1. INTRODUCTION

1.1 OBJECTIFS DES DIRECTIVES
1.2 DOMAINE D'APPLICATION
1.3 PHILOSOPHIE

Les présentes directives ont pour objet d'aider ceux qui sont chargés de concevoir des programmes de collecte courante de données. De précédents manuels ont été mis à jour compte tenu: de récentes initiatives internationales visant à promouvoir une pêche responsable; de la croissante prise en compte des réalités économiques et socioculturelles dans l'élaboration des politiques halieutiques et l'aménagement des pêcheries; de développements technologiques propres à renforcer le travail de collecte et de traitement des données. Les directives sont centrées sur la relation qui existe entre les questions généralement posées par les responsables des politiques et les gestionnaires et les données nécessaires pour fournir des réponses valables.

1.1 OBJECTIFS DES DIRECTIVES

Les directives ont pour objectifs de:

• permettre aux gouvernements et aux autorités chargées de l'aménagement des pêches d'effectuer plus facilement la collecte et le traitement des données courantes nécessaires au suivi et à la gestion des pêches de capture et, en particulier, d'appliquer les articles pertinents du Code de conduite de la FAO pour une pêche responsable[1], l'Accord des Nations Unies sur les stocks de poissons[2] et l'Accord FAO visant à favoriser le respect des mesures internationales[3] (voir ONU/FAO, 1998);
• présenter succinctement les liens qui existent entre les questions généralement posées par les décideurs et les gestionnaires et les données nécessaires pour y répondre;
• décrire la marche à suivre pour organiser un programme efficace et durable de collecte des données.

1.2 DOMAINE D'APPLICATION

Intention: Les directives sont destinées à aider des personnes et des institutions à exécuter un cycle conceptuel logique; elles ne constituent pas un manuel traitant des méthodes de collecte des données. Le document est centré sur le parcours à suivre pour aller des décisions concernant les grandes orientations et le plan d'aménagement d'une pêcherie jusqu'au processus général de mise en œuvre, en passant par la collecte des types de données nécessaires pour étayer ce plan, la manière dont ces données doivent être collectées et les besoins connexes concernant la base de données. Des exemples d'indicateurs de performance, de variables des données et de méthodes de collecte sont fournis, mais le document cherche principalement à mettre en lumière les liaisons entre ces différents éléments. Les directives offrent donc un cadre général qui peut être utilisé pour élaborer des programmes de collecte de données et les évaluer.

Ce qu'on y trouvera: Le document ne traite que de la collecte courante des données concernant les pêches de capture. Les sources de données les plus importantes sont les informations régulièrement rassemblées sur le long terme sur les statistiques des flottilles de pêche, l'effort de pêche et les captures correspondantes, les débarquements en poids et en valeur, l'échantillonnage biologique des captures, les coûts variables des sorties de pêche et les équipages. Les directives couvrent aussi la collecte de données occasionnelle ou moins fréquente que dans le cas des données recueillies au niveau de la sortie de pêche, comme les recensements sur la pêche, les études sur les coûts et les profits, les prospections de ressources et les enquêtes alimentaires.

Ce qu'on n'y trouvera pas: La collecte de données sur l'aquaculture n'est pas traitée. Les autres données non incluses dans les directives sont celles qui sont utilisées pour formuler de nouvelles méthodes ou des modèles relevant de programmes indépendants, qui ne peuvent être considérées comme des données courantes. Ce sont notamment des données expérimentales ou résultant de travaux de recherche, comme les données sur la croissance et la mortalité obtenues au moyen d'expériences de marquage, les informations concernant tel ou tel stock, les paramètres de croissance et autres données scientifiques.

1.3 PHILOSOPHIE

Les ouvrages traitant de la collecte des données halieutiques ne manquent pas. Toutefois, depuis qu'ils ont été publiés, plusieurs développements importants se sont produits.

• Les succès et les échecs rencontrés à l'occasion de programmes de collecte de données ont amené à renforcer l'importance accordée à la durabilité des systèmes en recourant à des méthodes de collecte plus rentables qu'ambitieuses.
• Les ordinateurs équipés de puissants logiciels de traitement des données se sont généralisés, ce qui a augmenté le degré de détail des données pouvant être collectées, stockées et traitées à bas coût.
• Les communications se sont améliorées et sont devenues moins coûteuses. Le suivi détaillé de l'activité de pêche (par exemple, au moyen d'un Système de monitorage des navires (SMN)) peut contribuer à améliorer la qualité des données. L'échange plus rapide et moins coûteux des données halieutiques (par exemple, le collationnement national de données recueillies localement) permet de disposer d'information plus actuelles.
• Une importance croissante est accordée à la collecte des données économiques et socioculturelles nécessaires pour répondre à bon nombre de questions d'aménagement qui ne peuvent être résolues au moyen des seules données biologiques.
• Sur beaucoup de pêcheries artisanales, les structures nationales d'aménagement de nature fortement hiérarchique se sont révélées inadéquates, et l'on considère de plus en plus qu'une gestion participative est un moyen d'améliorer la collecte des données avec un budget restreint.
• La nature transfrontière de beaucoup de stocks de poissons requiert un effort régional de recherche et d'aménagement qui ne peut être convenablement exercé que par l'analyse de séries complémentaires de données permettant d'avoir une couverture complète (CCPR 7.3 et 7.3.2). De même, l'étude de certaines pêcheries à l'échelle de l'écosystème (par exemple, les grands écosystèmes marins) nécessite des séries de données couvrant la totalité du système.
• Il est de plus en plus nécessaire de s'aligner sur des critères internationaux pour ce qui est de la définition des variables, des classifications, des stratifications et des normes statistiques.

Les directives mettent à jour les avis précédemment fournis concernant les procédures de collecte des données. Les bases théoriques sont les mêmes mais les méthodes et les procédures suivies dans la pratique ont évolué à la lumière de l'expérience et compte tenu des progrès technologiques. Les présentes directives couvrent la gamme entière des types de données traités dans de précédentes publications mais tiennent compte aussi de la nécessité d'intégrer d'autres types d'informations (comme les données économiques et socioculturelles).

Il convient de noter qu'il existe d'autres Directives techniques concernant la pêche responsable, notamment celles qui ont été publiées dans la série Opérations de pêche (1), L'approche de précaution appliquée aux pêches de capture et aux introductions d'espèces (2), L'intégration des pêches dans l'aménagement des zones littorales (3), Aménagement des pêcheries (4) et Pêches continentales (6) dont certaines sections s'appliquent à la collecte des données concernant les pêches de capture. Nombre de questions abordées dans ces documents sont traitées ici plus en détail; elles sont aussi replacées dans le contexte de la mise en œuvre concrète d'un système de collecte.