Dans le secteur piscicole, l'aide recue par les autorites du Burundi provient de differentes sources, et il en restera aussi dans le futur immediat. Les apports en aide ont normalement tendance a etre proposes comme des projets isoles, qui refletent les strategies d'amenagement particulieres des agences individuelles donnantes ou executantes, ainsi que leurs methodes preferees et leurs buts fixes. Il est essentiel qu'un programme d'amenagement suivi et detaille, soit adopte, si l'on veut eviter toute situation inefficace et desordonnee. Il faut noter que les eleveurs futurs semblent deja recevoir des conseils techniques contradictoires, voire meme errones.
Le Programme piscicole du Corps de la Paix americain represente actuellement la force dynamique principale dans l'amenagement piscicole. La politique d'amenagement derriere le projet, est celle d'une mise en place d'une pisciculture, qui soit au niveau du petit paysan, et qui ne depende qu'au minimum des apports exterieurs pour ses services auxiliaires, etc. Ceci pourra se faire en conseillant des methodes piscicoles tres simples, d'apport et de cout faibles, et qui s'inserent facilement dans la vie traditionnelle du paysan. Une fois la pisciculture etablie, il est possible d'introduire des systemes techniquement plus compliques et plus efficaces, lorsqu'ils representent un avantage pour l'eleveur.
Un Programme piscicole national devra etablir des lignes directrices de base pour un encadrement technique, qui permettra aux projets a venir de s'integrer dans un systeme d'amenagement suivi. Un tel programme devra etre evalue et revise a intervalles reguliers. Les organisations donnantes eventuelles devraient etre mises au courant des conditions requises du programme le plus tot possible durant leur familiarisation avec le projet.
Il sera necessaire de rationaliser le double systeme de responsabilites actuel pour l'amenagement piscicole a travers le pays. Ce systeme a deja connu des consequences defavorables, decrites ci-dessus, et pourrait amener a une perte de motivation qui sous-estimerait a son tour les efforts de vulgarisation des autres departements. Les demarches de la part des Autorites provinciales doivent paraitre prematurees, particulierement en ce qui concerne l'absence quasi-totale d'expertise en pisciculture.
Ce probleme pourrait eventuellement etre evite, si de telles initiatives d'amenagement etaient soumises au nouveau service piscicole propose. Une des responsabilites principales de ce service serait alors de repartir le personnel qualifie disponible, ainsi que les autres ressources, qui representeraient les apports principaux necessaires, a surmonter les contraintes durant les premieres annees du Programme piscicole national. De plus, le service serait charge d'estimer les possibilites techniques des amenagements proposes.
Bien que les programmes, tels ceux du Corps de la Paix, dependent durant une courte periode d'une assistance technique, qui permettra la mise en marche des amenagements piscicoles, il est urgent de corriger la deficience presque totale en personnel qualifie avec des annees d'experience en pisciculture. Ces problemes exigent un programme intensif a tous les niveaux, ce qui inclut aussi la formation nouvelle des agronomes deja sur le terrain. Avec la cooperation du Ministere de l'education, les curricula scolaires actuels devraient aussi etre revises, pour y integrer la pisciculture; ce qui amenerait a repartir progressivement, a travers toute la population, une conception d'ensemble des possibilites, contraintes et methodes, qui s'appliquent a la pisciculture. Cela permettrait aussi aux agronomes de la nouvelle generation de se familiariser dans ce domaine.
Le but primordial est de suppleer des recoltes de haute valeur nutritive au systeme traditionnel agricole au Burundi, en introduisant les methodes piscicoles appropriees sur une base d'auto-suffisance de petites proportions.
La pisciculture offre une alimentation de haute valeur en proteines animales, dans les localites se trouvant peut-etre assez eloignees d'autres ressources en bon viande. On peut la comparer a d'autres formes de ‘petit elevage’, tel celui de cochons, poules, etc. Pour surmonter les difficultes existantes, que posent les services auxiliaires compliques pour l'approvisionnement en nourriture, en alevins et en materiaux de construction, les conseils, les methodes introduits doivent permettre aux eleveurs une auto-suffisance totale. Les methodes agricoles doivent etre bon marche et simples, et les eleveurs capables de sub-venir a leur propre approvisionnement en reproducteurs.
La strategie a suivre pour l'amenagement piscicole au Burundi est presentee ci-contre comme un projet de dix ans, comprenant une premiere periode de 5 ans pour la mise en place d'une infrastructure de base, suivie d'une periode d'affermissement de 5 ans. On peut identifier trois elements principaux: a) l'instauration d'une institution par la mise en place d'une infrastructure d'appui, b) la vulgarisation sur le terrain, c) l'identification de projets specifiques. Le tableau au chapitre 4.8 resume le programme propose.
L'association actuelle entre la pisciculture et les pecheries de capture, qui appartient au meme Service des peches et de la pisciculture du Ministere de l'agriculture et de l'elevage, n'est pas utile aux besoins de ce secteur agricole au Burundi. La pisciculture est un elevage d'animaux (petit elevage), et a en quelque sorte tres peu de rapport avec l'administration, les competences, les types de formation et les services auxiliaires appropries a l'exploitation des stocks de poissons en eau naturelle. Un Service piscicole independant devrait etre cree, soit en association avec le Service d'agronomie, soit avec le Service de l'elevage du Ministere de l'agriculture et de l'elevage.
Le service piscicole aurait la charge de developper une politique suivie pour l'amenagement piscicole, et des details de la strategie projetee pour l'execution de cette politique. De plus, il maintiendrait un service de vulgarisation de fonctionnaires qualifies en vulgarisation, capables d'apporter des conseils sur la normalisation des methodes appropriees, il aiderait les eleveurs a realiser les plans de construction et la gestion des etangs, et procurerait une assistance, si necessaire, dans la distribution des apports, tels que le chaux et les alevins.
Les services de vulgarisation devraient aussi remplir le role de superviseur national durant les operations du Programme piscicole du Corps de la Paix americain, ainsi que dans d'autres projets piscicoles bilateraux et non-gouvernementaux.
Un secteur separe du Service serait responsable de l'organisation et des fonctions des unites de production d'alevins, et du Centre piscicole national, dans lequel la competence du Gouvernement dans cette discipline devrait se concentrer.
Le Tableau de planification (au chapitre 4.8) ebauche la structure proposee du Service piscicole et les conditions requises du personnel.
Un certain nombre de petits centres d'alevinage seront mis en place, pour procurer une source d'approvisionnement en alevins a vendre aux eleveurs, ainsi qu'un local de demonstration pour etudier les aspects d'alevinage et de production. Ils seront aussi une base pour les services de vulgarisation de la region.
Ces centres doivent etre petits (une surface d'eau totale moins de 0,5 ha) et de construction tres simple, “rustique”. Le centre actuel a Mwisale represente le genre de centre qu'il faut. Cinq centres sont proposes au depart, situes probablement dans les provinces de Bubanza, Cibitoke, Gitega, Kayanza, Ngozi. Un modele de ce genre de centre, avec une evaluation des prix est presente ci-dessous.
Le fait que la pisciculture se developpe et que les eleveurs l'adoptent, va necessiter la mise en place d'un Centre piscicole national a fonctions diverses. Le Centre abritant le vieil etang a Karuzi sera un emplacement approprie. Un tel centre servira pour la survie et l'amenagement des stocks de reproducteurs selectionnes; il servira aussi pour la demonstration et le developpement des methodes piscicoles ameliorees; il procurera un local pour la formation professionnelle en collaboration avec l'Institut de technique agricole du Burundi; il procurera enfin, quelques etangs de production, qui seront geres par de petites cooperatives d'eleveurs.
Le vieux centre piscicole a Karuzi a ete choisi en fonction de sa position centrale a l'interieur du pays et de son altitude, caracteristique de la plupart des emplacements favorables a la pisciculture. Il est aussi a proximite de l'ITAB, et peut faire usage des structures existantes. Il faut souligner que toute reconversion devra etre basee sur une technologie simple, plus facile a adopter par le paysan.
Le Tableau au chapitre 4.8 recapitule le programme d'amenagement propose pour la mise en place d'une pisculture integree dans le systeme agricole a travers le pays. Ce resume ne procure que des directives, et le programme devra etre regulierement revu et modifie suivant son evolution.
Il faut noter que les amenagements devraient se faire progressivement, car le but est d'encourager les chefs des communautes agricoles a adopter la marche a suivre d'une gestion forte, et la propagation ulterieure de ces methodes vers d'autres voisinages. Pour atteindre ce but de maniere forte et permanente, il faut disposer d'une main-d'oeuvre formee et qualifiee pour la vulgarisation, et de services auxiliaires necessaires, disponibles avant que les eleveurs n'en aient besoin. C'est pourquoi il sera necessaire, durant les premieres phases du programme, de porter fortement l'accent sur l'instauration d'une institution et d'une formation professionnelle.
Une fois la pisciculture etablie, le programme d'amenagement entrera dans une autre phase, qui consistera a accroitre les niveaux de production, en ameliorant les methodes de gestion de les stocks pour l'elevage de poissons. A ce stage, une mise en place d'un Centre piscicole national deviendra necessaire, et procurera un milieu pour la recherche pratique et l'amenagement, tout en faisant partie integrale des services de formation et de vulgarisation.
Il n'y a pas, a present, assez de personnel avec une formation satisfaisante et de l'experience en pisciculture, et ceci a tous les niveaux; en allant du personnel avec des annees d'experience de la sous-direction des peches et de la pisciculture, jusqu'a la main d'oeuvre de vulgarisation au niveau des communes. Il faudra revoir la situation par l'intermediaire d'un programme planifie pour la formation d'un nouveau personnel, qui promouvra la competence des fonctionnaires sur le terrain deja etablis, et qui offrira aux travailleurs des cours de recyclage.
La mise en place d'un encadrement qualifie de personnel de pisciculture avec des annees d'experience, exigera que cinq fonctionnaires du Service piscicole propose suivent des cours de formation a des centres de formation de reputation internationale. Le personnel qualifie et avec des annees d'experience sera donc au nombre de six. Dans une premiere etape, on demandera a ces fonctionnaires d'entreprendre la gestion des ecloseries et la direction des travaux de vulgarisation dans les provinces.
En plus de la formation d'un encadrement avec des annees d'experience, il faudra introduire la pratique de la pisciculture dans le programme de deux ans du cours de formation en agronomie de l'ITAB. Le but de ce cours devra etre d'assurer a tous les agronomes des communes, une bonne formation d'un niveau normal, dans les methodes piscicoles appropriees.
Des elements de pratique et de theorie de l'agriculture sont actuellement integres dans les cours des ecoles primaires et secondaires. Ce devrait etre la responsabilite du Service piscicole de s'associer au Ministere de l'education, pour assurer l'integration de la pisciculture a ces niveaux de l'education. Le personnel du Service piscicole devrait activement prendre part a la composition des programmes scolaires et au choix du materiel d'enseignement; il devrait aussi assurer une aide a la construction et a la gestion des etangs dans les ecoles.
