Foro Global sobre Seguridad Alimentaria y Nutrición (Foro FSN)

Este miembro contribuyó a:

    • >> English version below

      Финансирование: Участники снова подчеркнули, что отсутствие финансовых ресурсов и их рациональное использование - главное ограничение для внедрения программы. (Матрайм Жусупов, Ырысбек Абдрасулов). Кроме того, главным источником финансирования предполагается республиканский бюджет. (Ботир Досов, Чинара Абдыраимакунова, Акылбек Ракаев)
       
      Формирование сильной налоговой базы – основной момент для успешной реализации программы. (Ырысбек Абдурасулов)
       
      Сбор средств от других источников, от организаций частного сектора, от негосударственных заинтересованных сторон, могут использоваться, чтобы собрать средства в дополнение к основному бюджету. (Чинара Абдыраимакунова)
       
      Участие заинтересованных сторон в финансировании программы это трудная, но в то же время, важная задача. Донорские организации могут быть нацелены к определенным задачам программы (согласно их мандату) с соответствующей технической поддержкой. Исследовательские организации и организации гражданского общества могут внести свой вклад в форме экспертного опыта, знаний, информационного обеспечения и человеческого развития. Для успешного участия частного сектора нужны стимулы для того, чтобы привлечь капитал. (Ботир Досов, Акылбек Ракаев)
       
      Донорские средства предпочтительно привлекать для осуществления сложных крупномасштабных проектов, через взаимодействие с небольшими проектами на локальном уровне, имеющими отношение к продовольственной безопасности и питанию. (Матраим Жусупов)
       
      Дорожная карта: Эффективное и стабильное функционирование системы мониторинга и оценивания - важный фактор в эффективном внедрении ППБП. Системы мониторинга и оценивания формируются на этапе планирования программы. Эти вопросы решаются Правительством Кыргызстана. (Ботир Досов)
       
      Необходимо внедрение платформы обмена знаниями по вопросам продовольственной безопасности и питания (конференции, круглые столы, семинары). Необходимо установление обмена информацией с местными сообществами, чтобы сосредоточить их внимание на вопросах ПБП и включать их в процесс принятия решений на уровне страны. Нужно включить работу по мониторингу и оценке в Дорожную карту. (Чинара Абдыраимакунова)
       
      Необходимо включить изменения в Программу и Дорожную карту в соответствие с новыми вызовами  и условиями, ля чего потребуется провести обсуждение и согласование с заинтересованными сторонами. (Акыльбек Ракаев)
      Funding: Participants have again emphasised that the lack of financial resources and the rational use of them is the main constraint for the program implementation.  (Matraim Jusupov, Yrysbek Abdurasulov). The main source of the funding is proposed to be the government budget. (Botir Dosov, Chinara Abdyraimakunova, Akylbek Rakaev)
      Establishment of a strong tax base is a pivot point of FSNP implementation. (Yrysbek Abdurasulov) Fundraising, private sector organizations, input from non-state stakeholders can be used to raise funds in addition to the main budget. (Chinara Abdyraimakunova)
       
      Involvement of stakeholders in financing FSNP is difficult, but at the same time, is the appropriate task. Donors can target specific FSNP tasks (according their mandate) with appropriate technical support. Academia and Civil society organizations can contribute in the form of expertise, knowledge, information and human development. Private sector involvement needs incentives for attracting capital. (Botir Dosov, Akylbek Rakaev)
       
      It is advisable to attract donors' fund for implementation of complex large-scale projects by combining small projects related to food security and nutrition at local level. (Matraim Jusupov)
       
      Road Map: Efficient and sustainable functioning of M&E is an important factor in the efficient implementation of FSNP. M&E system set at the stage of program or project planning. These questions are addressed by the Kyrgyz Government. (Botir Dosov)
       
      The introduction of knowledge exchange platform for FSN issues is needed (conferences, round tables, workshops). Set up the exchange of information with the local communities to focus their attention to FSN issues and include them in the country level decision-making process. It is needed to include monitoring and evaluation work in the road map. (Chinara Abdyraimakunova)
       
      It is important to include changes in to the Program and the Roadmap according to new challenges and conditions that would require a new round of discussion among stakeholders. (Akylbek Rakaev)

       

    • >> ENGLISH VERSION BELOW

      Финансирование: Роль государства в финансировании ППБП должна быть ведущей по мнению большинства участников (Клара, Джордж, Гульмира, Маристелла, Калида и Наталья). Тем не менее, способы изыскания средств для программы различаются. Непосредственное участие высших должностных лиц страны в повышении внимания к проблемам ПБП может помочь в консолидации и увеличения сбора средств на цели ПБП (Маристелла). 

      Другим способом мобилизации ресурсов может стать привлечение средств заинтересованных сторон – как государственных, так и частных. Доноры могли бы помочь в разработке стратегии мобилизации ресурсов. На следующем этапе, после того, как фонд должен быть сформирован из собственных ресурсов, страна может обратиться за внешней поддержкой со стороны доноров для покрытия разрывов (Джордж). Другие участники дискуссии предлагают обратить внимание на усиление потенциала государственного управления (разработка стратегии, планирования и реализации) и улучшения общей прозрачности бюджета, чтобы определить внутренний потенциал финансирования в сфере ПБП (Гульмира и Калида). Было предложено использование государственно-частного партнерства в качестве идеи для привлечения частного капитала в обмен на налоговые и иные стимулы (Клара, Маристелла).

      Также был предложены следующие идеи: (i) налогообложение «вредных» (для здоровья) продуктов для покрытия потребности ППБП (Гульмира); (ii) поддержка мелкотоварного производства на основе домохозяйств в целях поддержки подсобного производства через программы кредитования на основе местных общин для семей с низкими доходами (Маристелла), либо через программы прямых инвестиций (Калида).

      Дорожная карта: Правила разработки ППБП должны помогать анализировать разрывы между потребностями и имеющимися ресурсами заранее, но не после утверждения программы. Регулярный анализ реализации Программы является также необходимостью для достижения успеха. Межведомственный характер программы должен быть последовательным и обеспечивать доступность для мониторинга результатов и оказывать поддержку в координации по реализации программы. Кроме того, было предложено включить отдельные разделы/направления, как например, доступ к чистой воде, санитарные меры, а также программу мер профилактики неинфекционных заболеваний (Гульмира).

      Канат Тилекеев, Старший научный сотрудник, Университет Центральной Азии, Кыргызстан

      Funding: The role of the state in funding FSNP should be leading by the opinion of most of the contributors (Klara, Georges, Gulmira, Marystella, Kalida and Natalia). However, the ways of raise funds vary. Direct involvement in raising attention to the FSN problems by high-level officials may help to consolidate and increase funds for FSN purposes (Marystella). 

      Another way of mobilizing resources could be through fund-raising from stakeholders - both public and private. Donors may assist in formulation of a resource mobilization strategy. In the next step, after the fund has to be formed from the national sources, the country can seek for an external donors support to cover gaps (Georges). Some participants suggest an improvement of public management capacity (strategy development, planning, and implementation) and an overall budget transparency for defining an internal capacity to provide funds in FSN field (Gulmira and Kalida). It was suggested using public- private partnerships approach for inviting private capital in exchange to tax or other incentives (Klara, Marystella).

      The following set of ideas came out: (i) the taxation of ‘harmful’ products to cover FSNP needs (Gulmira); (ii) support smallholder home- base production for subsistence farming through community- based loan program for low-income households (Marystella) or direct investment (Kalida)

      Road Map: Rules of the formulation of FSNP should help analyze the gaps between needs and available resources prior and not after the Programme approval. Regular analysis of the implementation of the Programme is a key to success. The inter-ministerial character of the Program should be consistent and ensure access to the results monitoring and support the coordination of the Programme implementation. Besides, it was proposed to include additional sections such as access to clean water, sanitation measures, and program for non-infection diseases prevention (Gulmira). 

    • >> ENGLISH VERSION below

      Уважаемые комментаторы,

      Как фасилитатор дискуссии, я хотел бы выразить вам искреннюю признательность за активное участие в обсуждениях по нашей теме. Нам очень важно ваше мнение и активное участие. По высказанным предложениям, мнениям и комментариям хотел бы вас поблагодарить и высказать свое мнение:

      Saydagzam Khabibullaev "Land of Plenty Agro Distribution" LLC, "Real Estate Strong Partners" LLC, Узбекистан

      Ваше предложение со стороны участника рынка продовольствия как заинтересованной стороны это ценное замечание, упущенное при разработке ППБиП (Программы Продовольственной Безопасности и Питания). Идея по государственно- частному партнерству с предприятиями гарантирующим обеспечение продовольственной безопасности несомненно должна быть проанализирована в Кыргызстане, с учетом того что законодательная база для такой деятельности есть.

      Участие в открытом прозрачном отборе участников рынка при обеспечении производства критически важных продуктов в Кыргызстане достаточно интересная идея, которая несомненно должна быть проанализирована нами в процессе обсуждения. Интегрированный подход при разработке какого-либо вида продовольствия это также крайне важный момент при переоценке ППБиП.

      Турсун Мамырбаева, Кыргызско-Российский Славянский Университет, Кыргызстан

      Идея по использованию сквозных индикаторов не только для ППБиП но и для других государственных программ несет в себе рациональное зерно и будет способствовать интеграции ППБиП как части общегосударственной программы, а также может быть интегрирована в программы развития сельского хозяйства, здравоохранения. Продлить горизонт действия программы с учетом разработки Стратегии до 2030 года, также несомненно удачная идея. Замечание об обязательной активной роли государства в вопросе продовольственной безопасности и питания крайне важно.

      Финансирование государством действительно болезненный вопрос, хотя изначально доля государственного участия в реализации не превышала 3 % (см. Документ, часть). Хотел бы также проинформировать что часть задач, внедренных Правительством при помощи доноров, во время Продовольственного кризиса 2008-2009 гг. работает, так как они инкорпорированы в деятельность государственных органов: мониторинг цен на продовольствие на ежедневной основе, анализ продовольственного баланса, программа закупок зерна, поддержка семенных хозяйств и т. д.

      Matraim Jusupov, Эксперт по сельскому хозяйству и управлению водными ресурсами, консультант ФАО, Кыргызстан

      Ваше замечание о том, что мелкотоварность производства и связанная с ним низкая производительность сельского хозяйства один из важнейших факторов низкого уровня внутреннего обеспечения по критически важным видам продовольствия, несомненно верно. Недостаток знаний и технологий также обусловлены этм институциональным ограничением. Аграрная политика, как вы указываете, имеет свои ограничения и не направлена на структурные преобразования в секторе. Необходимость реформ в аграрном секторе также крайне важна и должна обеспечиавть благополучие населения. Ваше замечание о поддержании качества земли имеет важное значение. Хотел также у вас спросить какой выход вы видите в организации логистики сбора сырья от мелких фермеров переработчикам, какую роль должно играть государство, а какую брать на себя частный сектор? Несомненно важную роль должен играть контроль за безопасностью продуктов питания, это действительно больной вопрос для Кыргызстана. 

      Еще раз благодарю всех Вас и хотел бы еще не раз прочитать Ваши мысли и предложения по нашей теме. 

      С уважением, 

      Канат Тилекеев

      Kanat Tilekeyev, University of Central Asia, Kyrgyzstan

      Dear Contributors,

      As a facilitator of the discussion, I would like to express my sincere appreciation for your active participation in the discussions on our subject. We really appreciate your feedback and active participation. I would like to thank you for expressed proposals, opinions, and comments and would like to express my own:

      Saydagzam Khabibullaev, "Land of Plenty Agro Distribution" LLC, "Real Estate Strong Partners" LLC, Uzbekistan

      Your suggestion on the part of food market participant as the interested party is very valuable remark, missed in the development of the FSNP (the Food Security and Nutrition Program). The idea of Public-Private Partnership with enterprises that ensure food security should be undoubtedly analyzed in Kyrgyzstan, considering the fact that the legislation framework for such activity is already exist.

      The idea of participation in an open transparent selection of market participants under production of essential products in Kyrgyzstan is quite interesting and should be analyzed in the process of discussion. An integrated approach to the development of food of any kind is also very important while revaluation of the FSNP. 

      Tursun Mamyrbaev, Kyrgyz-Russian Slavic University, Kyrgyzstan

      Implementation of crosscutting indicators not only for the FSNP but also for other state programs has a rational kernel and will facilitate integration of the FSNP, as a part of national program, and can be integrated into an agriculture, health programs. It is also a good idea to extend the horizon of the program accounting development of the Strategy 2030. Remarks on mandatory active role of the Government in a matter of Food security and Nutrition is also very important.

      State funding is sensitive issue, although initially the proportion of state involvement into implementation process was no more than 3% (see Document, part). I would also like to inform that part of assignments, introduced by the Government through donors during the Food crisis of 2008-2009, are still valid as they incorporated into the activity of State bodies: daily food price monitoring, analysis of food balance, grain procurement program, seed farms support etc.

      Matraim Jusupov, Agriculture and water management expert. Consultant of the FAO Kyrgyzstan.

      Your remark that cottage industry and associated low productivity of agriculture is one of the most important factors indicating low level of internal security for essential types of food is undoubtedly true. Lack of knowledge and technologies are due to these institutional constrains. Agricultural policy, as you point out, has its limitations and is not aimed at structural transformations in the sector. Reforms in agriculture are also very important and should ensure well-being of the population. You remark regarding maintaining the land quality is essential. Therefore, I would like to ask your opinion on what is the solution in organization of logistics of collected raw materials from small farmers to processors, what is a Government’s role and what is a role of the private sector? Certainly, the food safety control is very important issue that is sensitive in Kyrgyzstan. 

      Once again, thank you all, and I hope to read your opinions and suggestions on the subject many times.

      Yours faithfully,

      Kanat Tilekeev