SECRETARÍA DE LA FAO
La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación presentó en el primer período de sesiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo un documento (UNCTAD/FAO, 1964) en el que se examinaban las perspectivas para la expansión de las exportaciones de productos forestales de los países en desarrollo, poniendo de manifiesto el hecho de que las perspectivas de ese comercio eran excepcionalmente favorables. Las características de los recursos forestales en los países en desarrollo, de algunas de las industrias que elaboran la madera y de los mercados de productos forestales en los países desarrollados favorecen una expansión mayor y mucho más rápida del comercio que en el caso de la mayoría de los principales grupos de productos de los países en desarrollo. En el documento se examinaban los problemas que obstaculizan, o podrían obstaculizar, tal expansión, así como la política y las medidas que permitirían aprovechar rápidamente las posibilidades que ofrece ese comercio.
En el período transcurrido desde que se realizó ese estudio, las exportaciones de algunos productos forestales de los países en desarrollo han aumentado, sin duda, a un ritmo muy rápido. En el presente documento, preparado por J.E.M. Arnold para la segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (1968), se examinan los acontecimientos que han contribuido a esta importante expansión del comercio y, partiendo de los conocimientos actuales, se revisan las tendencias a largo plazo y las perspectivas de una expansión más rápida del comercio de productos forestales de los países en desarrollo, así como la política y las medidas necesarias para el fomento de ese comercio.
Por razones de espacio, el examen se hace en forma concisa. Con tal fin, el estudio se limita a determinados productos y corrientes, y excluye el comercio de los productos que no tienen mucha importancia en las exportaciones globales de productos forestales de los países en desarrollo. Para un estudio más completo del comercio mundial de productos forestales, así como de su producción y consumo, se remite a los lectores al estudio de la FAO La madera: tendencias y perspectivas mundiales y, para más detalles sobre ese comercio, tanto en el plano regional como por productos, a los estudios que figuran en la lista bibliográfica al final del presente documento. También debe observarse que en este documento no se estudian las manufacturas de madera y de papel, ni tampoco los productos forestales distintos de la madera, como el corcho, resinas, aceites, etc.
El comercio mundial de productos forestales
El valor del comercio mundial de los principales productos forestales primarios,¹ en precios de exportación f.o.b., aumentó de 5330 millones de dólares en 1959-61 a 7180 millones de dólares en 1963-65, lo que supuso un incremento considerablemente más rápido que el registrado durante los seis años precedentes (Cuadro 1). En 1963-65,² esos productos representaron el 4,2 por ciento del comercio de exportación de todos los productos básicos del mundo globalmente considerado, el 4,9 por ciento del de los países desarrollados, el 3,6 por ciento del de los países de planificación centralizada y el 2,3 por ciento del de los países en desarrollo. Sin embargo, el comercio de exportación de tales productos de los países en desarrollo siguió aumentando considerablemente más de prisa que el comercio mundial, y mucho más rápidamente que su comercio de todos los productos básicos. En 1963-65, a los países en desarrollo les correspondía el 11 por ciento del comercio mundial de productos forestales, en comparación con el 8,3 por ciento en 1959-61 y el 6,5 por ciento en 1953-55.
¹ Con exclusión de las manufacturas de madera, papel y corcho, y de algunos productos primarios que no ocupan un lugar preponderante en el comercio. Para la composición del comercio, véase el Cuadro 4.2 Cuando se recopilaron los datos relativos a las corrientes comerciales, en los que se ha basado el presente análisis sólo se disponía de datos completos acerca de las exportaciones efectuadas hasta 1965. Para datos obtenidos posteriormente sobre l966 por los principales países en desarrollo exportadores, véase el Anexo de este informe.
CUADRO 1. - VALOR DE LAS EXPORTACIONES DE LOS PRINCIPALES FORESTALES¹ Y DE TODOS LOS PRODUCTOS BÁSICOS: 1953-55, 1959-61 Y 1963-65
|
|
Principales productos forestales¹ |
Todos productos básicos |
||||||||
|
Valor medio anual |
Aumento medio anual |
Valor medio anual |
Aumento medio anual |
|||||||
|
1953-55 |
1959-61 |
1963-65 |
1954-60 |
1960-64 |
1953-55 |
1959-61 |
1963-65 |
1954-60 |
1960-64 |
|
|
Miles ríe millones de $ EE.UU., f.o.b |
Porcentaje |
Miles ríe millones de $ EE.UU., f.o.b. |
Porcentaje |
|||||||
|
Mundo |
4,32 |
5,33 |
7,18 |
3,6 |
7,7 |
87,5 |
125,9 |
170,8 |
6,2 |
7,9 |
|
Países desarrollados |
3,75 |
4,45 |
5,68 |
2,8 |
6,3 |
56,6 |
84,0 |
116,5 |
6,8 |
8,5 |
|
Países en desarrollo |
0,28 |
0,44 |
0,77 |
7,8 |
15,0 |
22,3 |
26,9 |
34,1 |
3,2 |
6,1 |
|
Economías de planificación centralizada |
0,29 |
0,44 |
0,73 |
7,1 |
13,6 |
8,6 |
15,0 |
20,2 |
2,7 |
7,8 |
FUENTES: FAO. Anuario estadístico de productos forestales. - OCDE. Statistics on tropical timber (anual). - Naciones Unidas, Yearbook of International Trade Statistics. - Anuarios nacionales de comercio.¹ Para la composición del comercio, véase el Cuadro 4.
La mayor parte del comercio mundial de productos forestales (70 por ciento) siguió realizándose entre los países desarrollados, si bien la preponderancia de esta corriente en el comercio total va disminuyendo lentamente (Cuadro 2). Durante el período comprendido entre 1959-61 y 1963-65, el comercio de los países en desarrollo hacia los países desarrollados registró, por término medio, un aumento anual del 16,7 por ciento, rebasando así la corriente inversa y convirtiéndose, en orden de importancia, en la segunda corriente comercial de productos forestales entre los tres grupos de países que figuran en el Cuadro 1, o dentro de tales grupos. Durante el citado período, el saldo neto desfavorable de 179 millones de dólares en el comercio global de productos forestales de los países en desarrollo con los países desarrollados se convirtió en un saldo positivo de 56 millones de dólares.³ También se registró un aumento considerable en el importante comercio de los países de planificación centralizada hacia los países desarrollados (15,5 por ciento anual), en las corrientes mucho más pequeñas del comercio entre los países en desarrollo (el 9,2 por ciento anual) y en el comercio entre los países de planificación centralizada (9,6 por ciento anual), así como en el comercio incluso más pequeño de estos últimos países hacia los primeros (10,1 por ciento anual). El comercio de productos forestales de los países en desarrollo hacia los de planificación centralizada siguió siendo prácticamente nulo.
³ Calculado en precios de exportación f.o.b. También existía un pequeño saldo neto desfavorable entre los valores reales de las exportaciones (f.o.b.) de los países en desarrollo, tomados en conjunto, y de las importaciones efectuadas por esos países.
CUADRO 2. - LA IMPORTANCIA RELATIVA DE LAS CORRIENTES COMERCIALES DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS FORESTALES¹ 1953-.55, 1959-61 y 1963-65
|
Dirección de la corriente comercial |
1953-55 |
1959-61 |
1963-65 |
|||
|
Valor medio anual, millones de $ EE.UU., f.o.b. |
Porcentaje del comercio total |
Valor medio anual, millones de $ EE.UU., f.o.b. |
Porcentaje del comercio total |
Valor medio anual, millones de $ EE.UU., f.o.b. |
Porcentaje del comercio total |
|
|
Entre los países desarrollados. |
3246 |
76 |
3813 |
71 |
4990 |
70 |
|
Entre los países en desarrollo. |
92 |
2 |
111 |
2 |
158 |
2 |
|
Entre los países de planificación centralizada. |
131 |
3 |
131 |
3 |
189 |
3 |
|
De los países desarrollados a los de planificación centralizada |
87 |
2 |
134 |
3 |
136 |
2 |
|
De los países de planificación centralizada a los desarrolla dos |
138 |
3 |
256 |
5 |
456 |
6 |
|
De los países desarrollados a los países en desarrollo |
412 |
9 |
505 |
9 |
550 |
8 |
|
De los países de planificación centralizada a los países en desarrollo |
25 |
1 |
53 |
1 |
78 |
1 |
|
De los países en desarrollo a los desarrollados. |
184 |
4 |
326 |
6 |
605 |
8 |
|
De los países en desarrollo a los de planificación centralizada. |
1 |
- |
4 |
- |
4 |
- |
|
TOTAL |
4316 |
100 |
5333 |
100 |
7166 |
100 |
FUENTES: FAO Anuario estadístico de productos forestales. - OCDE, Statistics on tropical timber (anual). - Anuarios nacionales de comercio.
¹ Para la composición del comercio, véase el Cuadro 4.
En 1963-65, cerca de las dos quintas partes del valor del comercio mundial de productos forestales correspondieron a los productos elaborados, cerca de la mitad, a las formas semielaboradas, y algo más de una décima parte, a la madera como materia prima. La proporción del comercio de materia prima aumentó ligeramente con respecto al período 1959-61, y la mayor parte de las cantidades suplementarias fue suministrada por los países en desarrollo, cuyas exportaciones de productos forestales, en marcado contraste con las exportaciones de los otros dos grupos de países, siguen efectuándose principalmente en forma de materia prima.
En 1963-65, la madera rolliza representó de hecho más de la mitad del valor de las exportaciones de productos forestales de los países en desarrollo. La madera aserrada representó una cuarta parte, y la chapa de madera y la madera contrachapada, tomadas en conjunto, una séptima parte. Las exportaciones de pasta y papel y de tableros (tableros de partículas y tableros de fibra) fueron muy reducidas. Salvo algunas excepciones importantes, en realidad la mayor parte de las exportaciones de productos forestales de los países en desarrollo se limita todavía a un número reducido de maderas de frondosas de los bosques tropicales húmedos, muy cotizadas por sus cualidades estéticas, por sus propiedades adecuadas para la elaboración a máquina y por su utilidad práctica, que resulta cada vez más difícil de suministrar en crecientes cantidades de los bosques indígenas de las zonas templadas. Por consiguiente, en el comercio sólo participa un número reducido de países, aun cuando está aumentando el número de países en desarrollo que exportan productos forestales en cantidades importantes. No obstante, la mayoria de los países en desarrollo situados fuera de las zonas de bosques tropicales húmedos de Africa occidental y central y de Asia sudoriental sigue registrando un saldo neto desfavorable en el comercio de productos forestales, y en muchos de esos países son cada vez mayores los gastos de importación (FAO/UNCTAD, 1966).
En 1963-65, más de las tres cuartas partes de las exportaciones totales de productos forestales de los países en desarrollo se enviaron a los países desarrollados, y en el cuatrienio comprendido entre 1959 y 1961, dicho comercio entre los dos grupos de países aumentó en cerca de 280 millones de dólares. No menos del 37 por ciento de este comercio suplementario de los países en desarrollo a los desarrollados se dirigió de Asia al Japón, y el 30 por ciento, de Africa a Europa occidental (Cuadro 3). El 18 por ciento correspondió al intercambio de Asia a América del Norte. Las exportaciones de productos forestales de Asia a los países desarrollados registraron en dicho período su incremento mayor y más rápido y su valor se duplicó con creces. Las exportaciones de Africa aumentaron en cerca de dos tercios, pero las de América Latina, consideradas en conjunto, apenas aumentaron.
CUADRO 3. - EXPORTACIONES DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS FORESTALES¹ DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO A LOS DESARROLLADOS, 1953-55, 1959-61 y 1963-65 (Valor medio anual, en millones de dólares EE.UU., f.o.b.)
|
Países |
Total países desarrollados |
Estados Unidos Canadá |
Europa occidental |
Australia Nueva Zelandia y Sudáfrica |
Japón |
|
1953-55 |
|||||
|
América Latina |
40 |
21 |
18 |
1 |
- |
|
Cercano Oriente |
1 |
- |
1 |
- |
- |
|
Asia |
68 |
9 |
22 |
7 |
30 |
|
Africa |
75 |
6 |
67 |
2 |
- |
|
TOTAL |
184 |
36 |
108 |
10 |
30 |
|
1959-61 |
|||||
|
América Latina |
39 |
20 |
18 |
1 |
- |
|
Cercano Oriente |
3 |
1 |
2 |
- |
- |
|
Asia |
138 |
22 |
25 |
15 |
76 |
|
Africa |
146 |
6 |
132 |
8 |
- |
|
TOTAL |
326 |
49 |
177 |
24 |
76 |
|
1963-65 |
|||||
|
América Latina |
44 |
19 |
25 |
0,5 |
- |
|
Cercano Oriente |
6 |
0,3 |
6 |
- |
- |
|
Asia |
309 |
72 |
37 |
22 |
179 |
|
Africa |
246 |
9 |
216 |
21 |
1 |
|
TOTAL |
605 |
99 |
283 |
43 |
180 |
FUENTES: FAO. Anuario estadístico de productos forestales. - OCDE. Statistics on tropical timber (anual).- Anuarios nacionales de comercio.¹ Para la composición del comercios véase el Cuadro 4.
En 1963-65, la madera rolliza representó cerca del 60 por ciento de los productos forestales exportados de los países en desarrollo a los desarrollados, y entre 1959-61 y 196365, las exportaciones de este tipo de madera aumentaron en cerca del 80 por ciento (Cuadro 4). Pero las exportaciones correspondientes de productos forestales elaborados de los países en desarrollo a los desarrollados aumentaron, en conjunto, con la misma rapidez, en contraposición con lo ocurrido en 1950-60, cuando la tasa de crecimiento de las exportaciones de estos últimos países registraba un gran retraso con respecto al comercio de trozas. Para poder examinar más detenidamente este importante aumento de las exportaciones de madera en forma elaborada de los países en desarrollo en los últimos años, convendrá examinar más detalladamente cómo se han visto afectados los diversos productos y los productores.
CUADRO 4.- EXPORTACIONES DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO A LOS DESARROLLADOS, POR CATEGORIAS DE PRODUCTOS, 1953-55, 1959-61 y 1963-65 (Valor medio anual, en millones de dólares EE.UU., f.o.b.)
|
|
1953-55 |
1959-61 |
1963-65 |
|
Madera rolliza |
90,2 |
197,2 |
359,8 |
|
Madera para pasta |
- |
2,5 |
3,7 |
|
Puntales para minas |
0,6 |
- |
0,6 |
|
Trozas de coníferas |
- |
1,4 |
4,4 |
|
Trozas de frondosas |
89,6 |
193,3 |
351,1 |
|
Madera aserrada, chapas de madera y madera contrachapada |
91,6 |
120,1 |
¹220,5 |
|
Madera aserrada de coníferas |
25,5 |
19,6 |
25,0 |
|
Madera aserrada de frondosas |
58,0 |
74,2 |
103,1 |
|
Madera contrachapada |
8,1 |
26,3 |
72,1 |
|
Chapas de madera |
.. |
.. |
20,3 |
|
Pasta y papel |
2,0 |
8,7 |
24,8 |
|
Pasta de madera |
- |
3,5 |
18,4 |
|
Papel y cartón |
2,0 |
5,2 |
6,4 |
|
TOTAL |
184 |
326 |
²605 |
FUENTES: FAO. Anuario estadístico de productos forestales. - OCDE. Statistics on tropical timber (anual). - Anuarios nacionales de comercio.¹ Excluido el comercio de chapas de madera, sobre el que no hay datos correspondientes a períodos anteriores, esta cifra figuraría en la región de los EE.UU., 200,2 millones de dólares. - Excluido el comercio de chapas de madera, esta cifra figuraría en la región do los EE.UU., 585 millones de dólares.
TROZAS DE FRONDOSAS
Aunque las exportaciones de productos forestales elaborados de los países en desarrollo aumentaron más rápidamente, en conjunto no se registró una disminución de sus exportaciones de madera rolliza. Las exportaciones totales de trozas de frondosas de los países en desarrollo aumentaron en dos terceras partes, y en 192 millones de dólares, entre 1959-61 y 1963-65; 158 millones de dólares de esas exportaciones se enviaron a los países desarrollados (Cuadro 1 del Anexo). Las exportaciones de Asia al Japón aumentaron en 97 millones de dólares, y las de Africa a Europa, en 59 millones de dólares. Aunque el comercio, y el incremento del comercio, quedó prácticamente limitado a esas dos corrientes (debido principalmente a que los gastos de flete contribuyen a elevar rápidamente los gastos de importación de la madera rolliza), el aumento de las exportaciones se distribuyó más regularmente que hasta entonces entre los países productores de Africa occidental y central y de Asia sudoriental. En algunos de los países que habían llegado a ocupar un lugar preponderante en el comercio, la producción tendió a aumentar más lentamente (Cuadro 2 del Anexo), debido, en parte, a los suministros cada vez más escasos, al menos de las maderas de mayor demanda y, en parte, al aumento constante del número de industrias nacionales dedicadas a la elaboración de la madera antes de su exportación. En lo que va del actual decenio, también se han desarrollado rápidamente las industrias de elaboración de una serie de países de Asia oriental y del Cercano Oriente situados fuera de las zonas de bosques tropicales húmedos, pero que se encuentran en situación favorable tanto para importar trozas de frondosas tropicales como para exportar productos elaborados de frondosas a los mercados de los países desarrollados. Durante lo últimos años, se ha creado una gran corriente comercial de trozas de frondosas de los países de Asia sudoriental a otros países asiáticos, en los que se han establecido las industrias más importantes de elaboración en tránsito.
MADERA ASERRADA DE FRONDOSAS
Durante el período comprendido entre 1959-61 y 1963-65, las exportaciones de madera aserrada de frondosas (en su mayoría, de especies tropicales) efectuadas por los países en desarrollo aumentaron en más del 30 por ciento, y en 32 millones de dólares (Cuadro 3 del Anexo), tasa de aumento que no resulta tan rápida como la de las exportaciones de trozas de frondosas, aunque sí considerablemente más rápida que el aumento del comercio mundial total de madera aserrada de frondosas (+ 22 por ciento) y más rápida que el incremento del consumo mundial. Por consiguiente, la madera aserrada de frondosas de los países en desarrollo siguió ganando terreno, y en 1963-65 estos países suministraban el 43 por ciento de toda la madera aserrada de frondosas que era objeto del comercio internacional.
De los 32 millones de dólares derivados del aumento de las exportaciones de los países en desarrollo, 29 millones correspondieron a los países desarrollados. Las exportaciones de Asia a los países desarrollados aumentaron en 15,8 millones de dólares, lo que dio lugar a un mayor acceso a los mercados de Europa occidental (+ 8,2 millones de dólares), de Sudáfrica y Australia (+ 5,8 millones de dólares, incluida Nueva Zelandia) y de América del Norte (+ 1,4 millones de dólares). La mayor parte de esta expansión de las exportaciones correspondió a Malasia y a Singapur (Cuadro 4 del Anexo) países en los que se han creado industrias modernas y eficientes. Africa aumentó asimismo sus exportaciones, principalmente a Europa (+ 12 millones de dólares).4 Durante el citado período, se registró un aumento muy pequeño de las exportaciones globales de América Latina a los países desarrollados, si bien en los últimos años ha empezado a aumentar el comercio de madera aserrada de frondosas de algunas regiones de América Latina a América del Norte, siendo hasta la fecha Brasil y Colombia los principales exportadores. También aumentó algo el comercio (+ 3 millones de dólares) de madera aserrada de frondosas entre los países en desarrollo.
4 A diferencia de lo que sucede en el resto del comercio, entre 1959-61 y 1963-65 se ha producido, al parecer, un brusco aumento del valor unitario medio de la madera aserrada de frondosas exportada de Africa. Asia suministró el 70 por ciento del volumen de la nueva madera aserrada de frondosas exportada por los países en desarrollo a los desarrollados durante el citado período, mientras que Africa suministró el 26 por ciento y América Latina, el 4 por ciento.
MADERA ASERRADA DE CONÍFERAS
El comercio de madera aserrada de coníferas de los países en desarrollo (Cuadro 5 del Anexo) se limita principalmente a las grandes exportaciones del Brasil y a las exportaciones de Centroamérica - las únicas dos regiones del mundo en desarrollo con grandes recursos de coníferas indígenas - a otras partes de América Latina, a Europa y América del Norte. Casi todos los demás exportadores (Cuadro 6 del Anexo) exportan madera procedente de plantaciones. Durante el período de 1959-61 a 1963-65, las exportaciones globales de madera aserrada de coníferas de los países en desarrollo aumentaron solamente en el 12 por ciento, o sea, en 6,4 millones de dólares. De esa cantidad, 5,3 millones de dólares procedieron de mayores exportaciones a países desarrollados, en especial a un aumento de las exportaciones de América Latina a Europa. China continental estableció, asimismo, un comercio de exportación de madera aserrada de coníferas al Japón.
MADERA CONTRACHAPADA
El aumento más rápido de las exportaciones de productos forestales de los países en desarrollo, y en muchos sentidos el más importante, ha correspondido a la madera contrachapada y a las chapas de madera, casi en su totalidad de frondosas tropicales. Entre 1959-61 y 1963-65, las exportaciones de madera contrachapada de los países en desarrollo (Cuadro 7 del Anexo) aumentaron en más del 150 por ciento, o sea, 51 millones de dólares, de los cuales 46 millones correspondieron a mayores exportaciones a los países desarrollados. En 1963-65, a los países en desarrollo les correspondió más de una cuarta parte de toda la madera contrachapada objeto del comercio internacional, en comparación con una sexta parte en 1959-61 y con una décima parte en 1953-55.
La mayor parte del aumento correspondió a las exportaciones de Asia a América del Norte (+ 38 millones de dólares), procedentes en su mayoría de las industrias de elaboración en tránsito de los países importadores de trozas (Cuadro 8 del Anexo), cuyas exportaciones han aumentado a un ritmo espectacular.
Las exportaciones de las industrias de elaboración en tránsito, que importan trozas de frondosas tropicales, se han convertido rápidamente en un elemento principal del comercio mundial de madera contrachapada de frondosas. El Japón inició este comercio, exportando en 1950-59 al mercado de los Estados Unidos. En 1960, el Japón exportó 274.500 m³ de madera contrachapada de frondosas tropicales. Como se muestra en el Cuadro 8 del Anexo, en el período transcurrido desde 1960 tanto China (Taiwán) como la República de Corea han aumentado rápidamente sus exportaciones hasta alcanzar aproximadamente ese nivel (mientras que las exportaciones del Japón han disminuido). Entre los exportadores mundiales de madera contrachapada, estos dos países ocupan actualmente el cuarto y el quinto puesto. La mayor parte del incremento de esta elaboración en tránsito ha correspondido a Asia oriental, con destino al mercado de los Estados Unidos, pero se ha registrado también una tendencia similar aunque no tan marcada, en el Cercano Oriente, con destino a los mercados europeos. Algunos países de Europa occidental también exportan madera contrachapada elaborada de las trozas de frondosas tropicales importadas. En 1964, los productores en tránsito de esta materia prima suministraban, en total, cerca de las tres cuartas partes de toda la madera contrachapada de frondosas tropicales objeto del comercio mundial, y los países desarrollados más de una cuarta parte.
Al mismo tiempo, algunos países productores primarios situados en la zona tropical también aumentaron sus exportaciones durante ese período; los principales exportadores fueron Filipinas (+ 103 por ciento), que exporta sobre todo a los Estados Unidos, y algunos países de Africa occidental que exportan principalmente a Europa occidental.
CHAPAS DE MADERA
Al parecer casi se triplicaron 5 las exportaciones de chapas de madera de los países en desarrollo, también en este caso de frondosas tropicales en su inmensa mayoría, y entre 1959-61 y 1963-65 aumentaron en cerca de 14 millones de dólares; prácticamente todas esas exportaciones se enviaron a los países desarrollados. Las exportaciones comprenden tres tipos de chapas de madera: chapas exteriores decorativas, chapas de madera de embalaje y chapas de madera de corazón para su transformación en madera contrachapada en los países importadores. Es este último tipo de chapa de madera el que se desarrolla más rápidamente. La industria de chapas de madera es mucho más sencilla de introducir y operar que la de la fabricación de madera contrachapada, pero con ello se consigue el ahorro deseable en peso y volumen antes de efectuarse los envíos. Su sencillez ha permitido introducirla con éxito en un mayor número de países productores de frondosas tropicales que en el caso de la madera contrachapada (Cuadro 9 del Anexo). Los aumentos de las exportaciones procedieron mayormente de Asia, principalmente a América del Norte, y de Africa a América del Norte y Europa occidental.
5 Es probable que, cuando el comercio es reducido, las chapas de madera no siempre consten por separado en las estadísticas comerciales. Por consiguiente, los datos de esta sección tal vez sean incompletos.
PASTA Y PAPEL
Tanto en términos relativos como absolutos, las exportaciones de pasta y papel de los países en desarrollo siguen siendo reducidas, y las exportaciones de esos productos a los países desarrollados son aún menores. De un aumento de 16 millones de dólares en las exportaciones de pasta de madera y de papel de los países en desarrollo a los desarrollados (Cuadro 10 del Anexo) 11,5 millones de dólares representan la producción de una nueva fábrica de Swazilandia que trabaja para la exportación, principalmente a la vecina Sudáfrica y a Europa. Las otras corrientes - de Argelia, Angola y Marruecos a Europa - son mucho más pequeñas y no han aumentado apreciablemente (Cuadro 11 del Anexo). Por otra parte, aumentó el comercio entre los países en desarrollo de una determinada región, en particular, en América Latina, donde Chile se ha convertido en un importante proveedor de pasta de madera y de papel de periódico. China (Taiwán) ha exportado recientemente cantidades cada vez mayores de papel y de cartón a otros países asiáticos.
En resumen, durante el período 1959-61 a 1963-65 se registró un aumento muy considerable de las exportaciones de productos forestales de los países en desarrollo a los desarrollados. Ese aumento correspondió todavía en forma fundamental a las frondosas tropicales, y las tres quintas partes del mismo se realizó en forma de trozas. Sin embargo, el comercio de ferinas elaboradas ha aumentado tan rápidamente como el de trozas. Durante el decenio que terminó en 1963-65, se registró en realidad un aumento considerable de las exportaciones de productos forestales elaborados, y, al parecer, en los últimos años ha aumentado la proporción de las exportaciones de madera en forma elaborada. Ese aumento ha obedecido en gran parte a la aparición de grandes industrias modernas de elaboración en unos cuantos países en desarrollo, si bien es mucho mayor y creciente el número de países que han participado en dicho desarrollo en escala más modesta. A Asia le correspondió la mayor parte del aumento de las exportaciones de productos forestales elaborados, y de las exportaciones de madera rolliza. A Africa le correspondió la mayor parte del incremento restante. América Latina, sólo ahora empieza a dar señales de participar en este aumento del comercio hacia los países desarrollados.
Europa occidental fue el mercado principal y, durante el período mencionado, absorbió más de las dos quintas partes del aumento de las exportaciones de productos forestales de los países en desarrollo. Japón absorbió una tercera parte; América del Norte, una sexta parte, y Australia, Nueva Zelandia y Sudáfrica, en conjunto, algo menos de una décima parte. Casi todas las importaciones del Japón de productos forestales procedentes de los países en desarrollo siguieron efectuándose en forma de madera rolliza, y los mercados para los productos forestales elaborados fueron, en orden de importancia, América del Norte (dos quintas partes), Europa occidental (cerca de dos quintas partes) y Australia, Nueva Zelandia y Sudáfrica (una quinta parte). No se registró ningún aumento en las reducidísimas importaciones de frondosas tropicales efectuadas por la totalidad de los países de planificación centralizada.
J.E.M.A.
NOTA: La suma de los datos parciales no siempre es igual al total correspondiente debido a que se han redondeado las cifras y a que se desconoce el lugar de destino de algunas exportaciones.FUENTES: FAO. Anuario estadístico de productos forestales. - OCDE. Statistics on tropical timber (anual). - Anuarios nacionales de comercio.
CUADRO 2 DEL ANEXO. - PRINCIPALES PAÍSES EN DESARROLLO EXPORTADORES DE TROZAS DE FRONDOSAS: EXPORTACIONES TOTALES, 1960-66 (Miles de metros cúbicos)
|
|
1960 |
1961 |
1962 |
1963 |
1964 |
1965 |
1966 |
|
Filipinas |
4260,0 |
4580,0 |
4790,0 |
6520,0 |
¹6210,0 |
¹6795,0 |
¹8070,0 |
|
Malasia:Malaya |
²24,5 |
²4,1 |
²1,5 |
²60,6 |
²49,9 |
²28,4 |
1402,5 |
|
Sabah |
1772,9 |
2257,3 |
2468,8 |
3000,8 |
3384,0 |
3796,5 |
4855,5 |
|
Sarawak |
349,4 |
492,9 |
688,4 |
874,7 |
866,3 |
1205,8 |
1931,8 |
|
Costa de Marfil |
848,0 |
1019,0 |
1179,0 |
1445,0 |
1858,9 |
1904,0 |
1852,3 |
|
Gabón |
1199,7 |
1224,0 |
1064,0 |
1157,4 |
1339,0 |
1225,4 |
- |
|
Nigeria |
801,3 |
732,6 |
584,9 |
666,4 |
772,8 |
585,2 |
560,3 |
|
Chana |
1042,2 |
774,9 |
576,3 |
670,5 |
688,6 |
559,8 |
476,6 |
|
Cango (Brazzaville) |
335,0 |
321,3 |
360,2 |
425,0 |
536,9 |
526,0 |
- |
|
Paraguay |
147,2 |
171,4 |
121,8 |
96,0 |
236,0 |
301,0 |
- |
|
Camerún |
144,4 |
164,7 |
156,8 |
206,6 |
128,3 |
190,7 |
264,5 |
|
Birmania |
103,3 |
73,4 |
97,5 |
195,0 |
110,0 |
- |
- |
|
Indonesia |
115,3 |
105,2 |
77,7 |
¹31,7 |
¹88,7 |
¹129,1 |
¹165,4 |
|
Congo (Rep. Dem del.) |
97,0 |
79,8 |
75,9 |
88,8 |
82,8 |
- |
- |
|
Camboya |
87,4 |
127,0 |
82,8 |
75,2 |
66,7 |
66,9 |
- |
|
Colombia |
40,2 |
52,6 |
84,9 |
92,6 |
60,3 |
79,8 |
- |
FUENTE: FAO. Anuario estadístico de productos forestales. - OCDE. Statistics on tropical timber (anual). - Anuarios nacionales de comercio.¹ Cifras obtenidas de las estadísticas de los países importadores.
² En las exportaciones de Malaya están incluidas las de Singapur; por consiguiente, no reflejan el comercio entre ambos.
NOTA: La suma de los datos parciales no siempre es igual al total correspondiente debido a que se han redondeado las cifras y a que se desconoce el lugar de destino de algunas exportaciones.FUENTES: FAO. Anuario estadístico de productos forestales. - OCDE. Statistics on tropical timber (anual). - Anuarios nacionales de comercio.
CUADRO 4 DEL ANEXO. - PRINCIPALES PAÍSES EN DESARROLLO EXPORTADORES DE MADERA ASERRADA DE FRONDOSAS: EXPORTACIONES TOTALES, 1960-66 (Miles de metros cúbicos)
|
|
1960 |
1961 |
1962 |
1963 |
964 |
1965 |
1966 |
|
Singapur |
412,2 |
346,1 |
388,7 |
487,9 |
652,0 |
734,0 |
440,0 |
|
Malasia: Malaya |
412,2 |
346,1 |
388,7 |
487,9 |
652,0 |
734,0 |
376,0 |
|
Sarawak |
234,6 |
194,2 |
182,6 |
207,6 |
260,8 |
270,9 |
221,8 |
|
Chana |
236,2 |
246,4 |
264,0 |
236,9 |
252,1 |
229,8 |
205,0 |
|
Costa de Marfil |
33,0 |
39,0 |
48,0 |
56,2 |
95,7 |
158,0 |
182,8 |
|
Filipinas |
180,3 |
191,0 |
122,7 |
115,4 |
135,0 |
79,0 |
112,0 |
|
Birmania |
54,7 |
79,9 |
99,0 |
120,0 |
130,0 |
- |
- |
|
Mozambique |
82,9 |
73,8 |
65,2 |
71,9 |
106,0 |
- |
- |
|
Tailandia |
183,0 |
122,8 |
93,7 |
96,0 |
108,0 |
89,5 |
- |
|
Nigeria |
59,4 |
62,3 |
66,2 |
77,4 |
86,7 |
81,8 |
74,3 |
|
Brasil |
17,9 |
16,3 |
20,1 |
29,6 |
43,6 |
65,1 |
71,2 |
|
Colombia |
45,9 |
38,4 |
32,7 |
49,2 |
82,6 |
44,4 |
47,2 |
|
Congo (Rep. Dem. Del.) |
56,7 |
36,6 |
35,1 |
35,1 |
40,8 |
- |
- |
|
China (Taiwán) |
16,5 |
0,2 |
39,7 |
39,4 |
43,7 |
42,2 |
47,2 |
FUENTES: FAO. Anuario estadístico de producto forestales. - OCDE. Statistics on tropical timber (anual). - Anuarios nacionales de comercio.
NOTA: La suma de los datos parciales no siempre es igual al total correspondiente debido a que se han redondeado las cifras y a que se desconoce el lugar de destino de algunas exportaciones.FUENTES: FAO. Anuario estadístico de productos forestales. - OCDE. Statistics on tropical timber (anual). - Anuarios nacionales de comercio.
CUADRO 6 DEL ANEXO. - PRINCIPALES PAÍSES EN DESARROLLO EXPORTADORES DE MADERA ASERRADA DE CONÍFERAS: EXPORTACIONES TOTALES EN 1960-66 (Miles de metros cúbicos)
|
|
1960 |
1961 |
1962 |
1963 |
1964 |
1965 |
1966 |
|
Brasil |
924,5 |
1091,1 |
815,7 |
793,8 |
1052,5 |
1125,1 |
1193,2 |
|
Honduras |
221,8 |
173,3 |
153,8 |
183,3 |
227,9 |
241,4 |
- |
|
Chile |
11,2 |
31,9 |
24,0 |
27,6 |
55,7 |
78,2 |
42,8 |
|
China (Taiwán) |
- |
1,5 |
15,3 |
32,9 |
43,5 |
48,5 |
48,3 |
|
Kenia |
11,3 |
8,7 |
10,5 |
10,4 |
13,6 |
18,3 |
16,6 |
|
Swazilandia |
18,3 |
20,7 |
47,0 |
17,1 |
10,2 |
10,2 |
- |
|
México |
25,1 |
29,4 |
23,4 |
17,3 |
11,7 |
14,8 |
8,9 |
FUENTES: FAO. Anuario estadístico de productos forestales. - OCDE. Statistics on tropical timber (anual). - Anuarios nacionales de comercio.
NOTA La suma de los datos parciales no siempre es igual al total correspondiente debido a que se han redondeado las cifras y a que se desconoce el lugar de destino de algunas exportaciones.FUENTES: FAO. Anuario estadístico de productos forestales. - OCDE. Statistics on tropical timber (anual). - Anuarios nacionales de comercio.
CUADRO 8 DEL ANEXO. - PRINCIPALES PAÍSES EN DESARROLLO EXPORTADORES DE MADERA CONTRACHAPADA DE FRONDOSAS: EXPORTACIONES TOTALES, 1960-66 (Miles de metros cúbicos)
|
|
1960 |
1961 |
1962 |
1963 |
1964 |
1965 |
1966 |
|
Corea, Rep de¹ |
2,3 |
11,7 |
17,8 |
54,1 |
102,7 |
176,8 |
272,8 |
|
China (Taiwán)¹ |
19,7 |
51,8 |
72,5 |
133,4 |
208,4 |
222,2 |
260,8 |
|
Filipinas |
50,8 |
72,6 |
84,2 |
119,1 |
169,4 |
148,9 |
175,5 |
|
Gabón |
50,4 |
53,9 |
58,3 |
59,4 |
55,7 |
51,2 |
- |
|
Israel¹ |
23,3 |
20,7 |
25,5 |
38,3 |
43,7 |
48,1 |
44,4 |
|
Nigeria |
19,1 |
18,0 |
23,0 |
21,0 |
22,0 |
34,0 |
30,0 |
|
Singapour¹ |
²4,9 |
²2,4 |
²2,7 |
²2,3 |
²4,9 |
²10,9 |
28,3 |
|
Malasia |
²4,9 |
²2,4 |
²2,7 |
²2,3 |
²4,9 |
²10,9 |
17,9 |
|
Surinam |
12,1 |
13,7 |
13,7 |
16,3 |
15,1 |
13,3 |
11,6 |
|
Ghana |
4,3 |
4,1 |
12,3 |
13,8 |
14,2 |
11,7 |
13,6 |
|
Islas Riukiu¹ |
- |
- |
- |
11,7 |
12,4 |
14,6 |
12,0 |
|
Totales parciales: |
|
|
|
|
|
|
|
|
Productores primario |
²141,6 |
²164,7 |
²194,2 |
²231,9 |
²281,3 |
²270,0 |
248,6 |
|
Productores en tránsito |
45,3 |
84,2 |
115,8 |
237,5 |
367,2 |
461,7 |
618,3 |
FUENTES: FAO. Anuario estadístico de productos forestales. - OCDE. Statistics on tropical timber (anual). - Anuarios nacionales de comercio.¹ Las cifras de los productores en tránsito se basan en las correspondientes a las importaciones de trozas de frondosas tropicales.
² Incluye las exportaciones de Singapur.
CUADRO 9 DEL ANEXO. - PRINCIPALES PAÍSES EN DESARROLLO EXPORTADORES DE CHAPAS DE FRONDOSAS: EXPORTACIONES TOTALES, 1960-66 (Miles de metros cúbicos)
|
|
1960 |
1961 |
1962 |
1963 |
1964 |
1965 |
1966 |
|
Filipinas |
36,0 |
36,7 |
55,2 |
93,3 |
139,8 |
100,6 |
109,7 |
|
Congo (Brazzaville) |
8,9 |
9,0 |
8,6 |
9,3 |
17,3 |
37,7 |
.. |
|
Congo, Rep. Dem. Del |
22,8 |
30,7 |
30,3 |
26,2 |
34,9 |
.. |
.. |
|
Gabón |
13,4 |
15,8 |
15,3 |
19,9 |
24,4 |
19,9 |
.. |
|
Malasia: Sabah |
2,3 |
- |
3,0 |
6,9 |
9,1 |
9,9 |
9,0 |
|
Sarawak |
1,7 |
4,3 |
10,2 |
13,5 |
4,5 |
12,1 |
9,4 |
|
Costa Rica |
2,1 |
2,9 |
6,0 |
4,2 |
5,6 |
7,1 |
6,3 |
FUENTES: FAO. Anuario estadístico de productos forestales. - OCDE. Statistics on tropical timber (anual). - Anuarios nacionales de comercio.
NOTA: La suma de los datos parciales no siempre es igual al total correspondiente debido a que se han redondeado las cifras y a que se desconoce el lugar de destino de algunas exportaciones.FUENTES: FAO. Anuario estadístico de productos forestales. - OCDE. Statistics on tropical timber (anual). - Anuarios nacionales de comercio.
CUADRO 11 DEL ANEXO. - PRINCIPALES PAÍSES EN DESARROLLO EXPORTADORES DE PASTA DE MADERA, PAPEL Y CARTÓN: EXPORTACIONES TOTALES, 1960-66 (Miles de toneladas métricas)
|
|
1960 |
1961 |
1962 |
1963 |
1964 |
1965 |
1966 |
|
Chile |
|||||||
|
Pasta de madera |
13,7 |
34,0 |
24,0 |
15,5 |
11,5 |
18,2 |
59,4 |
|
Papel y cartón |
28,9 |
33,7 |
24,9 |
30,5 |
39,1 |
61,4 |
64,7 |
|
Swazilandia |
|||||||
|
Pasta de madera |
- |
- |
2,1 |
70,8 |
90,3 |
... |
104,3 |
|
Marruecos |
|||||||
|
Pasta de madera |
15,4 |
18,1 |
18,9 |
29,0 |
27,9 |
... |
... |
|
Papel y cartón |
17,3 |
15,2 |
14,4 |
14,2 |
10,7 |
... |
... |
|
China (Taiwán) |
|||||||
|
Pasta de madera |
1,9 |
0,9 |
0,3 |
2,1 |
- |
- |
... |
|
Papel y cartón |
11,9 |
11,0 |
21,5 |
17,1 |
16,8 |
25,9 |
51,5 |
|
Brasil |
|||||||
|
Pasta de madera |
0,3 |
3,3 |
8,8 |
3,0 |
13,9 |
46,0 |
23,4 |
|
Papel y cartón |
- |
- |
0,1 |
- |
0,1 |
0,2 |
0,3 |
|
Angola |
|||||||
|
Pasta de madera |
- |
- |
10,0 |
19,6 |
18,1 |
22,7 |
... |
|
Argelia |
|||||||
|
Papel y cartón |
18,7 |
... |
... |
... |
18,0 |
... |
... |
FUENTES: FAO. Anuario estadístico de productos forestales. - OCDE. Statistics on tropical timber (anual). - Anuarios nacionales de comercio.
|
NOVENA CONFERENCIA FORESTAL DE LA COMMONWEALTH En enero de 1968, se reunieron en Nueva Delhi (India) unos 180 delegados procedentes de 16 Estados Miembros de la Commonwealth y de varios organismos internacionales para asistir a la Novena Conferencia Forestal de la Commonwealth. La última de estas conferencias se celebró en Nairobi (Kenia), en 1962. Fue elegido Presidente Shri Hari Singh, Inspector General de Montes de la India. En representación de la FAO asistieron Jack C. Westoby y J. E. M. Arnold, de la sede de Roma, y E. G. Freden e I. Sjöstedt, directores de proyecto de los dos proyectos forestales del PNUD (Fondo Especial) que se están ejecutando actualmente en la India. La Conferencia se desarrolló en inglés y se dividió en seis comités técnicos: política forestal; silvicultura, ordenación y economía; corta, utilización y mercadeo; protección de montes; recreo y embellecimiento rural; productos forestales. |
