Escenario más probable del sector forestal de Nicaragua para el 2020
Aunque debido a la gran cantidad de factores tanto internos como externos que afectan al sector forestal es difícil hacer una estimación exacta, en esta parte del estudio se intenta visualizar la situación más probable del sector forestal al año 2020. Para realizar esta caracterización se hace una descripción cuantitativa y cualitativa de los siguientes aspectos: recursos forestales, productos forestales y servicios ambientales, mercado y comercio.
Consideraciones y premisas utilizadas para la caracterización del escenario más probable al 2020
Consideraciones:
1. Tendencias históricas de las variables consideradas: recursos forestales, productos forestales y servicios ambientales, mercado y comercio
2. Impacto en el sector forestal de las principales fuerzas impulsoras extra e intrasectoriales
3. Opinión y experiencia de expertos en el tema y el consultor que elaboró el estudio
Premisas:
1. Mantenimiento del orden mundial
2. Creciente conciencia del valor medioambiental y social de los bosques en el mundo y consiguientemente creciente exigencia de manejo forestal sostenible. Lo que impactará en las exigencias para el suministro de madera, sobre todo en la proveniente de bosques naturales.
3. Creciente importancia de los acuerdos de integración económica a nivel regional. Debido a que las barreras arancelarias probablemente se vuelvan menos importantes, algunas barreras no arancelarias, como aquellas referidas a la certificación, se podrán convertir en críticas para determinar el acceso a determinados mercados.
4. Creciente desarrollo tecnológico y de la investigación enfocada principalmente en los bosques plantados.
Se estima que para el año 2020 exista una superficie de 5.2 millones de hectáreas de bosques, un poco inferior a los 5.5 millones de hectáreas existentes en la actualidad. Para el año 2020 se calcula que existan al menos 95,000 hectáreas de plantaciones puras, y unas 38,000 en sistemas agroforestales y silvopastoriles, estas estarían ubicadas principalmente en la zona del pacífico y central del país, ya que en la región atlántica del país es donde se encuentran los bosques naturales (ver anexo ii, mapa de potencial para el desarrollo de actividades forestales).
El enfoque de promoción de plantaciones del Programa de Desarrollo Forestal es establecer plantaciones con un propósito comercial orientado hacia la demanda de exportación de productos maderables. Asimismo, los esfuerzos también están orientados hacia el establecimiento de plantaciones con material genético apropiado y contar con las respectivas actividades de mantenimiento y manejo de las mismas, lo que permita en el largo plazo cumplir con los objetivos productivos de las mismas. Se estima que con el apoyo directo del programa se podría lograr establecer alrededor de 7,000 hectáreas anuales, de las cuales unas 5,000 podrían ser en plantaciones puras y alrededor de unas 2,000 en sistemas agroforestales y silvopastoriles, por otro lado se estima que el programa tenga un efecto multiplicador en las inversiones privadas y esto se traduzca en el establecimiento adicional de al menos 5,000 hectáreas anuales, totalizando unas 12,000 hectáreas anuales. Se espera que al año 2020 existan al menos 228,000 hectáreas de bosques plantados.
Cuadro 7 - Estimación de la evolución de la cobertura forestal de Nicaragua y estimación hasta el año 2020
Año |
1983 |
1985 |
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
2010 |
2015 |
2020 |
Sin Programa |
6,862,915 |
6,703,411 |
6,320,683 |
5,959,806 |
5,619,533 |
5,298,688 |
4,996,161 |
4,710,908 |
4,441,940 |
Linea Base |
5,619,533 |
5,619,533 |
5,619,533 |
5,619,533 |
5,619,533 |
5,619,533 |
5,619,533 |
5,619,533 |
5,619,533 |
Plantaciones directas del PDF |
|
|
|
|
|
20,000 |
45,000 |
70,000 |
95,000 |
Agroforesteria directas del PDF |
|
|
|
|
|
8,000 |
18,000 |
28,000 |
38,000 |
Indirectas del PDF |
|
|
|
|
|
20,000 |
45,000 |
70,000 |
95,000 |
Acciones de manejo de bosques y frontera agrícola |
|
|
|
|
5,619,533 |
5,457,224 |
5,299,604 |
5,146,536 |
4,997,889 |
Saldo acumulado con PDF |
5,619,533 |
5,505,224 |
5,407,604 |
5,314,536 |
5,225,889 |
Fuente: Documento de trabajo. Programa de Desarrollo Forestal
En cuanto a bosques naturales se espera que las intervenciones del programa logren reducir en alguna medida la presión sobre los bosques naturales existentes y fomenten su manejo sostenible y permitan el desarrollo y aumento de los bosques mediante el manejo de bosques secundarios y el fomento de la regeneración natural. Como se mencionó anteriormente la tasa de deforestación estimada54 es de 1.16% anual, sobre la cobertura boscosa, durante entre los años de 1983 al año 2,000 se perdieron aproximadamente 1.2 millones de hectáreas, significando una área promedio anual de alrededor de 73,140 hectáreas, con rangos entre las 80,221 y 66,466 hectáreas anuales (ver mapa de cambio en la cobertura forestal). Se espera que las acciones que se ejecuten logren garantizar la existencia de al menos 4.9 millones de hectáreas de bosques naturales.
Cuadro 8 - Estimación del volumen industrial de madera en pinares y latifoliadas para el año 2020
Clase de bosques |
m3 por ha |
% |
Con programa |
Sin programa | ||
Hectáreas |
Volumen en m3 |
Hectáreas |
Volumen en m3 | |||
Bosques naturales |
|
|
3,152,212 |
112,652,602 |
2,535,263 |
90,604,323 |
Latifoliados cerrados |
47.44 |
43% |
1,340,911 |
63,609,670 |
1,078,469 |
51,160,035 |
Latifoliados abiertos |
21.62 |
44% |
1,381,234 |
29,860,113 |
1,110,900 |
24,015,915 |
Pinares |
44.60 |
14% |
430,066 |
19,182,819 |
345,894 |
15,428,373 |
Plantaciones |
|
|
228,000 |
43320000 |
61,000 |
11,620,000 |
Energéticas |
260.00 |
30% |
57,000 |
14,820,000 |
20,000 |
5,200,000 |
Industriales |
180.00 |
70% |
133,000 |
23,940,000 |
25,000 |
4,500,000 |
Agroforestería |
120.00 |
|
38,000 |
4,560,000 |
16,000 |
1,920,000 |
Total |
3,380,212 |
155,972,602 |
2,596,263 |
102,224,323 | ||
Fuente: Elaboración propia en base a proyecciones de cobertura forestal con y sin programa y al estudio de valoración forestal realizado por el INAFOR en el año 2000.
De acuerdo a las proyecciones realizadas y el área de cobertura forestal para el año 2020, se puede estimar la oferta posible de madera en pie. En base a estudios realizados sobre el potencial productivo de los bosques de Nicaragua y las estimaciones anteriormente planteadas, la oferta de madera en pie pudiera alcanzar los 155 millones de m3, Nicaragua podría consumir 4,5 millones m3 de madera aserrada para el 201055.
Aunque es deseable que para el año 2020 el sector forestal haya dado algunos avances significativos en materia tecnológica y los productos que se fabriquen sean productos de mayor valor agregado, es probable que la producción forestal se concentre principalmente en productos con poco valor agregado. De acuerdo a las estimaciones y tendencias del consumo de los principales productos forestales esperar que los niveles de consumo anual en madera para la producción de energía sea de aproximadamente 6 millones de m3, la demanda de madera para leña alcance cifras cercanas también a los 6 millones de m3, el consumo de carbón cerca de las 34 mil Toneladas m3, la producción y consumo de madera en rollo industrial de 93 mil m3 y 82 mil m3 anuales respectivamente.
Se espera que para los próximos años se puedan desarrollar investigaciones o estudios que permitan valorar y aprovechar el potencial comercial de los productos no maderables del bosque. Se extrae un extracto crudo de las raíces y rizomas del ipecac (Cephaeilis spp.), nativo de Nicaragua entre otros países, que se utiliza como emético y como expectorante. Es la fuente de la emetina, usada para el tratamiento de la disentería amébica. La producción mundial de ipecac es de sólo 100 toneladas, la mayor parte proveniente de Brasil y Nicaragua56, además Nicaragua produce resinas, semillas, material vegetativo.
En el largo plazo se puede visualizar que sean internalizados en la actividad económica el costo de los servicios ambientales brindados por los bosques, en especial los relacionados con la protección de las fuentes de agua, captura de CO2 y el ecoturismo. Se espera que al año 2020 Nicaragua haya logrado conservar las reservas biosferas que actualmente posee (Bosawas e Indio Maíz), las cuales ofrecen un gran potencial no solo para la prestación de servicios ambientales, si nó también para la “bioprospección”.
El uso de los bosques con fines sociales como son la protección de cuencas, suelos y aguas será más difundido. Tanto el Gobierno como la sociedad civil, proyectos y ONGs están más convencidos de la importancia de la cobertura boscosa para garantizar la seguridad alimentaria, la protección contra inundaciones, deslaves, desertificación y otro tipo de desastres que ya han afectado a Nicaragua. Mediante el PDF pretende impulsar el establecimiento de sistemas de producción sostenibles, como son los modelos agroforestales y silvopastoriles, así como el aprovechamiento de productos forestales no maderables del bosque.
Existe una tendencia hacia el consumo de productos forestales de mayor valor agregado, o más bien hacia un uso más eficiente de la madera sus subproductos u otros productos forestales. Se puede esperar un mayor aprovechamiento de especies que tradicionalmente no han sido utilizadas en sustitución de especies tradicionales cada vez más escasas. En el futuro es de esperar que la madera proveniente de las plantaciones forestales tenga una participación más importante en el suministro de madera con fines industriales y se mejore la articulación entre los diferentes eslabones de la cadena productiva forestal (plantaciones o bosques, industria, mercados).
Por otro lado, el desarrollo tecnológico jugará un papel importante en el desarrollo del sector forestal y sus productos, de hecho actualmente existen una serie de iniciativas públicas y privadas enmarcadas en este tema. A nivel de la producción primaria se podrán alcanzar grandes avances en las tecnologías de viveros, en el manejo de plantaciones y bosques; a nivel industrial se espera el mejoramiento paulatino de algunas industrias de primera transformación y la desaparición de algunos aserríos, los principales avances estarían orientados en obtener un rendimiento industrial mayor al 50% de la madera en rollo y al aprovechamiento de desperdicios; a nivel de la industria de segunda transformación se espera la especialización de algunas industrias, la consolidación de algunos “clúster” forestales y el avance significativo en tecnologías de procesamiento, diseño, secado y acabado de productos, que permita a algunas industrias alcanzar niveles competitivos a nivel internacional.
La liberalización del comercio y los tratados de libre comercio probablemente beneficie las exportaciones forestales de Nicaragua, sin embargo en el corto y mediano plazo el país no se encuentra en capacidad de ofrecer productos con mayor valor agregado. En el largo plazo debido al desarrollo de algunas industrias y el mejoramiento tecnológico Nicaragua si puede contar con una oferta exportable de bienes con mayor valor agregado. Uno de los impactos negativos de la apertura comercial podría sentirse en el corto plazo, Chile ha firmado TLC casi con toda la región Centroamérica y han comenzado a exportar madera y productos basados en madera de coníferas a precios muy competitivo afectando las exportaciones de confieras de Nicaragua. Por otro lado, la apertura comercial puede beneficiar a los bienes importables de mayor valor agregado como lo constituyen los muebles y utensilios de madera que compiten con calidad a nivel nacional.
Como se mencionó en el capítulo 2, se podría esperar que las exportaciones alcancen para el 2020 cifras cercanas a los 40 millones de dólares y las importaciones cifras cercanas a los 13 millones de dólares sin considerar papel cartón y sus derivados. Se puede esperar una mayor participación de exportaciones de productos de mayor valor agregado como muebles y piezas de madera, la sustitución de importaciones de algunos bienes como muebles y productos elaborados. Un aumento en el comercio con los países centroamericanos debido a la apertura comercial. En cuanto a pulpa y papel se espera que Nicaragua continué siendo un importador neto y que los niveles de consumo alcancen cerca de las 28 mil toneladas.
Nicaragua se enfrentará ante el reto de la creciente demanda de la población por productos forestales, frente a una cobertura forestal cada vez más reducida. Esto implica la necesidad de ejecutar acciones encaminadas a aumentar la oferta tanto en cantidad como en calidad, ya sea vía plantaciones, manejo y conservación de los bosques existentes, y mejoramiento de la
eficiencia de la industria. La presión sobre los recursos forestales será persistente tanto por el avance de la frontera agrícola como por el consumo de éstos. El consumo de la leña seguirá siendo importante aunque exista una sustitución de ella por el carbón u otras fuentes de energía, será necesario promover acciones encaminadas hacia la reposición forestal o el establecimiento de plantaciones energéticas. La valorará más los recursos forestales ya sea por los servicios ambientales que estos brindan o por su uso social, sin embargo, será necesario promoverlos mediante programas de educación. La inevitable apertura comercial exigirá que el sector forestal realice inversiones en tecnología que le permita incrementar su productividad y alcanzar niveles competitivos; necesariamente tendrá que aumentar la oferta de bienes de mejor calidad y mayor valor agregado.
54 La tasa de deforestación ha sido estimada en base a la cobertura boscosa
registrada en los mapas forestales de 1983 y del año 2000 (ver mapas de cambio
en la cobertura forestal).
55 “Global forest products consumption, production, trade and prices: global
forest products model projections to 2010”
56 http://www.fao.org/docrep/t2360s/t2360s04.htm
