33- جرى أعلاه تحديد الاعانات بأربع مجموعات مختلفة من المساعدات الحكومية. ويستعين القسمان القادمان من التقرير "بفئات" الاعانات لدى مناقشة تأثيرات الاعانات على التجارة واستدامة الموارد. والغرض من هذا القسم هو تفسير العلاقة بين مفهومى "المجموعات" و"الفئات".
34- تمثل "المجموعات" "والفئات" الخاصة بالاعانات وسيلتين مختلفتين لتقسيم عالم الاعانات. فلماذا من المفيد تعريف كل من "المجموعات" و"الفئات"؟
35- "فالمجموعات" تستجيب للحاجة الى ربط تعريف الاعانات بالطريقة التى يفهم بها هذا التعبير عادة، ومن ثم يستخدم كثيرا فى المداولات السياسية وتلك المتعلقة بالسياسات. "فالمجموعات" تعتمد على أنواع أو "طرق" الاعانات.
36- أما "الفئات" فهى تستجيب لاحتياجات أولئك الذين يتولون دراسة تأثيرات وآثار الاعانات. وتستخدم المعايير الخاصة بتحديد الفئات، كما سيتضح فى الفقرات التالية، التأثيرات الأولوية للاعانات، أى التأثيرات على المنتجين.
37- تنقسم فئات الاعانات الى فئتين عريضتين هما الاعانات التى تؤدى الى خفض التكاليف وتلك التى تزيد من العائدات. وبأسلوب آخر، فان مختلف التدخلات الحكومية (وانعدام التدخلات) تصنف وفقا لما اذا كانت تميل أساسا الى خفض تكاليف انتاج وتسويق الأسماك أم الى زيادة العائدات من انتاج وتسويق الأسماك. غير أن التأثيرات على تكاليف وعائدات بعض التدخلات اما تكون غامضة أم تعتمد على ظروف أخرى. ويجرى تجميع هذه فى فئة عريضة تسمى "التأثيرات المتنوعة" أو "غير المحددة". ثم يجرى بعد ذلك تقسيم كل فئة من هذه الفئات العريضة مرة أخرى الى فئات فرعية تتعلق بالشكل ومهمتها فى التأثير فى انتاج الأسماك وتجارتها واستدامة الموارد.
38- ويتعين على القراء ملاحظة أن بعض الفئات الفرعية قد تظهر فى جميع مجموعات الاعانات الأربع، فى حين قد يظهر البعض الآخر فى مجموعة أو بضعة مجموعات فقط. فعلى سبيل المثال، فان الفئات الفرعية التى تشمل المدفوعات الحكومية المباشرة للمنتجين أو نيابة عنهم تظهر فى جميع المجموعات الأربعة للاعانات على النحو المحدد أعلاه، فى حين أن الفئات الفرعية التى تشمل الاعفاءات من الضرائب على الوقود، تظهر فى المجموعات 2 و3 و4 من الاعانات. وتظهر الفئات الفرعية التى تشمل انعدام التدخلات الحكومية لتلافى الأضرار التى يلحقها المنتجون بالبيئة فى المجموعتين 3 و4 من الاعانات. ولا تظهر الفئات الفرعية التى تشمل تدابير ادارة المصايد (مثل الضوابط على الانتاج من ناحية المخرجات والمدخلات) الا فى المجموعة 4 من الاعانات.
39- وعلاوة على ذلك، تختلف الفئات الفرعية المحددة لاستدامة الموارد عن تلك المحددة لقضايا التجارة. واختار الخبراء تقسيم الفئتين العريضتين الى فئات فرعية مختلفة واعطاء أسماء مختلفة لفئاتها. وحاول الخبراء تحديد الفئات الفرعية التى تيسر على أفضل وجه تحليل تأثيرات الاعانات. ويتضمن الجدول رقم 1 بعض (وليس كل) الفئات الفرعية التى استخدمها الخبراء فى فحص تأثيرات الاعانات على التجارة واستدامة الموارد.
| الجدول رقم 1 - فئات الاعانات ذات الصلة بالتأثيرات على التجارة واستدامة الموارد/td> | |||
| التجارة | الاستدامة | ||
| خفض التكاليف | خفض التكاليف | ||
| خفض تكاليف الاستثمار | زيادة رأس المال | ||
| خفض أسعار المدخلات | خفض تكاليف اليد العاملة | ||
| خفض التكاليف المتنوعة | |||
| الاعفاء من الضرائب أو تأجيلها | |||
| خفض تكاليف القروض والتأمين | |||
| التدخلات فى الأسواق | التدخلات فى الأسواق | ||
| علوم المصايد وادارتها | |||
| زيادة العائدات | زيادة العائدات | ||
| زيادة أسعار الانتاج | زيادة أسعار الانتاج | ||
| برامج التعويض | |||
| الترويج للمبيعات | الترويج للمبيعات | ||
| تحقيق المساواة | |||
| تدابير التجارة | تدابير التجارة | ||
| متنوعة وغير محددة | متنوعة وغير محددة | ||
| التدابير لخفض جهد الصيد | برامج خفض الصيد | ||
| الادارة والاجراءات التنظيمية | علوم المصايد والادارة | ||
40 - ولم يسند الخبراء الفئات الفرعية الخاصة بهم الى أى مجموعة من مجموعات الاعانات. غير أن معظم الفئات الفرعية تقع بصورة عامة فى المجموعتين 1 و2.