كلمة افتتاحية

يسُرُّنا أن نقدِّم للقارئ الكريم و لكل المهتمين بقضايا التنمية ـ خاصة تنمية المجتمعات المحلية ـ دليل الممارس التنموي في الإقراض وهو الإصدار الرابع من سلسلة دليل الممارس التنموي التي يصدرها برنامج تنمية المجتمعات المحلية أحد مكونات البرنامج الوطني للتخفيف من حدة الفقر بالجمهورية اليمنية .

تمّ إعداد سلسلة دليل الممارس التنموي عبر عدَّة مراحل من الأنشطة والعمليات شارك فيها عدد من الخبراء الدوليين والممارسين المحليين . شمل ذلك الرصد و التحليل المستمرين للأنشطة التي قام بها البرنامج في مختلف مراحل و خطوات تنفيذه في عدد من المناطق و البيئات المختلفة بالجمهورية اليمنية.

محتوى هذا الدليل عبارة عن خلاصة تجربة برنامج تنمية المجتمعات المحلية على مستوى الوحدات الإقليمية والمجتمعات المحلية على حدٍّ سواء . ولقد حرصنا على أن يكون هذا الدليل أداةً فاعلة قابلة للتطبيق الميداني في المجتمع اليمني بشكل خاص و على مستوى برامج التنمية المجتمعية القاعدية في البلدان التي تُشابه ظروفها وأوضاعها الواقع اليمني. بشكل عام تتأتّى القابلية لتطبيق هذا الدليل من الصياغة السهلة المُبسَّطة ، التبويب المتسلسل ، وتقديم النماذج والمُعينات الإيضاحية الداعمة للمحتوى ، علاوةً على التركيز بشكل أكبر على النواحي العملية ـ دون تجاهل الأسس النظرية في ذلك .

نأمل أن يكون هذا الجُهد المتواضع مُساهمة من البرنامج في بناء قدرات المجتمعات المحلية لتحقيق التنمية المستدامة .

مع خالص الشكر والتقدير ،،،

برنامج تنمية المجتمعات المحلية

صنعاء

سبتمبر 2003 م

شكر و تقدير

يسر برنامج تنمية المجتمعات المحلية أن يتقدّم بأسمى آيات الشكر والتقدير لكل من أسهم و ساعد في إعداد وتصميم وتنفيذ هذا الدليل على كافة المستويات .

التحية و التقدير للأخ/ أحمد عبد القادر بافقيه مدير البرنامج و الأخ/ محمد منصور زمام المدير السابق للبرنامج اللذين أعطيا جُلَّ اهتمامها ودعمهما المستمر لإصدار هذه السلسلة .

الشكر لأعضاء فرق البرنامج الإقليمية وفريق الدعم المركزي وخبراء ومستشاري واختصاصي البرنامج الوطنيين والدوليين على المساهمات المُقدَّرة التي قدموها فيما يتعلق بالمحتوى الفني للدليل.

الشكر الجزيل لمنسقي الإقراض بالبرنامج :عبد الله محمد العوضي، عبد الحكيم محمد ناصر، آدم الدخين، عبد الحكيم القرزي ونبراس محمد علي. الشكر موصول للأخوة المساعدين الماليين والإداريين:إبراهيم المليك، عمر أبوبكر باحميد، عدنان الصروي و زكريا العرشي. كذلك التحية والتقدير للأخوين: غسان محمد ناصر نائب مدير الصندوق الاستثماري وأيمن عمر مستشار التقييم والمتابعة الذين لولا جهودهم و مساهماتهم المقدرة لما رأى هذا الدليل النور.

ولا يفوتُنا في هذا المقام أن نتقدّم بالشكر و العرفان للأستاذ / عمر محمد أحمد الحاج – الخبير الدولي في الإقراض الريفي والذي صمم وساعد علي تنفيذ مكون الإقراض بالبرنامج وكذلك الأستاذ / إسماعيل محمد شريف ـ الخبير الدولي في بناء القدرات المؤسسية والتدريب بالبرنامج، الذي قدّم الكثير من خبراته من خلال العون الفني في كل مراحل و عمليات تنفيذ دليل الإقراض ب البرنامج.

ختاماً الشكر والتقدير لكل أعضاء المجتمعات المحلية في مناطق عمل البرنامج الذين مثلت الخبرة المستمدة من العمل معهم المادة الأساسية لهذا الدليل.

المقدمة

يوضح لنا هذا الدليل الكيفية التي يستطيع من خلالها الممارس التنموي تنفيذ مكون الإقراض بواسطة جمعيات التنمية المحلية والمجموعات الاستثمارية بالمجتمع من خلال بناء قدراتها الإدارية والمالية بالمستوى الذي يمكنها من إدارة المال الدوار بطريقة مستدامة وشفافة لتمويل المشروعات والأنشطة التنموية التي تلبي احتياجات أعضاء هذه المجموعات ومجتمعهم المحلي من بعد .

محتوى هذا الدليل هو مُحصِّلة للعديد من الخبرات والتجارب التي تمّ تبنِّيها وتطبيقها من خلال آلية عمل برنامج تنمية المجتمعات المحلية في عدد من المناطق والبيئات المختلفة بالجمهورية اليمنية. وعليه فإنّ هذا الدليل يُعتبر أداة فاعلة قابلة للتطبيق العملي في المجتمعات المشابهة أو في إطار برامج التنمية المجتمعية القاعدية بشكل عام.

 

من الذي يستخدم هذا الدليل ؟

هذا الدليل تمّ تصميمه بحيث يتم استخدامه في إطار برامج ومشروعات التنمية القاعدية في مختلف تطبيقاتها ، ومن ثمَّ فإنه يستهدف الفئات التالية :

• الكوادر العاملة بالبرامج / المشروعات / المؤسسات التنموية .
• نُشطاء / منظمي / منشطي المجتمعات المحلية .
• أعضاء الهيئات الإدارية واللجان المساعدة بجمعيات تنمية المجتمع .

إلى جانب ذلك، يوفر هذا الدليل محتوى يمكن استخدامه بواسطة المدربين لتدريب الفئات المذكورة عاليه من خلال تحويله إلى مواد تدريبية .

 

تبويب محتوى الدليل :

تمّ توزيع محتوى الدليل في أربعة أجزاء على النحو التالي :

الجزء الأول: البناء المؤسسي لمكون الإقراض

ويشمل مكون الإقراض بالبرنامج، وتنظيم وإدارة الصندوق الاستثماري، وبناء القدرات المؤسسية للجمعيات، وإعداد خطة العمل والموازنة .

الجزء الثاني: إدارة التمويل

ويشمل دورة مستندات التمويل ، إجراءات التمويل ، أساليب صرف المنحة والقرض والشراء وأساليب سداد القرض .

الجزء الثالث: بناء القدرات في الإقراض

ويشمل منهج تخرج الجمعيات وزيارات الإشراف للجمعيات .

الجزء الرابع: سجلات الإقراض

ويشمل تنظيم سجلات الإقراض ونماذج دفاتر التمويل.