>> РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ <<
Dear Friends,
This is a very timely and important discussion, based on an excellent background note.
I don’t feel very qualified to enter the discussion but nevertheless would like to make a general observation that could be relevant.
The fact is that currently many governments are reluctant to expand social protection programmes because of their fiscal implications. They tend to minimize their commitments on the usually spurious but fashionable grounds that social protection risks creating long term dependence. This may mean that, in promoting social protection for rural populations in which poverty is heavily concentrated, we need to be able to claim that this is an interim dependence-reducing measure. The better longer term (and more sustainable) solution to rural poverty would seem to come from raising food prices in ways that allow the market to funnel greater cash flows into rural areas, generating greater prosperity, more employment options, better wages etc. Once policies eventually push up food prices, some social protection will still be required targeted on the very poor in both rural and urban areas to enable them to eat healthily (especially as food prices rise), but the overall number of SP beneficiaries will fall.
The implication is that any argument for the immediate expansion of social protection in rural areas needs to be set in a broader policy framework with a special focus on food pricing policies.
The positive linkage between higher food prices and poverty reduction has been looked at by Derek Headey at IFPRI in “Food Prices and Poverty Reduction in the Long Term” (IFPRI Discussion Paper 1331, 2014).
Best wishes to participants,
Andrew MacMillan
Дорогие друзья!
Это очень своевременная и важная дискуссия, которая базируется на отличной информационной записке.
Я не считаю, что обладаю достаточной квалификацией, чтобы вступать в обсуждение, но тем не менее, хотел бы сделать общие замечания, которые могут оказаться важными.
Все дело в том, что в настоящее время многие правительства неохотно идут на расширение программ социальной защиты, так как это подразумевает финансовые вложения с их стороны. Они стремятся минимизировать свои обязательства на, как правило, ложных, но элегантных обоснованиях, заключающихся в том, что риски, связанные с социальной защитой, создают долгосрочную зависимость. Это может означать, что способствуя социальной защите для населения сельских районов, в которых концентрация бедности особенно высока, мы должны быть в состоянии утверждать, что эта мера является промежуточной и направленной на снижение уровня зависимости. В долгосрочной перспективе лучшее (и более устойчивое) решение проблемы бедности в сельских районах может возникнуть в результате повышения цен на продовольствие таким образом, который даст возможность рынку направить больше денежных потоков в сельские районы, создавая тем самым условия для процветания, большее количество вариантов трудоустройства, более высокие зарплаты и т.д. Как только с помощью мер политики будут подняты цены на продовольствие, некоторые меры социальной защиты, направленные на крайне бедные слои населения как в селах, так и в городах, будут по-прежнему необходимы для того, чтобы дать им возможность правильно питаться (особенно в условиях роста цен на продовольствие), однако же общая численность получателей социальной помощи уменьшится.
Отсюда следует, что любой аргумент в пользу немедленного расширения программ социальной защиты в сельских районах необходимо включать в более всеохватывающие программы политики с особым акцентом на меры политики, направленные на регулирование цен на продукты питания.
Положительная взаимосвязь между повышением цен на продовольствие и снижением уровня бедности была рассмотрена Дереком Хиди из Международного исследовательского института продовольственной политики в работе «Цены на продовольствие и снижение бедности в долгосрочной перспективе» (Derek Headey. “Food Prices and Poverty Reduction in the Long Term” – материалы для обсуждения №1331, МИИПП. 2014 г.).
С наилучшими пожеланиями участникам,
Эндрю Макмиллан
Andrew MacMillan