PRESENTACION

El presente documento es un informe técnico que describe las actividades del proyecto AQUILA en el periodo Marzo 88 - Febrero 89, y a la vez es la continuación del primer informe de actividades (“AQUILA Septiembre 87 - Febrero 88”); con relación al contenido y a las conclusiones de ese informe, el enfoque del Proyecto en el periodo que comprende este documento, evolucionó notablemente como resultado del diálogo mantenido con personas, organizaciones y estructuras gubernamentales que fomentan la práctica de la acuicultura en América Latina.

En este último año, se fueron definiendo con mayor claridad las prioridades para el desarrollo de la acuicultura en la Región, así como el tipo de acciones necesarias y las contribuciones requeridas provenientes de la cooperación horizontal y del apoyo externo. En consecuencia, las actividades de AQUILA fueron seleccionadas y ordenadas segun lineas de acción concatenadas, así, el proyecto asumió la estructura y función de un programa orgánico y finalizado.

En este documento se presentan las actividades de AQUILA siguiendo estas lineas de acción y su descripción es precedida por una síntesis ejecutiva que relata la evolución, el quehacer de AQUILA y las caracteríisticas de las actividades en su conjunto. En ese apartado destacan las conclusiones sobre el estado actual del desarrollo de la acuicultura en América Latina, en el cual la contribución de AQUILA habrá de ser valorada por los paises de la Región. De otra parte, se identifican tendencias del desarrollo acuícola latinoamericano que requieren respuestas y apoyos concertados en nuevos esquemas de cooperación. Por ello resulta importante mantener vivo el debate y para contribuir a ello se edita el presente documento que relata las actividades del Proyecto, considerando las varaciones del contexto en que se desarrollaron y en el cual continuan evolucionando, para intentar alcanzar una evaluación en vista de su eventual proseguimiento, se hace notar que AQUILA concluye sus actividades el 31 de diciembre del presente año. Una primera reacción positiva que confirmó la dirección seguida por el Proyecto, se registró en la Quinta Reunión de la COPESCAL celebrada en Panamá en Junio de 1988 en la que participaron representantes de 16 paises que hicieron constar en el párrafo 48 de su informe lo siguiente: 48. “La comisión destacó el apoyo que los paises están recibiendo del Proyecto AQUILA, a través de sus actividades de capacitación, investigación e información en estrecha colaboración con las instituciones nacionales, así como su importante relevancia para el desarrollo del sector acuícola a nivel nacional y regional. Manifestó su reconocimiento y respaldo a dicho Proyecto que ha sabido integrar la disponibilidad de sus recursos y la de aquellos existentes en la Región, para lograr los objetivos a corto y largo plazo en el ámbito de la acuicultura”.

SINTESIS EJECUTIVA

I. ANTECEDENTES

El Centro Regional de Acuicultura, solicitado por los paises de América Latina desde 1974, inició operaciones en 1980; a partir de ese año, la actividad regional mas trascendente que dirigio fue la celebración de un curso anual de acuicultura. Posteriormente los paises demandaron una mayor cobertura de sus actividades ante el inició de operaciones del proyecto cooperativo FAO-ITALIA (GCP/RLA/075/ITA), “APOYO A LAS ACTIVIDADES REGIONALES DE ACUICULTURA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE, (AQUILA). Ello fue evidenciado en la reunión de la COPESCAL de La Habana (1985), y en la segunda reunión del grupo de trabajo de acuicultura de COPESCAL (Guayaquil, Ecuador, 1986). De esta forma, en Febrero de 1987 se efectuó una reunión tripartita con la participación de representantes del gobierno de Italia (pais donante), de Brasil (pais anfitrion) y de FAO (agencia ejecutora), en la cual se decidió la nueva estrategia del Proyecto, con las mismas lineas de acción previamente acordadas: capacitación, investigación e información. Inmediatamente se establecieron contactos con expertos de la región, con organizaciones y con los representantes gubernamentales que conducen el desarrollo de la acuicultura a nivel nacional y se formuló un programa de transición, que después de ser aprobado, se puso en marcha. Sus resultados se detallan en el primer informe (AQUILA, Septiembre-Febrero 88). Paralelamente, se identificaron prioridades para la realización de acciones a largo plazo, que respondiendo a exigencias inmediatas, hiciesen posible la planificación futura del Proyecto.

II. EVOLUCION

Desde el principio de esta etapa, las actividades fueron concebidas con el criterio del uso mas eficiente de los recursos disponibles (recursos humanos, recursos financieros e instalaciones), entendiéndose por eficiente alcanzar el máximo resultado por unidad de ingreso. Dicho criterio equivale a la utilización máxima de recursos locales y permite la realización de un efecto multiplicador, así, la orientación actual de AQUILA está concentrada en la realización de una función catalítica paralelamente con el control de calidad y la garantía sobre sus resultados.

Como resultado de lo expuesto:

1.   Se estableció de hecho una red de actividades CTPD, con un mínimo de aporte externo. Algunos paises, con la inducción de AQUILA, participaron poniendo a disposición de los demás sus posibilidades de cooperación en materia de capacitación, investigación e información en acuicultura, otros mas, también con el apoyo de AQUILA, aprovecharon la oferta disponible y fortalecieron sus estructuras de fomento.

2.   La ubicación geográfica de las actividades del Proyecto no tiene una distribución uniforme, sino que se establece de acuerdo a la iniciativa de cada pais en relación a la oferta que puede poner a disposición y a la demanda que puede plantear.

3.   Se verificó la participación del Proyecto en el fortalecimiento de las estructuras, directamente en los paises que hospedaron las actividades e indirectamente a través de la capacitación de personal para todos los participantes de las mismas.

Durante la realización de dichas actividades, se enriqueció la orientación del Proyecto con la información derivada de las actividades directas y como consecuencia de:

1. La colaboración con las instituciones nacionales (estado de avance de asuntos específicos localizados en áreas particulares).

2. La relación entre participantes e instituciones.

3. Los resultados preliminares y progresivos de las actividades de planificación e investigación.

En adición al flujo de información antes citado, el mismo se incrementó como resultado de:

• Los trabajos de la Red Regional de Cooperación Técnica en acuicultura de la Oficina Regional de la FAO.

• Reuniones de COPESCAL.

• Actividades ADCP (reunión de Policoro, Agosto/88).

• Los departamentos de FAO-ROMA involucrados.

• Reunión ALA (Florianopolis, Abril-88)

• Reuniones SELA, OLDEPESCA, PNUD-UE/CTPD y acciones para la promoción de actividades CTPD.

• Contactos de AQUILA con los gobiernos, dando apoyo para la identificación de acciones de cooperación bilateral y de integración de acciones bilaterales con programas CTPD.

III. CONCLUSIONES

A partir del flujo de información captada por AQUILA, se destacan las siguientes consideraciones:

1.   El sector acuícola latinoamericano está en una etapa creciente, tanto en el nivel técnico-científico, como en los aspectos de la producción.

DISTRIBUCION GEOGRAFICA DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES

PRINCIPALES FLUJOS DE COOPERACION HORIZONTAL

2.   En la región existe un razonable desarrollo de los componentes biotecnológicos y de la tecnología en lo general.

3.   Existe un interés creciente por el sector, de parte de las instituciones de cooperación internacional, así como por parte de instituciones financieras interesadas en inversiones públicas y privadas.

4.   No obstante los avances alcanzados, en la mayoría de los paises persisten carencias estructurales en el sector de la acuicultura, relativas a la organización y a la coordinación de las áreas de promoción y fomento, lo que incide negativamente en su capacidad de respuesta ante el sector productivo.

Las consideraciones anteriores, a la vez que se iban consolidando y verificando por AQUILA, orientaron la estrategia del Proyecto, influenciando la ejecución de actividades ya programadas para adaptarlas a este nuevo contexto, el cual a su vez influyó directamente en la estructura operacional de AQUILA.

Con esta nueva orientación, la acción del Proyecto se fue especializando de la siguiente manera:

a.   Atención de áreas prioritarias de la producción y fortalecimiento de la estructura de promoción de la misma.

b.   Promoción de las actividades a largo plazo, concebidas para instituir y/o mejorar la formulación de políticas, la planificación y la gerencia; en dichas acciones, prioritarias e indispensables para el desarrollo del sector, se identifican carencias, tanto en los paises como en la participación de la ayuda externa.

c.   En los sectores técnicos, caracterizados generalmente por una mejor capacidad local de respuesta y por la recepción mas frecuente del apoyo externo, las acciones del Proyecto fueron orientadas a fortalecer su capacidad de identificar su intervención en las áreas ejecutivas y en promover la participación de fuentes financieras adicionales en el avance de su consolidación.

LINEAS DE ACCION

RESUMEN

1. PLANIFICACION

1.1 Diagnosticos Nacionales Sectoriales

El desarrollo de la acuicultura en América Latina y El Caribe ha alcanzado un nivel que demanda en su etapa actual de la identificación precisa del estado de la actividad en cada uno de los paises de la Región. Lo anterior con el objeto de disponer de elementos basicos que permitan planificar su futuro ofreciendo así a los paises el cuadro general de diagnóstico para avanzar paralelamente en su planeación sectorial.

En relación a lo anterior AQUILA promovió la realización de 19 estudios nacionales en un numero similar de paises, mismos que actualmente están concluidos y que serán analizados en la reunión técnica que se efectuara en Caracas, Venezuela en Mayo del presente año. En esta reunión se prevé avanzar en la planificación regional de la actividad identificando sus factores limitativos y estableciendo estrategias de solución para llegar posteriormente a celebrar un evento regional que favorezca la incorporación de las agenciás financieras a los proyectos especificos de impacto nacional y regional.

1.2 Capacitación en Planificación y gerencia.

En forma paralela a las acciones anteriores, AQUILA promovió el fortalecimiento de las unidades administrativas de los paises con la formación de cuadros técnicos capacitados para tomar las decisiones necesarias en los procesos de planificación y gerencia de proyectos acuícolas, con la celebración de un curso de alto nivel ofrecido a 22 expertos de la Región. Este evento se desarrollo en México en 1988 (Ago-Oct) y nuevamente será ofrecido en Julio y Agosto del presente año en San José, Costa Rica a donde se espera la participación de otros 20 expertos de latinoamerica y la asistencia de algunos especialistas mexicanos que participaron tanto en la organización como en el desarrollo del primer evento. Esta nueva edición del curso estará enriquecida ahora con un taller de trabajo, para capacitar a los expertos asistentes en la metodología y caracteristicas del GIS (Geographical Informatión System).

INFORMACION

SIRIAC.

En relación a la investigación sectorial, AQUILA promovió el establecimiento de un sistema de referencia al cual se incorporaron de inmediato 6 paises de la región e iniciaron las acciones orientadas a su establecimiento en verdaderos centros nacionales encargados de concentrar la información a través de encuestas previamente preparadas y, posteriormente después de procesarla y ordenarla, difundirla mediante la edición de reportes periódicos, así como de incorporarla al sistema FAO/ CARIS de aplicación mundial; esto último a través de la implementación de un centro regional próximo a entrar en operación. Los mayores avances se registran en Brasil y México; para uniformizar procedimientos e identificar estrategias que permitan concretar una segunda etapa del Sistema para los próximos años, s efectuará en Caracas, Venezuela (Marzo 1989) un taller de trabajo donde se intentará estructurar un proyecto de cooperación horizontal que permita alcanzar el apoyo de instituciones de financiamiento.

2.2 Publicaciones.

La labor editorial de AQUILA se ha materializado en la edición de 14 publicaciones y en el apoyo a la divulgación del boletin de la Asociación Latinoamericana de Acuicultura (ALA). Se tienen en preparación otros documentos (manuales, reportes técnicos y trabajos monográficos), los que habrán de permitir ampliar el conocimiento del estado de desarrollo de la acuicultura de América Latina y El Caribe.

3. MARICULTURA

3.1 Apoyo al desarrollo del cultivo de los camarones.

El cultivo de camarones peneidos en América Latina ha registrado un crecimiento importante en varios paises, algunas de sus áreas demandan atención inmediata y es por ello que AQUILA promovió acciones sobre el tema.

En esta linea de trabajo de AQUILA no se han abordado los aspectos de mercado y comercialización, en virtud de que FAO/INFOPESCA realiza actualmente estudios regionales sobre este particular.

Se implementaron dos subproyectos para fortalecer esta linea de accion:

3.1.1 Prevención y control de la difusión de los fenómenos patológicos en la Región.

En Panamá se realizó en Diciembre de 1988 un taller té ico en el cual participaron expertos en patología de estos crustáceos de ocho paise de la Región. Se evidenció la necesidad de promover una acción coordinada que, aprovechando las estructuras y la experiencia profesional existente en la Región, pudiera apoyar al sector productivo en su enfrentamiento a los problemas, patológicos ya evidentes. En tal sentido se formuló una propuesta regional de cooperación horizontal entre los paises hasta ahora participantes que actualmente se encuentra negociándose con organismos de asistencia financiera.

3.1.2 Estudio socioeconómico del cultivo del camarón realizado por Sociedades Cooperativas en México.

Fue elaborado para evidenciar las implicaciones socioeconómicas de este modelo de desarrollo, adoptado por México y que podría constituir una estrategia complementaríaen los esquemas de desarrollo actuales de otros paises de la Región, normalmente basados en las iniciativas del sector privado.

3.2 Estrategias de manejo de lagunas costeras para pesca y acuicultura.

La importancia de los sistemas lagunarios costeros en la producción acuícola y pesquera de los paises demanda permanentemente la definición de nuevas estrategias para incrementar su productividad y el beneficio socioeconómico de su explotación.

Por lo anterior AQUILA en 1988 (Jul/Nov), promovió el levantamiento de a la información básica sobre las lagunas costeras en Brasil, México y Venezuela con la ejecución de cinco estudios de caso, sus resultados fueron analizados en un taller técnico celebrado en Caracas, Venezuela (12–16 Dic/1988), en el cual se formularon las primeras recomendaciones de unificación de las metodologías de estudios para identificar estrategias de manejo de estos recursos en la Región. Actualmente, en tal sentido se encuentra en preparación una propuesta de proyecto de cooperación horizontal entre nueve paises latinoamericanos y del caribe que permitirá además la realización de un inventario regional de las lagunas costeras.

3.3 Promoción al cultivo de moluscos bivalvos.

Incluye varios subproyectos. Se han realizado dos cursos nacionales sobre las técnicas de cultivo, en Perú y Brasil (Febrero y larzo de 1988) en ocasión de los cuales se analizaron también las causas de la falta de desarrollo de este sector en la Región. Como resultado del análisis, se promovieron estudios integrales de este sector de la acuicultura en Brasil (concluido), Cuba y Panamá (conclusión prevista en Mayo de 1989), para evidenciar los factores limitativos que restringen una mas amplia explotación y con ello permitir la planificación de su desarrollo futuro. Los resultados de estos estudios serán discutidos a nivel regional, en todos sus componentes (biotécnicos, legislativos, económicos y sociales), en un taller que será realizado en Brasil en Septiembre de 1989 para identificar futuras lineas de acción.

En Julio de 1988, se promovió el desarrollo del cultivo de moluscos bivalvos en una colonia pesquera del litoral del estado de Sao Paulo (Brasil), en colaboración con un proyecto nacional de FAO de apoyo a la pesca artesanal. Los avances de este estudio ya han impactado en la producción y como consecuencia de ello, en Mayo de 1989 se iniciará el primer curso de capacitación práctica para pescadores de otras colonias. Al concluir el curso, los participantes estarán capacitados para incorporase a unidades productivas que habrán de resultar de su propia autogestión; este modelo debe alcanzar un efecto multiplicador para difundir las técnicas de cultivo, de tal forma que puede ser adotado en la Región para complementar las acciones de capacitación teórica que regularmente se registra en los paises.

3.4 Promoción al cultivo de Gracilaria.

Incluye varios subproyectos promovidos en tres paises, Chile (pais productor comercial de gracilaria), Brasil y México; comprende cultivos experimentales (determinación de sitios, técnica de cultivo, procesamiento y análisis cualitativo del producto), un estudio sobre los aspectos socioeconómicos en Chile y el estudio del mercado internacional de esta macrofita. En Abril de 1989 es prevista la terminación de esta primera fase; los resultados conseguidos serán analizados en un taller técnico (México, 5–9 de Junio de 1989), en el cual participarán expertos de los paises de la Región interesados en el fomento de este cultivo y en el cual se definirá una propuesta de proyecto de cooperación horizontal.

4. ACUICULTURA EN AGUAS CONTINENTALES

4.1 Manejo y explotación acuícola de embalses.

Los embalses continentales han sido la infraestructura que inicialmente aprovechó la acuicultura de América Latina mediante la variante extensiva. Ello propició el establecimiento de importantes pesquerías que sustentan actualmente la ocupación y el ingreso de grupos sociales.

El aprovechamiento intensivo y racional de este tipo de recursos hidraúlicos requerido por varios paises de la Región propició que AQUILA se avocará a su atención y patrocinará cursos de capacitación tanto a nivel nacional como en el ámbito regional para formar cuadros técnicos capacitados en el tema; de estos eventos resultó la necesidad de abordar el problema desde una perspectiva mas amplia y por ello se decidió organizar un taller de trabajo en Caracas, Venezuela (Marzo de 1989) al que asistirán expertos de varios paises de la Región. Los resultados de este evento deberán concretarse en la formulación de un proyecto de cooperación horizontal que sustente las inicitaivas para avanzar en la atención del tema.

4.2 Acuicultura rural

En muchos paises de América Latina, con acuicultura rural, se busca una diversificación de las tareas productivas del campesino, de zonas deprimidas. A pesar de los recursos aplicados, los casos de éxito son pocos en relación a los esfuerzos. Para analizar las causas, AQUILA promueve una investigación comparada en algunos paises, cuyos resultados serán discutidos en un taller.

5. NUTRICION Y ALIMENTACION

El problema de la nutrición y alimentación de peces y camarones, gana importancia, cuando, de un cultivo extensivo se pasa a un cultivo semiintensivo e intensivo.

Vista la importancia de ese factor sobre la rentabilidad del cultivo, existe en la región una creciente necesidad de capacitación e investigación.

Para cubrir esta demanda, el Proyecto ha promovido y ejecutado una serie de actividades que incluyen: cursos regionales y nacionales, investigaciones sobre la disponibilidad de subproductos agrícolas locales para ingredientes, y estudios sobre sistemas y técnicas de alimentación adaptadas por algunos paises; investigaciones experimentales sobre estrategias de alimentación larval de camarones y sobre el desarrollo económico de las técnicas de alimentación para producción de semilla.

Un segundo curso regional esta previsto en Chile para el año en curso.

6. OTRAS ACTIVIDADES

6.1 Tecnologia Postcosecha

La necesidad de ofrecer alternativas para mejorar la rentabilidad de la actividad acuícola propició que AQUILA promoviera la capacitación de personal técnico en el manejo de tecnologías de procesamiento de los productos pesqueros obtenidos en los cultivos a través de la celebración de un curso regional y otro de carácter nacional en los cuales se formaron 35 técnicos.

6.2 - Aprovechamiento polivalente de los laboratorios de reproducción inducida

Con esta linea de acción AQUILA intenta ofrecer a los paises de la Región un cuadro de tecnologías alternativas para aprovechar al máximo la capacidad instalada de los laboratorios de produccion de organismos. Para tal fin en el curso de 1989 se habrán de efectuar dos reuniones con expertos de la Región y con la asistencia de un especialista del Mediterraneo.

6.3 - Investigación sobre Colossoma

El cultivo de este pez originario del hemisferio sur de América ha sido objeto de numerosas investigaciones; para apoyarlas AQUILA desarrollo diversas acciones terminadas a la fecha.

6.4 - Investigación sobre inversión de sexo en Tilapias

AQUILA apoyará el desarrollo de las investigaciones regionales para avanzar en la difusión de las técnicas para obtener crias de tilapia de un solo sexo. En relación a lo anterior se pondrá en marcha en proyecto en Nicaragua, mismo que será concluido en Julio del presente año.

LISTA DE COLABORADORES

Personal Permanente que ha dejado el Proyecto durante el período considerado

* (desde Enero 1988 comisionado a SUDEPE)

Personal de Roma HQ: coordinadores de área de los Diagnósticos Nacionales Sectoriales

Grupo de Apoyo Técnico Organizativo (GATO)

Consultores

ACTIVIDADES CONCERTADAS
1987–1989

ACOTACION: En la columna de cobertura, la letra N indica un impacto nacional de la acción y la letra R indica un impacto Regional.

PUBLICACIONES