DEPENSES PUBLIQUES POUR LE SECTEUR FORESTIER: TENDANCES ET SITUATION ACTUELLE

Le Tableau 4 ci-dessous montre l’évolution des dépenses totales des gouvernements en faveur du secteur forestier dans certains pays africains jusqu’en 1999. Les chiffres comprennent les dépenses financées par une aide extérieure. Là encore, les données sont des augmentations annuelles moyennes.

Les pays qui ont pu fournir un ensemble complet de statistiques historiques sur les dépenses financées par toutes les sources ont été moins nombreux que pour les recettes totales perçues. En outre, beaucoup n’ont pu fournir de données que sur un nombre d’années plus restreint. C’est pourquoi le nombre de pays figurant dans le tableau est limité et les tendances décrites portent le plus souvent sur des périodes plus courtes.

Il est intéressant de noter que, si beaucoup de pays ont pu fournir des informations historiques sur l’aide extérieure au secteur, ils ont donné peu de renseignements sur les dépenses financées par des ressources intérieures.

Tableau 4 Evolution des dépenses publiques consacrées au secteur forestier dans certains pays africains

Ce tableau montre que les dépenses publiques totales consacrées à la foresterie ont augmenté dans presque tous les pays au cours des années récentes. En effet, avant rajustement en fonction de l’inflation, les dépenses totales n’ont baissé que dans deux pays: le Burkina Faso et le Nigeria. Toutefois, l’augmentation des dépenses a généralement été limitée et moins rapide que l’inflation. Après rajustement en fonction de l’inflation (c’est-à-dire en valeur réelle), les dépenses totales n’ont progressé que dans cinq pays au cours des années récentes.

La Figure 16 illustre l’évolution des dépenses totales des gouvernements en faveur du secteur forestier dans tous les pays couverts par la présente étude. Là encore, les montants indiqués ont été rajustés pour l’inflation, au niveau des prix de 1999, et convertis en $EU aux taux de change de 1999. Toutefois, la figure tient compte de toutes les informations sur les dépenses présentées par les pays, y compris des montants des années pour lesquelles les informations étaient incomplètes. Ceci explique l’augmentation apparente de 1990 à 1995. La plupart des pays ont présenté des informations complètes ou presque pour les cinq dernières années et la figure montre qu’au cours de cette période, les dépenses n’ont pas augmenté en valeur réelle.

Figure 16 L’évolution des dépenses totales des gouvernements en faveur du secteur forestier dans certains pays africains

Dans les pays couverts par cette étude, les dépenses totales consacrées à la foresterie depuis 1995 ont été de l’ordre de 275 millions de $EU par an. Toutefois, comme dans le cas des recettes perçues, un petit nombre de pays représentent un pourcentage significatif de ce total. Les dépenses annuelles totales consacrées au secteur sont particulièrement élevées en Côte d’Ivoire, en Tanzanie et au Ghana (41 millions de $EU, 39 millions de $EU et 31 millions de $EU respectivement en 1999). Les autres pays qui dépensent plus de 10 millions de $EU par an pour le secteur forestier sont l'Ethiopie, la Guinée, le Kenya, Madagascar, le Mali, le Nigeria et le Sénégal. Il faut toutefois signaler que ces chiffres incluent l’assistance extérieure au secteur qui, comme on le verra plus loin, finance souvent une part considérable des dépenses.

Tableau 5 Depenses publiques par hectare en faveur du secteur forestier dans certains pays africains

Figure 17 Moyenne des dépenses gouvernementales dans le secteur forestier par hectare en 1999
Les dépenses totales par hectare ont été calculées en prenant les statistiques sur les dépenses de 1999 et en les divisant par la superficie forestière totale indiquée dans le rapport sur l’Evaluation mondiale des ressources forestières 2000. Ces chiffres, présentés au Tableau 5 et à la Figure 17, montrent que les niveaux des dépenses consacrées au secteur sont généralement faibles en Afrique. La variation entre les pays dépend en grande partie de l’ampleur de l’assistance extérieure qui leur est accordée à titre de dons ou de prêts. Il s’ensuit que ces chiffres reflètent moins la priorité accordée au secteur dans les différents pays, que l’efficacité avec laquelle ils ont réussi à mobiliser des fonds auprès de donateurs.