GRAND PROGRAMME 2.4: FORÊTS

410.      Le Grand Programme 2.4 aide les pays à mettre en oeuvre la gestion durable de leurs forêts. Il a fait l'objet d'une restructuration en 2003 et les dimensions clés de la gestion durable des forêts ont été réparties dans les trois programmes suivants:

• programme 2.4.1 Ressources forestières, qui traite des fonctions environnementales des forêts;
• programme 2.4.2 Produits forestiers et aspects économiques des forêts, qui traite des fonctions économiques des forêts; et
• programme 2.4.3 Politiques et institutions forestières, qui traite des fonctions sociales des forêts.

411.      Les trois Grands Programmes sont appuyés par un programme intersectoriel de fond: programme 2.4.4 Liaison et information relatives aux programmes forestiers.

412.      Compte tenu de cette restructuration récente, aucun changement important n'est proposé par rapport au PMT précédent. Les principales orientations et priorités restent inchangées, mais le Grand Programme s'emploie à accroître au maximum les résultats, notamment au niveau des pays. Le renforcement des commissions forestières régionales, en tant que mécanisme servant à convertir des politiques mondiales en actions nationales, recevra une attention prioritaire. En ce qui concerne les dimensions économiques des forêts, la principale orientation consistera à renforcer les petites initiatives forestières, y compris la collaboration avec le secteur privé. L'information forestière, par le truchement de FORIS et du site Web du Département des forêts, sera renforcée.

PROGRAMME 2.4.1: RESSOURCES FORESTIÈRES

Entité du prog.	Calendrier	Titre	PTB 2004-05	PMT 2006-07	PMT 2008-09	PMT 2010-11	PMT Total
241A1	2002-2007	Gestion durable des forêts naturelles et des terres boisées	1 647	1 647	0	0	1 647
241A4	2002-2007	Conservation des forêts et des écosystèmes fragiles	1 003	1 003	0	0	1 003
241A5	2002-2007	Plantations forestières et plantations d'arbres hors forêt	1 140	1 140	0	0	1 140
241A7	2004-2009	Forêts et eau	865	865	865	0	1 730
241A8	2004-2009	Forêts et changements climatiques	482	482	482	0	964
241P1	Continu	Évaluation et surveillance des forêts et des terres boisées	1 449	1 449	1 449	1 449	4 347
241S1	Continu	Soutien technique et services consultatifs	2 072	2 072	2 072	2 072	6 216
Réserve du programme			0		3 790	5 137
Total Programme de travail			8 658	8 658	8 658	8 658	25 974
À déduire: recettes extérieures			60	60	60	60	180
Ouverture de crédits (chiffre net)			8 598	8 598	8 598	8 598	25 794
Croissance réelle				400	800	1 200	2 400
Ouverture de crédits avec croissance réelle (chiffre net)				8 998	9 398	9 798	28 194
Augmentation nette de l'ouverture de crédits (pourcentage)				4,7%	9,3%	14,0%	9,3%

413.      Le programme fournit la base technique nécessaire pour mettre en oeuvre des stratégies efficaces de gestion et de conservation des forêts qui renforcent les avantages sociaux, économiques et environnementaux procurés par les ressources forestières (forêts, terres boisées et arbres hors forêt). Il met l'accent sur les multiples fonctions des forêts, qui assurent des aliments et des revenus aux habitants ruraux pauvres, du bois et des produits forestiers non ligneux à partir de sources renouvelables, et des services environnementaux pour tous. Le programme fournit aussi des informations sur les ressources forestières, leur gestion et leur utilisation au niveau mondial au profit de plusieurs processus internationaux axés sur les forêts, et aide les pays à mettre en place des systèmes connexes de suivi et d'évaluation.

414.      Au cours de la période du PMT, le programme consolidera les nouvelles entités introduites dans le plan précédent, notamment Forêts et eau – destinée à traduire l'importance des arbres et des forêts pour l'approvisionnement en eau pure – et Forêts et changements climatiques, destinée à traduire le rôle primordial de la gestion des forêts dans la régularisation du climat et l'impact sur les forêts que pourraient avoir les changements climatiques. Ces entités de programme favorisent aussi la reconnaissance accrue du rôle important que joue la FAO dans ces domaines.

415.      Le programme mettra aussi l'accent sur le rôle de la gestion et de la conservation des forêts dans le développement durable, y compris les liaisons avec les objectifs du Millénaire pour le développement, et l'appui à la mise en oeuvre des principales conventions des Nations Unies sur la diversité biologique, le changement climatique et la désertification. La conversion de concepts convenus de gestion durable des forêts en actions sur le terrain et le partage des expériences avec un grand nombre de parties prenantes serviront, dans une large mesure, à orienter le dialogue international vers la mise en oeuvre au niveau du terrain.

416.      Le programme poursuivra le rôle de chef de file de la FAO dans les évaluations des ressources forestières mondiales. À la suite de la mise à jour de l'évaluation de 2005, un rapport détaillé sur les ressources forestières est envisagé pour la période couverte par le plan, rapport qui sera le fondement de la surveillance des progrès réalisés vers la durabilité aux niveaux régional et mondial. Au niveau national, l'attention portera sur les systèmes de suivi et d'évaluation qui appuient les processus de politique générale – notamment en ce qui concerne les autres secteurs de l'utilisation des terres et le développement rural.

Entité

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

241A1

241A4

241A5

241A7

241A8

241P1

241S1

Légende:

moins de 750 000 dollars EU

de 750 000 à 2 millions de dollars EU

plus de 2 millions de dollars EU

Proposition de croissance réelle

En conditions de croissance réelle, il devrait être possible d'aider un plus grand nombre de pays à traduire des concepts convenus de gestion durable des forêts par des actions sur le terrain, et de partager plus largement les expériences avec les parties prenantes. Le programme accroîtrait aussi la diffusion d'approches nouvelles et novatrices de l'aménagement des bassins versants et préparerait des outils de communication appropriés. Un autre domaine où des consultations seraient nécessaires est la fixation du carbone et les autres mécanismes liés aux changements climatiques.

PROGRAMME 2.4.2: PRODUITS FORESTIERS ET ASPECTS ÉCONOMIQUES DES FORÊTS

Entité du prog.	Calendrier	Titre	PTB 2004-05	PMT 2006-07	PMT 2008-09	PMT 2010-11	PMT Total
242A3	2004-2009	Études prospectives sur le secteur forestier	1 430	1 430	1 430	0	2 860
242A4	2004-2009	Aspects économiques des forêts	1 287	1 287	1 287	0	2 574
242P1	Continu	Informations sur les produits forestiers	2 411	2 411	2 411	2 411	7 233
242P2	Continu	Utilisation appropriée des produits forestiers	1 657	1 657	1 657	1 657	4 971
242S1	Continu	Soutien aux projets de terrain et services consultatifs	1 700	1 700	1 700	1 700	5 100
Réserve du programme			0		0	2 717
Total Programme de travail			8 485	8 485	8 485	8 485	25 455
À déduire: recettes extérieures			34	34	34	34	102
Ouverture de crédits (chiffre net)			8 451	8 451	8 451	8 451	25 353
Croissance réelle				600	1 200	1 800	3 600
Ouverture de crédits avec croissance réelle (chiffre net)				9 051	9 651	10 251	28 953
Augmentation nette de l'ouverture de crédits (pourcentage)				7,1%	14,2%	21,3%	14,2%

417.      Le programme 2.4.2 vise à accroître la récolte, la transformation et l'utilisation durables des produits forestiers, afin de contribuer au renforcement des économies nationales, ainsi qu'à la réduction de la pauvreté au niveau local par la création d'emplois et de revenus. Il évaluera et diffusera de bonnes pratiques en matière de génération et d'utilisation de l'énergie dérivée du bois, ainsi que de récolte, de transformation et de commerce des produits forestiers non ligneux. Le programme sert à acheminer un appui aux pays et au secteur privé pour l'élaboration de codes volontaires de bonnes pratiques dans les domaines de la récolte, de la transformation et du commerce des produits forestiers.

418.      Grâce à la collecte, l'analyse et la diffusion de données et d'informations sur la production, la consommation et le commerce passés, actuels et prévus du bois et des produits forestiers non ligneux, ainsi que sur les combustibles à base de bois, et à l'évaluation de leurs économies, la FAO continuera à offrir aux pays un large éventail de données et d'informations de base nécessaires pour les prises de décisions.

Entité

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

242A3

242A4

242P1

242P2

242S1

Légende:

moins de 750 000 dollars EU

de 750 000 à 2 millions de dollars EU

plus de 2 millions de dollars EU

Proposition de croissance réelle

Les ressources supplémentaires seraient affectées à trois principaux produits. Au titre de l'étude sur les forêts et la foresterie à l'horizon 2030, l'accent porterait davantage sur les changements démographiques, les liens entre le développement économique des forêts et l'évolution des techniques, et une consultation d'experts sur les tendances du secteur forestier serait organisée.

Le deuxième principal produit concerne l'analyse économique de la foresterie dans les pays en transition, à savoir les approches visant à maximiser les avantages économiques qu'offrent les forêts et le renforcement des capacités en matière d'analyse économique dans ces pays.

Le troisième domaine porterait sur la réduction des émissions de carbone durant les travaux d'exploitation. Le programme analyserait l'impact des techniques d'exploitation forestière sur les pertes de carbone, déterminerait la relation entre les pertes de biomasse et celles de carbone, calculerait la quantité de carbone piégé grâce à la réduction des déchets d'exploitation, et réaliserait des études de cas visant à surveiller le taux de changement des dépôts de carbone pendant les travaux d'exploitation.

PROGRAMME 2.4.3: POLITIQUES ET INSTITUTIONS FORESTIÈRES

Entité du prog.	Calendrier	Titre	PTB 2004-05	PMT 2006-07	PMT 2008-09	PMT 2010-11	PMT Total
243A3	2002-2007	Renforcement des capacités institutionnelles nationales	1 852	1 852	0	0	1 852
243A4	2004-2009	Politiques forestières et gouvernance	993	993	993	0	1 986
243A5	2004-2009	Forêts, lutte contre la pauvreté et sécurité alimentaire	632	632	632	0	1 264
243P4	Continu	Foresterie participative et moyens d'existence durables	629	629	629	629	1 887
243S1	Continu	Interaction avec les Programmes de terrain et services consultatifs	1 318	1 318	1 318	1 318	3 954
Réserve du programme			0		1 852	3 477
Total Programme de travail			5 424	5 424	5 424	5 424	16 272
À déduire: recettes extérieures			26	26	26	26	78
Ouverture de crédits (chiffre net)			5 398	5 398	5 398	5 398	16 194
Croissance réelle				400	800	1 200	2 400
Ouverture de crédits avec croissance réelle (chiffre net)				5 798	6 198	6 598	18 594
Augmentation nette de l'ouverture de crédits (pourcentage)				7,4%	14,8%	22,2%	14,8%

419.      En raison de la nécessité de lier les activités de la FAO aux objectifs de développement du millénaire, le programme soulignera le rôle vital des forêts dans la lutte contre la pauvreté, la sécurité alimentaire et l'approvisionnement des populations pauvres en eau pure et en énergie renouvelable. En abordant la dimension sociale de la gestion durable des forêts, la FAO cherchera à consolider ses importants acquis dans un grand nombre de pays qui ont procédé à la réforme de leurs accords institutionnels, grâce à la participation accrue de la société civile, à un engagement plus résolu de la part des gouvernements locaux et à une meilleure transparence dans l'administration des forêts. L'accent sera mis sur l'importance de rehausser l'image des forêts dans la planification nationale et les stratégies de réduction de la pauvreté. Les entités constitutives se concentreront toutes sur ces objectifs.

Entité

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

243A3

243A4

243A5

243P4

243S1

Légende:

moins de 750 000 dollars EU

de 750 000 à 2 millions de dollars EU

plus de 2 millions de dollars EU

Proposition de croissance réelle

Cet accroissement permettrait de mettre davantage l'accent sur les cadres de décision nationaux et les arrangements institutionnels pour une participation accrue de la société civile. Un appui serait accordé pour améliorer le respect des lois forestières et assurer la transparence dans la gestion des forêts publiques au niveau national.

PROGRAMME 2.4.4: LIAISON ET INFORMATION RELATIVES AUX PROGRAMMES FORESTIERS

Entité du prog.	Calendrier	Titre	PTB 2004-05	PMT 2006-07	PMT 2008-09	PMT 2010-11	PMT Total
244A1	2002-2007	Processus forestiers internationaux	781	781	0	0	781
244P1	Continu	Information forestière	2 292	2 292	2 292	2 292	6 876
244S1	Continu	Soutien aux organes statutaires et liaison avec les bureaux régionaux	1 977	1 977	1 977	1 977	5 931
Réserve du programme			0		781	781
Total Programme de travail			5 050	5 050	5 050	5 050	15 150
À déduire: recettes extérieures			5	5	5	5	15
Ouverture de crédits (chiffre net)			5 045	5 045	5 045	5 045	15 135
Croissance réelle				0	0	0	0
Ouverture de crédits avec croissance réelle (chiffre net)				5 045	5 045	5 045	15 135
Augmentation nette de l'ouverture de crédits (pourcentage)				0,0%	0,0%	0,0%	0,0%

420.      Ce programme continuera à couvrir le rôle clé que joue la FAO dans la communication d'informations par pays sur le secteur forestier aux niveaux régional et mondial, rôle qui sera ultérieurement renforcé par des partenariats avec les pays eux-mêmes et d'autres organisations internationales et régionales. Un recours accru aux technologies permettra d'alléger la tâche des pays en matière de communication des données. L'établissement de synergies avec d'autres organisations jouant un rôle clé sera facilité par le Partenariat de collaboration sur les forêts (entité 244A1). Le soutien aux organes statutaires au titre de l'entité 244S1 conservera toute sa primauté. Il est rappelé que l'entité 244S1 couvre le soutien au Comité des forêts, aux autres organes statutaires du secteur forestier, comme les commissions régionales des forêts, le Comité consultatif du papier et des produits dérivés, la Commission internationale du peuplier, Silva Mediterranea, le Groupe de travail de la Commission des forêts et de la faune sauvage pour l'Afrique et le Groupe d'experts sur les ressources génétiques forestières. Cette entité fournit aussi un centre d'interaction pour les forestiers travaillant dans les bureaux régionaux et sous-régionaux et détachés auprès d'autres organisations.

Entité

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

244A1

244P1

244S1

Légende:

moins de 750 000 dollars EU

de 750 000 à 2 millions de dollars EU

plus de 2 millions de dollars EU