《2006-2007年计划执行报告》网络附件

计划 2A: 作物生产系统管理

正常计划		（千美元）
	净拨款	19,842
	实际收入	1,055
	调整的工作计划	20,897
	按预算汇率计算的开支	20,269
	差额(超支)/节余	628
对正常计划的预算外支持		7,567
实地计划
	对实地计划的预算外支持/对成员国的援助	32,041
	预算外供资的应急活动	116,097
	技术合作计划和粮食安全特别计划交付	8,758
	实地计划交付总额	156,896
总开支		184,732

产出类型	工作计划和预算中批准	取消/推迟	未列入计划的交付	交付总量	未调整的交付额	调整的交付额	交付百分比
能力建设	27	0	1	28	28	0	104%
信息交流与协调	20	(3)	0	17	17	0	85%
信息产品、系统、数据库	14	0	0	14	13	1	100%
国际约定、协议	12	(1)	0	11	11	0	92%
政策及立法咨询	3	(1)	1	3	3	0	100%
对各成员国提供技术咨询和实地计划支持	26	(2)	1	25	25	0	96%
合计	102	(7)	3	98	97	1	96%

计划实体	名称	类别	主管司
2AA02	土壤生产力和保持	技术项目	AGP

目标

在联合国环境与发展会议（环发会议）后的公约和环发会议《21世纪议程》的土地管理章节的框架范围内，试验和推广得到改进的土地、土壤肥力和灌溉养分管理备选方法和政策，支持在不同农业生态区中对退化土地和问题土壤的评估和恢复活动。

指标

尤其是在粮食安全特别计划、技术合作计划项目和土壤肥力计划等有关计划中，得到改进的土壤生产率管理方法、土壤恢复和植物营养综合管理方法为农民所采用的证据。
粮食安全特别计划中农民和教员对建议的土壤生产率管理方法的实效的意见反馈。
由于本实体而采用和执行的土地利用、土地改良和肥力提高政策和战略的例子。

成就、成功经验和吸取的教训

土壤肥力计划导致各国开展了土壤肥力改良行动，这些通常作为国家粮食安全计划的一个成分（尼日利亚）或独立计划（埃塞俄比亚、加纳、津巴布韦）和一些项目（布基纳法索）。提出要在水土开发方面进行投资，以促进对一些不断扩大的活动的供资，这些活动已成为非洲联盟（AU）通过的非洲农业综合开发计划的一个整体部分。根据非洲成员国的感受性和提出的重点，涉及适当使用肥料的概念和重点安排。粮农组织后来召开的3个非洲区域大会导致召开了非盟肥料首脑会议，并导致建立了非洲绿色革命联盟。粮农组织仍在积极支持非洲一些国家由相关政府和民间团体的利益相关者设计肥料战略和政策，以实现其粮食安全目标（马拉维、尼日利亚、巴基斯坦、乌干达，等等）。开展了提高农民植物营养管理的能力建设，编写了相关的实用手册。粮农组织积极支持世界水土保持技术和方法纵览（WOCAT）计划，特别是通过实物捐助的方式对世界水土保持技术和方法纵览的一般信息和技术数据库管理体系提出技术建议。在这方面，粮农组织率先规划了世界水土保持技术和方法纵览在线数据库的未来发展道路，编写了技术说明，确定了顾问并监督他们的工作。还参加了旱地土地退化评估（LADA）/世界水土保持技术和方法纵览在南非联合召开的的地图问卷测试研讨会和参加了在菲律宾召开的世界水土保持技术和方法纵览的年度研讨会和指导会议，会上介绍了一个原型在线系统。

计划实体	名称	类别	主管司
2AA04	植物遗传资源的保护和可持续利用	技术项目	AGP

目标

通过加强国家一级的种子部门和植物育种能力，广泛传播和利用以及保存植物遗传资源和有关的生物多样性，有效执行保存和可持续利用粮食和农业植物遗传资源的国际行动计划，以及在多边环境协定中加强对农业生物多样性方面的考虑。

指标

为实施《全球行动计划》而开展的活动事例
受到本项实体的部分影响，传播地方改良栽培品种，包括来自替代性作物的栽培变种以及优质种植材料的国家计划和私营企业的事例
建立、加强和/或包含改良种子和植物育种活动的国家粮食和农业植物遗传资源计划。

成就、成功经验和吸取的教训

粮农组织通过国家级和区域级的干预措施，在非洲、亚洲、东欧和拉丁美洲实施了种子部门的开发战略。在安哥拉、喀麦隆、埃塞俄比亚、莱索托、利比亚、马拉维、莫桑比克、尼日利亚、塞拉利昂、苏丹和坦桑尼亚联合共和国，以及中亚地区（阿富汗、阿塞拜疆、伊朗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、土耳其、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦），加强了在种子系统开发方面的国家能力，包括社区种子生产。应生物多样性公约（CBD）秘书处的邀请和一些国家的要求，准备了一些与农业生物多样性相关的问题的文件，强调了粮农组织的国际协议和相关工作对粮食和农业植物遗传资源国际条约（PGRFA）的贡献。为一些国家制定和实施国家农业生物多样性计划或活动提供了支持，从而，帮助一些国家履行了生物多样性公约和其他“农业－环境”文件里规定的义务，如粮食和农业植物遗传资源全球行动计划，粮食和农业植物遗传资源国际条约。为经济评估对农民的授粉服务和决定作物授粉需求制定了一些程序。这些议定书已在加纳、印度和尼泊尔试行。有关作物授粉的现有知识基础（如文献调查）得到了巩固，而且可通过制定一个授粉信息管理系统获得。本组织在生态系统的水平上为加纳的辣椒，尼泊尔的荞麦、芥末和庭院统一制定了一些授粉管理计划。编辑了一本调查，介绍哥伦比亚（树番茄）、加纳（芒果）、埃塞俄比亚（咖啡）、印度（咖啡），以及坦桑尼亚联合共和国（木豆）种植制度的良好授粉措施。

计划实体	名称	类别	主管司
2AA05	通过核技术和生物技术促进作物生产制的可持续集约化	技术项目	AGE

目标

国家农业研究系统、磋商小组各中心和植物保护当局使用的，并向推广服务机构、非政府组织和农民/种植者群体转让的用于评估土地退化和作物用水生产率、提高作物逆境耐性和以生物方式防治昆虫有害生物的先进技术。

指标

有能力测量总氮N和N15的国家和区域实验室数量。
通过具有突变改良的农艺和质量特性的地方作物的先进育种品系数量。
有害生物发生率低的地区和无昆虫作物有害生物的地区的数量
利用得到改进的协议、质量控制程序、设计和建筑设计的昆虫有害生物饲养设施数量
由和通过本实体制作的出版物数量增加。

成就、成功经验和吸取的教训

按计划实施了本计划实体，而且所有活动均已完成。 AGE为21个成员国的22名参加者就“利用核技术和有关技术衡量种植制度中水的储存、流动和平衡问题”举办了一个区域间培训班，向他们提供工具，用水和碳的组合同位素把植物的蒸发与土壤水分蒸发蒸腾损失总量分开。用这个经验获得新的估计数，以便在制定完善的灌溉战略过程中细化投入的参数和确认/测试粮农组织的作物水分生产率模式（AquaCrop模式）。 2006年和2007年还组织了另外两个区域间培训班（每个培训班有20位接受培训的人员，来自20个成员国），内容为用分子标记确定突变体种质的特性（5周，涉及通过分子标记对生物信息学的高通量技术进行诱导突变）。利用分子标记技术能力的增强提高育种家确定有用突变和保护育种家权利的能力。在设备设计、品种运输、培训和完善的建议方面对一些成员国提供了帮助，以支持扩大能力和应用不育昆虫技术（SIT）以及协调领域范围内的方法对植物和家畜害虫进行综合防治。使用这一技术的好处包括建立了无果蝇区和低流行区，使中美洲的一些国家开始向新的市场出口新鲜水果和蔬菜。这些新区域的建立也减少了农药的使用，从而最终将会改善环境质量，减少农产品里的农药残留。

计划实体	名称	类别	主管司
2AA06	作物生产制 - 可持续集约化、多样化和生物多样性	技术项目	AGP

目标

通过综合技术和政策，增加获得以可持续方式生产的足够的优质食品。

指标

向小农和牧民转让有关作物/草地系统生产和生物多样性的技术知识的证据

成就、成功经验和吸取的教训

根据这个计划实体编写的出版物“保护性农业中的热带作物－家畜体系：巴西的经验”有助于将在减少耕种的基础上建立起来的可持续高效集约化生产体系由拉丁美洲的热带地区转让到非洲。另外，这些技术正通过在布基纳法索西南部开展的一项与棉花集约化和多样化良好农业措施相联系的“概念证据”试验活动引入西非潮湿大草原。这项工作，加上综合生产和有害生物的综合防治田间项目，促进了与国际农业研究磋商小组各中心及非洲农业研究论坛（FARA）的广泛合作。起草了一份与饲料和草原遗传资源相关的综合报告，以作为对世界粮食和农业动物遗传资源状况的第二份报告的贡献。这份综合报告是通过遗传资源委员会第十一届例会的会外活动发起的。 2006年5月，第二十一届国际水稻委员会会议在秘鲁的奇克拉约举行，来自成员国和合作机构的90位代表参加了会议。准备了两份有关参加非洲水稻动议计划会议报告。撒哈拉以南非洲约50名研究和推广官员接受了非洲新稻（NERICA）水稻生产的培训，约100位来自东欧和中亚的科学家和研究人员参加了一个水稻可持续生产研讨会。在国际会议和磋商会议上发表了6篇有关综合生产体系和可持续管理农业自然资源的技术论文。

计划实体	名称	类别	主管司
2AP01	对粮食和农业植物遗传资源国际条约的技术支持	连续计划活动	AGP

目标

协助各方执行《条约》及其支持成分（全球行动计划、国际非原生境收集品、粮食和农业植物遗传资源网络和全球信息系统），从而促进保存和可持续利用粮食和农业植物遗传资源，便利获得这些资源，共享利用这些资源所产生的利益。

指标

《全球行动计划》实施状况概要和采取的实施行动事例
全球信息系统登录次数
根据时间表完成第二份《世界动物遗传资源状况报告》编写工作的进展情况
向成员国提供信息以促进其落实全球行动计划。

成就、成功经验和吸取的教训

全球行动计划作为粮食和农业植物遗传资源国际条约的辅助部分在非洲、中亚、拉丁美洲和东南亚各国得到实施。为此而研制了全球行动计划框架监督范围内的一些工具，包括国家信息共享机制的能力建设。这些机制将促进获得粮食和农业植物遗传资源、技术转让和获得有关帮助这些国家实施该条约的政策信息。为粮食和农业遗传资源委员会（CGRFA）会议和条约管理机构的会议准备了一些文件。例如，通过一份呈交给委员会的信息文件，提供了有关授粉器多样性在健康的生态体系功能里的作用、其对作物、种子、饲料生产在适应气候变化方面的价值，以及对避免用于粮食和农业的授粉服务器造成的损失而采取的可能措施的信息。无脊椎动物现在已经成了粮食和农业遗传资源委员会多年工作计划的一部分。

计划实体	名称	类别	主管司
2AP03	《国际粮食和农业植物遗传资源约定》秘书处	连续计划活动	AGP

目标

《条约》领导机构及其下属机构的决策过程顺利进行并对条约目标提供有效的支持。通过共同行动来改善粮食和农业植物遗传资源的保存和可持续利用。

指标

根据《条约》要求，由领导机构及其附属机构作出的决定。
有关植物遗传资源的考虑产生的影响促进其他相关国际进程。

成就、成功经验和吸取的教训

尽管管理机构第二届会议期间的谈判很艰难，但管理机构通过了实施条约的所有工作计划和一个等同预算。管理机构为今后两年度（2008－09年）实施条约的两个主要支柱、多边系统和供资战略，成功地确立了政策依据和实质性指南。为了促进进一步将材料纳入多变体系，管理机构“要求其秘书继续与其他相关的国际机构磋商并按常规向其报告进展情况”。所以开展了这样的磋商，根据条约第15条，与一些相关的国际机构签署的协已成功地包括在内。条约第20条指出，“在实现这个条约的目标过程中，该秘书将与其他组织和条约机构合作，特别是与生物多样性公约秘书处合作”。过去两年度承担了诸多任务，以促进与其他组织的合作。

计划实体	名称	类别	主管司
2AS01	农业委员会（农委）	技术服务协议	AGD

目标

对有关粮食和农业的计划和特定事项进行技术评价，随后向理事会提出建议。

指标

提交粮农组织秘书处采取行动的建议
向成员国政府提出的建议

成就、成功经验和吸取的教训

农业委员会（COAG）第二十届会议（2007年4月25－28日）审议了管理家畜－环境的相互作用问题，讨论了对农业综合企业及农业产业发展的趋势和挑战的分析，并提出了与气候变化相关的问题及其对生物多样性、环境可持续性和粮食安全的重要性。农业委员会对粮农组织在动植物病虫害、营养与消费者的保护、遗传资源、自然资源的可持续管理、参加多边贸易谈判的能力建设、农业产业、生物技术、推广与研究、土地改革与农村发展的工作指定了重点。认识到分析环境问题与粮食和农业之间的相互作用的重要性，该委员会表示，支持开展粮农组织21世纪农业与环境挑战战略框架内可能内容的研究，这项工作可通过部门间合作进行。该委员会同意用多学科综合框架解决与气候变化有关的水不足问题。关于土地改革及农村发展国际会议（ICARRD）的结果和后续活动，该委员会强调了粮农组织在解决土地改革及农村发展问题方面的独特作用。

计划实体	名称	类别	主管司
2AS02	伙伴关系发展、咨询和信息加强的技术服务	技术服务协议	AGD

目标

通过农业部各单位的协调作用将农业方面纳入有关跨部门活动和伙伴关系。通过信息产品和信息进一步了解农业问题和解决办法。成员国利益相关方加深认识、了解和采用良好农业规范。

指标

为促进的伙伴关系和举措而提供的服务
加以证明的对信息产品的利用
提高各国对良好农业规范的认识和更好地实施

成就、成功经验和吸取的教训

在组织专家会议方面开始了多部门层次的合作，这样可以为准备世界粮食安全高层次会议：气候变化和生物能的挑战提供投入。对农业部（AG）各司的出版物和通讯联系提供了指导和帮助，旨在保持高质量。为农业部设计了一个新网站，这样可以促进定期更新和直接联系各司的信息。鉴于权力下放办公室在粮农组织的改革过程中因机构改革而确定的新的职责及等待对实施独立外部评估的建议作出最后决定，在2006－07年，不会在总部召开二年一次的农业部驻外官员磋商会。

计划实体	名称	类别	主管司
2AS03	对各国的咨询和对实地计划的支持	技术服务协议	AGP

目标

为加强种植业提供技术咨询和支持。

指标

申请、工作组、项目完成情况

成就、成功经验和吸取的教训

• 粮农组织应急计划的主要内容包括种子援助项目。根据计划实体2AS03，开展的一些活动包括：审议项目建议、种子说明和种子投标的技术澄清、与种子相关的问题的技术建议，审议和澄清项目报告和实地访问一些紧急行动。在2006－07年，根据计划实体开展的一些活动有助于126特别救济行动处（OSRO）的项目和4个技术合作计划（TCP）的紧急项目。此外，本组织对处置紧急情况的人员提供了技术培训，编写了技术材料，以及制定和简化了购买应急种子的澄清程序。过去3年对60多个国家有效使用植物遗传资源的国家能力进行了调查，并将数据放进了可查询的数据库，着重强调了植物育种和相关的生物技术。 2007年，本组织对260多个正在实施的作物生产和种子项目提供了技术援助，技术合作计划值达2000多万美元，信托基金值达3.5亿多美元。

计划 2B: 畜牧生产系统管理

正常计划		（千美元）
	净拨款	8,065
	实际收入	620
	调整的工作计划	8,685
	按预算汇率计算的开支	8,612
	差额(超支)/节余	73
对正常计划的预算外支持		7,403
实地计划
	对实地计划的预算外支持/对成员国的援助	15,167
	预算外供资的应急活动	24,377
	技术合作计划和粮食安全特别计划交付	1,775
	实地计划交付总额	41,319
总开支		57,334

产出类型	工作计划和预算中批准	取消/推迟	未列入计划的交付	交付总量	未调整的交付额	调整的交付额	交付百分比
能力建设	5	(1)	0	4	4	0	80%
信息交流与协调	5	(1)	0	4	4	0	80%
信息产品、系统、数据库	2	(1)	2	3	3	0	150%
国际约定、协议	4	0	0	4	3	1	100%
其它	0	0	1	1	1	0	0%
政策及立法咨询	2	0	0	2	2	0	100%
对各成员国提供技术咨询和实地计划支持	6	0	3	9	8	1	150%
合计	24	(3)	6	27	25	2	112%

计划实体	名称	类别	主管司
2BA02	可持续畜牧生产	技术项目	AGA

目标

将畜牧管理、家畜卫生和农场动物产品加工纳入旨在帮助以畜牧为生的小生产者的计划中。在国家扶贫战略和恢复计划中体现出改善畜牧管理的贡献。

指标

将良好畜牧规范包括在粮农组织援助的国家扶贫、粮食安全和恢复计划中。
对项目实体报告和准则的需求

成就、成功经验和吸取的教训

本计划实体着重家禽，小型制酪业/奶生产和一些紧急情况，包括家畜生产中与减轻艾滋病病毒/艾滋病有关的一些活动。与生产相关的高致病性禽流感（HPAI）危机问题是本组织跨界动物疾病紧急行动中心（ECTAD）负责的高致病性禽流感计划框架里的重点。案例研究、国家报告和主题研究已在“21世纪家禽”国际大会上做了介绍（2007年11月）。对与畜牧有关的备灾减灾要求仍然很高。在整个两年度，与国际红十字委员会、兽医无国界、非洲联盟和Tufts大学合作编写了家畜紧急情况指南（LEGs），还包括一个电子决策支持工具及6个技术支持手册。家畜紧急情况指南将于2008年出版。与小型制酪业相关的一些活动集中在题为“从制酪业吸取教训”的一系列案例研究上（这些研究将于2008年出版），及与国际乳业联盟联合编写了乳业通讯。粮农组织2007年举办了以畜牧为主题的世界艾滋病日，世界艾滋病日上的发言即将出版。本计划实体还通过支持国际寄生虫抗性工作组及他们在约翰内斯堡（2006）和圣约瑟（2007）召开年度会议，以及支持3个区域寄生虫抗性网（拉丁美洲、加勒比和非洲寄生虫学网及拉丁美洲和加勒比的蜱传播疾病网），承担了寄生虫和蜱抗性领域的工作。设在乌拉圭和墨西哥的两个寄生虫抗性参照中心在信息宣传方面得到了支持，出版了“综合防治牛蜱计划”手册。

计划实体	名称	类别	主管司
2BA03	动物遗传资源的管理	技术项目	AGA

目标

采取政策以便在促进发展的同时对不同程度的集约化畜牧生产系统的遗传资源及多样性和环境给予保护。

指标

为改善动物遗传资源的管理而提升辅助技术、规范、准则和战略.
以本实体中诸如全球动物遗传资源管理等方法为根据，采取政策干预行动、战略和计划。
各国在全球动物遗传资源管理方面采纳和利用信息系统。
各国和区域对“动物遗传资源战略重点”的落实情况以及所取得的具体成就的范例。

成就、成功经验和吸取的教训

2007年9月在瑞士因特拉肯召开的国际技术会议，欢迎世界粮食和农业动物遗传资源状况报告，并通过因特拉肯动物遗传资源宣言批准了动物遗传资源全球行动计划。该大会强调，此报告是一个以国家驱动的权威性全球评估，准备此报告是实现对动物遗传资源（AnGR）进行先进管理的一个重要步骤，包括强化进一步制定政策的依据。全球行动计划有史以来第一次提供了一个国家同意的框架，以支持和增加国家、区域和全球可持续利用、开发和保存动物遗传资源工作的整体效果，以及促进资源的筹集，包括足够的财源、制度的制定、人力资源和合作框架。为了系统地依靠因特拉肯大会的成果，此次大会要求粮食和农业遗传资源委员会在其多年的粮食和农业生物多样性工作计划范围内监督和检查全球行动计划的实施情况。全球行动计划后来由CL133和C34批准。全球动物遗传资源数据库现在存有来自182个国家的7 600多个品种条目。 2007年发起了对用户比较友好的第3版家畜多样性信息系统（DAD－IS）。粮农组织动物遗传资源方面的工作得到了越来越多其他国际论坛的认可。在动物卫生防治计划里考虑家畜生物多样性的重要性得到了认可并反映在粮农组织/世界动物卫生组织（OIE）高致病性禽流感全球战略里。

计划实体	名称	类别	主管司
2BP01	全球畜牧信息及知识系统	连续计划活动	AGA

目标

改进地方、国家、区域及国际各级有关提高小规模畜牧生产者的生计和收入机会的畜牧政策和技术的决定，同时促进可持续自然资源利用。

指标

采用公平而可持续的畜牧政策、技术和行为规范的国家数量。

成就、成功经验和吸取的教训

畜牧网站在过去两年度保持着增长趋势。上载了400多个新文件，可获得的网站统计数现在显示，每年的访问量达1 400 000次，它已成为粮农组织访问最多的网站之一。其他一些司通过了这个网站的设计，以作为他们自己网站的一个模板。另外，更新了“世界栅格家畜（GLW）”数据库，以便与FAOSTAT 2005年国家畜群统计数字相匹配。这些更新数据可以通过数据库获得。也为每个模式种类创建了网络地图服务和谷歌地球层。已经编写了解释整个方法的出版物并已分发给了登记的用户。

计划实体	名称	类别	主管司
2BS01	对成员国的咨询和对实地计划的支持	技术服务协议	AGA

目标

加强提高国家畜牧业及其恢复力。

指标

粮农组织实地计划（畜牧）
粮农组织实地计划（畜牧）

成就、成功经验和吸取的教训

2006－07年期间，对禽流感危机的应对促使大幅增加了对实地计划提供支持的要求。向成员国、其他机构和粮农组织关于广泛的项目和非项目家畜发展问题的计划提供了技术支撑和支持。在两年度期间，本计划实体支持了46个运作的技术合作计划项目（总值670万美元）和151个信托基金项目（总值一亿五千六百二十万美元），5个联合国开发计划署项目和147个电视粮食集资项目。 2006/7年，本组织承担了600多项任务。本组织支持了157个运营项目，涉及跨界动物疾病（主要与禽流感有关）、兽医服务、预警系统、病毒病监测、与贸易相关的媒介传播的动物疾病和建立无病区。本组织支持了44个运行的（技术合作计划和信托基金）项目，涉及牛奶加工、牛奶和肉的安全性及市场营销、动物饲料、干旱管理和小型家禽的发展。粮农组织还通过6个运行的信托基金项目提供了政策支持。对阿富汗、伊拉克、索马里、苏丹及约旦河西岸和加沙地带的主要重建计划提供了技术支撑。紧急项目占运作项目总投资的9 900万美元。也对成员国提供了一些技术支持服务。给职员安排了制定拟议的国家中期重点框架的时间。

计划 2C: 动植物病虫害

正常计划		（千美元）
	净拨款	23,446
	实际收入	2,022
	调整的工作计划	25,468
	按预算汇率计算的开支	25,476
	差额(超支)/节余	(8)
对正常计划的预算外支持		18,978
实地计划
	对实地计划的预算外支持/对成员国的援助	23,795
	预算外供资的应急活动	104,245
	技术合作计划和粮食安全特别计划交付	9,102
	实地计划交付总额	137,142
总开支		181,596

产出类型	工作计划和预算中批准	未列入计划的交付	交付总量	未调整的交付额	交付百分比
能力建设	21	1	22	22	105%
信息交流与协调	6	0	6	6	100%
信息产品、系统、数据库	6	3	9	9	150%
国际约定、协议	10	1	11	11	110%
政策及立法咨询	1	0	1	1	100%
对各成员国提供技术咨询和实地计划支持	14	1	15	15	107%
合计	58	6	64	64	110%

计划实体	名称	类别	主管司
2CA02	通过核技术和生物技术促进畜牧生产制的可持续集约化	技术项目	AGE

目标

通过提高饲料转换和再生产效率及促成逐渐控制主要疾病和昆虫媒介的技术战略，提高畜牧生产力及提供更安全的畜产品。

指标

根据本项实体制定的方法和准则进行管理改革的农场数量。
被国际动物卫生组织承认为无牛瘟的成员国数量。
建立质量管理系统并得到国际认证的兽医实验室数量。
计划或已经实施全地区采采蝇和螺旋蝇防治计划的数量，其中含有昆虫不育技术作为一项重要成分。
符合得到改进的饲养技术和质量控制协议的昆虫生产设施数量。

成就、成功经验和吸取的教训

本组织通过支持30多个成员国的能力建设，有助于转让测试黄体酮所需的放射性免疫测定（RIA）技术。这补充了采用人工授精和繁殖管理措施支持最佳出生频率和增加引进有利的遗传特性。对50多个饲料进行动物膳食的配方评估，即把当地没有竞争的饲料资源与人类食物消费整合在一起。本组织在编制与跨界动物病害（如口蹄疫病[FMD]、禽流感[AI]、裂谷热[RVF]、牛传染性胸膜肺炎[CBPP]、小反刍兽疫[PPR]）相关的国际方法和指南、病害的检测与防治、以及诊断和测试实验室的质量保证管理方面具有很高的影响。粮农组织提供了专门技术、研制和资助了抗体测定诊断包；以及提供培训和承认牛瘟和区别其他疾病的国际指南。进一步研发了一些现代技术，特别是多聚酶链式反应（PCR），以增加已经采用的常规方法的价值及加强一些疾病的诊断，如口蹄疫、牛传染性胸膜肺炎、新城疫和禽流感、非洲猪瘟（ASF）、布鲁氏菌病、裂谷热和锥虫病。 2006年组织了一次SIT和相关技术的区域间培训班，来自23个国家的24位学员参加了培训，包括正在地区范围内开展的项目的决策者。这标志着美国农业部、佛罗里达大学和粮农组织/国际原子能机构之间在课程内容和合作资助方面进行了成功的合作。该课程评估肯定了其在实际应用中的效力和有效性。

计划实体	名称	类别	主管司
2CP01	《国际植物保护公约》秘书处	连续计划活动	AGP

目标

制定适宜的管理框架并采取有效的国家和国际植物检疫措施以防止植物有害生物的扩散和进入。

指标

区域植物保护组织为支持实施《国际植保公约》而采取的措施
根据《国际植保公约》制定和/或实施的国家战略、政策和拟定的项目

成就、成功经验和吸取的教训

2007年底，国际植物保护公约缔约方达166个。在2006－07年期间，修订了3个现有的国际植物检疫措施标准（ISPM），即： ISPM 1（植物保护的植物检疫原则和在国际贸易中应用植物检疫措施；ISPM 2（有害生物风险分析框架）和ISPM 5（植物检疫条款术语）。通过了5个新的国际植物检疫措施标准，即： ISPM 25（过境货物），ISPM 26（建立无果蝇区），ISPM 27（限定有害生物诊断议定书），ISPM 28（限定有害生物的植物检疫处理）和ISPM 29（承认无果蝇区和低流行区）。为起草标准组织召开了6次专家工作组和10次技术小组会议，标准委员会和标准委员会工作组召开了6次会议讨论该草案。开发了国际植物检疫门户网站，可用英语、法语、西班牙语和阿拉伯语导航。争端解决的辩护文件提交给了世界贸易组织卫生与植物检疫措施委员会。 2006年召开了植物检疫措施委员会第一届会议。对“国际植物保护公约的工作及其机构设置”以及其报告给粮农组织计划委员会的结果进行了独立评估。秘书处召开了两次CPM会议、6次国际植物保护公约局会议和3次战略规划和技术援助工作组会议，其中一次会议就是讨论国际植物保护公约评估的建议。召开了一个焦点小组会议（主要审议标准制定程序）和一次不限成员名额特设工作组会议（讨论一个可供国际植物保护公约履行的机制）。另外，该秘书处可作为国际/区域组织代表参加会议，区域植物保护组织之间召开了两次技术磋商会议。

计划实体	名称	类别	主管司
2CP02	通过农药管理、有害生物综合防治和生物农药来降低农药风险	连续计划活动	AGP

目标

符合国际标准的良好农药管理规范并以降低危险为重点，包括促进其他有害生物管理规范。

指标

更广泛地采用有害生物综合防治，作为减少对农药的依赖和鼓励改善产品选择的一种方法。
减少有害农药的贸易、使用和储存。
部分由于本项实体而在为合理的农药管理建立国际管理框架方面取得进展的事例。

成就、成功经验和吸取的教训

粮农组织农药管理专家小组通过了新的或修订的指南，以支持实施新的规则。为亚太和近东地区举办了农药分发和使用行为规则区域研讨会，在亚洲和拉丁美洲召开了国家会议。定期召开了粮农组织/世界卫生组织农药残留联席会议和粮农组织/世界卫生组织农药说明联席会议。评估了40多种农药。粮农组织预防和处置废弃农药计划帮助一些国家确定和清除了一些废弃农药，并建立了预防它们重新出现的机制。该计划和绝大多数国家活动使额外预算供资成为可能。一个重大成就就是启动了非洲库存清理计划里的一些活动，开展与世界银行和世界自然基金会的合作。鹿特丹公约（COP－3）缔约方大会第三届会议决定了：一份工作和预算计划、2007－08年的技术援助、任命化学评估委员会（CRC）新成员、以及与相关公约秘书处之间的合作。在一个履约机制的制定方面也取得了进展。化学评估委员会第二和第三届会议审议了28个支持14个候选化学药品的卷宗，建议把2个新杀虫剂（硫丹/三丁基锡(TBT)化合物）增加到事前知情同意（PIC）的程序里。制定了与化学评估委员会的工作相关的政策指南和工作程序。在额外预算供资的基础上，通过24个国家和亚区域会议，对85个国家提供了技术/政策支持，在22个国家召开了国家后续行动研讨会。与联合国环境署合作开展了与实施替代方法相关的一些活动，即替代使用溴甲烷为土壤熏蒸剂。

计划实体	名称	类别	主管司
2CP04	跨界动植物病虫害紧急预防系统（EMPRES）- 迁移性和跨界入侵植物有害生物	连续计划活动	AGP

目标

通过对早期预警系统、早期行动和研究能力提供支持来最大限度地减少跨界植物有害生物紧急情况的危险，包括沙漠蝗、其他迁移性和非迁移性跨界入侵有害生物。开展区域和国际合作及协作对上述有害生物进行管理，包括实施有害生物综合防治战略。

指标

国家植物保护机构对升级的电子通讯、数据管理和分析系统和改进的报告程序的有效利用
对改进的化学农药施药方法和替代化学品，尤其是对环境无害的生物农药的有效利用
为加强应急规划过程而对若干国家的沙漠蝗防治能力进行审查的结果
提高国家对实地工作人员进行定期和可持续的蝗虫调查报告和防治工作的培训能力。
同一地区国家之间商定的防治跨界虫害的政策决定事例。
改善由跨界动植物病虫害紧急预防系统所确定的跨界入侵有害生物的国家和区域战略。

成就、成功经验和吸取的教训

在沙漠蝗虫（DL）防治方面，十分注意杀虫剂施药器对人类健康的安全、环境保护、对生计和快速反应战略的影响。能力建设集中在制度的制定、蝗虫的调查/防治，以及减少与使用杀虫剂有关的风险方面。该计划已在9个国家启动：跨界动植物病虫害紧急预防系统（EMPRES）－中部地区，有助于遏制严重爆发，跨界动植物病虫害紧急预防系统－西部地区，得到了捐赠者的支持。发行了沙漠蝗虫公报月刊和6周预报，对爆发情况提供了及时准确的警报和预告。还编写了标准运作程序、指南和技术术语。对备灾和减少沙漠蝗虫风险的应急预案提出了技术建议，改进了沙漠蝗虫环境调研和管理系统（RAMSES）、SWARMS系统、地理信息系统和eLocust2系统。有害生物综合防治区域计划在西非、亚洲、跨界动植物病虫害紧急预防系统－中部地区、东欧和近东得到支持。有害生物综合防治国家计划集中在实地的能力建设、增加了解和政策制定方面。一个抗小麦杆锈病的新品系（Ug99）已载入肯尼亚和乌干达的史册，到2007年，已传入也门，并在近东、跨界动植物病虫害紧急预防系统－中部地区和南亚推广。粮农组织参加了全球锈病计划，以帮助协调一些活动和控制锈病扩散的威胁。组织召开了预防和防治新的毒性小种育种/病害防治战略国际专家研讨会，并召开了国际技术研讨会，会上的讨论包括一个粮农组织/国际干旱区农业研究中心/国际玉米小麦改良中心联合项目和涉及已受影响或正处在危险状态地区的战略。小麦锈病防治活动包括病害监视监测、育种、种子系统的恢复、有害生物综合防治的实地实施和能力建设。

计划实体	名称	类别	主管司
2CP05	跨界动植物病虫害紧急预防系统-逐步防治跨界动物疾病	连续计划活动	AGA

目标

根除一种主要家畜疾病即牛瘟；有效的国家和区域预防和控制战略以及跨界动物疾病防治和控制能力；加强对疾病动态的认识；改进各国的应急活动和紧急情况防备状态以及提高公共兽医服务的效率。

指标

有效根除牛瘟
有效疾病情报的证据—建立的预警系统
在发生感染/疾病暴发情况下保证拥有国家紧急和应急计划和应用。
进行的经济/利益研究；为促进有利政策而进行的最新立法审查

成就、成功经验和吸取的教训

2004年与世界动物卫生组织合作建立的逐步防治跨界动物疾病全球框架（GF-TADs）导致建立了一些区域指导委员会，这些委员会每年都要召开会议，与区域组织（欧洲共同体、东南亚国家联盟、南亚区域合作联盟、非洲联盟－非洲间动物资源局+南部非洲发展共同体、泛美卫生组织、美洲农业合作研究所）共同确定病害重点以及潜在的捐赠者。在GF-TADs的支持和高致病禽流感计划资金的帮助下，成立了一些世界动物卫生组织/粮农组织区域动物卫生中心。这些中心运作跨界动植物病虫害紧急预防系统的下列核心规则，活动涉及预防、预警和应对、应急预案、接种疫苗和监督，以及实地的实际研究。与由畜牧生产措施或野生动植物对人类健康的潜在威胁引起的人类健康问题加强了与世界卫生组织的关系。跨界动植物病虫害紧急预防系统出版了一些禽流感/高致病禽流感方面的手册、有关粮农组织网站的交互式地图、战略指南和经常发行的公告。通过全球消灭牛瘟计划，一些国家在承担国家无牛瘟的必要行动中得到了帮助。跨界动植物病虫害紧急预防系统还建议设立一个专门的单位来更加有效地解决口蹄疫问题，与欧盟－口蹄疫委员会合作治疗地方病。向其他8个国家提供了由跨界动植物病虫害紧急预防系统为国家兽医服务开发的信息系统—TADinfo，并举办了国家和区域培训班。启动了一个内部动物病害谣言跟踪数据库（跨界动植物病虫害紧急预防系统－i：信息、智能、干预措施），与世界卫生组织和世界动物卫生组织共享信息和分析情况。

计划实体	名称	类别	主管司
2CS01	对成员国及实地计划的技术支持服务	技术服务协议	AGP

目标

向成员国和实地计划，包括紧急及救济行动和粮食安全特别计划提供适当的技术支持、政策和机构咨询。

指标

有效的技术支持和咨询

成就、成功经验和吸取的教训

废弃杀虫剂计划在埃塞俄比亚、厄立特里亚和莫桑比克实施了一些项目。此外，对玻利维亚和印度进行了目录和安全方面的培训；非洲库存清理计划在马里、摩洛哥、南非、突尼斯和坦桑尼亚联合共和国得到进一步发展；对TCE在东非和近东为沙漠蝗虫的爆发而采取的紧急行动提供了支持；对非洲和亚洲遭受蝗虫影响的国家提供预警支持；对15个以上的国家提供植物检疫能力的支持。探讨了生物杀虫剂在蝗虫防治方面的运行使用和与世界粮食计划署合作的新领域。通过立项、国家有害生物综合防治战略/杀虫剂政策改革，在16个国家用农民田间学校（FFS）的方法进行田间交流和教育，加强了对有害生物综合防治计划的技术/政策支持。通过培训推广工作者和农民，提倡在东欧一些相关国家用非化学替代产品和战略替代溴甲烷，作为一种土壤熏蒸剂。通过采用农民田间学校的方法，在防治香蕉细菌性萎凋病（一种新出现的病害）方面，粮农组织对乌干达提供了支持。自2001年以来，该病扩散到乌干达的许多地区以及刚果民主共和国、埃塞俄比亚、卢旺达和坦桑尼亚联合共和国。 1 000多个农民接受了香蕉作物的管理和农业生态体系分析技术方面的培训。一年后，该病从农民田间学校活跃的乡村根除了。香蕉生产成倍或三倍增长，以前下降的香蕉栽培面积现在也在扩大。

计划 2D: 营养和消费者保护

正常计划		（千美元）
	净拨款	22,268
	实际收入	2,079
	调整的工作计划	24,347
	按预算汇率计算的开支	24,345
	差额(超支)/节余	2
对正常计划的预算外支持		962
实地计划
	对实地计划的预算外支持/对成员国的援助	13,370
	预算外供资的应急活动	5,082
	技术合作计划和粮食安全特别计划交付	2,918
	实地计划交付总额	21,370
总开支		46,677

产出类型	工作计划和预算中批准	取消/推迟	未列入计划的交付	交付总量	未调整的交付额	调整的交付额	交付百分比
能力建设	24	0	1	25	25	0	104%
信息交流与协调	11	0	1	12	11	1	109%
信息产品、系统、数据库	8	(1)	2	9	9	0	112%
国际约定、协议	11	0	0	11	11	0	100%
对各成员国提供技术咨询和实地计划支持	21	(2)	0	19	18	1	90%
合计	75	(3)	4	76	74	2	101%

计划实体	名称	类别	主管司
2DA01	动物食品安全	技术项目	AGA

目标

为防治食源性疾病建立或加强国家兽医公共保健结构。

指标

建立的区域和国家防治计划和兽医公共保健单位或增加的能力
国别基础上可衡量的食源性疾病发病率的下降

成就、成功经验和吸取的教训

抗菌剂抗性是全球公众和动物健康问题，这是人类和非人类使用抗菌剂的结果。世界动物卫生组织和世界卫生组织合作，于2007年召开了两次专家磋商会，即抗菌剂抗性和饲料安全会议。粮农组织参加了世界动物卫生组织良好农业措施特别工作组，还对世界卫生组织解决被忽略了的人畜共患病计划给予了支持，包括2007年12月召开的一次国际会议。在亚洲和拉丁美洲恢复了兽医公共卫生区域网和饲料与食品安全区域网，并为非洲和欧亚大陆指派了新的协调人。 2007年12月召开的一次会议使所有网络协调人聚在一起，共同起草了一份工作计划，准备来年扩大他们各自的网络。一些出版物也最后定稿，包括粮农组织/世界卫生组织/世界动物卫生组织旋毛虫病指南，带有性别和艾滋病病毒镜头的社会经济和性别分析计划（SEAGA）家畜指南，与疯牛病（BSE）的监视、诊断和控制有关的一些指南；用英语和法语编写了一本艾滋病病毒和人畜共患病小册子。有关与食品安全有关的活动，与一些组织在这一领域建立了比较密切的工作关系，包括家畜生产及卫生司（AGA）内的组织和众多组织（如营养及消费者保护司(AGN)、食品法典委员会和区域办事处）以及其他组织（如世界卫生组织、世界动物卫生组织、国家兽医和食品研究中心(AFSSA)）。

计划实体	名称	类别	主管司
2DA05	家庭粮食安全、营养和生计	技术项目	AGN

目标

将协助国家和国际发展机构、非政府组织和社区团体发起、实施和评估旨在改善家庭粮食安全、营养和生计的以社区为基础的计划。将加强在以社区为基础的干预行动中各发展工作者之间的协作。

指标

使用家庭粮食安全、营养和生计战略和行动的方法和准则的国家和机构。
特别由于采用了本实体的产出而成功地加强了社区拥有和更加明确的受益对象计划的例子。

成就、成功经验和吸取的教训

在实现本实体的目标过程中，报告期是个重大进展，并在使用一些方法和指南来改善营养、粮食安全和生计方面对一些国家和地方及国家机构提供了支持。本实体研制的社区营养方法获得了粮农组织粮食安全特别计划的通过，对生计维持计划以及粮食安全、营养和生计集群的工作产生了强大的影响。在以社区为基础的干预措施中，开展伙伴（联合国机构、非政府组织和民间社会）之间的合作得到了加强。主要成就包括农业和粮食安全在改善营养方面发挥的重要作用得到合作伙伴的广泛认可，在人口集中、基于粮食和以社区为中心的粮食安全和营养计划得到一个可以赋权的政策环境的鼓励和支持的时候，抗击饥饿和营养不良比较有效。本实体的重点领域反映了2004年对本实体前身221A4开展的自动评估结果，该实体建议，对基于结果的产出方向和完善的文件及吸取教训的应用应该采用逻辑框架法。在计划实施期间，吸取的教训包括把营养目标纳入国家和部门的政策和计划的重要性，以及用多学科的、参与式的和以社区为中心的、针对粮食不安全和易受害的家庭所采取的行动弥补这些教训的重要性，旨在解决地方营养不良问题，如长期或季节性粮食不足、膳食缺少多样性和不适当的饮食方法，以及艾滋病病毒/艾滋病。

计划实体	名称	类别	主管司
2DA06	粮食和营养教育及消费者的认识	技术项目	AGN

目标

在实地研究和伙伴机构间知识交流基础上制定有效信息、教育和宣传工具、战略和计划。加强发展中国家和经济转型国家在为促进健康膳食和营养福利制定和实施有效的教育和宣传战略及计划的能力。

指标

由本项实体支持的国家和地方营养信息和教育举措及计划名单。
一定程度上因本项实体而提高其能力和改进其交付工作的营养信息和教育计划和机构的事例。

成就、成功经验和吸取的教训

营养教育和信息方面的技术工作包括地区和国家一级的能力建设。在非洲、亚洲、加勒比海和近东召开了艾滋病高流行区学龄儿童营养和基于校园学习的技术会议和制定基于粮食的膳食指南技术会议。向非洲6个国家、亚洲2个国家及拉丁美洲和加勒比海的12个国家提供了技术援助。编写了教育材料并生产了通讯工具，包括多种语言版本的“家庭营养指南”、“小学的营养教育”和“校园的建立和管理”。扩大了“丰富思想，战胜饥饿”的教育计划，增加了有权获得足够粮食和营养的信息。为青少年开辟了一个“青年之窗”网站，与世界女童军协会（WAGGGS）合作编写了一本故事书和教师活动指南，为南非编写了一本论营养与食物权的教科书。成员国对营养信息和教材要求很高；教材用于国家粮食安全计划、技术合作计划项目和机构间计划的能力建设活动。在同行评议的国际刊物上发表了3篇有关粮农组织营养教育工作方面的文章。为国际马铃薯年编写了一份营养情况通报；与国家紧急行动处（TCEO）合作编写了一本“健康收获”手册，以满足津巴布韦受艾滋病病毒/艾滋病影响的社区的需要。营养教育和消费者知晓组与世界卫生组织、联合国儿童基金会、联合国教科文组织和世界粮食计划署的合作将继续通过营养友好型学校计划、集中资源发展有效的学校健康计划（FRESH）和联合国营养常务委员会进行。由于努力促进了世界卫生组织的膳食、卫生和体育活动的全球战略，使食品法典得到了加强。

计划实体	名称	类别	主管司
2DP01	通过核技术改善食品和环境安全	连续计划活动	AGE

目标

更广泛地使用符合食品和环境安全标准的良好农业规范，加强粮食和农业部门对核紧急情况和放射性紧急情况的防备。

指标

利用包括农业对策在内的、关于对核紧急情况或放射性紧急情况协调一致的应急防备和应对活动国际指导的国家数量
利用与根据食典标准为卫生和植物检疫目的进行辐照的协调一致的国家条例的国家数量
在其推广计划中采纳和利用水果和蔬菜生产良好农业规范的国家数量
监测按照食典标准遵守兽药用量的国家数量
应用与食品污染物和残留物良好实验室规范和分析程序有关的一致条例的国家数量
拥有协调一致的食物中放射性核含量国家条例的国家数量

成就、成功经验和吸取的教训

在最后定稿国际上统一的文本方面，以及通过数据库、在线学习、召开有关提高食品质量和安全的研讨会和讨论会，及促进国际贸易方面，传播信息和培训取得了满意的进展。通过培训、研究和技术合作，这些活动提高了实验室的能力。通过最后确定与放射和良好的实验室措施相关的文本以及与食品污染物相关的分析程序，包括真菌毒素、杀虫剂和兽药残留，证明加强了与食品法典委员会和国际植物保护公约机构间的合作。其他活动包括与粮农组织合作，进一步细化与应急预案和应对核事故和辐射事件相关的议定书和程序，包括农业对策的应用。

计划实体	名称	类别	主管司
2DP02	转型食品经济中的养分需求和膳食评估	连续计划活动	AGN

目标

提供对大量营养素（热能、蛋白质、碳水化合物、脂肪）、微量营养素（维生素、矿物质、微量元素）的最低、最佳和最大安全摄取量的国际公认的权威性估计数；提供评估膳食结构和充足量的方法工具和战略，以便确定各种与膳食摄入量相关的营养不良类型的特点，并对正常营养状况下采用的健康膳食提出建议，减轻和预防转型食品经济中常见的与膳食有关的慢性病。

指标

采纳粮农组织/世卫组织人体营养素需要量参考标准和相关科学咨询建议的国家和国际组织、食品工业和管理当局。
对其营养过渡情况进行评估和监测的国家

成就、成功经验和吸取的教训

在营养要求、食物构成和膳食评价计划里的工作仍在继续。粮农组织/世界卫生组织关于能源、蛋白和微营养方面的要求报告在科技文献中得到广泛引用，并作为科学建议提供给营养和膳食专用食品法典委员会。 “食品成分与分析杂志”在本两年度出版发行了16期，包括“生物多样性和营养：共有途径”和“食品安全和质量的风险与利益”专刊。技术官员参加了国际、区域和国家大会，他们均在会上发了言并参加了营养政策和研究方向的讨论与争论。召开了专家咨询会和技术研讨会，研制膳食评估和营养数据工具，还组织了其他一些研讨会和培训班，以便在它们的使用上进行国家级能力建设。召开了二年一次的INFOODS会议，指导制定食品成分的标准方向，还召开了一些INFOODS区域数据中心会议，要求粮农组织在培训和能力建设方面提供专门援助。营养数据库项目得到进一步开发，可使用户获得带有合成数据的8 000多个食品记录。提倡使用简单的工具评估和监督膳食质量并获得食品，以及加强使用它们的国家能力。已经编写了它们的适用性及使用与分析指南。

计划实体	名称	类别	主管司
2DP03	粮农组织/世界卫生组织联合食品标准计划（食品标准法典）	连续计划活动	AGN

目标

国际公认的、有科学依据的食品标准及有关文书为国家政府所采用，或作为双边、区域和国际协定的参考，来保护消费者和确保公平食品贸易。

指标

国家和国际政策、原则和文书中正式采用的食品标准法典委员会提出的建议名单。
使用食品标准法典委员会标准解决国际贸易争端的案例事例。

成就、成功经验和吸取的教训

食品法典委员会完成了本两年度计划的所有活动。 2006年7月和2007年7月召开的第二十九届和三十届委员会会议，通过了70项新的或修订过的法典标准文本，包括“供各国政府应用的食品安全风险分析工作原则”、“可追溯性/产品跟踪原则”和“修订的婴儿补充食品和婴儿医用特殊目的食品标准”，以及一些食品添加剂和污染物的最高限量和杀虫剂与兽药残留的最大限量。此外，该委员会实施了大部分源自2002年粮农组织/世界卫生组织评估食品法典的建议和粮农组织与世界卫生组织的其他标准工作，旨在提高委员会满足各国政府期望日益增加的能力，提供其工作效率和相关性，以及实现有关保护消费者健康确保公平贸易措施的整体目标。此外，委员会通过了2008－2013年战略计划，包含今后6年的5个战略目标和相应的计划领域与活动。该委员会在继续加强其科学依据，为涉及食品安全的附属机构制定和提供风险分析政策的文件资料。该委员会着手开展了新领域的工作，如控制食传病原菌里的抗菌剂抗性，并决定把食品添加剂和污染物法典委员会分成两个独立的委员会，为的是加强其在这些领域的力量。委员会保留或加强与其他国际组织的信息交流和其他形式的合作，包括世界贸易组织和世界动物卫生组织。到2007年底，委员会成员国已达175个和一个成员组织。

计划实体	名称	类别	主管司
2DP04	促进消费者保护的整个食品链中食品的质量和安全	连续计划活动	AGN

目标

帮助各国组织和管理包括在紧急情况下的食品链的食品安全和质量、使其食品标准和法规符合食品法典，参加食品法典委员会的工作，从而促进其产品进入国际食品市场。

指标

获得技术援助并用于改革其食品管理系统的国家清单。
发展中国家更多地积极参与食品标准法典的活动。

成就、成功经验和吸取的教训

18个国家接受了加强其食品控制管理的技术援助，包括一些特定成分，如实验室能力、统一的标准、遗传改良食品规则和食品检查。还完成了解决食品安全问题的4个区域项目，涉及西非经济货币联盟（UEMOA）国家、东南部一些欧洲国家，中美洲和南美洲一些国家，以及一个通过预防霉菌形成提高咖啡质量的全球项目。在18个国家完成了与生物安全、国家食品控制系统和新鲜蔬菜水果有关的能力建设活动。从2007年开始，通过立项来满足另外9个国家对食品安全问题的技术援助要求，包括实施卫生和植物卫生措施协定（SPS）贸易谈判、食品法典、食品控制管理和风险分析，以及食品实验室。发行了培训工具、手册和出版物，涉及风险分析、能力建设需求评估、咖啡链良好的卫生措施、街头食品摊良好的卫生措施、生物安全分析、法典网络课程和毒枝菌素取样视频。这些工具在8个系列的国家和区域培训班和研讨会上得到应用。在第三十届食品法典委员会会议期间召开了食品安全特别事件会议，并作为粮农组织大会第三十六届会议的一部分。

计划实体	名称	类别	主管司
2DP05	提供有关食品安全方面的科学咨询	连续计划活动	AGN

目标

向成员国和食品法典委员会提供可靠、科学的食品危险评估，使他们能够在国家和国际一级建立有效的管理系统并适当应对与食品相关的危机。

指标

食品安全评估用于管理国家和国际两级与食品有关的风险的事例。

成就、成功经验和吸取的教训

公布了第六十六届、六十七届和六十八届粮农组织/世界卫生组织食品添加剂联合专家委员会（JECFA）会议的技术报告和微生物风险评估联合专家会议（JEMRA）的结果、动物饲料和食品安全、先前符合运送脂肪和油的船舶标准，以及生物技术。应食品法典委员会各相关委员会的要求，提供了这些结果，这些结果被用于制定下列领域的标准、指南和建议：食品添加剂、污染物和兽药残留、修订蛋和蛋产品及婴幼儿配方粉的卫生操作规范、制定防治食品中李斯特菌（Listeria）和家禽中沙门氏菌（Salmonella）与弧形杆菌（Campylobacter）指南。结果也被法典委员会用来为科学建议确定新的重点领域。粮农组织/世界卫生组织在应食品法典委员会要求提供科学建议方面进行磋商的过程也已完成。重大成果包括为食品安全和营养提供科学建议的框架，该框架用文件记载了粮农组织和世界卫生组织在这一领域采用的原则、措施和程序。粮农组织和世界卫生组织科学建议的管理及向食品法典委员会发送和直接向成员国发送也得到加强。最后，粮农组织/世界卫生组织发起了与食品有关的科学建议全球举措（GIFSA），为的是为提供科学建议寻找预算外资金。

计划实体	名称	类别	主管司
2DS01	对成员国及实地计划的技术支持服务	技术服务协议	AGN

目标

为评估和确保整个食物链的食品质量和安全以及为食品监管开展机构建设；改善国际食品市场准入；改善食典工作的参与；为地方消费者提供更安全的食品。国家和国际发展机构、部委、非政府组织、捐助者和教育机构，将利用其得到提高和加强的能力，执行、管理和评价旨在改善家庭粮食安全和营养、营养教育、紧急情况中的营养准备工作而实施的更好的社区性计划。

指标

活动报告

成就、成功经验和吸取的教训

对政府部门、非政府组织、捐赠者，以及国家地方机构的支持加强了计划管理和活动方面的能力，促进了食品的可获得性和消费。对基于社区的家庭粮食安全和营养、公众和学龄儿童的营养教育及紧急活动（如艾滋病病毒/艾滋病）中的营养保护给予了援助。在食品营养教育过程中，通过召开区域磋商会和对与膳食有关的政策决定提建议，开展了能力建设和知识交流。为增加对健康饮食的了解和加强国家食品和营养教育战略和计划，编写了一些技术材料。在营养信息和教育方面，国家计划的制定对政策援助和建议的要求很高。在非洲、亚洲、近东、拉丁美洲和加勒比海的一些国家提供了食品与营养教育的直接技术援助，包括基于校园的学习项目和计划。在食品质量和安全性方面，政策制定者的知识和国家研究机构的能力得到提高，加强了规章制度框架。管理食品质量和安全性风险的现代方法，包括风险分析的样式，预防从农场到餐桌的方法，加强政府部门之间的管理与协作，公私营的伙伴关系等，在实地活动中得到促进。为深入开展食品控制系统的评估及准备食品控制战略，包括生物安全，准备了工具。食品生产者和加工者实施的质量保证系统得到了加强。加强有效参与法典工作的活动包括准备手册、网络教育、就国家法典机构情况对成员国提出直接建议，以及实施国家和区域培训课程。

计划 2E: 林业信息、统计、经济及政策

正常计划		（千美元）
	净拨款	11,028
	实际收入	383
	调整的工作计划	11,411
	按预算汇率计算的开支	11,227
	差额(超支)/节余	184
对正常计划的预算外支持		11,359
实地计划
	对实地计划的预算外支持/对成员国的援助	8,211
	预算外供资的应急活动	0
	技术合作计划和粮食安全特别计划交付	1,257
	实地计划交付总额	9,468
总开支		32,054

产出类型	工作计划和预算中批准	取消/推迟	交付总量	未调整的交付额	调整的交付额	交付百分比
能力建设	7	0	7	7	0	100%
信息交流与协调	14	0	14	14	0	100%
信息产品、系统、数据库	16	(2)	14	12	2	88%
国际约定、协议	1	0	1	1	0	100%
政策及立法咨询	1	0	1	1	0	100%
对各成员国提供技术咨询和实地计划支持	5	0	5	5	0	100%
合计	44	(2)	42	40	2	95%

计划实体	名称	类别	主管司
2EP03	森林知识和交流中心	连续计划活动	FOE

目标

在更加广泛地获取现有客观信息的基础上提高对主要林业问题的认识，提倡可持续管理森林资源（决策者在制定森林部门计划方面及研究人员和学术机构在为公众辩论提供信息方面）。

指标

加强对影响可持续发展的主要林业问题的认识和宣传的证据。
制定森林部门计划的政府官员和其他决策者进一步推行及实现可持续发展政策。

成就、成功经验和吸取的教训

成功创办了“Infosyslva”电子通讯，订户超过了10 000，每两周用3种语言提供信息。改进了“世界林业状况”的发行，向“目标观众”分发目录里的5 000多人发放了印刷品和CD-ROMS光盘。在中美洲实施了一份成功的亚区域林业信息计划。林业图书馆已改成林业信息中心，着重电子信息搜索。林业信息系统（FORIS）的内容管理系统现在已用于所有与林业有关的信息，粮农组织内外部用户可通过因特网和内部网获得－粮农组织第一个实施这一系统的部门。

计划实体	名称	类别	主管司
2EP04	全球社会经济分析和森林部门研究	连续计划活动	FOE

目标

提高对发展和可持续森林管理经济方面长期前景的认识将对各国改善政策制定和规划的工作提供支持。

指标

以林业部门长期前景为基础的林业政策、规划和计划和事例
一些国家根据对经济影响，包括其竞争性对其林业投资作出改进。

成就、成功经验和吸取的教训

显著成就包括完成了“西亚和中亚的林业展望研究”，并启动了“亚太林业展望研究”。他们－包括这些国家的主要利益相关者和各区域合作者－在实施过程中取得的进展导致国家级战略规划能力持续提高。准备国家展望报告和各类区域、亚区域和国家级会议和研讨会有助于澄清较大的发展问题及它们对林业部门的影响。像情景分析之类的概念日益被国家级政策制定者使用。更好地理解政策的相互连接导致对在亚洲和太平洋地区建立区域政策智囊库的讨论，现在正在讨论一份本主题的概念记录草案。一个显著成就就是简化了利比里亚的森林特许权管理，包括新的森林政策的制定、重组森林管理局和制定提高森林特许权透明度和职责的规章制度。在一些国家如柬埔寨、老挝人民民主共和国、沙特阿拉伯和越南开展了与林业相关的社会经济分析，帮助促进了政策的制定和实施。还对肯尼亚提供了支持，为实施涉及向社区和一些产业出租森林土地的条款制定了附属立法。全球化对小型企业的影响的概述报告在不断变化的竞争方面对不断出现的挑战和机会提出了见解。

计划实体	名称	类别	主管司
2EP05	加强森林管理和保护政策、机构和参与性能力	连续计划活动	FOE

目标

通过加强森林机构的能力、改善政策和促进利益相关者参与森林进程来对发展中国家的可持续森林管理和脱贫作出贡献。

指标

根据包括参与和跨部门方法等原则，国家森林计划得到有效实施。
各国有效地将林业纳入扶贫战略，而且有迹象标明林业改善了生计。

成就、成功经验和吸取的教训

支持60多个国家通过粮农组织和国家森林计划基金之间的合作加强他们的国家森林计划（NFPs）。重点放在非国家利益相关者参加国家森林计划的过程、森林政策的制定和国家森林计划的融资机制方面。通过促进利益相关者的对话、区域网络和宣传最佳措施，40多个发展中国家解决非法砍伐和贸易问题的能力得到了加强。多数国家现在正在制定其自己的战略，以提高森林法的执法。在非洲，一些国家日益把林业纳入其脱贫战略。 20多个国家的小型森林企业的发展证明可以通过森林增加收入，同时确保森林资源得到保护，这样有助于减少森林采伐。这些企业较好地结合在一起，为供应者和市场服务，有助于他们的可持续性。同时，日益认识到安全和多样化的林权制度是当地人参加森林管理的重要前提，特别是对那些经常不能获得森林资源的农村穷人，因为森林资源大部分仍归政府所有。许多国家都研制了林权创新体系，例如柬埔寨、尼泊尔、菲律宾、坦桑尼亚联合共和国、乌干达及越南。

计划实体	名称	类别	主管司
2EP06	支持林业委员会、全球和区域林业进程	连续计划活动	FOE

目标

通过提供一个论坛使各国能够就什么有作用以及为什么有作用方面交流意见和经验，支持国家努力制定和执行立法、政策和各类计划以便进行可持续森林管理。

指标

政府参与
非政府利益相关者的参与（非政府组织、政府间组织、私营部门等）

成就、成功经验和吸取的教训

在过去两届会议上（2005年和2007年），参加林业委员会的成员国数比20世纪90年代的参加数高出一倍还多。这是因为大部分都在努力把林业委员会变成一个争论对一些国家极为重要的森林政策问题的真正全球论坛。林业委员会形式也改变了，所以把至少用于解释会议的50%的时间现在被用于非政府组织和所有利益相关者可以参加的类似技术会议，另外50%的时间被用于限于政府干预的传统全会。一些地区通过积极参与一个指导委员会而更多介入到林业委员会里。另外，粮农组织领导的森林合作伙伴关系得到了加强。

计划实体	名称	类别	主管司
2ES01	与实地计划的互动咨询服务	技术服务协议	FOE

目标

加强能力以了解和采用通过实地计划/项目制定的森林政策和机构工具/手段。对林业工作人员和人民在政策、规划和参与性过程方面进行培训。加强政府机构和非政府机构，使它们能够处理新出现的问题以及使不同部门有关方参与。

指标

为实地项目派遣支持工作组
向成员国提供咨询服务

成就、成功经验和吸取的教训

一些成就包括起草、提交和资助了一些旨在支持区域和国家林业政策计划和增加民间社会参与国家政策制定的项目；评估和加强成员国的15技术合作计划项目的提交材料；对27个项目提供了技术支撑，包括14个技术合作计划项目，5个GCP项目和8个UTF项目；以及通过国家森林计划基金支持了52个国家和一些区域组织。

计划 2F: 森林管理、保护及恢复

正常计划		（千美元）
	净拨款	8,152
	实际收入	429
	调整的工作计划	8,581
	按预算汇率计算的开支	7,938
	差额(超支)/节余	643
对正常计划的预算外支持		3,893
实地计划
	对实地计划的预算外支持/对成员国的援助	10,434
	预算外供资的应急活动	3,208
	技术合作计划和粮食安全特别计划交付	2,775
	实地计划交付总额	16,417
总开支		28,248

产出类型	工作计划和预算中批准	取消/推迟	交付总量	未调整的交付额	调整的交付额	交付百分比
能力建设	6	(1)	5	4	1	83%
信息交流与协调	9	0	9	9	0	100%
信息产品、系统、数据库	13	(2)	11	10	1	85%
国际约定、协议	10	(1)	9	8	1	90%
对各成员国提供技术咨询和实地计划支持	13	(4)	9	9	0	69%
合计	51	(8)	43	40	3	84%

计划实体	名称	类别	主管司
2FA06	林火管理和森林健康	技术项目	FOM

目标

提高国际、区域、国家和分区域在保护和可持续管理森林（天然林和人工林）及林地方面的能力。本实体包括为荒地火灾管理编制协定、战略和资源准则，从而促进国家、区域和国家间的合作。它还为保护森林和其他林地免受荒地火灾破环性影响提供咨询和援助，其方法是通过国家和社区在火灾管理能力，以及为保护森林和林地不受病虫害、入侵物种和其他威胁的干扰而制定适当的防治措施。

指标

有关火灾管理方面采取和实施的国际战略及自愿准则
通过对国家专业人员进行以社区为基础的森林火灾管理来建设国家能力
通过网络提供有关病虫害和入侵物种及其他威胁方面的知识参考资料
国家在监测和维护森林健康和提高国家能力方面的中期和长期战略

成就、成功经验和吸取的教训

加强消防管理国际合作战略和消防管理自愿指南在2007年第十八届林业委员会会议上得到称赞并支持实施。在2007年5月召开的第四届国际荒地火灾大会上发起成立了消防管理行动联盟，以实施自愿指南。在两个亚区域能力建设研讨会上，向自愿指南介绍了9个国家（有英语、法语、西班牙语、俄语、朝鲜语和印尼语版），并为它们的实施起草了行动计划。非洲和亚太地区现有的森林入侵物种网得到加强，森林健康和入侵物种专家会议在近东和南锥体国家启动了新的网络程序。为5个地区的25个国家准备了基于网络的森林有害生物情况，完成了主要病虫害的个别有害生物情况。全球国家信息概况正在印刷中。森林健康和入侵物种网站得到更新、升级和维护。准备了基于网站的木本入侵物种、病虫害以及病虫害抗性育种数据库。 “树木健康状况图片指南：症状和危害的识别与解释”已译成阿拉伯文和西班牙文。对技术合作项目（智利、摩洛哥、肯尼亚）、UTFs项目（摩洛哥和沙特阿拉伯）和紧急项目（朝鲜人民民主共和国和吉尔吉斯斯坦）提供了森林健康方面的技术支持，并得到了加拿大和美国捐赠者的支持。森林健康和外来入侵物种问题的情况是2007年通过辅助活动和林业委员会主要议程提出来的。筹备工作已经开始，将于2008年8月共同主办粮农组织－国际林联（IUFRO）－瑞士农业科学大学（SLU）气候变化和森林健康国际大会。

计划实体	名称	类别	主管司
2FA07	森林和林地生态系统的保护和恢复	技术项目	FOM

目标

通过加强能力和协作，为促进森林和林地生态系统及生物多样性的保护与恢复，改善国际、区域和国家政策及规范，以便提供可持续经济和环境惠益并减轻环境风险。本实体将促进保护、恢复和生物多样性并提供援助；制定野生动物资源和保护区保护、恢复和管理准则，重点是农村社区的惠益；促进和支持该领域中的区域和国际合作、对话、联网和伙伴关系。

指标

在森林和林地生态系统和生物多样性保护及恢复方面传播和实施国家及区域计划最佳规范的范围
在森林和林地生态系统和生物多样性保护及恢复方面拥有制定和实施政策能力的国家
改善区域和全球合作

成就、成功经验和吸取的教训

恢复了非洲区域杂志《Nature&Faune》并发行了3期。还编写了北非绵羊资源的可持续管理手册和人类－野生动植物冲突大象、狮子和狒狒手册。中非世界遗产森林倡议的第一阶段已经完成；支持与主要保护区相连的刚果盆地3个跨界景区的覆盖范围。还向中非森林委员会提供了支持，帮助准备了7份国家评论和一份区域综述，确定了在统一中非森林保存与管理国家政策和一份亚区域森林控制协议方面需要关注的领域。在西非，与西非国家经济共同体和西非经济与货币联盟合作召开了一些磋商会，旨在建立一个亚区域森林保存与管理机构论坛。 2008年4月召开的第二十届地中海森林会议的筹备工作已经开始，包括网站的改进。组织召开一个区域研讨会和一个技术研讨会，前者最后确定地中海森林针叶树种和起源实验的评估与分析结果，后者旨在启动多方利益相关者为干旱地区良好的林业措施编写的自愿指南。对3个地区固沙造林管理方面的最佳措施进行了案例研究。这个两年期也被视为非洲萨赫勒地区“Acacia Operation”的巩固阶段和对“撒哈拉沙漠绿色围墙”倡议的支持。加强阿富汗、朝鲜人民民主共和国和尼日利亚的利益相关者（当地社区、非政府组织和政府研究机构）之间在土地、自然资源和生物多样性保存和管理计划方面的对话和协调的工作将继续进行。

计划实体	名称	类别	主管司
2FP02	森林、林地和林外树木的可持续管理	连续计划活动	FOM

目标

改善国际、区域、国家和分区域在保护和可持续管理所有类型的森林（天然林和人工林）及林地和林外树木方面的能力，从而提供大量产品和服务来改善当地人口的生计，同时确保环境惠益，如减缓气候变化和保护生物多样性。本实体将包括有关森林和树木可持续管理各方面实地执行工作的知识共享和联网；与其他土地利用相结合以促进和支持将国际协定、政策和决定转变为行动；对若干国家的森林和土地利用综合评估提供技术支持并监测可靠信息的生成，包括森林资源、森林管理和利用、森林与农业界面、农村与城市界面以及国家政策进程中与林业相关的贫困、性别和土著问题；和促进政府间论坛就改善土地、森林和树木管理最佳规范自愿准则达成一致意见和开展对话。

指标

有关实地实施可持续森林管理的知识参考资料
国家土地利用综合评估
种植林准则
有关所有类型森林、林地和森林以外树木的最佳规范和方法
种植林和树木在减缓气候变化中的作用

成就、成功经验和吸取的教训

基于网络的实地实施可持续森林管理案例研究文件记载了大量全球各种社会、文化、环境和经济条件下的森林生态系统情况。在拉丁美洲启动了“森林管理典型案例查询计划”，这项工作将在新两年期继续。在孟加拉国、刚果、洪都拉斯和赞比亚完成了国家森林评估和土地利用综合评估，并在巴西、肯尼亚、吉尔吉斯斯坦和尼加拉瓜继续进行。在厄瓜多尔、乌干达、乌拉圭、乌兹别克斯坦、西非9个国家和近东5个国家启动了国家森林评估项目程序。编写了国家森林详细目录、国家森林和土地利用评估，以及实地数据处理和信息分析实地手册。与国际伙伴合作建立了世界遥感系统取样网。用多方利益相关者程序编写了人造林责任管理自愿指南，后来这些指南在第十八届林业委员会会议上建议实施，并在由粮农组织和合作伙伴组织的国际论坛上作了介绍。中国和老挝人民民主共和国在着手编写国家指南，新西兰已经完成。一种加强国家实施自愿指南能力的方法已经完成，并以开始筹备区域研讨会，以制定实施行动计划。人工林方面的主要出版物包括《全球人工林评估》（已经成）、《源自人工林的木材： 2005－06年全球展望》（正在编写中）和《十字路口的人工林》（最后草案），解决了一系列人工林的社会、文化、环境和经济问题，包括它们在减轻气候变化的影响和用饲料做生物能源方面所起的作用。

计划实体	名称	类别	主管司
2FS01	与实地计划的互动技术咨询服务。	技术服务协议	FOM

目标

技术咨询和信息。

指标

对实地项目的技术支持
向成员国派遣的咨询工作组

成就、成功经验和吸取的教训

实地计划在把标准化活动与实地联系起来支持成员国方面继续发挥着重要作用。在可持续森林管理领域，国家能力建设取得了良好的进展。重要的标准化工作已经完成，根据成员国的要求，制定人工林和火灾管理指南主要用于政策制定和促进各国在火灾案例方面的合作。启动了为旱地植被管理制定指南的程序。多数国家已经通过了这些指南，并作为其国家政策的依据。支持在国家级进行森林评估和监督的计划构成了一个对国家森林政策和规划的重要支持。根据从其他30个国家接受的援助要求，这个领域的工作，包括地方能力建设，已在8个国家完成，7个国家正在进行。本计划与全球森林资源评估计划密切相关。通过技术合作计划达到了对成员国的重大支持，特别是在森林健康、人工林、森林消防、流域管理和都市林业领域。一直在不断努力，支持一些国家创造利用京都议定书工具和处理与气候变化相关问题的能力。野生动植物计划很活跃，主要集中在野生动植物－人类冲突方面。森林健康特别重要，由于气候变化的原因，这已成了一个日益重要的问题。

计划 2G: 林产品及加工业

正常计划		（千美元）
	净拨款	8,723
	实际收入	39
	调整的工作计划	8,762
	按预算汇率计算的开支	8,536
	差额(超支)/节余	226
对正常计划的预算外支持		5,521
实地计划
	对实地计划的预算外支持/对成员国的援助	767
	预算外供资的应急活动	535
	技术合作计划和粮食安全特别计划交付	574
	实地计划交付总额	1,876
总开支		15,933

产出类型	工作计划和预算中批准	取消/推迟	交付总量	未调整的交付额	交付百分比
能力建设	3	(1)	2	2	67%
信息交流与协调	8	(2)	6	6	75%
信息产品、系统、数据库	8	(1)	7	7	88%
国际约定、协议	3	0	3	3	100%
对各成员国提供技术咨询和实地计划支持	9	0	9	9	100%
合计	31	(4)	27	27	87%

计划实体	名称	类别	主管司
2GA01	加强森林产业对农村发展的贡献	技术项目	FOI

目标

本实体促进森林资源的可持续利用，其方法是加强从事林产品，特别是增值产品的生产和贸易的企业，为居住在森林资源内或周边的农村人口提供惠益。它涉及以森林为基础的产业的社会经济贡献。

指标

说明政府决策人员对林业产业部门为农村发展和实现扶贫目标提供机会的认识的证据

成就、成功经验和吸取的教训

完成了由粮农组织和国际热带木材组织（ITTO）组织召开的“国际热带胶合板大会”会议文集，并在2006年初广泛分发。会议文集强调了热带森林产业在农村开发中的重要作用和编写国家产业发展战略的需要。国际热带木材组织、世界银行和粮农组织在南非联合召开了投资林业国际大会，由产业和政府代表参加。一些建议包括创造有利环境，鼓励中小型产业投资林业。2006年11月，应国际热带木材技术协会（ATIBT）论坛邀请，来自生产和贸易部门的热带产业代表聚会巴西，讨论了加强亚马逊河和刚果盆地林业部门之间合作的需要。编写了有关热带木材产品在美国的市场趋势及发展中国家小型生产者向美国出口热带木材产品的机会的研究初稿。 2008－09年将计划继续对其他主要木材进口国和发展中国家中小型森林企业开展市场评估工作。在各次会议上，与产业和政府部门的代表讨论了森林产业的社会经济贡献，特别是在粮农组织纸与木材制品顾问委员会的框架内。该主题在林业委员会第四十七届会议上作了介绍和讨论，在第四十九届会议上将作进一步讨论。此外，就林业部门内的就业问题编写了一个出版物。

计划实体	名称	类别	主管司
2GP01	林产品采集、利用和适宜产业发展的最佳规范	连续计划活动	FOI

目标

木材和非木材产品的利用活动在可靠信息基础上进行，并反映出平衡的经济和社会关注。

指标

采用支持可持续利用林产品资源的林产品利用政策和方法的国家数量。
粮农组织提倡的技术和方法纳入国家林产品管理实践的程度。

成就、成功经验和吸取的教训

非木质森林产品（NWFP）资源评估指南的成功反映在野外森林调查（即：不丹、喀麦隆、加拿大）中应用这些指南的国家/机构数不断增加。对非木质森林产品国际贸易的影响分析证明其他国际机构和粮农组织成员国的海关组织对这一主题非常感兴趣并愿意合作。根据2005－06年自动评估工作情况，应读者要求，“非木质新闻”出版频率由每年一期增加到2期。其读者人数也增加了（邮寄清单上超过4 000人）。时事通讯也增加了非政府组织的覆盖面、性别问题和当地的知识。生物能源统计数的重要性在主要国家和国际组织和机构的能源、农业和林业领域尚未得到计划制定者和政策制定者的充分认可。已经编写了“非洲区域行为守则”，并对制定利比里亚国家森林采伐守则给予了支持，该守则将在2008年初开始印刷。

计划实体	名称	类别	主管司
2GP02	对森林资源的产品和机构进行评估、监测和报告	连续计划活动	FOI

目标

国际和国家举措、政策、战略和计划以提高对森林资源和林业趋势的认识和了解为基础并支持森林的可持续管理和林产品的可持续利用。

指标

在国家森林政策和计划中对由粮农组织与各国合作生产的森林资源、产品和机构信息予以考虑的程度。
在国际举措和公约中对由粮农组织与各国合作生产的森林资源、产品和机构信息予以考虑的程度。

成就、成功经验和吸取的教训

2006－07年期间，出版了2005年全球森林资源评估（FRA）主报告，硬拷贝用了3种语言，CD-ROM光盘用了6种语言。它们的发行得到了很好的关注，一些数据在新闻和科技文献中得到广泛引用。编写了供新闻记者和政策制定者使用的概要以及教育材料。与粮农组织其他单位合作，准备了一系列与森林和水、红树林、竹子、森林所有权、森林火灾、有害生物、人工林等有关的研究。专家磋商会对2005年全球森林资源评估作了正面评估 – 强调增加一些国家的介入是成功的主要因素－并对2010的全球森林资源评估提供了指导。林产品信息自动评估强调广泛深入地使用林产品统计数据：每3分钟就有一个询问发给粮农统计数据库－林业（FAOSTAT-Forestry），在2005年，最初为130多个国家的8 000个不同用户。一项专门调查（830个回答）指出了用户较高的满意度： 87%的用户认为粮农组织林产品统计质量为“好”或“很好”。也是在这个时期，森林政策和制度方面的信息被成功地纳入2010年全球森林资源评估报告程序。

计划实体	名称	类别	主管司
2GS01	与实地计划的互动咨询服务。	技术服务协议	FOI

目标

更多地获取资源及资源所产生的利益。

指标

对实地项目的技术支持
对成员国的咨询

成就、成功经验和吸取的教训

“支持设计和开发创新森林管理计划”项目TCP/HUN/3003由粮农组织驻布达佩斯负责中欧和东欧的亚区域办事处管理。该项目工作导致提出了一些实际建议，即把皆伐森林学和采伐转移到与自然较为密切的林业，其中也包括促进生态旅游和狩猎的可能性。一个为期3年的项目（GCP/RAF/398/GER）引进了非木质林产品最佳措施和政策，并导致农村地区增加了资源和源自资源的利益的获得。在刚果盆地，木材采伐对非木质林产品可获得性的影响项目文献记载了喀麦隆的两个村庄最重要的非木质林产品，包括商业上重要的非木质林产品，以及木材公司与村民之间所经历的冲突。此外，开展了案例研究，分析巴西、智利、圭亚那、尼泊尔、菲律宾和坦桑尼亚联合共和国的木材燃料和木炭生产体系，非木质林产品的计划活动导致有了区域技术合作计划项目（GCP/RAF 398/GER和GCP/RAF/ 402/ EC）和国家技术合作计划项目（TCP/BKF/3201）。实地计划活动涵盖了2006－07年出版的“非木质新闻”中的所有3个问题。一个题为“国际行动”常规小段专门介绍了“粮农组织在实地”，并构成了一种媒介，通过这个媒介，实地项目可以将其计划和活动的范围与进展情况告诉读者。 “非木质新闻”的分发目录包括所有成员国读者和各级读者－从大学和图书馆到非政府组织和林业部门。尽管该通讯没有提供建议，但起到一个影响作用，确保成员国知晓非木质林产品领域的最新新闻和趋势。

计划 2H: 渔业和水产养殖信息、统计、经济及政策

正常计划		（千美元）
	净拨款	17,235
	实际收入	704
	调整的工作计划	17,939
	按预算汇率计算的开支	17,418
	差额(超支)/节余	521
对正常计划的预算外支持		22,706
实地计划
	对实地计划的预算外支持/对成员国的援助	4,795
	预算外供资的应急活动	0
	技术合作计划和粮食安全特别计划交付	1,748
	实地计划交付总额	6,543
总开支		46,667

产出类型	工作计划和预算中批准	取消/推迟	未列入计划的交付	交付总量	未调整的交付额	调整的交付额	交付百分比
能力建设	8	(2)	0	6	5	1	75%
信息交流与协调	13	(2)	2	13	12	1	100%
信息产品、系统、数据库	41	(19)	2	24	21	3	59%
国际约定、协议	8	(5)	2	5	2	3	62%
政策及立法咨询	16	(12)	0	4	2	2	25%
对各成员国提供技术咨询和实地计划支持	4	0	0	4	4	0	100%
合计	90	(40)	6	56	46	10	62%

计划实体	名称	类别	主管司
2HA01	通过渔业资源监测系统和全球渔业信息系统的其他伙伴关系支持改进捕捞渔业状况和趋势信息的战略	技术项目	FIE

目标

加强对主要渔业问题和趋势及其与自然资源综合管理的其他方面的相互关系的认识；以改进国际渔业信息标准和质量为基础，在国家和国际两级开展更加知情的公共辩论，以支持渔业资源的可持续管理。

指标

利用全球渔业信息系统和渔业信息资源管理系统万维网站登载的资料的事例，为有关涉及渔业可持续利用的政策问题的公共辩论提供信息
关于统计资料和其他数据的利用、内容和实用性的用户反馈

成就、成功经验和吸取的教训

全球渔业信息系统（FIGIS）框架符合2005年全球渔业信息系统自动评估的建议。作为一个网络品牌，全球渔业信息系统已经消失了，但却成了一个强有力的和成熟的系统基础，整合了37个信息库，为3个大的网站（渔业资源监督系统[FIRMS]网站、新的渔业和水产部[FI]网站、地中海一般渔业委员会[GFCM]网站）和信息管理设施提供了动力，包括内容管理系统和统计工作系统。独立外部评估报道的内容是粮农组织系统第3个访问最多的内容，全球渔业信息系统已接近实现其最初确定的目标，即通过各种方式简化从整理到分发的信息工作流，这是因为在在整个渔业和水产部信息库应用了信息标准。新设计的渔业和水产部网址和全球渔业信息系统网址旨在促进用户通过协调一致的说明获得和解释信息。全面评估其对“信息较灵通的大众争论”的影响现在还为时过早。正在进行的渔业和水产计划自动评估将揭示可用性问题并通知产生的影响。关于信息网络的合作，鼓励反馈已记录在全球渔业信息系统里，成员组织已由7个增加到13个，在2006年联合国鱼类种群协定审查会议上向区域渔业机构提出加入全球渔业信息系统的建议。把全球渔业信息系统纳入两个重要的、由欧盟信息学会资助的项目（Networked Ontologies和D4Sciences）是渔业和水产部成功信息管理战略的另一个指标：这些项目将提供最新的信息技术，以便更有效地共享广泛的渔业信息，在扩大新的信息伙伴关系方面，要强调渔业和水产部的领导地位。

计划实体	名称	类别	主管司
2HA02	实施负责任渔业行为守则（包括内陆渔业和水产养殖）及相关文书	技术项目	FIE

目标

国家和国际渔业管理方法、政策和立法更好地反映出《负责任渔业行为守则》的原则和规定，特别包括性别关注。

指标

采用《守则》和执行反映出《守则》规定的相应管理方法和法律的国家数量及实例。
为支持可持续利用渔业资源而采用的国际渔业文书数量
对渔业和水产养殖具有影响的,包括正在出现的问题的报告和政策咨询

成就、成功经验和吸取的教训

2007年召开的第二十七届渔业委员会会议解决了实施守则及与其相关的详细文件的问题，需要注意的是，虽然有了进展，但应更加注意扩大和深化实施工作。进展情况也做了记录，把一些文件纳入到守则的框架里。在这个两年度期间增加了一些国家行动计划（NPOAs）：非法、不报告和不管制捕捞的国家行动计划增加到35个，其中多数是按粮农组织的技术投入准备的，海鸟方面的国家行动计划增加到7个，大约10个能力方面的国家行动计划和5个鲨鱼方面的国家行动计划。非洲、亚洲和拉丁美洲的许多区域行动计划已经终止，以实施预防、制止和消除非法、不报告和不受管制捕捞的国际行动计划（IPOA-IUU）和捕鱼能力管理国际行动计划（IPOA-capacity）。渔业委员会建议，实施国际鲨类保护管理行动计划（IPOA-sharks）的其他强化工作将继续。以一种比较技术和详细的方式启动了决定执行守则程度的工作。将要在2009年渔业委员会会议上报告的结果将在时间系列基础上提供2000年以来执行程度的指标。通过能力建设来支持实施该守则仍是一个重点，大部分妇女得到了培训（每个研讨会>20%）。能力建设着重于实施预防、制止和消除非法、不报告和不受管制捕捞的国际行动计划和实施粮农组织模式计划的港口国措施。粮农组织将与区域组织和研究机构合作，继续促进在地区实施该守则。鼓励有效开展区域合作的原因的优点在于粮农组织得到了很好的认可。一个主要活动集中在制定一份遵守港口国措施的国际文件。如果在2009年的渔业委员会会议上获得同意，这个文件将是对国际法的一个重大贡献。该实体的自动评估工作已纳入这个二年期，评估结果将在下一个两年度结束的时候汇报。

计划实体	名称	类别	主管司
2HP01	提供渔业信息及统计服务	连续计划活动	FIE

目标

提供广泛的标准化的全球渔业信息和统计资料，并由各国政府和其他利益相关者广泛用于促进对主要渔业问题和趋势的认识，以支持决策并为渔业部门的政策制定提供服务。

指标

国家和国际政策辩论中援引和/或利用粮农组织渔业统计资料的事例。
粮农组织渔业统计资料、信息和出版物在提倡可持续渔业管理方面的利用和实效。

成就、成功经验和吸取的教训

已在CD光盘、网络和年鉴上对粮农组织的渔业和水产养殖统计数进行了更新和分发。种类和商品方面比较详细的统计分类有助于提高质量。一些国家采用电子问卷报告统计数的方法继续在增加。《世界渔业和水产养殖状况》第一部分很大程度上是依靠的粮农组织渔业统计数。《粮农组织改进有关捕捞渔业现状和趋势的信息战略》项目（FishCode-STF）将通过组织4个区域研讨会继续支持实施《改进捕捞渔业现状和趋势的信息战略》（Strategy-STF），每个研讨会都有后续行动。渔业统计协调工作小组（CWP）在继续领导制定国际渔业统计的规范和标准。《水科学和渔业文摘》（ASFA）的合作伙伴关系因新增了8个合作伙伴而进一步扩大；数据库记录已达120万个，使用率在继续增加。编写了书目描述和数据条目指南，免费向50多个低收入缺粮国提供了《水科学和渔业文摘》。渔业资源监测系统（FIRMS）的合作伙伴关系扩大到13区域机构和其他机构。联合国启动了渔业资源监测系统网站。本计划实体执行了标准的国际形式，以提高搜索功能和促进信息交流。新启动的渔业和水产部网址为比较广泛的全球渔业和水产信息提供了一个改进的入口点。渔业和水产部的出版计划生产了一个更好更新型的产品线，可以广泛进行在线分发，渔业和水产部的大部分出版物采用了回溯数字化，可以通过网络和CD光盘分发。根据独立外部评估报告，大洋洲网站的联合国地图和全球渔业信息系统数据库是粮农组织系统访问最多的网站，分别为第一和第三。

计划实体	名称	类别	主管司
2HP04	全球渔业和水产养殖及其对粮食安全、扶贫和经济增长贡献的社会经济分析	连续计划活动	FIE

目标

用于全球、区域和国家决策并通过能力建设而产生的知识及关键信息将有助于通过公共管理部门和私营企业进一步查明可持续渔业和水产养殖业发展的服务和生产资产并为这些服务和生产资产提供资金；在更加确切和普遍了解长期趋势和新出现问题的基础上加强国际和区域合作。

指标

关于公共和私营部门有关方利用粮农组织的前景研究和分析、更好地作出资源分配和投资决定的例子和成功事例。
国际和/或区域在利用或引用粮农组织研究工作的基础上就渔业问题和政策达成共识的事例。

成就、成功经验和吸取的教训

这个计划实体的实施取得了相当大的进展，尤其是其覆盖面广而艰巨。报告已经写好而且在传阅和/或提交给大部分支持者，以酌情反馈意见。反馈的意见大部分是正面的，一些国家提供了投入和/或建议分析新的领域。编写了渔业部二年一次的2006年版旗舰出版物“世界渔业和水产状况”，并按计划及时在2007年3月召开的渔业委员会会议上分发。在实施这个计划实体过程中，吸取的一个有用教训就是广泛与成员国及其他利益相关者磋商。

计划实体	名称	类别	主管司
2HS02	促进并加强区域渔业和水产养殖机构和安排	技术服务协议	FIE

目标

通过在全球和地区一级采用适当的指南、原则、标准和措施，确保渔业和水产养殖业可持续和负责任的发展。

指标

粮农组织区域渔业机构的参与成度、所采取措施的数量和性质及其实施情况
粮农组织对非粮农组织区域渔业机构、区域渔业管理组织和安排的支持
粮农组织参与联合国和其他政府间组织的磋商、讨论和工作

成就、成功经验和吸取的教训

组织召开了渔业委员会第二十七届会议（COFI-27）、区域渔业机构秘书处网第一届会议（RSN-1）和根据粮农组织磋商会建立的区域渔业机构（RFBs）的一次会议，并通过本计划给予支持。加强区域渔业管理组织（RFMOs）及其表现的议题第一次在渔业委员会成了独立议程议题，尽管渔业委员会强烈要求粮农组织保证继续声称其是国际领导，是唯一的全球渔业机构，并同意粮农组织必须维持其全球渔业事务中的崇高形象。一个新的非粮农组织区域渔业安排，即南印度洋渔业协议在粮农组织的支持下获得同意并签署。粮农组织还参加了南太平洋区域渔业管理组织的建设。渔业和水产部的职员还考察了一些非粮农组织的区域渔业机构，如大西洋金枪鱼保存国际委员会、东北大西洋渔业委员会、西北大西洋渔业组织、东南大西洋渔业组织及中西太平洋渔业委员会，为的是加强粮农组织与这些机构的合作。联合国对鱼类种群协定（粮农组织是积极参加者之一）的评估过程也强调了区域渔业机构的重要作用。在日本神户召开了金枪鱼区域渔业管理组织联席会议，粮农组织给予了技术合作。粮农组织还分析和保留了区域渔业机构的信息，并对一些与区域渔业机构相关的询问作出回答，作为这项工作的一部分，对渔业与水产部的区域渔业机构网页做了修改和更新，作为渔业与水产部新的网址的一部分。

计划实体	名称	类别	主管司
2HS03	对各国渔业和水产养殖业政策及管理的直接支持	技术服务协议	FIE

目标

间接用户将获取关于政策问题的详细评估以及由有经验的分析人员提出的如何处理这些问题的建议。当地分析人员将了解已进入政策建议制定工作的程序和评价。这将便于国家决策机构接受新政策。

指标

所处理的使成员感到满意的援助申请的百分比
制定、修改或实施关于控制获得和开发其捕捞渔业资源或关于有效而可持续水产养殖发展政策和计划的国家数量。

成就、成功经验和吸取的教训

预算问题不允许该司从事本计划实体的太多工作。一些活动可以用技术合作计划的资金或预算外的供资来开展。就主要产出004而言，削减预算必然要取消一个从事渔业统计发展工作的岗位，所以技术援助服务只能通过顾问和由《粮农组织改进有关捕捞渔业现状和趋势的信息战略》项目领导的活动来维持，可以通过技术合作计划项目进行，也可以直接进行。一套通过样品调查进行数据收集和处理的渔业统计监测方法、规则和技术软件可从专用网站下载获得。

计划实体	名称	类别	主管司
2HS04	对渔业委员会和相关会议的支持	技术服务协议	FIE

目标

在全球一级制定并采取有关提供准则和标准指导方面的承诺、建议和工具，以便确保负责任渔业和水产养殖的可持续发展，改善资源和相关生态系统的状况并加强其对粮食安全、经济增长、扶贫和人类福祉方面的作用及贡献。

指标

参与渔业委员会和相关会议（部长级会议）

成就、成功经验和吸取的教训

2007年3月召开了粮农组织渔业委员会第二十七届会议。该委员会审议了渔业和水产养殖方面具有国际性质的一些问题和粮农组织的工作计划，迫切要求粮农组织继续声称作为全球唯一的渔业机构，它就是国际领导；并同意必须保持其在全球渔业事务中的崇高形象；强调需要继续努力，进一步促进实施《负责任渔业行为守则》及其相关文件；批准了渔业贸易小组委员会第十届会议报告，这样做就是承认了渔业贸易可追溯性的重要性；欢迎粮农组织和濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）之间的谅解备忘录；批准了水产小组委员会第三届会议报告；重申信任粮农组织在推动全球水产养殖议程方面的协调作用，欢迎最近将粮农组织渔业部改为渔业水产部；强调了解决水产养殖的社会经济影响和其他问题的重要性，如改进国家/地区一级的计划和政策的制定，并要注意，非法、不报告、不管制的捕捞仍是一个长期/复杂的问题。成员国同意启动一个程序，在自愿的粮农组织模式计划基础上通过一个法律上必须遵守的国际文件，即大纲建议的“港口国”控制措施。要求粮农组织继续支持区域渔业管理组织。提出了把粮农组织工作计划里的小型渔业放在更加突出的位置的选项（包括制定有额外预算供资支持的专门工作计划）。一个高水平的活动“水产养殖业在可持续发展中的作用”（2007年11月）从广义上强调了该主题及其对经济发展、管理、人与制度方面的能力建设及环境方面的贡献。

计划 2I: 渔业和水产养殖管理及养护

正常计划		（千美元）
	净拨款	12,433
	实际收入	997
	调整的工作计划	13,430
	按预算汇率计算的开支	13,228
	差额(超支)/节余	202
对正常计划的预算外支持		9,046
实地计划
	对实地计划的预算外支持/对成员国的援助	4,099
	预算外供资的应急活动	4,094
	技术合作计划和粮食安全特别计划交付	1,651
	实地计划交付总额	9,844
总开支		32,118

产出类型	工作计划和预算中批准	取消/推迟	未列入计划的交付	交付总量	未调整的交付额	调整的交付额	交付百分比
能力建设	1	(1)	0	0	0	0	0%
信息交流与协调	22	(13)	3	12	9	3	55%
信息产品、系统、数据库	22	(18)	7	11	7	4	50%
国际约定、协议	1	0	1	2	1	1	200%
政策及立法咨询	1	0	1	2	2	0	200%
对各成员国提供技术咨询和实地计划支持	36	(17)	2	21	19	2	58%
合计	83	(49)	14	48	38	10	58%

计划实体	名称	类别	主管司
2IP01	渔业资源的监测、管理和养护	连续计划活动	FIM

目标

提高国家和区域保护和管理捕捞渔业的能力，以促进粮食安全和社会经济的可持续发展。

指标

每两年提出一个世界种群状况指数
对联合国全球海洋评估的贡献
改善现有渔业管理准则
开发渔业养护和管理技术知识网络
在国家政府规划过程、区域和国际协定及渔业管理方法中利用粮农组织的统计资料和手段的事例。
在国家和/或国际规划过程和协定以及支持渔业可持续管理的管理方法方面参考粮农组织的渔业全景研究。
采用粮农组织的方法对政策和战略进行调整以及明确考虑当地资源条件和本国目标的国家数量/事例。

成就、成功经验和吸取的教训

在粮农组织内及各成员国、政府和非政府组织、各大学和独立专家对种类鉴定表和目录的要求仍然很高。鉴定表是为东西印度洋和中东部太平洋及中东部大西洋编制的。最近世界海洋渔业资源状况已在2006年版的《世界渔业和水产养殖状况》做了报道。评估了世界上高度洄游的、跨界的渔业资源和其他公海渔业资源及相关种类状况，并对金枪鱼和类金枪鱼种类的全球渔业资源进行了研究。在评估和减轻水电发展对内陆渔业的影响方面提供了技术支持。通过广泛的活动和出版物，加强了对渔业管理的有用指导。出版了种群评估和渔业生态系统方法（EAF）模式方面的技术报告。总之，发行了4份技术报告、5份渔业报告、2份渔业通讯和一些其他出版物。有关编写渔业管理中使用海洋保护区及深海、公海海底渔业管理指南的工作正在进行。用额外预算外拨款，对规划和实施渔业生态系统方法提供了技术支持，特别是对西非和西南非洲的一些国家、巴西及巴布亚新几内亚，以加强理解，使实施工作取得进展。召开了中东部大西洋渔业委员会国家皇后海螺以及底栖鱼类和表层鱼类资源的评估与管理研讨会。在商业开发上认为遭到国际贸易威胁的水生物种的问题上，粮农组织与濒危野生动植物种国际贸易公约进行了广泛的合作，包括将7个有关开发水生物种的建议评估提交给了濒危野生动植物种国际贸易公约第十四届缔约方大会。

计划实体	名称	类别	主管司
2IP02	促进水产养殖发展的资源监测、管理和养护	连续计划活动	FIM

目标

在国家和国际两级提高认识；在国家政策中促进可持续利用水产养殖业资源；提高在这一部门开展工作的群体，如民间社会、生产者组织和非政府组织根据这些原则管理资源的能力。提高发展中国家在地方、国家和区域各级采用可持续加强水产养殖生产系统的有效方法的技术能力。提高国家能力以确定和推行促进可持续水产养殖发展的政策及管理方法，并为实现这一目标加强区域和国际协调。

指标

政府机构、非政府组织和其它私营部门角色采用粮农组织提倡的关于水产养殖业的可持续发展活动政策的证据。
由粮农组织制定、由政府机构、国际组织、民间社会组织和农民/生产者组织采用的方法的事例。
在促进水产养殖业可持续发展方面加强区域和国际合作的证据。

成就、成功经验和吸取的教训

在计划实体的60个计划内二年度产出中，由于这个二年期遇到预算大幅度裁减（非职员资源减了35%），到2007年底，仅完成了25个，延期13个，取消了12个，修改了10个。召开了渔业委员会水产养殖小组委员会第3届会议和粮农组织区域法定组织的一些与水产养殖有关的会议，如非洲内陆渔业和水产养殖委员会（CIFAA）、地中海渔业总委员会（GFCM）和区域渔业委员会（RECOFI）。其他主要工作包括制定水产养殖认证指南，水产养殖的风险分析、评估和管理，水生动物卫生管理和活体水生物种安全跨境运送技术指南；负责任地使用饲料和种子，在水产养殖中负责任地使用外来物种，为水产养殖保存和负责任地使用水生生物多样性。分析和报告世界水产养殖状况的工作仍在继续，根据实体开展了7个区域研究和评估，出版了一本题为“2006年世界水产养殖状况”的主要评估。开发了专门的水产养殖数据库和信息系统，编写了110篇国家水产养殖部门概况、50篇国家水产养殖立法概况和50篇水产养殖种类情况通报。本实体仍在积极参与海洋环境保护联合科学专家组和联合国机构间的其他工作。在日本提供的预算外供资的支持下，对可持续水产养殖进行了研究，着重一些问题的研究，如用野生资源作为水产养殖的种子和饲料、水产品的质量与安全、水产养殖中环境影响的评估和检测程序、以及水产养殖生态系统方法。组织召开了36次技术研讨会和法定机构会议，出版发行了54本高质量的出版物。

计划实体	名称	类别	主管司
2IS01	对渔业资源管理和环境问题的咨询服务	技术服务协议	FIM

目标

满足政府、非政府组织和捕捞业关于权威性和中立的咨询意见的需要以支持加强和更加可持续地利用渔业资源。

指标

向粮农组织成员国派遣的工作组数量

成就、成功经验和吸取的教训

本计划实体仍然是粮农组织的一个主要活动，尽管其资金有限。成员国对技术支持的要求仍然很高，在资源获得范围需尽一切努力来应对。另外，渔业和水产部一直在努力使本计划实体与PE 2IP01－渔业资源的监督、管理和保存达到很好的配合。这里所描述了一些区域活动，包括有预算外资金支持的活动，这样可以使粮农组织经常地对成员国提供直接的技术支持。例如，通过这样的配合，就可以支持小安的列斯群岛的一些国家参加小安的列斯群岛浮游生态系统（LAPE）项目，安哥拉、纳米比亚和南非在实施渔业生态系统办法，中东部大西洋渔业委员会成员国、地中海渔业总委员会成员国、西部中大西洋渔业委员会成员国的重要渔业有加勒比海龙虾和皇后海螺，印度尼西亚的渔业主要是苏眉鱼。另外，在这个二年期，成功完成了2007年UTF项目“Gestion pesquera en Uruguay”的项目发展阶段并开始实施。完成了全球环境基金（GEF）项目鉴定形式“对乌拉圭沿海渔业进行基于生态系统的方法试验”，并呈交给了全球环境基金。对危地马拉来说，成功地完成了项目TCP/GUA/3101（A）“Apoyo a la Ordenacion de Pesquerias de Camarones y fortalecimiento Institucional de la Autoridad Pesquera, Fase II”，并将最后的报告提交给了危地马拉当局。起草了“支持在巴基斯坦进行渔业资源评估”项目建议，并计划在2008年作为UTF项目实施。还起草了“增强斯里兰卡国家水产研究所（NARA）能力，在斯里兰卡沿海水域进行海洋资源调查和渔业资源评估”项目，该项目将在2008年实施，并提供预算外资金的支持。

计划实体	名称	类别	主管司
2IS02	对水产养殖发展的咨询服务	技术服务协议	FIM

目标

通过在水产养殖和内陆渔业领域提供技术咨询/支持及实地项目制定/实施，帮助成员国和其他有关公共部门。

指标

提供技术咨询

成就、成功经验和吸取的教训

在向成员国提供技术信息和建议和向粮农组织与水产养殖相关的实地计划和/或项目提供技术服务和支持方面，本计划实体仍约占水产养殖管理和养护处（FIMA）全部职员资源的35%。编写了牡蛎病害防治、双壳类孵卵处的运作、斑节对虾孵卵处的管理，以及基于地理信息系统的内陆水产资源管理工具4个培训手册。与国家或区域研究机构/组织合作，就各种主题组织了6个培训班，包括鱼病调查和诊断指导、地理信息系统在渔业资源管理上的应用、撒哈拉以南非洲鱼（罗非鱼）资源的遗传管理、软体动物的卫生管理，以及区域水产养殖信息系统（RAIS）（区域渔业委员会区域水产养殖信息系统）。应成员国和个人要求，向他们提供了技术信息和粮农组织水产养殖出版物，回答了诸多询问（包括通过“询问粮农组织”提出的询问）和对技术建议的要求。本计划实体对下列方面提供了技术投入和支撑，即水产养殖方面的实地项目或具有水产养殖成分的技术合作计划，2006年为23个，2007年为28个；2006－07年12个粮食安全国家计划；南南合作计划里具有水产养殖成分的7个区域和国家计划；以及在10个国家运作的与水产养殖相关的11个信托基金项目（GCP和UTF）。此外，这个二年期还监督了20多个水产养殖领域内的电视粮食集资项目。

计划 2J: 渔业和水产养殖产品及加工业

正常计划		（千美元）
	净拨款	8,368
	实际收入	773
	调整的工作计划	9,141
	按预算汇率计算的开支	8,918
	差额(超支)/节余	223
对正常计划的预算外支持		1,854
实地计划
	对实地计划的预算外支持/对成员国的援助	3,526
	预算外供资的应急活动	19,214
	技术合作计划和粮食安全特别计划交付	886
	实地计划交付总额	23,626
总开支		34,398

产出类型	工作计划和预算中批准	取消/推迟	未列入计划的交付	交付总量	未调整的交付额	交付百分比
能力建设	13	(3)	0	10	10	77%
信息交流与协调	7	(1)	0	6	6	86%
信息产品、系统、数据库	5	0	0	5	5	100%
国际约定、协议	4	0	0	4	4	100%
政策及立法咨询	1	0	0	1	1	100%
对各成员国提供技术咨询和实地计划支持	17	(3)	3	17	17	100%
合计	47	(7)	3	43	43	91%

计划实体	名称	类别	主管司
2JA02	实施监测、控制和监视	技术项目	FII

目标

加强国家的监测、控制和监视能力和有关国际合作。

指标

通过专题研究显示非法、不报告和不管制捕鱼活动的减少
通过国际磋商和共识确定的行为规范

成就、成功经验和吸取的教训

打击非法、不报告、不管制的捕捞在国家、地区和国际上仍是重点，也是2007年粮农组织渔业委员会的主要议程议题。除了正在这一领域开展的一些活动外，这个二年期提出的新活动包括更好地利用船只监测系统（VMS）技术来加强港口国措施、监测、控制和监督（MCS）和海上安全。制定全球综合性捕鱼船记录的可行性研究也在本计划实体内进行。

计划实体	名称	类别	主管司
2JA03	为水产养殖和小型渔业的发展开展能力建设	技术项目	FII

目标

加强对象群体开展具有成本效益和安全的捕捞活动的能力；加强对沿海管理和社会经济发展的参与；改进灾害防备状况。

指标

渔业官员和捕捞社区领导人的能力因培训而得到加强
准则和方法得到采用

成就、成功经验和吸取的教训

在渔业官员和财务机构的代表的参与下制定了满足亚洲内陆捕鱼业发展和保存的信贷需求指南。渔业协会的代表、妇女自助小组和合作社，以及渔业官员和学者参加了在印度和菲律宾召开的国家研讨会，以交流在发展和实施微型企业和增加市场准入方面取得经验和吸取的教训。出版了指南、取得的经验和吸取的教训，以供宣传。在非洲、亚洲和拉丁美洲的一些国家开展了近海捕捞的社会、经济和环境影响研究。在莫桑比克，已将研究成果提交给了渔业官员和环境官员以及其他利益相关者，为讨论和重新考虑影响小型渔民的渔业规则铺平了道路。整理和出版了粮农组织渔业和水产养殖部门在灾害方面开展的工作，以及这些部门在如何加强应对灾害和防灾备灾方面取得的经验和吸取的教训。正在编写少量木质捕鱼船和建造一艘无甲板的玻璃钢船的出版物。

计划实体	名称	类别	主管司
2JP01	渔产品利用、安全和质量。	连续计划活动	FII

目标

发展中国家满足国际处理、安全和质量要求的能力提高；收获后损失减少，发展中出口国被扣留和拒收的产品减少；发展中国家的市场份额增加。

指标

部分地因本项实体而建立得到进口国认可的鱼品检验服务的国家
被拒收和扣留的鱼品减少的证据
减少收获后损失的证据

成就、成功经验和吸取的教训

针对改善鱼的利用、安全和质量问题，成员国在提供技术援助、组织培训、召开研讨会和专家会议及提供信息方面得到了很有价值的支持。同样，粮农组织和食品法典委员会成员国以及相关的法典委员会也从本计划实体的工作中得到了好处，促进制定了对国际鱼贸易和产后措施有影响的相关标准和行为准则。考虑到鱼和海产品主要市场需求的最新发展，包括零售商和产业部门的要求，将努力提高能力，特别是提高发展中国家的能力，以满足不断出现的需求。征集专业知识和科学建议，从标准化和实地角度解决鱼的利用和市场营销方面的主要问题。鉴于水产养殖业的重大发展，特殊重点将置于这个领域。

计划实体	名称	类别	主管司
2JP02	鱼品贸易和销售	连续计划活动	FII

目标

获得鱼品销售和贸易信息的手段增加，发展中国家分析人员、决策者和谈判人员寻找和有效把握贸易机遇的能力提高。

指标

发展中国家的市场份额和参与鱼品贸易过程和协定的程度因得到援助而提高
成员参与鱼品贸易谈判和渔委鱼品贸易分委员会会议的活动增加

成就、成功经验和吸取的教训

在这个计划实体里，与Fish Info网络和其他组织（经济合作与发展组织、世界贸易组织、联合国贸易与发展大会）合作，继续并扩大向发展中国家提供市场营销和贸易信息，能力建设，而且提供对主要贸易问题的指南。特别是着重全球化国际鱼的供应与贸易的挑战和威胁方面，增加零售商的作用，研制市场手段来改善渔业管理和资源状况，以及减少渔业和水产养殖对环境的负面影响。更新了渔业委员会鱼贸易小组委员会第十届会议议程，以便使成员国可以进行争论，并促进解决反复出现的和新出现的、与国际鱼贸易和市场营销相关的问题。

计划实体	名称	类别	主管司
2JP03	改善捕捞作业安全	连续计划活动	FII

目标

渔船设计、建造和装备标准、关于渔民作业安全标准、国家统一海上安全计划。

指标

减少海上死亡情况
安全标准
国家海上安全计划

成就、成功经验和吸取的教训

粮农组织和国际劳工组织、国际海洋组织一起，在制定新的安全标准方面发挥了积极作用，如对小型捕捞船的安全建议，这些建议在修订的粮农组织/国际劳工组织/国际海洋组织捕捞船安全守则和自愿指南里都没有涉及。这项任务已扩大到制定特殊指南，帮助主管当局实施行为守则条款、自愿指南和安全建议。粮农组织在制定捕捞部门新的国际劳工组织工作标准方面很积极，如《捕鱼业工作公约》，2007年（No.188），该公约于2007年通过，并附有捕鱼业工作公约建议书（No.199），它们适用于所有从事商业捕捞工作的渔民和捕捞船。在西南印度洋渔业委员会的框架内和在粮农组织的支持下，2006年12月在科摩罗组织召开了西南印度洋小型渔业区域研讨会。该项研究，即这个研讨会的主要讨论报告已于2007年由粮农组织作为渔业通讯No.1024/1出版。2007年7月在秘鲁召开了一个区域研讨会，作为粮农组织在发展中国家开展的小型渔业海上安全全球项目（GCP/GLO/158/SWE）的一部分，即在该地区开展的个体渔业和小型渔业海上安全研究的后续行动。粮农组织与孟加拉湾计划－政府间组织（BOBP-IGO）和美国职业安全和卫生国家研究所阿拉斯加实地试验站合作，于2006年2月在印度钦奈的马哈巴利普拉姆联合召开了第三届国际捕鱼业安全与卫生大会（IFISH 3）。

计划实体	名称	类别	主管司
2JS01	向成员国和粮农组织实地计划提供捕捞技术领域的技术支持和指导	技术服务协议	FII

目标

提高渔业的可持续性

指标

负责任渔业的证据

成就、成功经验和吸取的教训

在渔业开发和利用领域，对成员国和实地计划提供技术支持服务。在2004年海啸之后的恢复重建期间，粮农组织帮助一些政府开展了可以提高捕捞船和渔民安全以及鱼的市场营销和生计的活动。本计划实体在瑞典政府的支持下，构思和建立了海啸渔业和水产养殖业恢复协调及技术支持组（CTSU）。派驻了驻粮农组织罗马总部和粮农组织亚太地区区域办事处（曼谷）的专家，海啸渔业和水产养殖业恢复协调及技术支持组帮助受海啸影响的国家制定了国家战略、制定并实施了中长期恢复重建计划和活动。该组还为增加区域合作与协调提供了服务。在粮农组织海啸渔业工作组的监督下，海啸渔业和水产养殖业恢复协调及技术支持组和技术官员帮助受海啸影响的国家的政府“重建更美好”及恢复并改善捕捞社区的生计。迄今为止，这个组的工作导致取得了一批获准项目，总预算超过3 000万美元。

计划 2K: 可持续自然资源管理

正常计划		（千美元）
	净拨款	27,819
	实际收入	1,941
	调整的工作计划	29,760
	按预算汇率计算的开支	30,421
	差额(超支)/节余	(661)
对正常计划的预算外支持		15,211
实地计划
	对实地计划的预算外支持/对成员国的援助	66,678
	预算外供资的应急活动	33,121
	技术合作计划和粮食安全特别计划交付	6,458
	实地计划交付总额	106,257
总开支		151,889

产出类型	工作计划和预算中批准	取消/推迟	未列入计划的交付	交付总量	未调整的交付额	调整的交付额	交付百分比
能力建设	25	(4)	0	21	20	1	84%
信息交流与协调	13	0	0	13	13	0	100%
信息产品、系统、数据库	25	(2)	0	23	23	0	92%
国际约定、协议	13	0	0	13	13	0	100%
政策及立法咨询	19	(1)	0	18	17	1	95%
对各成员国提供技术咨询和实地计划支持	27	(4)	2	25	21	4	93%
合计	122	(11)	2	113	107	6	93%

计划实体	名称	类别	主管司
2KA01	农业用水效率、质量和保持	技术项目	NRL

目标

提高灌溉和雨育条件下的农业用水效率和水的生产力。灌排系统现代化和相关的机构改革，包括用水户和社区更多参与灌溉管理的方法。提高制定包括跨界水资源管理在内的农业用水政策框架的能力。有关水源匮乏、水质管理和相关环境影响减缓措施的更有效战略。

指标

终端用户和次级用户对由本实体提供的产出（“知识”产品）的应用程度

成就、成功经验和吸取的教训

本计划实体针对两个应对战略解决了农用水不足问题，即增加水的利用率和水的生产力，以及加强水资源保存（在数量和质量方面）。本计划实体研制了加工工具，起草了指导方针、方法和主要政策和战略文件。完成了新的灌溉制度CROPWAT模型，确定了多数大田作物和蔬菜作物“产量对水的反应”。一种AQUACROP原型模式在朝先进阶段发展，政府机构、国际农业研究磋商小组和推广服务机构提出了很高的要求。也完成了用于解决土地排水系统规划与设计的其他工具，同时启动了地下排水系统性能评估。完成了灌溉系统现代化指南，该方法（MASSCOTE）在亚洲一些国家被采用，并扩大到了统一加压系统。就政策和战略而言，起草了“地下水和农业的转变”文件以及“在撒哈拉以南非洲进行灌溉投资的机会”文件。特别是一些相关活动均是与提高水质管理战略有关的活动，主要集中在灌溉水的砷污染以及通过食物链传播的污染方面。作为前一个二年期开展的自动评估结果，计划实体2KA05和计划实体211S2被纳入到计划实体2KA01里，主要产出在数量上由11降到5。这样就可以在二年一次的产出形成期更好地整合水质、技术和水的生产力，以及最佳分配资金和提高人力资源的执行效率。

计划实体	名称	类别	主管司
2KA05	土地占有制、土地改革和自然资源的获得	技术项目	NRL

目标

加强国家系统为农村贫困者提供获取土地和其他自然资源的手段并加强土地所有制安全的功能。

指标

以粮农组织的咨询为基础，考虑改进获取土地和自然资源的系统和土地持有制安全的国家数量

成就、成功经验和吸取的教训

获得土地是消除饥饿和农村贫困、改善农村条件的关键因素。支持2006年由巴西主办的国际土地改革和农村开发大会的结果以及一些后续活动，包括粮农组织在非洲、亚和拉丁美洲开展的区域项目。出版了良好的土地所有权管理和行政管理指南，并进行了广泛的分发。与联合国人道主义事务协调办公室、联合国人权事务高级专员办事处、联合国人居署和联合国难民事务高级专员署一道，出版发行了“难民和流离失所者的住房和财产归还”指南。为洪都拉斯、印度尼西亚、莫桑比克和菲律宾编写了自然灾害后土地所有权问题国家简况。 2006－07年期间，为一些指南编写了初步研究材料，这些指南将在2008－09年间最后定稿并出版，其内容涉及通过不断获得信息、土地登记和保证获得农村土地、对性别敏感区域界定，以及2007－13年欧盟农村发展计划框架内的土地整理，解决自然灾害后土地所有权问题、国家获得土地和给付赔偿，以及提高地权保障。涉及这些题目的指南将在2008－09年最后定稿，并出版发行。在2006－07年期间，前二年期编写的指南以印刷版和电子版形式进行了广泛发行。可获得用粮农组织所有官方语言编写的指南。计划实体2KA05的设计和实施采用了2005－06年计划实体253A1自动评估分析，尤其是通过保留少数主要题目的结果和采用综合评估程序确保良好的质量，改进传播战略，以及为实施结果，继续建立主要的合作关系，可用与联合国人居署的合作伙伴关系作为模式。

计划实体	名称	类别	主管司
2KA06	土地、水和植物营养综合政策、计划和管理	技术项目	NRL

目标

促进多学科多方综合方式来发展和可持续管理水土资源。

指标

原生境有效利用综合水土管理的方法和技术来处理资源获得和利益分享问题的例子。
根据粮农组织的能力建设或由于粮农组织认识提高活动而提出的湿地开发和/或保护计划的例子。
政策和机构环境的变化，结果是在粮农组织支持下进行土地和水政策审查并提供咨询。
各国为评估易受害性和减轻与土地和水有关的制约因素及减灾等准备工作得到改进的证据。

成就、成功经验和吸取的教训

在这个二年期开展的活动有助于用一个更加多学科的方法进行自然资源管理。与拉姆萨公约合作，在了解农业－湿地的相互作用和制定可持续湿地指南方面取得了进展。在实地水平上制定了水土综合管理实地指南，作为普遍采用的由粮农组织发展的“农民田间学校”方法的一部分，在一些流域进行指导和实际实施环境服务付费方面开展了一些工作。常规计划和实地项目之间在自然资源管理方面的相互支持可以进行互育，特别是在制定东非跨界生态系统管理项目和干旱地区土地退化评估项目以及制定非洲土地计划（TerrAfrica）和可持续土地管理计划方面。在亚太地区开发了战略规划和管理网络及网站，2007年在泰国召开了“热带三角洲系统沿海地区土地和水的管理”国际会议。在评估和指导干旱管理与防备方面取得了进展，根据水土管理领域的适应情况和缓解情况，将特别重点放在近东（主要是通过保护农业的案例研究）以及气候变化对知识和政策影响方面。撰写了气候变化与水以及土壤碳固定方面的报告，在增加含水层补给潜力方面开展了一些初步工作。还开始了以下工作，编写指导方针，举办了一次旱地漫灌研讨会，编写了农场集水技术经济评估指南，以及支持在一些国家和地区开展全球重要的农业遗产项目。

计划实体	名称	类别	主管司
2KA07	森林和水	技术项目	FOM

目标

关于森林和树木及集水区管理等有关活动在水资源保护方面的作用，提高国家一级的认识，进一步加强国家一级的对话以及创造有利政策环境。

指标

加强关于小流域管理最佳做法的交流程度
促进森林和流域综合管理在水资源利用方面的作用的国家政策事例。

成就、成功经验和吸取的教训

与古巴、波兰、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的地方/国家利益相关者积极合作，实施了4个实地项目，在巴基斯坦和土耳其启动了两个项目，在富塔贾隆地区、西非和阿拉伯利比亚民众国设计了2个项目，这些项目将在下一个二年期启动。至少来自19个国家（古巴、阿拉伯利比亚民众国、吉尔吉斯斯坦、波兰、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土耳其、富塔贾隆地区一些国家、湄公河流域委员会的一些国家）约60位合作伙伴接受了援助，并在加强或建立合作方面得到了支持。在制定完善的政策和行动计划方面，对15国家（古巴、阿拉伯利比亚民众国、吉尔吉斯斯坦、波兰、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土耳其、富塔贾隆地区一些国家）和5个区域机构（国际山区综合开发中心、湄公河委员会、非洲联盟、欧盟林业委员会、山崩国际财团）提供了支持。发行了8个主要出版物，并在75个国家约550个读者中分发，在国际知名图书和刊物上发表或在国际大会上宣讲文章5篇。在5个国家（巴基斯坦、波兰、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土耳其）组织召开了10个研讨会和培训班，每个活动约有40个参加者出席。根据本计划实体目标，上述成就有助于增加从5个地区和/或5个国际论坛抽选的15个国家之间的了解、对话和良好措施的交流。区域或亚区域森林水文和流域管理网在欧洲、拉丁美洲、富塔贾隆地区、湄公河盆地和喜马拉雅山地区也得到加强。

计划实体	名称	类别	主管司
2KA09	捕鱼对环境的影响	技术项目	FII

目标

改进管理方法、技术和政策，减少捕捞活动对环境的不利影响。

指标

引起捕鱼技术和管理计划发生的变化

成就、成功经验和吸取的教训

2007年编写了全球虾渔业研究。第一部分评估虾渔业的发展与现状，着重于对社会、经济和环境的直接与间接影响，同时在第二部分介绍了在10个国家开展的一系列虾渔业案例研究。该研究对现状和存在的问题进行了评估，并提出了解决办法和权衡分析。强调了把单鱼种管理用于多鱼种渔业管理的问题。吸取的教训之一是，大量兼捕鱼上岸量的信息、如何利用捕捞，以及多数热带虾渔业对兼捕鱼种的状况仍不清楚。该研究强调要进一步开展管理解决办法方面的工作以控制获得和减少捕鱼的努力。在全球环境基金资助的减少虾渔业捕获量项目里，出版了5种语言（英语、西班牙语法语、阿拉伯语和印尼语）的技术参考手册，增加了从事兼捕渔获物管理及减少抛弃问题的人员对这些手册的可获得性。吸取的教训之一是，立法的主要步骤就是在发展中国家实施技术措施，成功召开了一系列国家和区域研讨会，促进了海龟脱逃器和兼捕减少装置的实施。与英国广播公司电视信托基金环境部合作制作了一部影片“Potted Shrimps”，影片着重介绍了这个项目的成功情况，并用3种语言在国际上播送。

计划实体	名称	类别	主管司
2KP01	粮食和农业遗传资源委员会秘书处	连续计划活动	NRD

目标

谈判、执行和管理生物多样性及粮食和农业遗传资源所有成分的保存和可持续利用的国家及国际政策和管理框架、政府间协定和行为守则。适当介绍粮农组织关于生物多样性及粮食和农业遗传资源所有成分的工作，将有关伦理问题的考虑纳入粮农组织的工作。

指标

粮农组织成员在粮食和农业遗传资源方面提供的有效指导
有关生物多样性及粮食和农业植物遗传资源已通过和生效的部门和一般性文书
政府和民间社会对粮农组织的生物多样性和粮食和农业遗传资源工作的支持
将伦理问题纳入粮农组织工作主流活动的证据

成就、成功经验和吸取的教训

粮食和农业遗传资源委员会（CGRFA）是唯一专门解决生物多样性及粮食和农业遗传资源问题的政府间机构。该两年度的主要成就包括：召开了粮食和农业遗传资源委员会第十一届例会，包括通过其滚动的多年工作计划，该计划确保了技术和政策在粮农组织内和与其他论坛的一致；召开了粮食和农业动物遗传资源国际技术大会（粮食和农业遗传资源委员会为这个大会的筹备委员会），会上介绍了在169个国家报告的基础上准备的第一份在世界范围内对动物遗传资源状况进行全面评估的情况，以及起草了动物遗传资源全球行动计划和内湖宣言，它们为动物遗传资源的完善管理提供了国际上统一的框架并获得通过；召开了第一届粮食和农业植物遗传资源国际会议（由粮食和农业遗传资源委员会秘书处推动），会上通过了标准材料转让协议。粮农组织内部伦理委员会的决定就是重新开始其工作和重建其小组委员会，以协调不同部门的相关工作，示范粮农组织不断努力使伦理成为其工作主流。

计划实体	名称	类别	主管司
2KP02	土地和水知识管理、信息系统、数据库及统计资料	连续计划活动	NRL

目标

通过供监测的信息系统及提高决策人员对全球水土资源状况的认识，改进水土资源管理。

指标

部分因为本实体促成的认识提高为更有效地管理和保护水土资源所采取的行动（政策、计划）的例子。

成就、成功经验和吸取的教训

本计划实体提出了粮农组织的任务，就是收集、分析和宣传与农业有关的信息，重点放在土地、土壤和水方面。出版了统一的世界土壤资源参比基础（WSR 103），并为统一土壤描述编写了指南。与欧盟、国际土壤参考信息中心（ISRIC）、和CAS合作，编写了一本世界统一的土壤数据库beta版，这可以在线获得。出版了中非土壤和地形数据库，名为LWDMS光盘32。与国际应用系统分析研究院（IIASA）一起开发了更新和扩大的全球农业生态区产品beta版。为非洲更新了AgroMaps georeferenced数据库，并重新设计了网址，以增加获得和下载原始的和加工过的数据及促进快速更新。 Oracle里的全球水和农业信息系统（AQUASTAT）主要国家数据库全部重新设计。对非洲水坝数据库做了更新并提交给了负责全球水坝地图的机构间工作组。与阿拉伯妇女培训和研究中心（CAWTAR）合作，开始了研制一种包括水和农业方面按性别分列的数据的方法的工作。正在更新近东、中亚以及南亚和东亚的一些国家，中国承担了一项任务。与法兰克福大学合作，更新了全球灌溉地区的数字地图，导致粮农组织/法兰克福大学联合出版了朗威计算机桌面安全管理系统（LWDMS）光盘34“全球灌溉地区的地图： 4.0.1版”。水利开发及管理组（NRLW）在罗马筹备了2007年世界水日。为准备世界水评估计划（WWDR-3）以及准备和参加WWF5召开了发起会议。对水利开发及管理组的网站全部进行了重新设计，对土地和水资源状况数据库（SOLAW）进行了更新和加强。

计划实体	名称	类别	主管司
2KP04	自然资源经济学和环境可持续性	连续计划活动	ESA

目标

对环境退化经济学的认识不断提高决策人员提出、采用和执行考虑环境代价的农业政策和计划。支持执行多边环境协定和公约。反映对粮食安全问题认识提高的环境政策改革。

指标

利用本实体宣传的工具和方法，调整其政策和计划的国家的数量和/或例子
通常在其项目文件和政策分析以及有关质量和实用性的信息反馈中，采用本实体工具和分析的捐助者、多边机构和非政府组织

成就、成功经验和吸取的教训

根据本计划实体（234和260），研制了一些概念框架、指南和工具，并为两个主要目标的每一个目标准备了案例研究。这些成果的宣传工作已经启动，并计划在下两年继续下去。特别成就包括为评估环境服务付费对粮食不安全的影响制定概念框架和一些案例研究。这些均作为“2007年粮食和农业状况”和2007年2月在坦桑尼亚召开的东非环境服务付费潜力能力建设研讨会的背景材料。结果已在粮农组织内和联合国其他机构（世界粮食计划署和国际农业发展基金会）以及生物多样性公约的科学、技术与工艺咨询机构（SBSTTA）作了介绍。通过召开3个项目研讨会，与国际农业研究磋商小组的一些中心合作制定了农业市场与农场一级使用作物遗传资源之关系的概念框架。由该框架产生的方法在玻利维亚、印度、肯尼亚、马里和墨西哥开展的5个案例研究中得到实施并作为文件写入报告。工作中已经出现了一些重大教训并通知种子部门进行政策争论，包括一些潜在问题，即正式的种子规则可以用于当地市场非正式部门的种子交换，这就需要制定灵活的规则。从本项目提取的材料已在许多地方做了介绍－粮农组织内，生物多样性国际和生物多样性公约科学、技术与工艺咨询机构。

计划实体	名称	类别	主管司
2KP06	环境分析和对可持续农业的支持	连续计划活动	NRC

目标

地理信息数据分析和决策支持工具通过空间和时间促进环境和社会经济数据的一体化，使评估、监测和改变人类和自然系统的识别成为可能。

指标

本实体收到的预算外资金
利用已完成的数据库
数据库的影响

成就、成功经验和吸取的教训

在2006－07两年度期间，与生物能有关的问题主导了本计划实体的工作。2006年启动了国际生物能平台，并成立了部门间生物能工作组。生物能和粮食安全问题已在粮食安全委员会和可持续发展委员会做了介绍，粮农组织起草了联合国生物能文件“可持续生物能：决策者框架”。 2006年9月，粮农组织加入了全球生物能伙伴关系（GBEP），撰写了第一份有关G8+5国家生物能发展状况全球生物能伙伴关系报告。为粮食安全和环境制定了生物能评估框架，设立了生物能计划基金。粮农组织担任联合国地理空间信息工作小组联合主席。向联合国行政主管理事会、各高级计划委员会介绍了有关联合国系统范围内的地理空间能力。也发起了一个联合国空间数据框架计划。开展了实体2KP06的自动评估。本计划制定了本组织的地理空间数据基础设施计划－粮农组织地理网（FAO GeoNetwork）该计划已获得联合国机构和国家政府和部门的通过。此外，粮农组织的土地覆盖分类系统得到了国际标准化组织（ISO）认可，粮农组织地理空间数据“跨学科行动重点领域”（PAIA）开发了全球核心地图数据库。粮农组织升级了其从欧洲气象卫星开发组织（EUMETSAT）第二代卫星接收和分析气候数据的能力。开展了贫困地图的绘制工作，并对全球陆地观测系统提供了支持。对计划实体2KP06进行了修订，以全部集中于生物能问题上。

计划实体	名称	类别	主管司
2KP07	适应和减缓气候变化	连续计划活动	NRC

目标

同气候变化有关的国际文件、国家计划、实施计划和机制适当地处理并保护农业、林业和水产养殖业可持续开发。

指标

国家成功实施《京都议定书》的相关方面
考虑气候变化的土地使用方法适当处理森林问题
作为关于气候变化的跨学科行动重点领域支持的结果，对有关适应和减缓气候变化的多学科方法的协调实地计划供资的国家数量
粮农组织在制定适应气候变化战略、政策和国家行动计划方面提供了帮助的国家数量
作为关于气候变化的跨学科行动重点领域支持的结果，参与有关适应和减缓气候变化新政策及机构机制的国家数量。
开展对主要利益相关者在适应和减缓气候变化政策方面的能力建设及培训

成就、成功经验和吸取的教训

围绕三个轴开展了一些气候变化活动，即：规范、实地和国际。根据主要成果1（气候变化的适应性和粮食安全）撰写的一篇气候变化对农业、林业和渔业的适应性新论文加强了跨部门的工作，并且得到了广泛的认可。粮农组织和斯德哥尔摩环境研究所共同完成了一篇有关气候变化和粮食安全的政策文件，强调需要调查土地和水资源、性别、制度机制和改进森林管理。与萨赫勒及西非俱乐部、以及萨赫勒抗旱控制常设委员会合作撰写了其他论文。根据主要成果4（支持国际气候变化过程），粮农组织加强了与联合国秘书处气候变化框架公约的合作，并且参加了在巴厘广泛宣传的各方会议。粮农组织积极参与制定了有关气候变化造成的影响、易受害性和适应性内罗毕工作计划。粮农组织的技术人员作为主要作者和审稿人，参加编写了政府间气候变化小组的第四个评价报告，该报告已于2007年发表。组织召开了粮农组织常驻代表研讨会，促进了对气候变化对于农业和农村发展的潜在影响的了解。加强了计划实体2KP07和与灾害相关的工作之间的联系。

计划实体	名称	类别	主管司
2KP08	脆弱的生态环境	连续计划活动	NRC

目标

防止和扭转脆弱生态系统资源退化的情况；利用综合方法管理旱地、山区和沿海地区以促进农村发展和粮食安全。

指标

利用综合参与性方法实施得到资助的协调实地计划的国家数，这些计划以脆弱生态系统的可持续开发和保护为目标
由于粮农组织的支持和能力建设，落实以脆弱生态系统的可持续开发和保护为目标的新政策及机构机制的国家数量
实地计划的融资水平以及由粮农组织实施的以脆弱生态系统（与荒漠化作斗争、山区、沿海地区）管理为目标的项目

成就、成功经验和吸取的教训

本计划实体仍在继续其在有关问题上的工作，包括山脉生态系统的可持续发展、自然资源的综合管理和与联合国防治荒漠化公约的合作。粮农组织参加了联合国防治荒漠化公约第八届缔约方会议（马德里）和公约履约审查委员会第五次会议（CRIC 5）（布宜诺斯艾利斯）以及全球机制促进委员会和全球环境基金土地退化机构间特别工作组召开的会议。粮农组织成了非洲可持续土地管理多机构非洲大地倡议的完全伙伴，领导知识管理工作和实施可持续土地管理方面详细的国际互联网知识库，包括先进的工具和数据、政策和金融指导方针、国家计划投资工具包、非洲前景的文件，以及一些国家研究。粮农组织是非洲大地执行委员会的成员和撒哈拉以南非洲可持续土地管理战略投资计划指导委员会的成员，与世界银行合作在一些国家开展活动。绘制了全球红树林系统地图，并且承担了全球三角洲和湿地系统的工作。与粮农组织林业部合作，对正在开展的林业资源评价提供了绘图和其他地理空间和遥感服务。粮农组织继续与联合国防治荒漠化公约秘书处合作，开展公约里与自然资源可持续管理有关的工作。

计划实体	名称	类别	主管司
2KS01	对成员国和实地计划的直接支持	技术服务协议	NRL

目标

通过更好地将标准工作与实地计划相联系，并且采取综合的土地和水管理方法，可以为实地计划、紧急情况和救济工作提供适当的技术支持及政策和制度建议，这样有助于政府官员、技术人员、规划人员和农民的能力建设。计划实体有助于自然资源的可持续利用和粮食生产。

指标

有效的技术支持、咨询和准则

成就、成功经验和吸取的教训

为非洲、亚洲、太平洋地区、欧洲、拉丁美洲和加勒比海地区的41个国家提供了实地计划支持及对更好地得到土地及其他自然资源及确保土地所有权提供了直接咨询服务。通过信托资金、粮农组织/世界银行合作计划支持的项目、以及常规计划支持的技术咨询工作，为技术合作项目的制定和执行提供了帮助。将技术支持服务与标准结果紧密联系在一起，并且将暴力冲突之后的土地占有标准结果与非洲项目紧密联系在一起。先前计划实体253A1的标准结果继续带来项目需求，特别是在东欧的土地整合、亚洲的财产税及非洲和拉丁美洲的土地发展中。对亚洲和太平洋地区的实地项目支持和咨询服务集中在对灌溉部门的改革和现代化提供援助以及帮助制定土地管理实地计划。对亚洲海啸后的恢复和重建计划给予了相当多的支援。

计划 2L: 技术、研究及推广

正常计划		（千美元）
	净拨款	5,968
	实际收入	144
	调整的工作计划	6,112
	按预算汇率计算的开支	5,905
	差额(超支)/节余	207
对正常计划的预算外支持		11,878
实地计划
	对实地计划的预算外支持/对成员国的援助	6,680
	预算外供资的应急活动	362
	技术合作计划和粮食安全特别计划交付	1,115
	实地计划交付总额	8,157
总开支		25,940

产出类型	工作计划和预算中批准	未列入计划的交付	交付总量	未调整的交付额	交付百分比
能力建设	2	0	2	2	100%
信息交流与协调	2	2	4	4	200%
信息产品、系统、数据库	3	1	4	4	133%
国际约定、协议	0	1	1	1	0%
其它	3	0	3	3	100%
政策及立法咨询	2	0	2	2	100%
对各成员国提供技术咨询和实地计划支持	3	0	3	3	100%
合计	15	4	19	19	127%

计划实体	名称	类别	主管司
2LA01	加强国家农业研究和推广系统	技术项目	NRR

目标

加强国家制定和实施研究及技术发展政策以及现代化推广咨询系统的能力，使其能够解决生产者因全球经济和农业发展而对推广的需要。

指标

提高国家制定和实施旨在促进技术发展及评估的农业研究政策的能力
从机构和运作上改革国家推广咨询系统，以参与性方式向各类生产者提供需求推动的和注重需要的服务

成就、成功经验和吸取的教训

根据本计划实体，粮农组织/国际农业研究磋商小组的高级别会议加强了粮农组织与国际农业研究磋商小组之间的伙伴关系，并且对全球农业研究论坛的管理、非洲农业研究论坛和欧洲农业研究发展论坛给予了支持。保持了与国际农业研究磋商小组、纳沙泰尔倡议和非洲农业咨询服务论坛的联系。信息的提供（粮农组织生物技术网站，电子广告、术语表、电子会议、生物技术应用数据库）和技术援助增强了成员国制定和执行生物技术研究政策的能力。通过技术援助和召开专家咨询会制定概念框架，也加强了国家在生物安全方面的能力。制定了地区项目，以协调生物安全协议和规定。联合国其他机构也用从这些能力建设项目中吸取的教训为其他地区制定了类似的项目。制定了良好农业推广和咨询服务措施全球评估和农业推广政策及改革策略培训模块，提供了国家推广和咨询服务的概念依据。为全球推广研究制订了一个概念框架和可能的指标，以便为起草机构改革计划提供基础数据。为缓解和适应气候变化拟定了开展研究、推广和沟通研究的建议和概念框架，以便为政策建议和机构升级提供依据。在研究和推广过程中为知识共享和决策研制了创新工具和方法，包括研究和开发门户网站和农业倡议技术。

计划实体	名称	类别	主管司
2LP01	国际农业磋商小组科学委员会秘书处	连续计划活动	NRD

目标

提高国际农业研究磋商小组的各研究组织及其伙伴的有效性和改进质量；试验和评价国际农业研究磋商小组及伙伴正在研究的技术、政策和机构；最终将最有前途的技术、政策和机构创新纳入政府和非政府的农业推广活动。

指标

被广泛采纳并提高生产率使许多农村和城市贫困者受益的国际农业研究磋商小组与伙伴联合研究和开发的技术、政策及机构创新的事例

成就、成功经验和吸取的教训

科学委员会秘书处支持国际农业研究磋商小组的科学委员会通过一些渠道为各中心、计划和成员国提供完善的科学建议。各中心和系统范围内计划的外部评估及贯穿中心任务的主题条理评估是用来确保各中心科学质量和相关性的主要手段。秘书处促进执行并规划了科学委员会委托的评估和与确保国际农业研究磋商小组的科学质量和相关性有关的其他活动，例如八个中心的外部计划和管理审查（国际干旱区农业研究中心、国际家畜研究所、世界渔业中心、国际热带农业研究所、国际马铃薯中心、非洲水稻发展协会、国际热带农业研究所、国际热带农业中心）和国际农业研究磋商小组挑战计划（水和食品挑战计划和收获加挑战计划）的两个外部评估。在战略规划和确定优先次序方面，秘书处支持科学委员会为国际农业研究磋商小组的重点研究和一系列专题研究（例如基因组学研究[从而导致基因组学特别工作组的建立]、知识产权、食品安全和伦理研究）制定框架规划。秘书处支持科学委员会评估15个中心的中期计划和四个挑战计划。也对从外部计划和管理评估过程及国际农业研究磋商小组系统范围内的计划吸取的教训进行了Meta－评估。对科学委员会具有影响的工作支持包括对自然资源管理研究具有的影响进行研究和对南亚贫穷的影响进行研究。与科学委员会动员全球科学的最新作用有关的关键活动包括研究国际农业研究磋商小组与民间社会的伙伴关系及对2007年出版的世界发展报告的贡献。

计划实体	名称	类别	主管司
2LS01	对成员国及实地计划的技术支持服务	技术服务协议	NRR

目标

对成员国和实地计划提供适当的技术支持、政策和制度建议，以支持其技术、研究和推广工作。

指标

有效的技术支持和咨询

成就、成功经验和吸取的教训

为刚果民主共和国、厄立特里亚和沙特阿拉伯改进其国家农业研究体系提供了技术支持。向保加利亚、埃及、肯尼亚、黎巴嫩、蒙古、莫桑比克、摩洛哥（三个项目）、阿曼、巴基斯坦（3个项目）、南非、苏丹、乌干达、坦桑尼亚联合共和国和也门提供了加强推广和技术咨询服务的援助。其他项目强调在不丹、科特迪瓦、几内亚比绍、马里、毛里塔尼亚、摩洛哥和塞内加尔改进国家农业研究和推广系统。在立陶宛和乌克兰进行了改进信息、通讯和知识系统项目。在制定和实施生物技术政策方面，向孟加拉国、多米尼加共和国、尼加拉瓜和斯里兰卡提供了援助。在贝宁、玻利维亚、格林纳达和坦桑尼亚联合共和国执行了生物安全能力发展项目，以帮助顺利和有效地执行卡塔赫纳生物安全议定书。为亚洲、东欧、扩大的南方共同市场和近东地区制定了生物安全地区协调项目。为制定生物安全能力发展地区项目，组织召开了两个中非经济和货币共同体研讨会。该项目由中非经济和货币共同体部长委员会正式批准，并且与潜在的捐助者建立了联系。

计划 2M: 农村基础设施及农产品加工业

正常计划		（千美元）
	净拨款	15,404
	实际收入	728
	调整的工作计划	16,132
	按预算汇率计算的开支	16,289
	差额(超支)/节余	(157)
对正常计划的预算外支持		1,057
实地计划
	对实地计划的预算外支持/对成员国的援助	16,205
	预算外供资的应急活动	19,630
	技术合作计划和粮食安全特别计划交付	2,564
	实地计划交付总额	38,399
总开支		55,745

产出类型	工作计划和预算中批准	取消/推迟	未列入计划的交付	交付总量	未调整的交付额	调整的交付额	交付百分比
能力建设	13	0	0	13	12	1	100%
信息交流与协调	2	(1)	1	2	2	0	100%
信息产品、系统、数据库	4	(1)	1	4	3	1	100%
其它	0	0	1	1	1	0	0%
政策及立法咨询	4	(1)	0	3	3	0	75%
对各成员国提供技术咨询和实地计划支持	12	(1)	3	14	14	0	117%
合计	35	(4)	6	37	35	2	106%

计划实体	名称	类别	主管司
2MA04	促进富有竞争性的农业工业	技术项目	AGS

目标

本实体旨在为发展农业工业和优化其管理和运作来记录、分析和共享农业企业及农产品加工方面的专门知识。它特别试图帮助成员国建立与私营部门的联系从而创造有利可图的农业工业，并扩大到能够有效地满足市场需求并促进农村经济（农业和非农业）的增长，办法是为农村人口，特别是那些只有有限的农作经济前景的人创造就业和提高收入。

指标

在粮农组织咨询帮助下实施农业工业发展战略和行动的国家数目。
在有效伙伴关系中开展合作的伙伴数目
所开展的能力建设活动的数目
对出版物的需求

成就、成功经验和吸取的教训

在加强与联合国其他机构的合作，尤其是与国际农业发展基金会和联合国工业发展组织合作进行能力建设和知识管理方面取得了相当大的进展。在这个二年期，最重要的新工作领域就是创造有利于农业综合企业和农业产业发展的环境。在四个地区进行了具体干预领域的比较评价和相关研究。能力建设的主要重点是制定指导方针、说明性案例研究和涉及园艺链管理、农业附加值加工及中小企业质量管理的培训计划。根据成员国最近的兴趣，价值链方法和一些问题方面的工作大幅增加，其中包括四个有关价值链金融的地区会议以及有关价值链发展培训课程的准备和讲授。

计划实体	名称	类别	主管司
2MA05	促进小农的收入、就业和生计	技术项目	AGS

目标

提高公共部门、非政府组织、民间社会组织、农业企业和商业服务提供方的能力，以便加强农民与市场和服务的联系并改善其在生计多样化、企业发展和增值活动方面的技术和企业管理技能。

指标

各组织可获得的有助于农民或农民服务提供者的准则和能力建设材料的数目
利用由本实体编制的能力建设材料和工具的实地计划、组织和农民服务提供者数目
加强小农市场联系和企业发展计划的实例，如对农民市场联系的重视、服务、商业技能和增值技术。
由本实体提供帮助的各组织实地人员在协助小农建立市场联系、获得服务的机会、制定耕作规划和采用增值技术等方面的事例。
由本实体提供帮助的各组织的农民客户在成功的多样化经营、企业发展和扩大增值方面的实例。

成就、成功经验和吸取的教训

根据本计划实体开展的工作有两个主要重点，即：在加强与农民联系、市场准入和支持服务提供者（物质投入、金融服务和产出）方面确定策略和最佳措施；以及印制能力建设材料，以促进企业发展和多样化。大约印制了25个有关农业多样化的技术指导和工作文件（8）；具体国家中的部门多样化的可能性（9）；业务服务规定和农场管理（3）；在农民与市场的联系、撒哈拉以南非洲国家小农农场电力和机械化及产后管理方面的办法和经验（2）；有机证书的管理技能和成本。组织了有关加强金融联系（亚洲）、对生计多样化和企业发展的组织支持（非洲、亚洲和拉丁美洲）、农技学校及第三方质量和安全独立证明（亚洲）的地区研讨会。通过为农村金融学习中心编写培训材料并通过开发一个新的合同农业资源中心网站，增加了适当培训材料的获得。培训材料被广泛传播，并被实地项目采用，被非政府组织用于实地培训活动中。研究结果被广泛应用于由粮农组织和其他各方组织的各种内部和外部培训活动。

计划实体	名称	类别	主管司
2MP02	农村基础设施发展	连续计划活动	AGS

目标

农村基础设施发展和管理的主要参与者能够获得并使用最佳规范来提供有助于农村的脱贫的农村基础设施服务。

指标

在农村基础设施活动中与粮农组织合作的伙伴数目
在粮农组织咨询帮助下实施农村基础设施项目的国家数目。
在农村基础设施发展能力建设方面寻求粮农组织及其伙伴帮助的国家数目

成就、成功经验和吸取的教训

主要的整体战略是依靠该司过去在农业基础设施方面所开展的工作，同时根据粮农组织的比较优势确定新的工作领域。支持战略制定的最重要倡议是在粮农组织召开了一次有关农村基础设施的技术咨询会，其他政府间组织和非政府组织（联合国人居署、国际农业发展基金会、国际劳工组织、世界银行、中间技术发展组织、农村交通与发展国际论坛、英国国际发展部）的专家参加了会议。会议确定了粮农组织的工作重点及潜在合作伙伴的主要兴趣，并且可以建立有用的联系网络。根据第二个主要成果，与海外发展研究所（ODI）和英国合作，完成了一份题为“以市场为导向的农业开发：评价公私营部门伙伴关系”的重要报告。这种合作为粮农组织及海外发展研究所之间的后续工作创造了一个机会。其他已完成的工作包括反映农村基础设施开发与管理良好实践的一系列政策简报，这在很大程度上是基于粮农组织过去在这方面的工作所积累的经验，以及编写技术报告支持农村基础设施开发。尽管成果显着，但在制订有关最佳实践和技术准则方面的进展比所预期的要慢。

计划实体	名称	类别	主管司
2MS01	实地计划支持和对各国的咨询服务	技术服务协议	AGS

目标

提供技术建议、培训和建立伙伴关系，以加强公私营部门的合作，实现农村地区基础广泛的经济开发。

指标

在农村基础设施发展项目及和活动中与粮农组织积极合作的伙伴数目
在农村基础设施发展能力建设方面寻求粮农组织及其伙伴帮助的国家数目
在农业工业发展能力建设方面寻求粮农组织及其伙伴帮助的国家数目

成就、成功经验和吸取的教训

一些努力集中在加强与国际农业发展基金会和联合国工业发展组织的关系，以共同满足农村基础设施、农业综合企业及农业产业项目和活动的要求。其他合作伙伴包括国际农业管理协会，国际农业工程委员会和农村金融区域网络。在确定增值机会、如何才能获取价值及协调因价值损失导致失败过程中，从价值链方法的益处中吸取了很多教训。这些成果可以用于制定解决政策环境、业务实践和能力以及技术准备问题的农业综合企业发展计划。在两年期间，该计划目睹了会员国对农业综合企业和农业产业兴趣日益高涨。

计划 2A: 作物生产系统管理

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计划 2B: 畜牧生产系统管理

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计划 2C: 动植物病虫害

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计划 2D: 营养和消费者保护

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