A partir de 1983 con la creación de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, el concepto de sustentabilidad empieza a tomar mayor dimensión como objetivo de desarrollo frente al constante deterioro de los recursos.
Entre las distintas definiciones propuestas podemos citar aquella que menciona que el desarrollo será sustentable cuando satisface a las necesidades del presente sin menoscabar la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades.
Desde esta concepción del desarrollo es que la información que se recopila y maneja debe permitir el logro de la sostenibilidad del sistema en lo concerniente a lo económico y lo social. No es económicamente racional aquello que socialmente genera conflictos y en este último aspecto existe una mayoría que no puede expresarse, las generaciones futuras, que deben ser consideradas en las decisiones presentes.
Calidad de las tierras, disponibilidad y precios:
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La tierra tiene una importancia vital para el éxito de la forestación. La calidad del sitio nos acerca al concepto de productividad la cual se traducirá en mayores volúmenes de madera y menores turnos de aprovechamiento, que redundarán en una mejor ecuación económica.
El conocimiento de la calidad y disponibilidad de tierras permiten visualizar la potencialidad que tendrá el sector primario como productor de madera rolliza. Por otra parte la calidad del sitio guardará relación directa con el precio de la tierra; este es de vital importancia para la rentabilidad del negocio forestal. Esta información resulta relevante a la hora de planificar el desarrollo de ésta actividad.
Si bien el desarrollo va superando los límites que van surgiendo y permiten que tierras antes marginales se vuelquen a la producción comercial, el conocer la disponibilidad de superficie de aptitud forestal nos anticipa el mercado potencial que podría desarrollarse.
A pesar de ello, no existe una sistemática recopilación del precio de la tierra de aptitud forestal para las diferentes zonas. En forma puntual se puede disponer de ésta información a partir de consultas a personas calificadas pero la misma tampoco es difundida en forma general, sino que es utilizada en análisis específicos a nivel institucional.
Con relación a la disponibilidad de tierras aptas, en forma general se menciona que existen alrededor de 17 millones de hectáreas de aptitud que no competirían con otra actividad.
Costos de plantaciones y manejo:
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Periódicamente se consultan precios de los insumos utilizados en la actividad. Esto permite que, a través de modelos de implantación para diferentes zonas y especies, se cuente con costos de forestación actualizados.
En razón de que la Secretaría de Agricultura Ganadería Pesca y Alimentación (SAGPyA) efectúa un apoyo económico a la forestación, el enriquecimiento de bosques y manejos silvícolas, que es proporcional a los costos de las tareas; dicha entidad difunde los costos que se considerarán para el cómputo de dicho apoyo.
Por otra parte, a través de revistas y publicaciones específicas, se publican con periodicidad los costos de tareas e insumos para el establecimiento de forestaciones.
Producción de madera en rollo:
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La información que existe es confiable. La presentación tiene una frecuencia anual, por lo tanto su publicación y difusión muchas veces puede no responder a las necesidades que puede tener ésta información en el diseño de políticas o para el seguimiento de la evolución sectorial.
Costos de cosecha, explotación y transporte:
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Este dato es determinante en el valor de la producción y por ende en la rentabilidad de la actividad.
Los datos presentados por las publicaciones existentes son provistos por diferentes informantes calificados. Más allá de la recolección y difusión que se hace de ésta información, los datos son tomados como tal sin hacerse un mayor análisis y validación que permitiría analizar diferentes ventajas competitivas.
Precio de madera en rollo:
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Es otro dato importante a la hora de evaluar la rentabilidad de la actividad. Su evolución, su tendencia, las relaciones de precios; resultan importantes en la toma de decisiones.
Una dificultad que se presenta es la falta de sistematización en la recolección del dato, esta situación genera dificultades cuando se buscan series de precios.
La información recopilada se difunde a través de publicaciones e Internet.
Rentabilidad global de las plantaciones forestales:
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Es otra información relevante para los inversores a la hora de tomar la decisión de forestar. La misma es resultado de la disponibilidad de la información citada anteriormente, y la calidad de la misma se deriva de la calidad de los datos con los que se cuenta.
La información que se dispone no se difunde en forma sistemática y se actualiza con poca frecuencia. La razón es, por un lado, que las variaciones en los costos de implantación no son muy importantes, y por otro que los cambios en los precios de la madera se minimizan debido al tiempo de espera para la corta final.
Hay trabajos y publicaciones que muestran esta información pero es sólo con fines específicos.
Costos de silvicultura y manejo forestal:
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Es muy poca la información que se dispone de éste tipo de recurso con relación a los costos.
Desde las entidades gubernamentales centrales se conoce poco de los aspectos económicos del Bosque Nativo, quedando restringida la escasa información a nivel de cada región.
Parte de la información existente se encuentra en el ámbito de las empresas privadas que hacen aprovechamiento del recurso (p. ej. industria de durmientes, fabricación de carbón) y su disponibilidad a veces es limitada en razón de considerar la información como confidencial.
Producción de madera en rollo:
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El volumen de madera en rollo proveniente de bosques nativos resulta ser el 15% del total de las extracciones anuales. Al igual que aquella proveniente de bosques cultivados, la información que existe es confiable pero la frecuencia de la misma es anual y su publicación y difusión muchas veces no responden a las necesidades que puede tener ésta información en el diseño de políticas o para el seguimiento de la evolución sectorial.
Costos de cosecha, explotación y transporte:
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Las principales actividades que se relacionan con la cosecha de madera de los bosques nativos son realizadas por pocas empresas (ej. durmientes) o en forma marginal o para subsistencia. Es por ello que la recolección, análisis y difusión de ésta información es escasa.
Al igual que los costos de manejo del recurso, la información existente en parte se encuentra en el ámbito de las empresas privadas y su disponibilidad a veces es limitada.
Precio de madera en rollo:
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También se presenta el problema en la estandarización de la toma del dato y los tiempos de su publicación.
Rentabilidad global de los bosques nativos:
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No se ha encontrado información sobre la rentabilidad del aprovechamiento de los bosques nativos. Las limitaciones en la disponibilidad de los datos citados en los puntos anteriores, dificultan la determinación de resultados económicos sobre dicho recurso.
De acuerdo con algunas personas que fueron consultadas, actualmente las actividades relacionadas con la explotación del bosque nativo han disminuido producto de un mal manejo del recurso y la fuerte competencia de maderas provenientes de otros países. Como consecuencia de esto la actividad pasó a ser muy poco rentable, lo que derivó en una disminución de los aserraderos relacionados con estos productos.
Los PFNM de los cuales hay información disponible son: resinas; plantas tánicas; alimentos (semillas y frutos); fibras y cañas (mimbre y cañas); otros productos de menor peso. De todas maneras la información existente es poca y se encuentra dispersa y no sistematizada.
Dado que su cosecha es estacional y que se realiza en forma extractiva (en algunos productos informalmente), y que su comercialización se realiza por canales no convencionales; las estadísticas de estos productos resultan en muchos casos incompletas.
Costos del manejo de los bosques para la producción de PFNM:
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La información encontrada es mínima y prácticamente pertenece a la órbita de las empresas relacionadas con estos productos.
Se puede afirmar que la mayoría de los PFNM producidos en el país provienen del bosque nativo y en razón de ser el resultado de tareas de recolección, no se requiere de un manejo específico del bosque. Distinto es el caso del la recolección de resinas, estas se obtienen de plantaciones de pino a las cuales se les da un manejo diferente en función de dicho producto.
En el ámbito gubernamental se hace difícil la recolección ya que las empresas productoras de los principales PFNM de importancia económica compran la materia prima directamente a terceros, y por lo tanto no cuentan con un detalle de costos de manejo del bosque nativo. En otros casos al tratarse de empresas monopólicas, depende de la voluntad de las mismas para acceder a la información.
En el caso de la producción de resina, la misma se extrae de bosques cultivados de pino de características resinosas a los que, además de productores de resina, se les da un aprovechamiento final como producto maderero.
Cosecha de PFNM:
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En forma anual se publica información de los volúmenes cosechados de éste tipo de producciones. A pesar de ello es muy dificultoso contar con dicha información en forma continua.
Costos de cosecha, explotación y transporte de producción de PFNM:
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Para algún producto se cuenta con datos de costos de cosecha y explotación. Los mismos están incluidos en publicaciones específicas pero no son datos que guarden una periodicidad en su recolección y son provistos ocasionalmente por las empresas interesadas.
Precio de PFNM:
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Se pueden repetir los comentarios anteriores. La menor importancia que puedan tener estos productos condiciona la calidad y cantidad de información relacionada con los mismo.
Rentabilidad global de los PFNM:
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Existen análisis económicos realizados por las empresas que desarrollan estas actividades. En el ámbito gubernamental no se dispone de éste tipo de datos en cantidad y calidad suficiente.
Costos de producción de la industria forestal:
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En el ámbito oficial no se dispone de datos sobre costos de producción más allá de aquellos recopilados en forma accidental por algún trabajo puntual.
La recolección de éste tipo de información sólo puede realizarse a través de la consulta directa a empresas que estén dispuestas a brindarla.
Hasta hace poco la Asociación Maderera, Aserraderos y Afines de Alto Paraná (AMAYADAP) de la provincia de Misiones generaba ésta información sobre la industria del aserrado, en forma anual. La misma era consultada por los organismos oficiales.
Actualmente ésta Asociación ha suspendido la información sobre costos industriales, no contándose con publicaciones oficiales que contengan este tipo de datos.
Tasas de conversión de productos (input/output):
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A partir de las encuestas que anualmente realizan los organismos oficiales se dispone de la información de materia prima consumida y producción. De esta manera pueden determinarse tasas de conversión promedio para cada industria encuestada. En el caso de los aserraderos, no incluidos en la encuesta, la tasa de conversión se estima a los efectos de determinar la producción de madera aserrada.
Los resultados de la encuesta son publicados y difundidos a través de distintos medios.
Producción y uso de residuos de madera:
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En la encuesta anual a las industrias se consulta sobre la utilización de residuos como materia prima. Estos resultados se difunden a través de publicaciones anuales pero sólo a nivel de cada industria.
Con relación a la producción no se cuenta con la información de la cantidad de residuos que se producen en los aserraderos producto de la transformación de los rollizos a madera aserrada.
Precio de productos industriales forestales:
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Se cuenta con una fluida información de precios de diferentes productos que son difundidos a través de distintas publicaciones tanto por los organismos oficiales como por otras organizaciones o entidades forestales.
Empleo en las operaciones de las plantaciones forestales:
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La actividad forestal resulta importante en zonas rurales como demandante de mano de obra de bajo grado de capacitación. Con relación a este punto se dispone de información sobre los tiempos operativos para las diferentes tareas (plantación; limpieza; poda; aprovechamiento; etc.) y en las diferentes zonas donde se realizan plantaciones.
Esta información no se encuentra difundida y sólo aparece en las estructuras de costos de los cultivos forestales.
Reclamaciones indígenas de terrenos con plantaciones forestales:
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De acuerdo con la poca información recopilada, principalmente los reclamos se encuentran sobre terrenos ocupados por los bosques nativos.
Monto y valor de los PFNM cosechados en las tierras con plantaciones:
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Prácticamente existe un solo PFNM asociado al bosque cultivado que es la resina, el resto de los PFNM están relacionados con el bosque nativo.
Si bien pueden encontrarse volúmenes extraídos de PFNM (principalmente resinas), no se dispone de una información clara sobre valor de dichos productos.
Proyectos de desarrollo de comunidades locales financiados por empresas particulares:
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En muchas zonas es importante la presencia de Organizaciones no gubernamentales (ONGs) en tareas de extensión y capacitación de grupos campesinos y comunidades aborígenes. Para el desarrollo de dichas actividades, éstas entidades cuentan con financiamiento público y privado.
Principalmente las actividades están focalizadas a potenciar la producción a través de sistemas de producción agroforestales donde la plantación de especies arbóreas tiene un fin en el largo plazo como productora de madera y en el corto plazo como protectora de otros cultivos agrícolas y de pasturas.
Empleo en las operaciones de las plantaciones forestales:
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En el caso de los bosques naturales el conocimiento de empleo es más precario. No se cuenta con mucha información y la que puede haber se encuentra dispersa. Muchas veces se extrapola la información de plantaciones forestales (por ej. en extracción de madera).
Esta información resultaría de interés ya que hay un gran número de personas que se abastecen del bosque nativo para aprovisionarse de combustible, alimento, postes, varillas, etc..
Reclamaciones indígenas de terrenos con plantaciones forestales:
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Se calcula que en Argentina viven entre 500 mil y 1 millón de indígenas (Fuente: Instituto de Cultura Popular – INCUPO – ENDEPA). Esto representa entre el 1,5 al 3% de la población total de Argentina.
En general la localización de los distintos grupos aborígenes se da en zonas donde existen bosques nativos. Algunas provincias han formalizado la posesión de las tierras en beneficio de los aborígenes bajo la figura de propiedad comunitaria. Es el caso de provincias como las de Formosa, Salta y Neuquén; habiendo otras iniciativas en el mismo sentido en Jujuy y Chubut.
La información relacionada con los distintos grupos étnicos puede ser consultada en las distintas Asociaciones Aborígenes e Institutos provinciales relacionados con dicha problemática.
En el ámbito nacional existe el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI), pero que cuenta con información muy escasa.
No existen publicaciones o folletos referentes al tema, sólo se puede acceder a la información a través de contactos personales.
Monto y valor de los PFNM cosechados en las tierras con plantaciones:
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La necesidad de información es importante debido a que los PFNM, que en su mayoría están asociados al bosque nativo, son considerados de subsistencia y podrían servir para incrementar los ingresos familiares y el empleo en las zonas rurales más empobrecidas.
El estado de la información no es bueno debido a que se desconocen datos de manejo, rendimientos y costos; el desconocimiento de estos factores ha impedido el desarrollo y aprovechamiento de los PFNM.
Si bien pueden encontrarse volúmenes extraídos de PFNM (principalmente tanino), no se dispone de una información clara sobre el valor de dichos productos.
Proyectos de desarrollo de comunidades locales financiados por empresas particulares:
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En muchas zonas es importante la presencia de Organizaciones no gubernamentales (ONGs) en tareas de extensión y capacitación de grupos campesinos y comunidades aborígenes. Para el desarrollo de dichas actividades, éstas entidades cuentan con financiamiento público y privado.
Principalmente las actividades están focalizadas a la recuperación del bosque nativo.
Contribución forestal al PGB:
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Estado actual | ||
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El PGB del Sector Forestal argentino (silvicultura y foresto industria) no supera el 2% (1,67%) del PGB total. El mismo puede ser determinado para los distintos niveles de la actividad (silvicultura, industria de la madera, celulosa y papel, muebles).
Trimestralmente se estima el valor del PGB a moneda corriente y constante y se difunde a partir de informes específicos a través de Internet.
Financiamiento gubernamental hacia el sector forestal y aporte de ingresos fiscales desde el sector hacia el Estado:
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Como resultado del apoyo económico que entrega el Gobierno por plantación realizada, puede disponerse de abundante información del costo fiscal que tiene dicha medida. La misma puede ser consultada por el monto total entregado, por especie plantada, por provincia, por tipo de productor, etc.. Esta información es ampliamente difundida por publicaciones e Internet.
No hay información recabada sobre los ingresos fiscales generados por la actividad del Sector.
Estimación total del empleo e ingresos en el sector forestal:
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Necesidad de |
Estado actual | ||
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Análisis |
Presentación | |
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Con relación a la actividad primaria, la cantidad de empleo se estima a partir del volumen de madera extraído, y las superficies plantadas y podadas. En el caso de la actividad industrial, relacionada en forma estrecha con la actividad primaria, anualmente se consulta el personal ocupado en la encuesta que se realiza.
En este último caso no se incluye la industria del aserrado (la que emplea un importante número de trabajadores).
Anualmente se publican los resultados de la encuesta que son ampliamente difundidos.
Con relación a los ingresos del Sector se cuenta con la información disponible en el cálculo del PBG y de los apoyos económicos que se realizan por forestación lograda.
Estimaciones numéricas de poblaciones indígenas que vive en áreas forestales y reclamaciones indígenas de terrenos forestales:
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Estado actual | ||
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Recolección |
Análisis |
Presentación | |
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Existen en el ámbito nacional estimaciones sobre la población indígena que habita en el país, que como se mencionó anteriormente representa entre el 1,5 al 3% del total de la población. No se conoce qué cantidad de ellos se asienta en áreas forestales.
En referencia a los reclamos de tierras localizadas en áreas forestales, estos se corresponden principalmente a tierras ocupadas con bosques nativos.
Formosa es una de las provincias que cumplió con la promesa de entregar las tierras a las comunidades indígenas, existiendo varias iniciativas en marcha en otras provincias como Neuquén, Salta, Jujuy y Chubut.
Estimaciones numéricas de comunidades recolectoras de leña y PFNM por subsistencia:
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Necesidad de |
Estado actual | ||
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Recolección |
Análisis |
Presentación | |
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1 |
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0 |
Si bien se reconoce la importancia que tiene la recolección de leña y PFNM para consumo propio por numerosas comunidades, principalmente ubicadas en zonas rurales; no se cuenta con información precisa de la magnitud que dicha población pueda tener, más allá de saber que esta se incluye entre la población rural.
Ningún organismo gubernamental lleva estadísticas sobre dicha información.
CHUET MISSE, Juan Pedro, Hoy se Conmemora el Día del Aborigen Americano. Publimetro, 19/4/2001, p. 8-9.
FAO, 1992 Productos Forestales no Madereros, Posibilidades Futuras - Roma.
INDEC, Instituto de Estadística y Censos, Anuario Estadístico de la República Argentina 2000, Agosto 2000 - Argentina.
SAGPyA Forestal, Nº 1 al 18 - Argentina.
Secretaría de Agricultura Ganadería Pesca y Alimentación, Industrias Forestales, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998 y 1999 - Argentina.
Secretaría de Agricultura Ganadería Pesca y Alimentación, Sector Forestal, 1999 - Argentina.
Secretaria de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable, Series Estadísticas Forestales 1985 - 1996, Abril 1998 - Argentina.
Secretaria de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable, Anuario de Estadística Forestal Especies Nativas 1998, Diciembre 1999 - Argentina.
1. INFORMACION ACERCA DE LA SOSTENIBILIDAD ECONOMICA DEL SECTOR FORESTAL
|
Tipo de información |
Necesidades de información |
Estado actual | ||
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Recolección |
Análisis |
Presentación | ||
|
1.1 Economía de plantaciones forestales | ||||
|
Calidad de las tierras, disponibilidad y precios |
4 |
2 |
2 |
2 |
|
Costos de plantaciones y manejo |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
Producción de madera en rollo |
4 |
3 |
4 |
3 |
|
Costos de cosecha, explotación y transporte |
4 |
3 |
2 |
3 |
|
Precio de maderas en rollo |
4 |
3 |
3 |
3 |
|
Rentabilidad global de las plantaciones forestales |
4 |
3 |
3 |
1 |
|
1.2 Economía del manejo de bosques nativos | ||||
|
Costos de silvicultura y manejo forestal |
3 |
1 |
1 |
0 |
|
Producción de madera en rollo |
4 |
3 |
4 |
3 |
|
Costos de cosecha, explotación y transporte |
3 |
1 |
1 |
0 |
|
Precio de maderas en rollo |
4 |
2 |
3 |
2 |
|
Rentabilidad global de los bosques nativos |
3 |
0 |
0 |
0 |
|
Tipo de información |
Necesidades de información |
Estado actual | ||
|
Recolección |
Análisis |
Presentación | ||
|
1.3 Economía de la producción de productos forestales no madereros PFNM | ||||
|
Costos del manejo de los bosques para la producción de PFNM |
2 |
1 |
1 |
0 |
|
Cosecha de PFNM |
2 |
2 |
2 |
1 |
|
Costos de cosecha, explotación y transporte de producción de PFNM |
2 |
1 |
1 |
0 |
|
Precios de PFNM |
2 |
1 |
0 |
0 |
|
Rentabilidad global de los PFNM |
2 |
1 |
1 |
0 |
|
1.4 Economía de la industria forestal | ||||
|
Costos de producción de la industria forestal |
4 |
2 |
2 |
0 |
|
Tasas de conversión de productos (input/output) |
3 |
3 |
3 |
2 |
|
Producción y uso de residuos de madera |
3 |
2 |
2 |
2 |
|
Precios de productos industriales forestales |
4 |
3 |
3 |
4 |
2. INFORMACION ACERCA DE LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL DEL SECTOR FORESTAL
|
Tipo de información |
Necesidades de información |
Estado actual | ||
|
Recolección |
Análisis |
Presentación | ||
|
2.1 Impacto social de las plantaciones forestales | ||||
|
Empleo en las operaciones de las plantaciones forestales Ej (empleo por cada 1000 ha de plantación, por cada 1000 metros cúbicos, etc.) |
3 |
2 |
3 |
1 |
|
Reclamaciones indígenas de terrenos con plantaciones forestales |
1 |
1 |
1 |
0 |
|
Monto y valor de los PFNM cosechados en las tierras con plantaciones |
1 |
1 |
1 |
0 |
|
Proyectos de desarrollo de comunidades locales financiados por empresas particulares |
2 |
2 |
2 |
1 |
|
2.2 Impacto social del manejo de bosques naturales | ||||
|
Empleo en las operaciones de las plantaciones forestales Ej (empleo por cada 1000 ha de plantación, por cada 1000 metros cúbicos, etc.) |
3 |
1 |
1 |
1 |
|
Reclamaciones indígenas de terrenos con plantaciones forestales |
2 |
2 |
2 |
0 |
|
Monto y valor de los PFNM cosechados en las tierras con plantaciones |
3 |
1 |
1 |
1 |
|
Proyectos de desarrollo de comunidades locales financiados por empresas particulares |
2 |
0 |
0 |
0 |
3. INFORMACION ACERCA DE LA ECONOMIA DEL SECTOR FORESTAL EN LAS CUENTAS NACIONALES
|
Tipo de información |
Necesidades de información |
Estado actual | ||
|
Recolección |
Análisis |
Presentación | ||
|
3.1 Impacto macroeconómico del desarrollo del sector forestal | ||||
|
Contribución forestal al PGB |
4 |
3 |
4 |
2 |
|
Financiamiento gubernamental hacia el sector forestal y aporte de ingresos fiscales desde el sector hacia el Estado |
4 |
3 |
3 |
3 |
4. INFORMACION ACERCA DE LOS ASPECTOS SOCIALES DEL SECTOR FORESTAL EN LAS CUENTAS NACIONALES
|
Tipo de información |
Necesidades de información |
Estado actual | ||
|
Recolección |
Análisis |
Presentación | ||
|
4.1 Impacto social del desarrollo forestal | ||||
|
Estimación total del empleo e ingresos en el sector forestal (trozos, productos forestales, leña comercial y PFNM) |
3 |
2 |
2 |
1 |
|
Estimaciones numéricas de población indígena que vive en áreas forestales y reclamaciones indígenas de terrenos forestales |
2 |
1 |
1 |
1 |
|
Estimaciones numéricas de comunidades recolectoras de leña y PFNM por subsistencia |
2 |
1 |
1 |
0 |