Pour évaluer les résultats de
l'aménagement des pêches, il faut mettre au point et suivre en
permanence toute une série d'indicateurs en rapport avec des questions
(et des objectifs) spécifiques telles que:
- Les pêcheries sont-elles exploitées à un niveau égal,
supérieur ou inférieur aux rendements durables?
- Les pêcheries évoluent-elles dans le sens du développement
national au rythme souhaitable du point de vue de l'emploi et du développement
économique?
- Les profits retirés de l'octroi de licences de pêches à
des opérateurs étrangers sont-ils en rapport avec la rente de
la ressource?
- La production de poisson répondra-t-elle aux besoins de la sécurité
alimentaire à moyen terme? à long terme?
- Les revenus des pêcheurs sont-ils inférieurs à ceux
de secteurs comparables? Pour quelles raisons?
- Y a-t-il des conflits entre les sous-secteurs de la pêcherie?
Pour pouvoir déterminer les indicateurs des
résultats des pêcheries il faut un apport continu d'information car
la pêcherie, ses paramètres et ses objectifs d'aménagement,
varient dans le temps. Cette information découle des données qui
doivent être collectées et analysées.
Le présent document fournit aux gestionnaires des
pêches et praticiens de tous niveaux des directives concernant
l'élaboration ou l'amélioration des programmes de collecte
courante de données sur les pêches de capture. Ces directives
répondent à un certain nombre de besoins
d'aménagement.
Tout d'abord, elles fournissent une approche structurée
sous la forme d'un ordre séquentiel (figure 1). Il s'agit de savoir
pourquoi on a besoin de données, quelles sont les
données dont on a besoin et comment il faudra les
collecter.
En second lieu, le document indique quels sont les processus
par lesquels il faudra passer, à tous les niveaux de
l'aménagement, pour obtenir des procédures appropriées de
collecte des données. Les tâches peuvent être
réparties entre les niveaux supérieurs, intermédiaires et
techniques de l'aménagement. À l'intérieur de cette
hiérarchie, les responsabilités se recouvriront dans une large
mesure et il sera toujours souhaitable que tous les niveaux de compétence
fassent connaître aux autres leurs besoins et leurs contraintes. Dans
toute la mesure possible, toutes les personnes associées à un
programme de collecte de données devront être au courant de
l'ensemble des questions que posent la mise en place ou le fonctionnement du
programme.
Les cadres supérieurs doivent savoir
POURQUOI les données sont rassemblées. Ils doivent
considérer:
- le lien qui existe entre la politique des pêches et les applications
pratiques de l'aménagement des pêches (chapitre 2);
- l'utilisation qui sera faite des informations pour atteindre les objectifs
d'aménagement (chapitre 3);
- les indicateurs des performances de la pêcherie qui répondent
le mieux à leurs besoins d'information (chapitre 4);
- l'affectation et la gestion appropriées des ressources financières,
humaines et institutionnelles (chapitre 8).
Les cadres moyens doivent savoir QUELLES
sont les informations nécessaires pour:
- calculer les indicateurs des résultats de la pêcherie retenus
(chapitre 4);
- décider des variables pour effectuer les analyses appropriées
(chapitre 4);
- administrer les systèmes nécessaires à la collecte,
l'analyse et la diffusion des données (chapitres 7 et 8).
Les techniciens doivent savoir COMMENT
les données sont collectées et gérées. Ils
devront:
- décider de la stratégie et des méthodes à utiliser
pour collecter les données (chapitre 5);
- mettre en œuvre les systèmes de gestion et de diffusion des
données collectées (chapitre 7);
- lancer ou gérer le processus même de collecte des données.
Les directives sont structurées de manière que
les gestionnaires, à tous les niveaux, puissent les utiliser directement
pour élaborer un programme de collecte de données.
- Les cadres supérieurs pourront s'en inspirer pour proposer et expliquer
aux décideurs les indicateurs appropriés; et pour indiquer aux
cadres moyens comment les estimer.
- Les cadres moyens pourront s'en inspirer pour informer les cadres supérieurs
de leurs besoins en données et des programmes nécessaires à
l'établissement des indicateurs, ainsi que pour dire aux techniciens
ce qu'il faut collecter.
- Les techniciens pourront s'en inspirer pour informer les cadres moyens
des ressources (personnel et crédits) dont ils ont besoin pour effectuer
leurs tâches; ainsi que pour donner des instructions aux personnes chargées
de collecter les données.
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Les directives ne sont pas un manuel des méthodes de
collecte des données; elles ne traitent pas non plus des méthodes
d'analyse qui relient la compilation des données à
l'établissement des indicateurs de la performance des pêcheries,
comme l'évaluation des stocks.
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Figure 1. L'établissement
d'un programme de collecte de données va de l'identification des
données nécessaires à l'établissement de la
manière dont les données seront collectées. Au moment de
concevoir le programme, toutes les options seront examinées
attentivement. Les chiffres entre parenthèses se réfèrent
aux sections pertinentes des directives.
