Ключевые факты
Из-за событий, происходящих в Центральноафриканской Республике (ЦАР) в последние два года, более 2,5 млн человек нуждаются в гуманитарной помощи. Благодаря полученному в 2014 году финансированию ФАО и ее партнерам удалось сдержать серьезный продовольственный кризис, но общий объем сельскохозяйственного производства до сих пор почти на 60% ниже докризисного уровня. В рамках этих институциональных усилий Комитет по вопросам комплексного развития местных общин (Comité pour le Développement Intégré des Communautés de Base, CODICOM) получил от ФАО 24,000 долл. США и свыше 200 тонн зерна от Министерства для увеличения производства и удовлетворения высокого спроса на животные белки. «Учитывая предупреждение Организации Объединенных Наций, касающееся продовольственной безопасности в стране, Правительство сделает все возможное, чтобы проекты, подобные тем, которые проводят CODICOM и ФАО, получали необходимую помощь для повышения уровня защищенности населения в опасных ситуациях», - заявил министр животноводства Мохамед Якуб Таиб.
Двусторонний подход к обеспечению продовольственной безопасности и созданию возможностей достойной занятости в сельских районах
Для борьбы с дефицитом воды и в целях создания возможностей для достойной занятости в сельских районах был использован двусторонний подход.
На первом этапе проекта была реализована программа выдачи «денежных пособий», в рамках которой в селах построили 456 новых цистерн для воды. Еще 35 цистерн были восстановлены силами деревенских жителей, нанятых специально для выполнения этой работы. Проект обеспечил возможность временной занятости в программах общественных работ за счет привлечения представителей целевых сельских общин к строительству и ремонту своих резервуаров для сбора воды.
На втором этапе проект предусматривал обучение местных фермерских хозяйств и агрономов передовым методам ведения сельского хозяйства и рационального водопользования, чтобы домохозяйства могли эффективно использовать и обслуживать свои новые цистерны в дальнейшем. В результате бенефициары проекта улучшили свои навыки и получили знания, необходимые для повышения производительности труда и увеличения доходов.
Устойчивый доступ к водным ресурсам получили в общей сложности 500 наиболее уязвимых сельских домохозяйств на Западном берегу. Как показал мониторинг проекта, у этих семей также увеличились доходы от сельскохозяйственной деятельности и повысилась продовольственная безопасность.
Кроме того, инвестиции в инфраструктуру создали значительные возможности краткосрочной занятости для малоимущих сельских рабочих. Это обеспечило приток доходов в целевые общины, что может иметь дополнительный положительный эффект в будущем.
В таких общинах домохозяйства, во главе которых стоят женщины, сталкиваются с серьезными проблемами с получением доступа к производительной и достойной занятости. Для преодоления гендерного разрыва были выбраны 158 домашних хозяйств, возглавляемых женщинами (такие семьи составляли 32% всех бенефициаров), которым оказали помощь в получении альтернативных источников дохода.
«Я хотел бы поблагодарить Европейский союз за поддержку и финансирование этого проекта, а ФАО - за его успешное осуществление в партнерстве с Министерством сельского хозяйства», - говорит Валид Асаф, министр сельского хозяйства Палестины. Он также отмечает, что эффективное выполнение этого проекта «дало стимул партнерам, предоставляющим ресурсы, поставить сектора сельского хозяйства и водоснабжения во главу угла своих инвестиционных стратегий».
Устойчивость надолго
По словам Юсефа Абу-Сафиха, палестинского министра по вопросам окружающей среды, «использование нетрадиционных водных ресурсов для орошения считается в Палестине важной и перспективной возможностью адаптации к последствиям изменения климата. Чтобы свести к минимуму область применения таких методов и повысить их устойчивость, не допуская никаких потенциально негативных последствий для окружающей среды, необходимо тщательное планирование».
Собственно говоря, долговременная устойчивость достойной занятости и средств к существованию была одной из главных целей этого двуединого подхода. Срок эксплуатации тех 500 резервуаров для воды, что были построены в ходе реализации проекта, составляет от 40 до 50 лет. Более того: получение бенефициарами проекта необходимых навыков обеспечило возможность грамотной эксплуатации и обслуживания этой инфраструктуры в дальнейшем, что создало местным жителям долгосрочные возможности трудоустройства.
Эти цистерны в силу самой своей природы являются объектами, повышающими устойчивость к внешним факторам: ведь они могут действовать как резервуары для воды во времена кризисов, а это снижает уязвимость малоимущих семей к рискам, связанным с колебаниями количества осадков. Привлекая членов общин к строительству собственных емкостей для воды, проект способствовал повышению ответственности жителей за состояние местной инфраструктуры.
Успешная модель, которая может быть реализована в большем масштабе
Использованный в этом проекте подход можно применять и в других засушливых сельских районах с высоким уровнем нищеты и отсутствием продовольственной безопасности. Сочетая развитие инфраструктуры с обучением жителей, можно оказать содействие раскрытию производственного потенциала местных фермерских хозяйств.
Подход, предусматривающий сочетание мер социальной защиты с созданием необходимой инфраструктуры в сельских районах, может быть развернут в более широких масштабах в целях содействия устойчивому развитию и достойной занятости в сельских районах.
