Le montant total des recettes percevables annuellement est calculé théoriquement en fonction de deux paramètres qui sont: le taux de la taxe et le volume de la matière imposable. En République Démocratique du Congo, le taux de la taxe est publié par le texte réglementant la taxe (Ordonnance-loi ou arrêté ministériel), tandis que le volume de la matière imposable est déclaré sous forme de statistiques de prélèvement ou d’exportation du produit concerné par le contribuable. C’est ce dernier qui devient donc l’élément fiscal le plus déterminant du montant total de la recette. Certaines sources collaborent partiellement ou refusent ouvertement de collaborer par suspicion d’une enquête ou par esprit de lucre. Compte tenue de tout ce qui précède, nous avons procédé au calcul du montant total des recettes perçues par l’Etat congolais comme l’indique le Tableau 6 ci-après :
Tableau 6 Codification des essences à l’exportation (Taxe de droit de sortie)
Acte générateur de recettes |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
Service Percepteur |
Taxe de superficie |
N.D |
N.D |
N.D |
N.D |
N.D |
DGFC |
Taxe permis de coupe |
40.415(1) |
40.415(1) |
40.415(1) |
40.415(1) |
40.415(1) |
FRCF |
Menus produits forestiers |
807 |
232 |
240 |
1.741 |
1.120 |
DGFC |
Taxe sur Bois export |
761.143,70(1) |
761.143,70(1) |
761.143,70(1) |
761.143,70(1) |
761.143,70(1) |
FRCF |
Droits de sortie |
214.860,70(*) |
325.944,58 |
274.787,14 |
252.974,27 |
233.436,81 |
OFIDA |
Taxe CCA |
200.831,96 (**) |
200.831,96(**) |
309.135,54 |
307.943,27 |
262.616,41 |
OFIDA |
Taxe rémunératoire |
38.328,31 |
36.929,02 |
31.713 |
76.342,88 |
48.328,30 |
OCC |
Taxe OGEFREM |
1.259,7(*) |
2.077,81 |
1.774,94 |
1.186,05 |
19.453,06 |
OGEFREM |
Taxe provinciale |
N.D |
N.D |
N.D |
N.D |
N.D |
EAD |
Taxe sur équipement |
N.D |
N.D |
N.D |
N.D |
N.D |
|
Taxe Banque Centrale |
6.499,74 (**) |
6.499,74(**) |
9.159.57 |
2.558,45 |
7.781,22 |
|
Total |
1.311.630,11 |
1.421.168,81 |
1.520.311,89 |
1.512.575,30 |
1.384.879,00 |
(1) : Moyenne de 5 dernières années selon rapport annuel 98 p.2 (FRCF) (*): Moyenne de 4 dernières années
(**): Moyenne de 3 dernières années N.D: Non disponible. Les recettes sont exprimées en dollar US.
Les recettes sont dites théoriques parce que :
- certains permis de coupe établis par le Ministère n’ont pas été retirés par les demandeurs (ex:; Forestière et Amexbois)
- les taxes de droit de sortie sont calculées juste pour 1997 et 1999 années dont nous disposons les données d’exportation par essence
- la taxe rémunératoire perçue par l’OCC est calculée sur l’exportation globale au taux de 1,5 % alors qu’elle devrait l’être produit par produit cela parce que l’OCC ne publie plus les données des exportations par essence.
La lecture de ce tableau permet de conclure que le flux monétaire en provenance du secteur forestier est à hauteur de 1.400.000 $ (moyenne de 5 ans).
Les recettes du Ministère de tutelle sont évaluées à 4.527.286,53 Fc soit 181.091,16$ (Voir Tableau 7).
Les recettes réalisées par le secteur forestier sont plus élevées que celles réalisées par le Ministère gestionnaire des forêts; les montants perçus par les autres intervenants (OFIDA, OGEFREM, OCC, BCC) ne sont pas inclus dans les recettes du Ministère gestionnaire des forêts.
Tableau 7 Statistiques des recettes percues 2000
ART & PAD |
NATURE DE RECETTE |
PREVISIONS 2000 (Fc) |
MONTANT PERCU (Fc) |
TAUX | |||
Jan-Nov |
Déc |
Cumul | |||||
A. Ets HUMAINS & PROTECTION DE ENVIRONNEMENT | |||||||
16-91 |
Permis d’exploitation Ets-Dangereux1) |
6,446,344 |
2,692,573 |
230,081 |
2,922,655 |
||
S/Total |
6,446,344 |
2,692,573 |
230,081 |
2,922,655 |
45.34% | ||
B. GESTION FORESTIERE & CHASSE | |||||||
19-14 19-21a 19-21c 22-21 16-19 23-95 19-21d n.a. |
Permis d’export Prod. & S/Prod. Faune & Flore Permis de capture commerciale Permis de légitime détention Taxe de superficie Permis d’exportation racines Certificat phytosanitaire Taxe d’enregistrement Vente bois dans la Réserve |
- - - - - - - - |
128,329 51,875 231,925 29,310 908 180 1,375 805,680 |
12,000 2,279 10,685 - - - - - |
140,329 54,154 242,611 29,310 608 180 1,375 805,680 |
||
S/Total |
46,843,317 |
1,249,283 |
24,964 |
1,274,248 |
2.74% | ||
C. PECHE ET RESSOURCES EN EAU | |||||||
14-63 16-92 16-95 |
Taxe embarcation & filet de pêche Permis de pêche semi-industriel Autorisation d’exploitation & permis d’exportation poisson d’aquarium |
51,585 46,584 47,220 |
79,874 31,942 67,838 |
- - - |
79,874 31,942 67,838 |
||
S/Total |
145,369 |
179,654 |
- |
179,654 |
123.58% | ||
D. CORPS DES INSPECTEURS | |||||||
24-31a 24-31b 24-31c 24-31d |
Amendes transact. lég. Ets-Dangereux1) Amendes transact. Lég.-Chasse Amendes transact. Lég.-Pêche Amendes transact. Lég.Forêt |
446,451 8,242 95,516 300,004 |
150,718 - - - |
- - - - |
150,718 - - - |
||
S/Total |
850,213 |
150,718 |
- |
150,718 |
17.72% | ||
TOTAL |
54,015,249 |
4,272,230 |
255,046 |
4,527,286 |
8.38% | ||
1): Ets-Dangereux est le nom de la compagnie
Source: Comptable Public Principal. Code 263. - N.B : 1$US = 25 Fc
