Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию (Форум FSN)

>> ENGLISH VERSION BELOW << >> 中文版见下文 <<

Национальные сельскохозяйственные научно-исследовательские и образовательные институты играют немаловажную роль в исследованиях в области продовольственной безопасности.

Сельскохозяйственные научно-исследовательские институты, центры и объединения, а также их работники рассматриваются как единая Национальная Система сельскохозяйственных исследований. Национальная системы сельскохозяйственных исследований (НССХИ) охватывает научно-исследовательские институты, которые в некоторых странах находятся под структурой министерств сельского хозяйства, а в других странах находятся в системе аграрных высших учебных заведений, которые осуществляют подготовку специалистов с высшим образованием для аграрной отрасли, а также высококвалифицированных научных и научно-педагогических кадров.

Хотя страны Центральной Азии и Южного Кавказа унаследовали высококачественную систему сельскохозяйственных исследований и образования Советского периода, после обретения независимости республиками, связи между национальными системами значительно ослабли. Также, произошел отток некоторых хорошо подготовленных ученых, так как те эмигрировали на свою историческую родину. Аналогичным образом были утеряны связи, посредством которых сельскохозяйственное исследование могло способствовать обеспечению продовольственной безопасности, инновациям, благосостоянию производителей и населения. В новых экономических условиях институты национальной системы сельскохозяйственных исследований не получают достаточного финансирования централизовано из государственного бюджета. Как показал, анализ состояния национальных систем сельскохозяйственных исследований в странах Центральной Азии и Южного Кавказа, средняя доля расходов на финансирование сельского хозяйства в валовой продукции сельского хозяйства составляет 0,1%, в то время как средние объемы инвестиций на сельскохозяйственные исследования в процентах от сельскохозяйственного ВВП в развивающихся странах  составляют 0,58%, по сравнению с 2,4% в развитых странах. Этот показатель отражает: в какой степени СХИР обеспечены фондами, чтобы адресовать свою деятельность на решение существующих проблем в сельском хозяйстве.

Таким образом, национальные системы сельскохозяйственных исследований подверглись изменениям для  соответствия своим новым целям сельскохозяйственного развития и вызовам продовольственной безопасности. Однако, функциональные связи между системами сельскохозяйственного образований, исследований и сельских консультационных услуг, все еще не развиты. Другой слабой стороной системы координации исследования является отсутствие какого-либо механизма координации исследований в разрезе отраслей сельского хозяйства, продовольственных ниш, дисциплин на региональном уровне. Это не гарантирует хорошего планирования, мониторинга и достижения результатов и разделения труда, а также приводит к дублированию деятельности различных организаций ценой скудных доступных ресурсов.

Аграрные университеты, имеющие квалифицированных преподавателей, направляют большую часть деятельности на образование, и не осуществляют меж-дисциплинарных исследований.

Страны региона осуществляют финансирование сельскохозяйственных институтов через:

• распределение бюджетных средств для различных направлений сельскохозяйственных исследований;
• механизм привлечения частных инвестиций, средств институтов развития, грантов международных организаций;
• концентрацию научных исследований по приоритетным направлениям АПК в соответствии с социально-экономическим развитием области и трендами мировой науки;
• модернизацию научно-исследовательской инфраструктуры научных организаций для обеспечения проведения научных исследований в соответствии с международными стандартами;

Дальнейшими мерами укрепления Аграрных Инновационных Систем на национальном и региональном уровнях для могут быть в:

• развитии института фермерства как основной формы организации сельскохозяйственного производства;
• внедрении передовых агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур и современных ресурсосберегающих и водосберегающих технологий, а также методов селекции и семеноводства;
• обеспечении интенсивного роста объемов производства путем повышения урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, но не за счет интенсивного использования природных ресурсов;
•  обновлении и расширении парка сельскохозяйственной техники и повышении качества технического обслуживания;
• осуществлении мер по коренному улучшению мелиоративного состояния и повышению продуктивности орошаемых земель;
• модернизации материально-технической базы и интеллектуального потенциала НИИ и ВУЗов;
• развитии системы экстеншн/сельских консультационных систем;
• усилении связи между образование, наукой и внедрением  в сельском хозяйстве.

С учетом этого важным фактором развития сельскохозяйственных исследований является увеличение инвестиций для улучшения существующей, а также создание новой инфраструктуры сельскохозяйственного исследования , образования и сельских консультативных услуг.

Для достижения этого необходимо чтобы  скоординированные мероприятия имели результативность, эффективность и устойчивость в оказании воздействия на социально-экономическое развитие сельских регионов Центральной Азии и Южного Кавказа.

National research and educational institutions play an important role in food security research.

Agricultural research institutes, centres and associations, as well as their employees, are considered as a single National System of Agricultural Research. National Agricultural Research Systems (NARS) involve scientific research institutes, which in some countries are a part of a structure of Ministries of agriculture; but in other countries they are included in a higher educational institutions structure, which are involved in training of high university degree specialists for work in agriculture, as well as highly-qualified scientific and academic personnel.

While countries of Central Asia and South Caucasus have inherited a system of high quality agricultural research and education of the Soviet period, following independence of the republics links between national systems has significantly weakened. Also, there was an outflow of well-trained scientists, as they migrated to their historic homeland. Similarly, the connection, which provided a possibility for agricultural research to contribute to ensuring food safety, innovation, well being of producers and population, has been lost. In the context of new economic conditions, institutions of national agricultural research systems are underfunded from the state budget. As the analysis of the national agricultural research systems in the countries of Central Asia and the Caucasus has shown, that the average share of expenditures on agriculture in the gross agricultural output is 0.1%, while the average volume of investments in agricultural research as a percentage of agricultural GDP in developing countries is 0.58%, compared with 2.4% in developed countries. This indicator reflects to what extent ARD are provided with funds to address their activities to current problems in agriculture.

Therefore national systems of agricultural research have been transformed in order to address new goals of agricultural development and food security challenges. However, functional connections between the systems of agricultural education, research and rural advisory services are still not developed. Another weakness is that there is no mechanism for coordination of national agricultural research separately for each sector of agriculture, food niches and disciplines at regional level. This does not guarantee good planning, monitoring, achievement and division of labor, but also leads to duplication of activities of various organizations at the cost of scarce resources availability.

Agricultural Universities that have qualified teaching staff, direct most of the activity to education, and do not conduct cross-disciplinary research.

Countries of the region provide funding to agricultural research through:

• allocation of state budget funds to different trends of agricultural research;
• the mechanism of attraction of private investments, financial means of institutes of development, grants of the international organizations;
• focus of scientific research on priority areas of agrarian and industrial complex according to social and economic development of the region, and world science trends;
• modernization of research infrastructure of scientific organizations in order to carry out scientific research in accordance with international standards.

The further measures of strengthening of Agricultural Innovation Systems at national and regional level could be the following:

• development of institute of farming as a basic form of the organization of agricultural production;
• introduction of new advanced agro-technologies of cultivation of agricultural crops and modern resource saving and water saving technologies, as well as breeding and seed-growing methods;
• securing intensive growth of volumes of production by means of an increase in productivity of agricultural crops and efficiency of animal industries, other than by means of a pressure on natural resources;
• further renovation and expansion of agricultural machinery park and improvement of quality of maintenance service;
• accomplishment of measures on radical improvement of an ameliorative condition, and increasing efficiency of irrigated lands;
• modernization of material-technical base and intellectual potential of research institutes and universities;
• development of extension / rural advisory services.

Taking this into account, an increase in investments aimed at improving the existing infrastructure, as well as at the development of infrastructure of agricultural research, education and rural advisory services is an important factor of development of agricultural research.

To achieve this goal, it is important for coordinated actions to be effective and sustainable in influencing socio-economic development of rural regions in Central Asia and the Caucasus.

Dr. Alisher Tashmatov

CACAARI-executive secretary, Uzbekistan

阿利舍，塔什马托夫， 乌兹别克斯坦，农业研究所中亚与高加索系，执行秘书

国家研究和教育机构在食品安全研究中的重要角色

农业研究所、研究中心与协会及其工作人员是农业研究中唯一的国家体系。国家农业研究体系涉及科学研究所，在有些国家隶属于农业部，在有些国家隶属于高等教育机构，为农业专家提供大学教育，并培养高素质科学人才。

中亚和南高加索地区继承了苏联时期高质农业研究与教育成果，然而，共和国独立后，国与国之间的联系极大地减弱。同时，随着一些科学家的回归，训练有素的科学家开始向外流失，农业研究之间的联系中断，影响着粮食安全、创新以及生产者与居民幸福。在新经济背景下，国家农业研究体系仅靠国家预算是难以满足资金需要的。据中亚及高加索地区国家农业研究体系的分析称，在农业总产出中，农业平均支出仅占0.1%；而发展中国家农业研究平均投资额在农业总产值中的比重为0.58%，发达国家水平为2.4%。这一指标反映了农业研发资金支持程度，解决目前的农业问题。

         因此，国家农业研究体系的改革，旨在完成农业发展新目标，迎接粮食安全新挑战。然而，农业教育、研究以及农村咨询服务各体系间的功能联系仍有待发展。另外，国家农业研究协调机制缺位，农业各部门、粮食领域以及区域准则彼此脱节，无法保障规划、监督、成绩以及劳动分工，同时，还会导致组织间浪费稀有资源，进行重复活动。农业类大学教育人员众多，直接从事教学活动，不做跨学科研究。

该地区国家通过以下途径提供农业研究资金：

1.分配农业研究趋势的国家财政预算

2.吸引私人投资、院所发展财政投入以及国际组织资助机制

3.针对区域社会经济发展和世界科学发展趋势，着重科学研究的土地和工业联合区优先域

4.科学机构研究基础设施的现代化，按国际标准，进行科学研究

进一步加强国家与区域层面农业创新体系的方法如下：

 1.作为农业生产组织的基本形式，实现农业研究所的发展      

 2.农作物培养所需的新兴先进农技、现代节能节水技术以及植物繁育种植方法引进

 3.通过提高农作物生产力和畜牧业效率，而非索取自然资源，保障生产的集约化增长

 4.进一步革新和推广农业机械公园，改善农机维护服务质量

  5.改善条件、完善措施，增进灌溉地效率

6.发挥实物技术现代化，挖掘研究机构和大学的智力潜能

  7.农村咨询服务延伸发展

经考虑，改善现有基础设施投入以及农业研究、教育以及农村咨询服务基础设施的完善是发展农业研究的重要因素。

为达成该目标，协同行动至关重要，实现中亚和高加索农村地区社会经济发展的有效性和可持续性。