Согласно многолетним исследованиям, риски монетарной бедности сельского населения в Украине в 1,5-2,0 раза превышают показатели по городам; наибольшего значения показатель достигает в период экономического роста. Однако самая важная проблема для сельского населения – значительные масштабы депривации с ярко выраженным инфраструктурным аспектом. Вследствие территориальной недоступности сельское население имеет ограниченный доступ к услугам социальной сферы. Дополнительным фактором, усиливающим проблему, выступает социально-демографический состав сельского населения – наиболее классическим представителем является одинокая женщина-пенсионерка. К тому же, многодетные семьи, которые имеют сверхвысокие риски бедности, больше сосредоточены в сельской местности. Таким образом, сельские жители особенно нуждаются в медицинском и пенсионном обеспечении, а также в социальных услугах.
К сожалению, в Украине сегодня нет программ, специально ориентированных на сельское население. Ни мероприятия социальной защиты, ни государственные мониторинги (бедности и социальных программ), не учитывают поселенческие особенности и территориальную дифференциацию.
Думаю, эта дискуссия является очень важным шагом на пути решения проблем социальной защиты сельского населения. Первым этапом может стать создание системы мониторинга и оценивания программ социальной защиты с учетом поселенческой составляющей. Это стало бы ярким и убедительным обоснование недостаточной действенности и эффективности для сельского населения универсальных программ социальной защиты. Такие оценки смогли бы стать действенным инструментом для разработки национальных стратегий и направлений политики, гарантирующих лучший результат при сохранении существующих параметров государственных расходов.
According to many years of research, risks of monetary poverty of the rural population in Ukraine are 1.5-2.0 times higher than in the cities; this figure reaches the highest value during the period of economic growth. However, the most important problem for the rural population is a significant extent of deprivation with strong infrastructural aspects. Due to territorial inaccessibility, rural population has limited access to social services. The additional factor that adds to the problem is socio-demographic structure of the rural population. The most classic representative is a single female pensioner. Besides the majority of families with children who have extremely high risks of poverty live in countryside. Thus, rural population is very much in need of medical and pension benefits, as well as social services.
Unfortunately nowadays there are no programs targeted at the rural population in Ukraine. Neither social protection actions, nor state monitoring (poverty and social programs) take into account location characteristics and territorial differentiation.
I believe that this discussion is a very important step towards solving social security problems of the rural population. Establishing of a system of monitoring and assessment of social security programs with due account for location aspect may become the first step. This would be a vivid and compelling justification for insufficient effectiveness and efficiency of universal social protection programs for rural population. Such kind of assessments could be an effective tool for development of national strategies and policies to ensure the best result, while keeping the current parameters of public spending.
女士 Людмила Черенько
>> ENGLISH VERSION BELOW <<
Согласно многолетним исследованиям, риски монетарной бедности сельского населения в Украине в 1,5-2,0 раза превышают показатели по городам; наибольшего значения показатель достигает в период экономического роста. Однако самая важная проблема для сельского населения – значительные масштабы депривации с ярко выраженным инфраструктурным аспектом. Вследствие территориальной недоступности сельское население имеет ограниченный доступ к услугам социальной сферы. Дополнительным фактором, усиливающим проблему, выступает социально-демографический состав сельского населения – наиболее классическим представителем является одинокая женщина-пенсионерка. К тому же, многодетные семьи, которые имеют сверхвысокие риски бедности, больше сосредоточены в сельской местности. Таким образом, сельские жители особенно нуждаются в медицинском и пенсионном обеспечении, а также в социальных услугах.
К сожалению, в Украине сегодня нет программ, специально ориентированных на сельское население. Ни мероприятия социальной защиты, ни государственные мониторинги (бедности и социальных программ), не учитывают поселенческие особенности и территориальную дифференциацию.
Думаю, эта дискуссия является очень важным шагом на пути решения проблем социальной защиты сельского населения. Первым этапом может стать создание системы мониторинга и оценивания программ социальной защиты с учетом поселенческой составляющей. Это стало бы ярким и убедительным обоснование недостаточной действенности и эффективности для сельского населения универсальных программ социальной защиты. Такие оценки смогли бы стать действенным инструментом для разработки национальных стратегий и направлений политики, гарантирующих лучший результат при сохранении существующих параметров государственных расходов.
According to many years of research, risks of monetary poverty of the rural population in Ukraine are 1.5-2.0 times higher than in the cities; this figure reaches the highest value during the period of economic growth. However, the most important problem for the rural population is a significant extent of deprivation with strong infrastructural aspects. Due to territorial inaccessibility, rural population has limited access to social services. The additional factor that adds to the problem is socio-demographic structure of the rural population. The most classic representative is a single female pensioner. Besides the majority of families with children who have extremely high risks of poverty live in countryside. Thus, rural population is very much in need of medical and pension benefits, as well as social services.
Unfortunately nowadays there are no programs targeted at the rural population in Ukraine. Neither social protection actions, nor state monitoring (poverty and social programs) take into account location characteristics and territorial differentiation.
I believe that this discussion is a very important step towards solving social security problems of the rural population. Establishing of a system of monitoring and assessment of social security programs with due account for location aspect may become the first step. This would be a vivid and compelling justification for insufficient effectiveness and efficiency of universal social protection programs for rural population. Such kind of assessments could be an effective tool for development of national strategies and policies to ensure the best result, while keeping the current parameters of public spending.