte a la agricultura -habitualmente para subsistir- mientras que los hombres jóvenes abandonan el sector en busca de otras oportunidades de obtener ingresos y una mayor autonomía. Las normas tradicionales y culturales discriminatorias dejan a las mujeres en desventaja en lo que respecta al acceso a los recursos productivos, limitando su capacidad de innovar en sus explotaciones agrícolas. Por lo tanto, es importante comprender mejor las aspiraciones de los jóvenes -diferenciadas en función del género, la condición económica, la etnia y otros factores - para hacer posibles unos sistemas alimentarios sostenibles.
A medida que la edad media de los agricultores de todo el mundo se acerca a los 60 años, se hace indispensable desarrollar sistemas, políticas y programas que involucren a un mayor número de jóvenes en la agricultura y las profesiones agrícolas, incluidas la investigación y la innovación. Éstos deberían proporcionar espacios y mecanismos para la participación y oportunidades para la innovación. La agricultura tradicional de subsistencia no es atractiva para los jóvenes y es esencial transformar la agricultura y los sistemas alimentarios de manera que constituya un reto intelectual y sea gratificante desde el punto de vista económico. Mantener a los jóvenes en la agricultura requiere también mejorar los niveles de vida y la calidad de los servicios en las zonas rurales y las ciudades de tamaño mediano.
La implicación y el liderazgo de los jóvenes –mujeres y hombres- en los sistemas agrícolas y alimentarios es esencial, ya que deben ser percibidos como agentes de cambio y no -únicamente- como beneficiarios de asistencia y apoyo. La participación de los jóvenes en la toma de decisiones relacionadas con los sistemas agrícolas y alimentarios requiere cambios en el entorno propicio, mediante el establecimiento de mecanismos específicos que permitan que la voz de los jóvenes sea escuchada, así como el reconocimiento de su condición social, económica, cultural y política, para permitir su plena participación. El entorno legislativo e institucional influye en el respeto de los derechos de los jóvenes, las condiciones de trabajo, la creación de empleo y la participación juvenil. Se debe promover la coherencia entre la legislación y las políticas sectoriales y de empleo, para asegurar que no haya objetivos contradictorios entre éstas y que se refuercen mutuamente.
Los objetivos de este informe son comprender mejor los motivos -diferenciados por género- de la limitada participación de los jóvenes en los sistemas agrícolas y alimentarios, identificar nuevas oportunidades para que los jóvenes mejoren su eficiencia y sostenibilidad, y proporcionar recomendaciones para facilitar su participación activa y el empleo. Estas recomendaciones estarán en consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) -en particular los ODS 1, 2, 5, 8, 9 y 10- y otros acuerdos a nivel mundial y regional.
El Comité Directivo del HLPE agradece sus aportaciones a esta consulta electrónica. En particular, le invitamos a:
- Compartir sus comentarios sobre los objetivos y el contenido de este informe, tal y como se ha descrito anteriormente;
- Compartir buenas prácticas y experiencias exitosas para aumentar la participación de los jóvenes en la gobernanza de los sistemas agrícolas alimentarios; superar los obstáculos que impiden la participación de los jóvenes como empresarios; y generar oportunidades de trabajo decente para los jóvenes en los sistemas agrícolas y alimentarios, a diferentes niveles (desde el local al mundial) y por diferentes partes interesadas (públicas, privadas o de la sociedad civil), en particular en lo que respecta a la legislación y el entorno propicio;
- Compartir las referencias más recientes que deben ser consideradas en este informe;
- Aportar sus comentarios a las siguientes preguntas -identificando cualquier cuestión de género- para orientar la preparación del informe:
- ¿Por qué es necesario promover la participación y el empleo de los jóvenes en los sistemas agrícolas y alimentarios? ¿Cuáles son las cuestiones y oportunidades fundamentales?
- ¿Cómo afectan la evolución y las transiciones de la agricultura, los sistemas alimentarios y la nutrición a la participación y el empleo juvenil? ¿Cómo puede resultar el empleo en la agricultura y los sistemas alimentarios más atractivo para los jóvenes, teniendo especialmente en cuenta la continuidad entre el espacio rural y el urbano? ¿Qué se necesitaría para mejorar los niveles de vida y los servicios en las zonas rurales y en las ciudades medianas, para retener a los jóvenes y a las familias jóvenes?
- ¿Qué transformaciones son necesarias en la gobernanza para facilitar y alentar la participación de los jóvenes en los sistemas agrícolas y alimentarios, y qué medidas se requieren para dotar a los jóvenes de las habilidades y confianza necesarias para participar plenamente en estos procesos de toma de decisiones?
- ¿Cuáles son las vías más prometedoras para transformar los actuales sistemas agrícolas y alimentarios de los países en desarrollo y hacerlos más atractivos para los jóvenes?
- ¿Cuáles son las mejores estrategias para implicar plenamente a los jóvenes -en particular a las mujeres-, en oportunidades para adquirir las habilidades y posibilidades de formación adecuadas para desarrollar sus conocimientos y permitirles liderar la innovación en la agricultura y la transformación los sistemas alimentarios?
- ¿Cuáles son las políticas más apropiadas para eliminar los obstáculos y empoderar a los jóvenes para iniciar y/o ampliar actividades en la agricultura y los servicios relacionados, la cadena de suministro de alimentos, la agroecología y el entorno alimentario, así como en la nutrición y la innovación, de acuerdo con sus habilidades, aspiraciones, activos y contextos?
- ¿Cuáles son las políticas e iniciativas más adecuadas para facilitar la transición del sistema educativo al mercado de trabajo y la incorporación y permanencia de los jóvenes en las actividades relacionadas con la agricultura y los sistemas alimentarios? ¿Cuáles son los nodos y actividades de las cadenas de suministro que tienen un mayor potencial para generar empleo juvenil decente? ¿Qué nuevos tipos de formación se necesitan para fomentar enfoques más agroecológicos de la agricultura?
- ¿Cuál es el alcance de las disparidades salariales para con los jóvenes -en particular las mujeres-, en los sistemas agrícolas y alimentarios, y qué ejemplos de experiencias exitosas hay en la eliminación de esas diferencias salariales?
- ¿Qué datos se necesitan para contribuir a la formulación de políticas que aumenten la participación y el empleo de los jóvenes, y para concienciar sobre las necesidades, vulnerabilidades y oportunidades específicas de los jóvenes desfavorecidos?
[1] La solicitud para redactar el Informe n.º 16 del HLPE se ha extraído del documento “Programa de trabajo plurianual del CSA para 2020-23" (Ref: CFS 2019/46/7) del 46.º período de sesiones del CSA, disponible en: http://www.fao.org/3/na703es/na703es.pdf
- Leer 57 contribuciones
I think that one area of importance in the proposed youth engagement project in agriculture is on how to distinguish "actual youths with genuine interest in agriculture engagement and politically motivated and media youth farmers as well as criteria to determine youth selection for participation in youth training/incubation programmes. Also, there is need to look at factors that contributed to successful youth urban and rural agrepreneurs as lesson and guide.
Empowering young agri-entrepreneurs
Youth are the future of food security. With an agricultural sector characterized by an ageing labour force, involving youth in agriculture is a pressing challenge. Yet, few young people see a place for themselves in agriculture due to challenges such as inadequate access to land, credit and markets. In addition, they are affected by high unemployment rates and often migrate from rural areas looking for better opportunities.
FAO works with different stakeholders to empower youth to engage in responsible investment in agriculture, following the CFS Principles for Responsible Investment in Agriculture and Food Systems. This is done by creating institutional, policy and incentive frameworks that account for the needs of youth, as well as equipping young agri-entrepreneurs with the skills they need to make their businesses thrive.
The following publications have been designed to facilitate this process.
Empowering youth to engage in responsible investment in agriculture and food systems: Rapid capacity assessment tool
This tool helps practitioners, such as government agencies, youth organizations, or development partners, to carry out multi-stakeholder assessments of existing and needed capacities to engage and empower youth to engage in responsible investment in agriculture and food systems.
Empowering youth to engage in responsible investment in agriculture and food systems: Guidance for organizers and facilitators of the rapid capacity assessment tool
This document provides guidance to support the utilization of the Rapid Capacity Assessment Tool. It includes relevant information on how to plan, design and conduct the capacity assessment, and suggestions on how to prepare and facilitate multi-stakeholder discussions
Empowering youth to engage in responsible investment in agriculture and food systems: Challenges, opportunities and lessons learned from six African countries (Côte d’Ivoire, Malawi, Mozambique, Namibia, South Africa and Uganda)
This report aims to enhance understanding on the main challenges and opportunities to engage youth in responsible agricultural investment by giving voice to those most concerned. It summarizes key findings from a series of multi-stakeholder capacity assessment workshops with participants from six African countries.
Empowering Youth to Engage in Responsible Investments in Agriculture and Food Systems
The capacity assessment tool explained in a nutshell.
Further reading
Responsible Investment in Agriculture and Food Systems: Why it matters
The FAO Umbrella Programme “Supporting Responsible Investments in Agriculture and Food Systems”
The CFS principles for responsible investment in agriculture and food systems fact sheet
Sr. Moctar KANGO
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Thank you for the opportunity to share and shape the future of farming.
First of all, I would recommend that youths are engaged in policly formulation. and in program design to develop the content and make young people own the process by engaging them in the consultation and dialogue process.
There is a rising young population, and it is a valuabel wealth of resources in skills, strenght, and ability to help in Agricultural production. Young people are still tender and can be shaped into what is required especially with great interest. Interest can be generated once farming is made more inviting and more engaging for the youths.
Growing up, my parents made farming so interesting and enjoyable, that we were looking forward to going to the farm, despite the peasant nature of production. Farming for us was a learning process and a way of life. You enjoy the fruits of your labour. We produced from backyard garderns for vegetables, to major crops in the farms, there is this excitment when its harvest season as we bring home the food crops, or have meats from the animals we keep.
Engaging the youth in the Agricultural value chain has the potential to increase the qunatity and quality of Agricultral produce. Young people have the strenght to manage food processing until it reaches the final consumers. They are often neglected and used for political reasons or to push the agendas of local politicians, by uing youths for political assignments. But when it comes to farming, fewer youths are engaged because also, they seem to enjoy the luxury of local politics.
People in rural communities should be provided basic social services that people in urban areas have, and going to urban cities would be less inviting for young people. The challenge with engaging youths in Agricultural production in rural places is the lack of skills to convert local production to wealth, and also the lack of market to make good returns from their produce. I would strongly recommend capacity building initiatives that is designed specifically for youths in rural places, and empower youths with tools and resources needed to improve production, which has the great potential to increase production, put more money in their pockects and make them more employable.
I supervised two PhD dissertations: 1. Determinants of rural youth participation in farming (2014), 2. Participation of young women in agriculture: an analytical study of their involvement, attitude and aspirations (2018). Also, I conducted a Rural Youth Mentoring programme in 2017, wherein, 105 youths were mentored to attract them to take up agriculture. We found that youths perceive agriculture as one of the most unattractive profession to pursue. They feel so mainly due to hardships their parents suffer in agriculture, due to risks and uncertainties involved, slow rate of returns and pace of life. With growing influence of media especially the Social Media channels, youth aspirations have gone further up, they increasingly find agriculture lacking in glamour. At the same time a new class of farmers is emerging, that is highly educated, having experienced high profile jobs, mostly without previous experience of farming. Such new generation farmers could be the role models of rural youths, because they are bringing in some glamour in the farming by engaging in modern practices, value addition and innovative marketing of farm products. In our mentoring programme, we invited innovative farmers for delivering lectures and also organized the visits of youth to their farming ventures. Such mentoring activities may help in changing the attitudes of youth towards agriculture. We need young and innovative farmers engaged in farming, doing it a bit differently and earning more profits than merely focusing on more production which the conventional old generation farmers usually do. We would be able to attract farmers, if we could promote, market driven agriculture from production driven farming as more production often doesn’t ensure profits. Youth need various kinds of support viz technical, financial including handholding, which quite often is not available to them.
Mentoring youth is the key:
https://ypard.net/testimonials/mentoring-rural-youth-make-agriculture-attractive
https://ypard.net/news/mentoring-changes-lives
Sr. Abdikafi Yusuf
The youth are more likely to embrace new technological advancement in agriculture ( digital farming, digital marketing etc,) but they have one disadvantage, that is lack of space and captail to make real investments. this forum has the opptunity to adress policy issues and social economic barriers that hinder youth engagement in agriculture. To me this is the opportunity to understand the youth dynamics and challenges and how they are approaching these obstacles
Commentaires sur le rapport
L'avant projet met bien évidence l'importance de mieux comprendre les aspirations des jeunes, différenciées selon le sexe, la classe sociale, l’appartenance ethnique et autres formes de différence, afin de permettre la mise en place de systèmes alimentaires durables. C'est pertinent parce que dans toutes les initiatives visant à promouvoir la participation et l'engagement des jeunes dans les systèmes agro-alimentaires, leurs aspirations à eux-mêmes ne sont presque jamais considérées.
Références les plus récentes à prendre en compte
Mabiso, A., and Benfica, R. (2019) The narrative on rural youth and economic opportunities in Africa: Facts, myths and gaps. IFAD, Rural Development Report, Background Papers 21.
Informations en retour
1. Il est nécessaire de promouvoir la participation et l'emploi des jeunes dans l'agriculture et les systèmes alimentaires car l'agriculture est avant tout le secteur qui fournit les matières premières à l'alimentation des peuples, et face à une population mondiale vieillissante, il y a un besoin impératif pour tous les pays de renouveller la classe des acteurs agricoles. En Afrique où le secteur emploie 65% de la population, c'est d'autant plus important de revisiter le travail des jeunes dans le secteur face aux taux de sous-emploi visible et invisible très élevés. Les principaux problèmes qui amenuisent les efforts de participation des jeunes dans le secteur sont le manque d'appui technique continu, les efforts limités de profilage, et le financement. Plusieurs opportunités existent et dans tous les secteurs de la société pour intéresser les jeunes à l'agriculture : les arts et loisirs relatifs à l'agro-tourisme ; l'agro-entrepreneuriat, la finance agricole, les technologies et services agricoles et agroalimentaires ; les foires culturelles et agricoles ; les médias axés sur l'agriculture ; l'éducation, la formation et la recherche en agriculture ; l'alimentation, la santé et la nutrition des famille ; et les politiques agricoles, législations foncières, et l'administration en général.
2. En réalité de nombreux jeunes s'engagent déjà dans l'agriculture et les systèmes alimentaires, soit parce qu'ils sont intéressés par le secteur, soit parce qu'ils n'ont pas d'autre alternative. Cependant, nous faisons face au défi du maintien des jeunes dans le secteur parce que dans de nombreuses régions du monde, le secteur a bénéficié de plusieurs décennies de sous-investissement qui en ont fait un secteur fournissant l'alimentation de la population mondiale mais créant plusieurs pauvres et travailleurs avec des revenus non décents. Il serait compliqué d'encourager un jeune à se créer un avenir dans un secteur où il voit peu d'avenir pour lui et sa famille ou trop de difficultés pour se faire une place.
4. Les voies les plus prometteuses pour rendre les systèmes agricoles et alimentaires plus attrayants pour les jeunes sont dans les services (fourniture diverses, médias), la production, l'agroalimentaire, les technologies, la finance, l'éducation et formation, et l'élaboration de politiques.
5. Il faut des stratégies axées sur un meilleur profilage des jeunes afin d'identifier les impératifs de capacités par profil de jeune dans les systèmes agricoles et alimentaires. Un rapport récent ACED-Bénin (2017). Analyse des profils des jeunes dans le secteur agricole au Bénin : les impératifs de capacités illustre bien le besoin de ce type de stratégies primordiales à toute initiative visant à engager pleinement et de manière durable les jeunes dans les systèmes agro-alimentaires.
6. Parallèlement, et notamment dans les pays africains, nous avons un réel besoin de revoir les programmes et curricula d'éducation et de formation en agriculture et y intégrer des outils prouvés d'évaluation professionnelle et d'orientation de carrière afin de mieux accompagner les jeunes formés dans les centres d'entrepreneuriat agricole, ainsi que les jeunes sortis des universités, dans leur projet professionnel et plan de carrière. Par exemple, encourager les jeunes à se positionner dans la seule sphère de l’agro-business est un premier pas et peut faire d’eux les champions économiques de demain s’ils se positionnent sur différents maillons avec des moyens mis à leur disposition. Mais en plus, il faut en orienter et en équiper d’autres pour façonner des politiques agricoles plus inclusives, améliorer l’environnement des activités et affaires agricoles, produire des données agricoles, repenser la nutrition et la santé des familles, valoriser l’agriculture et l’alimentation par les médias, financer les acteurs du secteur agricole, etc. Et les jeunes ne peuvent pas se positionner s'ils ne connaissent pas mieux leurs compétences actuelles et ce qui les intéresse dans les système agricole et alimentaire.
Ariel Djomakon, Spécialiste en finance agricole et en développement rural
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