Инструменты землеустройства и поддержка развития рынков земель сельскохозяйственного назначения | Региональная техническая платформа по вопросам зеленого сельского хозяйства

Землевладение и землепользование лежат в основе большинства усилий и инициатив в области развития, в том числе касающихся зеленого сельского хозяйсва и преобразования продовольственных систем. Сельскохозяйственные угодья – один из главных факторов производства и основа любой деятельности человека, и наличие четких и безопасных прав землевладения и землепользования является важным элементом и основным условием обеспечения устойчивости. В свою очередь, их отсутствие, разногласия и конфликты по земельным вопросам и отсутствие равного доступа к земельным и другим природным ресурсам может поставить под угрозу успех усилий в области развития и зачастую создает существенные препятствия на пути к достижению целей в области развития.

Обзорное описание и вклад ФАО

Чрезмерная фрагментированность и очень малые размеры фермерских хозяйств являются причиной их низкой продуктивности и конкурентоспособности и препятствуют внедрению более устойчивых и экологически безопасных методов ведения сельского хозяйства. Решение таких структурных проблем при одновременном укреплении безопасности прав землевладения и землепользования и обеспечении равного доступа к земле имеет важное значение. Такие инструменты управления земельными ресурсами, как консолидация земель, земельные банки, содействие заключению договоров аренды или активное управление государственными сельскохозяйственными землями, могут помочь в целостном и комплексном решении этих проблем, способствуя достижению более широких целей в области развития.

Европа и Центральная Азия

Фермерские хозяйства в большинстве стран, охваченных программой ФАО в Европе и Центральной Азии (ЕЦА), в основном являются небольшими семейными фермами и лишь относительно небольшое количество хозяйств относится к крупным сельскохозяйственным предприятиям. Фрагментация земель часто бывает чрезмерной, также часто встречаются заброшенные земли. Примерно в 2000 году ФАО начала документировать и решать проблемы в этой области.

Большинство стран Западной Европы имеет давние традиции консолидации земель и земельных банков. Первоначально основная цель заключалась в содействии развитию местного сельского хозяйства за счет уменьшения фрагментации земель и содействия укрупнению фермерских хозяйств на добровольной основе, часто в связи с улучшением местной сельскохозяйственной инфраструктуры. Примерно с 1980-х годов страны Западной Европы начали консолидировать земли, преследуя универсальные цели, то есть помимо сельскохозяйственного развития преследовались и общественные цели, такие как адаптация к изменению климата и смягчение его последствий, восстановление природы, облесение и охрана окружающей среды.

С 2004 года ФАО поддерживает внедрение инструментов управления земельными ресурсами и создание национальных программ в регионе посредством:

нормативной работы;
поддержки конкретных стран при реализации пилотных проектов и подготовки мер политики и законодательства, а также путем обеспечения развития первоначального потенциала; и
создания региональной технической сети LANDNET по техническим вопросам, таким как консолидация земель, земельный банк, развитие рынка земли и т. д.

Эти инструменты управления земельными ресурсами также могут быть актуальны и за пределами Европы и Центральной Азии, в значительной степени способствуя комплексному развитию сельских районов на местном уровне и достижению нескольких задач ЦУР. Консолидация земель уже применяется за пределами Европы, в основном в Юго-Восточной Азии, а также в Северной Африке.