Los beneficios y costes ecológicos y socioeconómicos de las actividades acuícolas
son posiblemente tan importantes que se hace necesaria una política que asegure que el
beneficio financiero no se hace a expensas del ecosistema o del resto de la sociedad; los
desarrollos acuícolas deben seguir principios y políticas sólidos. Se proponen los siguientes
principios y políticas generales (adaptado de GESAMP, 1991c):
2.1 Principios generales
- La acuicultura costera es capaz de producir alimentos y generar beneficios que
contribuyan al bienestar social y económico.
- El desarrollo planificado y adecuadamente dirigido de la acuicultura consiste en
una utilización productiva de las zonas costeras que debería ser abordado en el
marco más amplio de planes de ordenación integrada de las zonas costeras, según
los objetivos económicos y las metas nacionales para un desarrollo sostenible y
en armonía con las obligaciones internacionales.
- Hay que prever y evaluar los posibles efectos negativos de la acuicultura y de
otros desarrollos costeros en el medio ambiente social y ecológico
y proponer medidas en orden a mantener dichos efectos dentro de límites
aceptables, previamente determinados.
- Se debe regular y hacer un seguímiento adecuado de la acuicultura y de las demás
actividades de las zonas costeras, con el fin de asegurar que los efectos negativos
se mantengan dentro de límites previamente determinados y de descubrir si hay
que tomar medidas, para cambiar algunas tendencias que podrían llevar a
consecuencias inaceptables para el medio ambiente.
2.2 Políticas
- La sana utilización de la capacidad ecológica de las zonas costeras para producir
productos acuáticos y generar beneficios.
- El desarrollo de mecanismos de política y ordenación para reducir los conflictos
con otras actividades costeras.
- La prevención o reducción del impacto negativo que en el medio ambiente pueden
tener la acuicultura u otras actividades costeras.
- La ordenación y coordinación de las actividades acuícolas con objeto de asegurar
que su impacto negativo se mantenga dentro de límites aceptables.
- La reducción de los peligros que para la salud se pudieran derivar del consumo de
los productos de la acuicultura.
2.3 Acciones
Hay toda una variedad de actividades que se pueden realizar para promover la
ordenación medioambiental de la acuicultura costera y para lograr con éxito su desarrollo.
Se sugieren las siguientes acciones:
(La información especifica sobre antecedentes y orientaciones referentes a las acciones sugeridas se
proporciona más adelante en las secciones generales 3–6 comenzando por la página…. Las acciones se agrupan
por referencia a estas secciones. Los apartados en las secciones generales se numeran, comenzando por la
página… Para más detalles sobre cada acción propuesta, ver los apartados correspondientes.)
• La acuicultura costera y el medio ambiente: la comprensión del marco
(remite a la sección 3)
- Subrayar los beneficios socioeconómicos y ecológicos de la acuicultura costera.
Recoger y proporcionar información sobre oportunidades y logros en el desarrollo
de la acuicultura costera.
(ver apartados 2–6)
- Intensificar la conciencia y la comprensión de los posibles efectos negativos de la
acuicultura costera en el medio ambiente. Abordar tanto los aspectos biofísicos
como socioeconómicos de las mutuas influencias medioambientales en relación
con las actividades de la acuicultura costera.
(apartados 7–78)
- Distinguir entre especies cultivadas, métodos de cultivo aplicados y características
ecológicas predominantes del lugar para la acuicultura. La mayoría de las pruebas
científicas sobre el impacto ecológico negativo debido a la acuicultura procede de
países templados y no se puede aplicar a la acuicultura en medios tropicales.
Estimular investigaciones sobre las influencias ecológicas de la acuicultura costera.
(apartados 17–60)
- Subrayar el riesgo de autocontaminación y otros efectos negativos derivados.
Especialmente, hacer frente al riesgo de autocontaminación por el creciente
aumento de los cultivos acuáticos en ensenadas costeras.
(apartados 61–66)
- Considerar la acuicultura como una de las muchas actividades en zonas costeras.
Muchos usos de recursos en las zonas costeras provocan en muchos casos una
fuerte contaminación de las aguas costeras. Destacar las posibles amenazas para
la acuicultura, debidas a la creciente contaminación de las zonas costeras.
(apartados 67–72; ver también el Anexo 2)
Hacer frente a las posibles implicaciones sociales negativas de la acuicultura y
otros desarrollos, especialmente riesgo para la salud humana, conflictos en el uso
de los recursos y posible marginación de los grupos de renta baja.
(apartados 73–78)
• Definición de los factores que influyen en la acción medioambiental de la
acuicultura costera
(remite a la sección 4)
Determinar los factores que afectan a la compatibilidad medioambiental de la
acuicultura costera en su proyecto o país. Especificar las causas de la mala
ordenación del medio ambiente y los impedimentos para un desarrollo sostenible
de la acuicultura costera. Describir las circunstancias ecológicas, biológicas y
tecnológicas, así como las condiciones socioeconómicas, institucionales y legales
que son importantes para el desarrollo de la acuicultura costera.
(apartados 79–91; ver también 215, 225; 227–229; 237–238; 254)
• Evaluación de los riesgos y del impacto medioambiental de la acuicultura costera
(remite a la sección 5)
Evaluar la capacidad del ecosistema costero para sostener el desarrollo de la
acuicultura con mínimos cambios ecológicos.
(apartados 93–153)
→ Evaluación de la contaminación / métodos de seguimiento
- Promover la comprensión del concepto de capacidad medioambiental. Fomentar
la aplicación de metodologías científicas modernas para la evaluación de la
contaminación de las costas, tales como enfoques de evaluación de riesgos y
planes adecuados de seguimiento. Abogar por el establecimiento de una red
cooperativa de pescadores y acuicultores para la pronta detección / aviso.
(apartados 95–103 y 104–113; 112)
- Aplicar, cuando sea posible métodos de evaluación de la contaminación que sean
específicos de la acuicultura costera. Asegurar el uso apropiado de esos métodos,
basado en la adecuada comprensión de su aplicabilidad y de sus limitaciones.
Fomentar un mayor desarrollo de métodos de evaluación adecuados a las prácticas
acuícolas y a las condiciones ecológicas en ambientes tropicales.
(apartados 114–143)
- Integrar planes de seguimiento específico de la acuicultura en las actividades ya
existentes de evaluación de la contaminación de las aguas costeras. Seleccionar
parámetros adecuados de seguimiento y situaciones adecuadas de muestreo.
(apartados 148–153; ver también Anexo 4)
Emplear técnicas de teledetección y sistemas de información geográfica (SIG) para
evaluar a gran escala espacial y temporal los cambios medioambientales debidos
a la acuicultura y a otras formas de desarrollo de las zonas costeras.
(apartados 146–147)
→ Realización de la evaluación del impacto ambiental (EIA)
- Intensificar la conciencia de las ventajas y limitaciones que lleva consigo la puesta
en práctica de los conceptos de evaluación del impacto ambiental (EIA).
(apartados 154–170)
- Tener en cuenta que los estudios de evaluación del impacto social y económico
de las actividades de desarrollo deben ser realizados separadamente o como una
parte integrante de la EIA. Ambos tipos de evaluación de impacto son esenciales,
al formular programas y proyectos de acuicultura costera.
(apartados 155–156; ver también 233–236 y 240–241)
- Seleccionar o adaptar una serie de EIA adecuada según las exigencias
predominantes medioambientales y de desarrollo y según la disponibilidad de
información y las posibilidades de ejecución.
(apartados 157–167)
- Aplicar el proceso de EIA a las mejores propuestas de desarrollo de la acuicultura
costera. Proporcionar información a los que aplican/desarrollan opciones en favor
de medidas lenitivas y ajustadas que puedan ser incluidas en las propuestas de
proyectos.
(apartados 157–164; ver también 177–178, 181; 218–223 y 242–278)
Incorporar la EIA a estrategias integrales de ordenación de las zonas costeras.
(apartados 168–170; ver también 206–207)
• Mejorar la ordenación medioambiental del desarrollo de la acuicultura costera
(remite a la sección 6)
Seleccionar y ejecutar opciones de ordenación medioambiental aceptable, que
cumplan las exigencias específicas para un desarrollo de la acuicultura y de otras
actividades en zonas costeras.
(apartados 171–278)
→ Protección del medio ambiente
Mejorar/desarrollar procesos de ordenación para la protección de los ambientes
costeros.
(apartados 173–189; ver también 236 y el Anexo 3)
→ Ordenación integrada de la zona costera (OIZC)
- Unir esfuerzos con otros gestores de recursos costeros para formular (o mejorar)
y ejecutar planes de ordenación integral de la zona costera (OIZC). Hay un amplio
abanico de posibles medidas institucionales y de estrategias de ordenación para
resolver los conflictos en el uso de las costas y ordenar los recursos costeros.
Contribuir al establecimiento de una oficina de coordinación institucionalizada o
una red de cooperación.
(apartados 190–214; ver también Anexo 7)
- Promover una amplia participación en el desarrollo y realización de programas
costeros y de ordenación de las zonas costeras. Acuicultores, artesanos y otros
usuarios de recursos, la comunidad científica y organizaciones no
gubernamentales, deberían participar o ser consultadas, cuando fuera conveniente,
en las actividades de OIZC, junto con representantes de departamentos clave del
gobierno que tuvieran interés en la ordenación de las costas.
(apartados 196–197; 214)
- Los planificadores de la acuicultura costera deberían participar activamente en la
formulación y ejecución de planes de la OIZC, establecer los objetivos y
prioridades para el desarrollo de la acuicultura costera y determinar los conflictos
en la utilización de los recursos costeros actuales y potenciales entre los
acuicultores y otros usuarios de dichos recursos.
(apartados 226, 234; 195–1977
- Proporcionar datos especificos de acuicultura para la información básica requerida
por la OIZC.
(apartados 198–199; ver también Anexo 8)
- Participar en actividades de determinación de zonas conducentes a la designación
de recursos y espacios costeros. Indicar zonas costeras apropiadas o deseadas
para un posible desarrollo de la acuicultura con base en estudios selectivos de
lugares específicos para la acuicultura.
(apartados 200–208; 234)
- Relacionarse frecuentemente con otros planificadores y gestores de recursos
costeros, intermediarios, científicos y políticos. Utilizar técnicas de resolución de
los conflictos tales como los diálogos políticos institucionalizados y la negociación.
(apartado 209)
Ayudar para asegurar fondos a largo plazo para la OIZC, a través de comités
permanentes de las partes interesadas en la acuicultura y su cumplimiento
mediante la regulación de las formas específicas de acuicultura.
(apartados 210–214)
→ Marco legal
- Promover el establecimiento de un marco jurídico flexible y específico como
soporte del desarrollo acuícola. Ayudar a dotarse y dar cumplimiento a una
legislación sobre medio ambiente que se formule teniendo en cuenta la variedad
de las prácticas acuícolas y la diversidad de situaciones medioambientales.
(apartados 215–225)
- La legislación sobre medio ambiente debería asegurar la accesibilidad y la
protección medioambiental de las zonas y los recursos necesarios para el
desarrollo de la acuicultura costera.
(apartado 218; ver también 208, 214 y 236)
- Contribuir, donde fuere necesario, al establecimiento de reglamentos
medioambientales constructivos para la acuicultura costera, tales como exigencias
de la EIA, límites al vertido de desechos y especificaciones para su tratamiento.
Aplicar incentivos y medidas disuasorias para reducir la actual degradación del
medio ambiente a causa de las actividades acuícolas.
(apartados 219–222; ver también Anexo 3)
- Adoptar y aplicar los códigos CAEPC/CIEM de prácticas sobre introducción y
traslado de organismos marinos y de agua dulce. El movimiento de especies desde
y hacia los lugares de acuicultura deberá controlarse por medio de inspecciones
y certificaciones.
(apartado 223)
Los productos de la acuicultura costera deberán ajustarse a las normas de
seguridad de los mariscos antes de ofrecerse para el consumo humano. Establecer
medidas de control de calidad para los productos acuícolas. Controlar el uso de
productos químicos en la acuicultura, tales como antibióticos y pesticidas.
(apartado 224; ver también 260–267; 268–278)
→ Planificación y ordenación del desarrollo de la acuicultura costera
- Formular/mejorar planes de desarrollo y ordenación de la acuicultura costera.
(apartado 226–238)
- Reforzar las capacidades sectoriales para una adecuada coordinación de los
esfuerzos de desarrollo de la acuicultura costera.
(apartado 227)
- Cooperar con los planificadores del desarrollo nacional para asegurar la adecuada
integración de los objetivos y planes de desarrollo de la acuicultura costera en los
programas nacionales de desarrollo económico y agrícola.
(apartado 231)
- Se debería hacer especial hincapié en compatibilizar las políticas y planes que
tienen como objetivo el desarrollo acuícola con otros sectores tales como la
protección del medio ambiente.
(apartados 233–236)
Ayudar a asegurar un apoyo continuo y bien perfilado al desarrollo de la
acuicultura costera.
(apartados 237–238)
→ Ordenación medioambiental de las piscifactorías
- Promover la ordenación del medio ambiente a nivel de piscifactorías o de
proyectos. Consultar con acuicultores los problemas medioambientales específicos
y las medidas correctoras que se hayan adoptado. Dar oportunidades para el
intercambio de experiencias semejantes. Proporcionar a los acuicultores
información y formación sobre posibilidades de mejora de la ordenación
medioambiental de los criaderos.
(apatados 239–278)
- Mejorar las actuales prácticas acuícolas en términos de selección de lugares
adecuados, eficacia en la explotación y mantenimiento de los criaderos, y
seguimiento continuo de sus condiciones biológicas e higiénicas. Evitar el exceso
de existencias.
(apartados 239)
Formular proyectos de acuicultura costera que sean aceptables desde el punto de
vista del medio ambiente.
(apartados 240–241)
→→ Utilización de manglares
Desaconsejar, donde sea posible, la utilización de antiguos manglares para la
acuicultura. Dar instrucciones a propósito de la utilización de manglares.
(apartados 243–245)
→→ Ordenación de las basuras
- Fomentar el desarrollo de una tecnología de bajo coste para el tratamiento de los
deshechos para su utilización en la acuicultura intensiva de terrenos costeros en
los países en desarrollo.
(apartados 246–247)
- Promover prácticas integrales de policultivo para reducir el volumen de deshechos.
(apartado 248)
Estudiar la viabilidad ecológica y económica de la rotación de lugares.
(aprtados 249, 251)
→→ Uso de píensos y fertilizantes
- Mejorar las prácticas de tratamiento de los piensos en los criaderos. Mejorar las
estrategias en el uso de fertilizantes y piensos. Evitar el abuso de fertilizantes y
piensos.
(apartados 252–259)
- Continuar el esfuerzo investigador sobre el metabolismo en estanques. Fomentar
el desarrollo de dietas y métodos de alimentación adaptados a las exigencias de
sistemas semiintensivos de cultivo en países en desarrollo.
(apartados 253–254)
- Promover la adopción de regímenes alimenticios ajustados a los hábitos
específicos de alimentación y al comportamiento de las especies cultivadas,
teniendo en cuenta debidamente la calidad del agua y sus movimientos en la
unidad de cultivo. Es esencial el seguimiento en la aplicación de los piensos y,
cuando sea posible, la respuesta de las especies criadas a la alimentación.
(apartados 255–257)
Continuar esforzándose por mejorar las propiedades fisicas y nutritivas de los
piensos manufacturados para su uso en la acuicultura tanto de aguas templadas
como frías. Habría que prestar especial atención a la investigación aplicada sobre
las exigencias de una dieta nutritiva en los peces de aguas templadas y en los
camarones.
(apartados 258–259; 254)
→→ La utilización de productos químicos
- Evitar el uso de sustancias químicas peligrosas. Potenciar las medidas preventivas
del deterioro de la calidad del agua, epidemias y plagas esencial el registro
detallado en el propio criadero del uso de sustancias químicas.
(apartados 260–267; 262; 266)
- Desaconsejar el uso profiláctico de antibióticos. Reducir los riesgos para el medio
ambiente mediante la aplicación mínima y alternativa de fármacos.
(apartado 263)
- Establecer, donde fuere necesario, servicios de ordenación sanitaria de la
acuicultura, que cubran las exigencias de cuarentena, diagnóstico, tratamiento,
vigilancia y control de la calidad de los productos.
(apartados 264–265)
Controlar la disponibilidad en el mercado de productos químicos potencialmente
peligrosos mediante mecanismos de acuerdo, por ejemplo, registro y licencia. Se
debe dar a los acuicultores una información global de los riesgos para el medio
ambiente y de la utilización adecuada de sustancias químicas.
(apartado 267)
→→ Contaminación de los productos acuícolas
- Promover un mayor desarrollo de métodos económicamente viables para la
depuración/saneamiento de la producción de mariscos contaminados. Los niveles
de control de la contaminación aumentan en zonas sometidas a polución y a
floraciones de algas tóxicas.
(apartados 268–275)
- Preparar planes de contingencia para zonas acuícolas amenazadas por floraciones
de algas nocivas, y asesorar a los acuicultores sobre las posibles medidas a tomar
para reducir los riesgos de daños en los cultivos en existencia.
(apartado 277)
- Promover la producción acuícola en aguas no contaminadas y en zonas de bajo
riesgo. Acrecentar la conciencia de la gente de los aspectos de seguridad en el
consumo de mariscos. Aplicar, cuando no haya otro remedio, prohibiciones
temporales de recoger o de comercializar mariscos contaminados.
(apartado 278)
