Ключевые факты
Лаосская Народно-Демократическая Республика (ЛНДР) чрезвычайно уязвима к изменению климата и стихийным бедствиям, особенно к наводнениям и засухам, которые влекут за собой серьезные последствия для сельскохозяйственного производства страны. В последние годы вклад сельского хозяйства в ВВП постепенно снижается, но оно по-прежнему играет важную роль в экономике ЛНДР. Деревня Кангпхосаи в провинции Саваннакхет и окружающие ее сельскохозяйственные угодья расположены на берегу реки, в районе, подверженном наводнениям. За период с 1992 года жители деревни пережили четыре серьезных наводнения. Последнее случилось в 2015 году: тогда затопленными оказались 106 га сельскохозяйственных земель и пострадали более трети посевных площадей. Четырьмя годами ранее, в 2011 году, во время сильного наводнения, продолжавшегося три месяца, деревня полностью лишилась урожая. Каждый год риску затопления подвергаются почти 400 га сельскохозяйственных земель, при этом уровень воды может оставаться устойчиво высоким месяцами. ФАО и Европейский союз наладили сотрудничество с Министерством сельского и лесного хозяйства и местными органами власти Лаоса в целях организации обучения жителей деревни Кангпхосаи методам минимизации рисков стихийных бедствий и обеспечения готовности к ним (МРСБ) в сельском хозяйстве, чтобы повысить устойчивость фермеров к стихийным бедствиям и диверсифицировать их источники средств к существованию.
ЛНДР чрезвычайно уязвима к стихийным бедствиям, в том числе к экстремальным погодным явлениям, частота и интенсивность которых растут. Практически все системы земледелия в стране страдают от наводнений, засух и позднего наступления сезона дождей. В условиях сильной зависимости от традиционных сельскохозяйственных систем и преобладания мелких фермерских хозяйств последствия стихийных бедствий могут быть все более разрушительными.
Передовые методы хозяйствования
Проведенное ФАО обучение МРСБ помогло мелким фермерам из деревни Кангпхосаи не только освоить передовые методы хозяйствования (ПМХ), направленные на профилактику ущерба от наводнений, но и успешно применить этот подход в рыбоводстве. Жительница деревни Кангпхосаи Малаитхип Вьенгмани - мелкий фермер и бенефициар этого проекта. Ее главным источником средств к существованию является рыбоводство, и теперь она делится своими знаниями с другими членами общины, где также идет процесс диверсификации животноводства.
"Раньше во время наводнений вообще не было возможности избежать ущерба. Сейчас мы применяем один из способов его предотвращения, который был предложен в этом проекте: вокруг пруда, где мы разводим рыбу, возвели высокое ограждение из сетки, чтобы во время наводнения рыбу оттуда не смывало. Кроме того, нас обучили новым методам выращивания рыбы, - говорит Малаитхип. - Благодаря проекту ФАО мы теперь можем вырастить больше рыбы и минимизировать ущерб от наводнений". Сегодня у Малаитхип и ее семьи не только хватает рыбы для собственного потребления, но и появилась возможность получить прибавку к доходам, продавая излишки своей продукции.
В деревне Кангпхосаи, где проводился этот проект ФАО, в программе обучения ПМХ приняли участие десять домохозяйств. Программа включала выращивание устойчивого к наводнениям риса, рыбоводство и производство органических удобрений/мелиорацию почв. Фермеров научили улучшать качество почвы в целях производства органических удобрений, что в итоге позволило им увеличить общий объем сельскохозяйственного производства. Они не только укрепили собственные источники средств к существованию, но и поделились полученными знаниями с другими фермерами, чтобы распространить передовой опыт во всей общине. Но несмотря на то, что внедренные ПМХ открывают значительные возможности для снижения уязвимости в целевых районах, применяются эти методы избирательно, поэтому потенциал для их развертывания в более широких масштабах достаточно велик.
Возможности создания устойчивых к внешним воздействиям источников средств к существованию для женщин
Жители Кангпхосаи стараются разнообразить свои источники средств к существованию. С этой целью они возделывают несколько различных видов культур, выращивают разные виды домашнего скота и ищут дополнительные возможности заработка. Расширение видов деятельности сельского хозяйства и предпринимательства призвано уменьшить ущерб от последствий стихийных бедствий, в частности, найти устойчивые к внешним воздействиям источники средств к существованию для женщин.
В лаосских общинах женщинам традиционно принадлежит важная роль в сельском хозяйстве, и эту роль следует укреплять. Успех программы ПМХ показывает, что расширение участия женщин в процессах принятия решений в сельском хозяйстве и в учебных мероприятиях повышает эффективность сельскохозяйственного производства общины в целом.
Районные сельскохозяйственные чиновники периодически проводят встречи с гражданами и лидерами местных общин по вопросам предоставления им дополнительной помощи и ресурсов. В этом смысле планы МРСБ оказались наиболее успешными в тех случаях, когда ответственность за эти процессы и организацию регулярных совещаний с целью контроля за осуществлением мероприятий брали на себя местные заинтересованные стороны.
Включение тематики МРСБ в сельскохозяйственное планирование
Министерство сельского и лесного хозяйства принимает серьезные меры для повышения эффективности решения проблемы МРСБ и включения этой тематики в процесс планирования сельского хозяйства. При поддержке ФАО был разработан отраслевой план действий по МРСБ в сельском хозяйстве, предусматривающий повышение информированности, укрепление потенциала сектора и содействие внедрению упреждающего подхода к МРСБ.
При поддержке ФАО правительство повышает устойчивость сельскохозяйственных общин к стихийным бедствиям, и в 2014 году был составлен специальный План действий по уменьшению рисков стихийных бедствий и обеспечению готовности к ним в сельском хозяйстве. В настоящее время Организация оказывает помощь в реализации этого плана: составляет рекомендации для специалистов по планированию и технических сотрудников, проводит полевые испытания и апробирует передовые методы хозяйствования на местах. Эта помощь также позволяет правительству оперативно разворачивать комплекс скоординированных межотраслевых мер реагирования в случае эпидемии болезней домашней птицы: в частности, благодаря этому удалось выявить и ликвидировать несколько вспышек высокопатогенного гриппа птиц (ВПГП).
