Les
implications de la mise en oeuvre
Definitions et classifications
Les aspects fondamentaux des stratégies de développement durable pour les régions sèches que présente ce document doivent être interprétés et remaniés par les autorités nationales et les autres organisations concernées, à la lumière des situations locales et des mandats dont elles sont dépositaires. Les rôles potentiels des organismes locaux, nationaux, régionaux et internationaux sont indiqués au tableau 1. De façon similaire, le tableau 2 met ces aspects fondamentaux en relation avec les principaux systèmes de production et les types de terre. Enfin, le tableau 3 détaille comment et où les organismes internationaux peuvent contribuer, tant en ce qui concerne les aspects fondamentaux que les systèmes de production.
Une stratégie n'est efficace que si elle est globale et s'attache aussi bien aux questions essentielles de politique et d'organisation qu'aux contributions que peuvent fournir des disciplines et des départements particuliers. Selon les conditions qui lui sont propres, chaque pays aura besoin de stratégies distinctes pour différentes régions. C'est ainsi que, dans un pays connaissant des situations agro-écologiques et ethniques aussi diversifiées que le Kenya, cinq stratégies de développement des régions sèches pourront s'avérer nécessaires. Ces stratégies permettront d'ajuster les apports et les mesures spécifiques selon les besoins inhérents à chaque domaine écologique: les pâturages extrêmement arides du Nord; ceux du Sud, plus productifs; tes zones de cultures sèches de l'Est; l'arrièrepays côtier à population clairsemée (souvent handicapé par les mouches tsé-tsé); les hautes terres plus sèches. La plupart des pays cependant n'auront pas besoin d'un tel nombre de stratégies de développement pour leurs régions sèches. De plus, il faut également une stratégie-cadre garantissant une infrastructure politique et organisationnelle, et permettant d'établir des priorités entre les zones. De la même manière, la stratégie nationale pour les régions sèches doit être intégrée aux stratégies nationales plus globales, afin de parvenir à une complémentarité de développement entre zones et secteurs.
Pour le système des Nations Unies, ces stratégies nationales de développement des régions sèches n'impliquent pas de nouvelles activités, mais plutôt un travail de coordination et des modifications dans les domaines de concentration. Un grand nombre d'agences des Nations Unies et d'autres organismes internationaux (Institut international de recherche sur les cultures des zones tropicales semi-arides, ICRISAT; Office intergouvernemental sur la sécheresse et la désertification, IGADD; Comité permanent inter-Etats pour la lutte contre la sécheresse dans le Sahel, CILSS; etc.) ont des rôles à tenir. Il n'en reste pas moins que c'est la FAO qui doit avoir le rôle de leader dans le soutien aux stratégies nationales de développement agricole des régions sèches. Le système des Nations Unies pourrait s'acquitter à cet égard de tâches nombreuses, parmi lesquelles la mise à disposition, sous une forme utile, de statistiques et autres arguments en faveur du développement des régions sèches. Il faudrait également faire de grands efforts pour inciter à davantage de précision dans la prévision des sécheresses, ce qui permettrait de mettre au point de meilleures stratégies de lutte contre la sécheresse et d'améliorer la sécurité alimentaire. Il ne faut pas oublier non plus les échanges de matériel génétique, de technologies et d'expériences de développement entre pays.
Tableau 1: Pertinence des composantes stratégiques par niveau d'organisation
| Composante | Local | National | Régional | Institutionnel(1) |
| Population | XX | XX | X Appui éducationnel et matériel pour le planning familial. | |
| Engagement politique | XXX | |||
| Prix et infrastucture | XXX | X Accords commerciaux interégionaux. | X Accords commerciaux internationaux/politiques favorables aux régions sèches. | |
| Organisation et efficacité du personnel | XXX | |||
| Participation des communautés | XX Y compris la contribution dans la conception et l'établisement des associations paysannes, etc. | XX Y compris à la fois une linison plus étroite et un statut légal pour les organisations locales. | ||
| Régime foncier | X | XXX | ||
| Recherche | X | XX Comprend plus d'accent sur la recherche et le développement des systèmes agraires. | XX Instituts et Programmes de recherche régionaux. | XX GCRAI et autres. |
| Planification du développement | X | XX | X Appui spécialisé pour l'inventaire des ressources. | X Imagerie et méthodes de télédétection pour la récolte rapide et peu coûteuse d'informations. |
| Sécheresse et sécurité alimentaire | XX En particulier apport des connaissances locales aux stratégies contre la sécheresse. | XX | X Accords interégionaux sur les réserves alimentaires et le mouvement du bétail. | X Nouvelles politiques et stratégies pour la distribution des surplus alimentaires; meilleure prévision des sécheresses. |
| Conservation des sols et de l'eau | XX | XX | ||
| Gestion du bétail et des parcours | XX | XX | ||
| Combustibles et agroforesterie | XX | XX | X Contribution de la technologie énergie solaire, etc. |
XXX Responsabilité essentielle;
XX Responsabilité partagée;
X Contributions essentielles; l'absence d'indication signifie "pas de mesure
essentielle".
1 Sans compter les flux d'aide habituels;
Tableau 2: Pertinence des composantes stratégiques par catégorie de terres/systèmes de production
| Composante | Désert/semi-désert | Terres arides |
Zones plus productives | |
| Pastoral | Cultures-bétail | |||
| Population | X Problème moins important du fait d'une population très faible dans les déserts. | XX Stratégie devant inclure des cliniques mobiles. | XXX | XXX |
| Engagement politique | XX | XXX | XXX | XX |
| Prix et infrastructure | X | XX | XX | XX |
| Organisation et efficacité du personnel | X | XX | XX | XX |
| Participation des communautés | X | XXX Associations pastorales essentielles à la gestion des parcours. | XX | XX |
| Régime foncier | X | XX | XX | XX |
| Recherche | XX | XX | XX | |
| Planification du développement | X | XXX "Critique" du fait de la fragilité et de la dégradation des parcours. | XXX | XXX "Critique" du fait de la pression démographique élevée. |
| Sécheresse et sécurité alimentaire | XX | XX | XX | XX Parfois de moindre importance là où on peut compter sur l'irrigation et les chutes de pluie. |
| Conservation des sols et de l'eau | X | X | XX | XX |
| Gestion du bétail et des parcours | X | XXX | XX | Suppose la disponibilité d'aliments pour le bétail au niveau de l'exploitation et pas/ou peu d'utilisation des parcours. |
| Combustibles et agroforesterie | X | XX | XX | XX |
XXX Problème délicat;
XX Problème important;
X Problème moindre; l'absence d'indication signifie "limité" ou "sans
relation".
Tableau 3: Contribution stratégique de la FAO par composante stratégique et par catégorie de terres/systémes de production
| Composante | Rapport au mandat de la FAO | Désert/semi-désert | Terres arides |
Zones plus productives | |
| Pastoral | Cultures-bétail | ||||
| Population | X | Plus que jamais, on doit présenter à ceux qui décident des politiques la signification économique, politique et sociale des données disponibles par pays et zones écologiques. Ceci peut se faire lors de la Conférence de la FAO ou au travers d'autres média et forums et permettra de stimuler une action positive au niveau du pays pour renverser les tendances actuelles. | |||
| Engagement politique | X | ||||
| Prix et infrastructure | XX | ||||
| Organisation et efficacité du personnel | |||||
| Participation des communautés | XX | On devrait mieux faire connaître et appliquer l'expérience disponible sur les organisations pastorales et agropastorales. | |||
| Régime foncier | XX | ||||
| Recherche | X | L'infuence de la FAO devrait être utilisée pour stimuler la recherche et le développement des systèmes agraires. | |||
| Planification du développement | XX | Au niveau des projets de terrain, il faut donner la priorité à l'accroissement des capacités locales de planification. | |||
| Sécheresse et sécurité alimentaire | XXX | Un effort important doit être fait stimuler de meilleures prévisions et, à la FAO, pour évaluer les différentes stratégies des terres, la priorité restant aux zones arides. | |||
| Conservation des sols et de l'eau | XXX | Mesures les plus importantes nécessaires dans les zones cultivées, par le biais de la formation et d'appui techniques. | |||
| Gestion du bétail et des parcours | XXX | Nécessité de mécanismes de coordination pour assurer continuité et consistance des mesures de développement pastoral. | |||
| Combustibles et agroforesterie | XXX | Nécessité d'accorder plus de priorité à l'agroforesterie dans les projets de terrain et collaboration avec l'ICRAF. | |||
XXX Responsabilité/expertise principale;
XX Domaine d'engagement important (options politiques principalement);
X Influence exprimée à travers la Conférence de la FAO et d'autres agences
internationales.