16. La Secretaría presentó los documentos COFI/2003/3/Rev.1, 4, Inf.7, 8 y 9. La Secretaría hizo referencia asimismo a su programa de colaboración mundial para la aplicación del Código de Conducta y, al respecto, subrayó la importante función que desempeñaban el Programa interregional de asistencia a países en desarrollo para la aplicación del Código de Conducta para la Pesca Responsable (FISHCODE) y el Programa de medios de subsistencia pesqueros sostenibles.
17. La Secretaría señaló a la atención del Comité los párrafos 63 a 66 del documento COFI/2003/3/Rev.1, relativos a la resolución 57/143 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 12 de diciembre de 2002. Por dicha resolución, entre otras cosas, se crea un programa de asistencia (un fondo fiduciario de contribuciones voluntarias, en el marco del sistema de las Naciones Unidas, establecido en virtud de la Parte VII del Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las poblaciones de peces de 1995) con el fin de apoyar los esfuerzos de los Estados partes en desarrollo para aplicar dicho Acuerdo. En la resolución se reconoce la función de la FAO y su responsabilidad en lo referente a la pesca en el ámbito del sistema de las Naciones Unidas y se pide al Comité de Pesca de la FAO que examine la posibilidad de participar en la creación y gestión del fondo fiduciario. La Secretaría añadió que, con sujeción a las opiniones y la orientación que pudiera ofrecer el Comité, a través del Consejo de la FAO, el Director General estaba dispuesto a entablar consultas con el Secretario General de las Naciones Unidas con vistas a establecer las modalidades prácticas para la aplicación de las disposiciones de la resolución relativas al fondo fiduciario.
18. El Comité reconoció la importancia crucial del Código de Conducta y los PAI conexos con objeto de promover el desarrollo sostenible a largo plazo de la pesca y la acuicultura. Los miembros pusieron de relieve las actividades que estaban realizando a nivel nacional a fin de aplicar esos instrumentos. Muchos países en desarrollo miembros del Comité indicaron que la falta de capacidad dificultaba su aplicación e hicieron un llamamiento a la FAO para que continuara proporcionando asistencia técnica para facilitarla, especialmente en relación con la elaboración de planes de acción nacionales con objeto de aplicar el PAI–Pesca INDNR. El Comité exhortó a la FAO a ampliar e intensificar sus esfuerzos con miras a promover la aplicación del Código de Conducta y los PAI conexos, aprovechando su positiva experiencia anterior como medio para mejorar la ordenación y el aprovechamiento de la pesca, reforzar la seguridad alimentaria y contribuir a la mitigación de la pobreza en los países en desarrollo. El Comité tomó nota del primer análisis de la aplicación del Código de Conducta, basado en 16 estudios de casos que permitieron examinar en mayor profundidad los problemas con que se tropezaba a ese respecto.
19. Algunos miembros informaron al Comité de que no habían conseguido hacer progresos significativos respecto de la elaboración de planes de acción nacionales para aplicar los PAI sobre tiburones y aves marinas. Varios miembros indicaron que la falta de asistencia técnica de la FAO había sido en parte la causa de esta ausencia de progreso en la aplicación de dichos planes, mientras que otros señalaron que no disponían aún de datos suficientes para completar sus evaluaciones. El Comité alentó a sus miembros a establecer y aplicar planes de acción nacionales respecto de los tiburones y las aves marinas.
20. El Comité convino en que deberían realizarse esfuerzos ímprobos por controlar la capacidad de las flotas, especialmente la de embarcaciones de pesca en gran escala, y aplicar las medidas que fueran necesarias con objeto de reducir la sobrecapacidad e impedir que ésta se desplazase a otras pesquerías plenamente explotadas o sobreexplotadas. Ese control de la capacidad y de su desplazamiento es esencial para lograr una ordenación responsable de las poblaciones de peces y rehabilitar las poblaciones sobreexplotadas. El Comité señaló asimismo la necesidad de vigilar la capacidad de las flotas de buques de pesca en gran escala a nivel mundial.
21. El Comité expresó su preocupación por la alta incidencia y el continuo aumento de la pesca INDNR y por la falta de aplicación efectiva del PAI–Pesca INDNR. Algunos miembros señalaron que la ausencia de voluntad política de algunos gobiernos para hacer frente a la pesca INDNR y para cumplir con sus obligaciones internacionales fomentaba la proliferación de la pesca INDNR y de las actividades conexas. Muchos miembros observaron que dicha pesca, a menudo realizada por embarcaciones desplazadas, minaba los esfuerzos por hacer una ordenación sostenible de los recursos pesqueros tanto a nivel nacional como regional. Numerosos miembros convinieron en que los órganos pesqueros regionales (OPR) deberían adoptar medidas con objeto de elaborar listas positivas de los buques pesqueros. El Comité reafirmó la necesidad de aplicar en todo el mundo medidas para combatir la pesca INDNR.
22. Muchos miembros propusieron una serie de iniciativas para hacer frente a la pesca INDNR de forma más eficaz, tales como el refuerzo de las funciones de los OPR, el fomento de la rápida entrada en vigor del Acuerdo de la FAO para promover el cumplimiento de las medidas internacionales de conservación y ordenación por los buques pesqueros que pescan en alta mar de 1993 (el Acuerdo para promover el cumplimiento), el ejercicio de controles sobre los nacionales que se dedican a actividades pesqueras, la mejora de las medidas relativas al Estado rector del puerto, la mejora y extensión de los sistemas de documentación de las capturas para permitir la rastreabilidad del pescado, el decomiso y desguace de buques en lugar del retiro de su matrícula y la revisión de los instrumentos jurídicos, con o sin fuerza obligatoria, relativos a la pesca INDNR para evaluar su eficacia y llenar los vacíos que pudieran existir. Muchos miembros se refirieron de forma específica a la importancia del Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las poblaciones de peces, de 1995. Varios miembros del Comité presentaron los pasos que habían dado para hacer más estrictos los procedimientos de matriculación de buques pesqueros, incluidos diversos cambios en la legislación nacional y el retiro de la matrícula a aquellos buques que hayan practicado la pesca INDNR.
23. El Comité convino en que existía una relación entre la sobrecapacidad de las flotas y la pesca INDNR. Algunos miembros señalaron asimismo que dicha relación se veía agravada por el pago de subvenciones al sector por parte de los gobiernos. En este sentido, el Comité aprobó la propuesta del Japón de que la FAO convocara a principios de 2004 una consulta técnica en la sede de la Organización, en Roma, con vistas a examinar los progresos y promover la plena aplicación del PAI–Pesca INDNR y el PAI–Capacidad. El Japón señaló que prestaría apoyo económico a la consulta. El Comité acordó que dicha consulta no debería conllevar la renegociación de los citados PAI.
24. Reconociendo la importante labor que desarrollan los Estados rectores de los puertos con vistas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca INDNR, muchos miembros celebraron los resultados de la Consulta de expertos para examinar las medidas relativas al Estado rector del puerto destinadas a combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. El Comité aprobó la propuesta de la Consulta de expertos de convocar una consulta técnica para abordar las principales cuestiones relacionadas con la función del Estado rector del puerto y para elaborar, según proceda, principios y orientaciones para el establecimiento de memorandos de acuerdo regionales sobre medidas relativas al Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca INDNR. Algunos miembros propusieron que en esa consulta técnica se examinara el establecimiento de instrumentos internacionales relativos a las medidas aplicables por el Estado rector del puerto para combatir la pesca INDNR.
25. La captura incidental de algunas especies de tortugas marinas en ciertas regiones era motivo de preocupación para muchos miembros. El Comité acordó que, sin dejar de tomar en consideración el trabajo existente sobre las interacciones con las tortugas marinas y sobre su conservación, debería celebrarse una consulta técnica en Bangkok (Tailandia) en 2004, tal como había propuesto el Japón. Este país indicó asimismo su voluntad de prestar apoyo económico a dicha consulta. La reunión tendría los siguientes objetivos: i) examinar la información disponible sobre la situación actual en relación con la conservación de las tortugas marinas, con inclusión de las capturas directas e incidentales, sus efectos en las poblaciones y otros factores que afectaran a la mortalidad de las tortugas marinas; ii) examinar las novedades relativas a la creación de técnicas y artes de pesca a fin de reducir la mortalidad de las tortugas marinas causada por las capturas incidentales y otras técnicas para mejorar la conservación de las tortugas marinas; iii) producir, de ser apropiado, directrices para reducir la mortalidad de las tortugas marinas en las actividades pesqueras; y iv) considerar qué tipo de asistencia sería conveniente prestar a los países en desarrollo miembros del Comité para la conservación de las tortugas marinas.
26. Varios miembros se refirieron a la necesidad de mejorar la ordenación de la pesca en aguas profundas, sobre todo en lo relativo a las poblaciones discretas en alta mar, y observaron que el derecho internacional exige el ulterior desarrollo de los instrumentos a tal fin. Varios miembros invitaron a la FAO a encargarse de divulgar las medidas adoptadas por los OPR en relación con la pesca en aguas profundas. Los miembros celebraron la organización por parte de los gobiernos de Australia y Nueva Zelandia, en cooperación con la FAO, de la Conferencia sobre la pesca de altura, que tendrá lugar en Queenstwon (Nueva Zelandia) en diciembre de 2003. Los miembros señalaron que dicha Conferencia debería tratar, entre otras, las cuestiones relativas a la ordenación. Los miembros pidieron también que se informara al Comité de Pesca, en su próximo período de sesiones, de los resultados de la Conferencia.
27. Algunos miembros manifestaron su apoyo a la participación de la FAO en el fondo fiduciario de contribuciones voluntarias que, en virtud de la Parte VII del Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las poblaciones de peces de 1995, se establecería en el marco del sistema de las Naciones Unidas para apoyar los esfuerzos de los países en desarrollo que son Partes en el Acuerdo por aplicarlo. Se subrayó que la creación de un fondo fiduciario con ese objeto constituiría uno más entre otros medios para ayudar a los países en desarrollo a participar en la aplicación del Acuerdo. El Comité convino en que el Director General de la FAO debería consultar con el Secretario General de las Naciones Unidas para decidir las modalidades prácticas de aplicación del fondo fiduciario. Los miembros también acogieron con satisfacción el anuncio del Canadá de que convocaría una conferencia internacional en 2004 o 2005 sobre el Acuerdo en cuestión. Dicha Conferencia tendría por principales objetivos fomentar la ratificación del Acuerdo o la adhesión a él, examinar su aplicación hasta esa fecha y preparar la Conferencia de Examen prevista en el Artículo 36 del Acuerdo.
28. El Comité examinó la situación respecto del seguimiento, el control y la vigilancia (SCV) y de los sistemas de vigilancia de los barcos (VMS) como instrumentos para una ordenación pesquera responsable. Numerosos miembros encomiaron las iniciativas emprendidas por la FAO y el FISHCODE para promover el desarrollo de los recursos humanos y reforzar las instituciones con el fin de lograr una utilización más eficaz del SCV y los VMS. Se apreció particularmente la prestación de servicios de asesoramiento técnico y jurídico a los países en desarrollo mediante el FISHCODE y se instó a mantener e incrementar dicha asistencia.
29. El Comité reconoció la necesidad de cooperación internacional para lograr una mayor eficacia de los VMS como componentes del SCV y, en particular, para tratar los graves y crecientes problemas de la pesca INDNR. Los miembros solicitaron una estandarización de los formatos y procedimientos relativos a los datos y señalaron la conveniencia de que la FAO realizara un estudio o convocara una consulta de expertos sobre dicha estandarización. Noruega se ofreció a hospedar dicha consulta. Algunos miembros señalaron la necesidad de reducir al mínimo los inconvenientes para los pescadores, así como diversas consideraciones en relación con la confidencialidad y la eficacia en función de los costos de las medidas de SCV.
30. La Secretaría explicó que para las reuniones propuestas mencionadas en los párrafos 23, 24, 25 y 29 se requerirían recursos financieros adicionales destinados a esas actividades, incluida la posibilidad de financiar la participación de los países en desarrollo en las reuniones propuestas. Un miembro hizo hincapié en que, dado que estas reuniones y la facilitación de la aplicación del Código de Conducta en general, eran una de las tareas principales de la FAO, sus costos deberían tenerse en cuenta al finalizar el Programa de Labores y Presupuesto.
31. El Comité tomó nota de las actividades de la Red internacional de SCV y alentó a los miembros a participar en dicha iniciativa voluntaria. La Red debería desempeñar un papel importante en el fomento de la cooperación internacional y el intercambio de información para promover sistemas de SCV más eficaces para una pesca sostenible. El Comité acordó asimismo que la FAO debería seguir participando activamente en la labor de la Red, en particular prestando un mayor apoyo técnico para la coordinación de las comunicaciones y contribuyendo a una mayor sensibilización de los miembros respecto de las actividades de la Red, en función de la disponibilidad de recursos para ello.
32. El Comité se congratuló por la información presentada por el Representante de la OIT acerca de la intención de dicha organización de elaborar un convenio sobre las condiciones laborales en los buques pesqueros a partir de 2003. Dicho convenio apoyaría la aplicación del Código de Conducta para la Pesca Responsable y consolidaría y actualizaría seis instrumentos de la OIT relativos a las condiciones de empleo en los buques pesqueros. Al elaborar dicho convenio, la OIT efectuaría amplias consultas.
33. Algunos miembros se felicitaron por el resultado de la Consulta de expertos sobre la ordenación de poblaciones de peces compartidas y observaron que se había presentado e intercambiado información valiosa. Los resultados de la Consulta podrían utilizarse para mejorar la ordenación de las poblaciones compartidas. Algunos miembros propusieron que la FAO emprendiera nuevos trabajos en esta esfera.
34. El Comité observó que los países en desarrollo se enfrentaban a dificultades en relación con el capital y los conocimientos técnicos especializados y a menudo recurrían al establecimiento de empresas conjuntas. Si se establecían de forma correcta, estas empresas constituían un instrumento eficaz para obtener beneficios sociales y económicos de la utilización de los recursos pesqueros en los países concernidos. Algunos miembros propusieron que la FAO realizara un estudio comparativo, basado en las contribuciones de expertos de diferentes regiones, en el que se pusiera de relieve su experiencia con respecto al establecimiento y la explotación de diferentes tipos de empresas y se evaluaran sus resultados y efectos sobre el desarrollo de la pesca en los Estados pertinentes.
