Lucía Gómez Vaquerano
Doris Ruth Salinas
Dirección General de Recursos Naturales Renovables, El Salvador
SITUACION ACTUAL DE LOS RECURSOS FORESTALES
El Gobierno de El Salvador (GOES) ha impulsado una serie de actividades orientadas a frenar la degradación de los recursos naturales, entre los programas que han alcanzado mayor impulso destaca la producción de plantas a elevados costos y el establecimiento de alianzas estratégicas con gobiernos locales y organismos no gubernamentales.
Pese a que no se dispone de registro actualizados, se ha recopilado información de diferentes fuentes (Cuadro 1).
Cuadro 1. Tipos de bosque en El Salvador. 1997 (ha)
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TIPO DE BOSQUE |
1997 ha |
OTROS ha |
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Bosque natural |
262308 |
37210 (1996) |
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Coníferas |
48477 |
25000 (1990) |
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Latifoliadas |
90759 |
52000 (1990) |
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Bosque salado |
45283 |
39240 (1994) |
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Plantaciones |
3853 |
6582.95 (1996) |
Fuente: "Actualización del Registro de Plantaciones y Cuantificación de Volumen", Ministerio de Agricultura y
Ganadería, Dirección General de Recursos Naturales Renovables, Servicio Forestal 1996.
El país presenta condiciones favorables climáticas, edáficas, genéticas y ambientales para lograr excelentes resultados en el establecimiento de plantaciones.
Desde 1970, se estima que la producción de plantas ha sido de 40 millones producidas por el Gobierno, aunado a otros esfuerzos como el Banco Multisectorial de Inversiones (BMI), a través del Sistema Financiero Nacional, el Fondo de Iniciativas para las Américas (FIAES), el proyecto piloto de Desarrollo de la Región del Trifinio (zona de Metapan), y los Proyectos ORE-MAG, con cuya producción debería existir una cobertura de 290.2 Km², se presenta el aporte por institución. (Cuadro 2)
Cuadro 2. Superficie de plantaciones por instituciones en El Salvador.
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INSTITUCION |
SUPERFICIE (Km²) |
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MAG BMI FIAES PPT ORE-MAG FONAES FIS |
160 39 18 5.2 57 8.6 22.4 |
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TOTAL |
290.2 |
Fuente: Actualización del Registro de Plantaciones y Cuantificación de Volumen, Ministerio de
Agricultura y Ganadería, Dirección General de Recursos Naturales Renovables, Servicio, Forestal, 1996
Las áreas silvestres del país, conforman el Sistema Salvadoreño de Áreas Protegidas (SISAP), con una superficie de 37,210 ha, representado el 2% de la cobertura boscosa, de las cuales el 60% pertenece al Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria (ISTA), otorgadas por ministerio de ley al Ministerio de Agricultura y Ganadería, quien tiene su administración, el 21% esta legalmente establecida al mismo Ministerio, 14% son áreas privadas, el 3% bajo administración municipal y 2% es responsabilidad del Instituto Salvadoreño de Turismo.
Según el Registro Nacional de Plantaciones y Cuantificación de Volumen de 1996, del total de la superficie del país solo 66 Km2 (6592.81 ha) están cubiertos por plantaciones, como resultado de los esfuerzos realizados por diferentes instituciones.
La superficie total del país, cubierta con plantaciones fue de 6592.81 ha, de los cuales la región que presenta mayor superficie cubierta es la región II, con 2650.57 ha que representa el 40% del total de plantaciones. Los resultados del Censo Nacional de Plantaciones de 1995, permiten observar incrementos considerables para 1996, especialmente los reflejados para la región I y IV (Cuadro 2).
Los departamentos con mayor superficie cubierta por plantaciones son La Libertad y Santa Ana, con el 27% y 12% respectivamente del total de plantaciones identificadas. La extensión del departamento de La Libertad es 1652 88 Km² y aunque este es el que representa mayor superficie cubierta con plantaciones de todo el país (27%), únicamente representa el 1% en relación al área del departamento en mención.
Cuadro 2. Porcentajes equivalentes por superficie cubierta por región. El Salvador
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REGION |
AREA (ha) |
% |
INCREMENTO % |
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III IV I II |
830.32 1383.40 1728.52 2650.57 |
13 21 26 40 |
7 63 74 19 |
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TOTAL |
6582.81 |
100 |
Fuente: "Actualización del Registro de Plantaciones y Cuantificación de Volumen", Ministerio de Agricultura y Ganadería, Dirección General de Recursos Naturales Renovables, Servicio, Forestal, 1996.
El 37% de la superficie total, se encuentra reforestada con teca, el cual se encuentra distribuido en forma relativamente homogénea en 10 departamentos del país, en rangos de áreas que varían de 148 a 294 hectáreas.
Se registraron un total de 392 plantaciones forestales, que corresponden a igual número de registros en la base de datos, es decir que cada registro incorpora únicamente una sola especie, no obstante pertenezca a un mismo propietario.
Los criterios utilizados para considerar una plantación como registro fueron: especie, edad entre la misma especie, fecha de plantación y ubicación geográfica dentro de la propiedad.
De las 22 especies identificadas, cinco están clasificadas como exóticas y de rápido crecimiento, ellas son: teca (Tectona grandis), eucalipto (Eucalyptus sp.), mangium (Acacia mangium), flor amarilla (Cassia samea) y melina (Gmelina arborea).
Número de árboles por clase diamétrica
Se identificaron 2,019,221 árboles disponibles de las diferentes especies que pueden proveer productos como madera rolliza y leña. De estos, 50% serían aprovechables como producto de los raleos, dependiendo de la edad y calidad del sitio.
En cuanto a la disponibilidad de productos para aserrío, existe un total de 426,286 y 10,840 árboles correspondiente a la 3ª. Y 4ª. clase diamétrica. Se observa que son relativamente pocos árboles que sobrepasan los 30 cm. de diámetro y la mayoría pertenecen a la Teca.
Las especies que aglutinan la mayor cantidad de volumen son: eucalipto, teca y pino. De esta el eucalipto posee el mayor volumen y el pino el menor, con 27,534 m³ y 11,583 m³ respectivamente.
El 44% del volumen de teca esta apto para aserrío, de los cuales 3,676 m³ corresponde a la clase diamétrica mayores de 30 cm, en cambio el volumen aserrable de eucalipto (19,432 m³) corresponde exclusivamente a la clase diamétrica 20 a 29,9 centímetros.
El Servicio Forestal del Ministerio de Agricultura y Ganadería, no cuenta con una unidad de estadísticas, sin embargo cuenta con un limitado registro de algunas actividades realizadas dentro de sus objetivos, entre estas están un registro de permisos emitidos por cada agencia forestal, registro de sanciones por talas ilegales, concesiones de camaroneras y salineras y calificaciones agroecológicas y forestales como requisito para cambio de uso del suelo.
En 1996, se formuló el Registro Nacional de Plantaciones, realizado con la recolección de datos de campos del área de acción de cada Agencia Forestal localizada en todo el país, presentando vacíos de información debido a la restricción de datos emitido por el sector privado ante su preocupación por la imposición de sanciones adjudicadas por talas ilegales.
Actualmente, se han iniciado acciones encaminadas a crear e implementar un Sistema de Información Forestal basado en la sistematización de las actividades forestales, y la organización de la información existente; se han identificado diferentes bases de datos a crear tales como: autorizaciones forestales, calificaciones forestales, concesiones forestales, decomisos, incendios, capacitaciones, asistencia técnica y otros.
En nuestra historia, esta bien definido que antes de la llegada de los españoles, existían tribus indígenas y las tierras pertenecían al monarca o cacique de la región; quienes utilizaban los terrenos libres de bosque para establecimiento de cultivos, principalmente maíz que es parte de nuestra tradición cultural alimenticia.
Con la conquista, estas tierras pasaron a ser parte de la Corona Española, por concesión o compra, dividiendo las tierras laborales en haciendas, ranchos y ejidos. Esto dio inicio a una fuerte tala de bosques originales. El bálsamo, las tintas y el tabaco empezaron a ser establecidos como cultivos para exportación, desplazando el método de macan o estaca, conocido por los indígena, para introducir el arado egipcio con punta de hierro tirado por bueyes y bestias, aumentando así la erosión de los suelos.
En 1870 y 1900 se desarrollan nuevos cambios productivos para la minería y el cultivo del café, generando grandes ingresos económicos, favoreciendo la eliminación de los bosques para ser sustituidos por café, cultivo de exportación que favoreció a los propietarios de las zonas altas del país.
Posteriormente, son introducidos el algodón y la caña de azúcar, como productos de exportación, induciendo a la tala de árboles de la mayoría de tierras planas y zonas cercanas a la costa. Esta introducción de cultivos de exportación marginó la producción de granos básicos hacia tierras con pendientes muy pronunciadas.
Con el paso del tiempo los bosques han sido destruidos para establecer cultivos de exportación tales como: café, algodón y caña de azúcar. Sin embargo han existido otras causas, como la ganadería extensiva y últimamente, la destrucción de los bosques marginales por parte de la población migratoria, para uso de granos básicos y provisión de leña, el uso de sistemas agrícolas y pecuarios no sostenibles, inexistencia de políticas de ordenamiento territorial y modelos económicos sociales que no armonizan con los recursos naturales del país y la carencia de alternativas sociales para mitigar las necesidad de subsistencia.
El bosque representa una importante fuente de energía, la Comisión Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL), reporta que del 100% de energía consumida en el país el 53.5% proviene de leña. Se estima que El Salvador necesita 4,9 millones de m³ de leña y madera para satisfacer necesidades de la población, de los cuales se produce únicamente 2,9 millones de m³, resultando un déficit de 1,8 millones de metros cúbicos. Cuando seamos nueve millones de salvadoreños, nuestra demanda de madera y leña alcanzará los 8 millones de metros cúbicos.
Durante el periodo presidencial de 1994-1999, El Salvador originalmente incorporó al sector forestal dentro de sus planes de gobierno, como una alternativa para apoyar el crecimiento urbano, reactivar el sector agropecuario y al cumplimiento de políticas, tratados y requerimientos mundiales como parte de la globalización en materia de manejo, conservación y desarrollo ambiental.
Como respuesta del Plan de Gobierno del periodo en mención, se inicia la reformulación de una nueva ley forestal, concensuada con todos los sectores del país, llevando como idea central "EL QUE SIEMBRA COSECHA", que además ofrece incentivos económicos con la finalidad de incrementar la cubierta vegetal para fines productivos principalmente, distribuidos de la siguiente forma: 70% para plantaciones forestales, 27% destinado a la protección de zonas frágiles y el 3% para áreas naturales protegidas.
El nuevo enfoque de la Ley Forestal ha motivado la participación del sector productivo, iniciando un proceso de participación que contribuye a la búsqueda de alternativas para la mitigación de consecuencias ocasionadas por el tipo de actividad industrial, tal es el caso que la Cámara Salvadoreña de la Construcción (CASALCO), que a finales de 1998 desarrolla un programa de reforestación a través del establecimiento de incentivos, otorgados a las familias que habitan en zonas frágiles del volcán de San Salvador
Debido a la poca capacidad para administrar las áreas naturales protegidas del país, el Ministerio de Agricultura y Ganadería ha establecido alianzas estratégicas con Gobiernos locales y ONG para compartir responsabilidades de conservación y manejo de algunas de ellas, firmando 19 convenios de coadministración hasta 1999.
En 1995, el Servicio Forestal firmó un convenio con Centro de Manejo y Aprovechamiento de la Pequeña Industria Forestal (CEMAPIF) del Programa Forestal para Centroamérica (PROCAFOR), con sede en Honduras, con el propósito de proporcionar asistencia técnica para el desarrollo de planes de manejo forestales, específicos para coníferas, permitiendo iniciar una serie de actividades en la zona del país, que permitió romper el mito sobre el manejo de bosques naturales.
DÍAZ, A. ; VASQUEZ, M.; SÁNCHEZ, A. 1997. Diagnóstico general de la situación actual del Sistema de
Areas Protegidas (SISAP). Ministerio de Agricultura y Ganadería, Dirección General de Recursos
Naturales y Renovables, Servicio de Parques y Vida Silvestre. El Salv. 32 p.
CRUZ, E.A.; GÓMEZ, V. L.A, 1996. Actualización del Registro Nacional de Plantaciones y
Cuantificación de Volumen. Ministerio de Agricultura y Ganadería, Dirección General de Recursos
Naturales y Renovables, Servicio de Parques y Vida Silvestre. El Salv. 83 p.
