Compte tenu de l’urbanisation rapide que connaît l’Asie, il convient que toutes les parties intéressées reconnaissent l’importance de systèmes d’approvisionnement et de distribution alimentaires (SADA) efficaces comme moyen permettant de nourrir les villes, mais aussi comme facteur important de la sécurité alimentaire des citadins démunis.
De plus, la pression exercée sur les ressources en terre et en eau par le processus d’urbanisation rend de plus en plus aléatoire la production alimentaire en milieux urbain et périurbain. Une telle situation exige un surcroît d’attention afin que soient préservées des terres se prêtant à la production vivrière.
Mesures à prendre en considération par les gouvernements centraux:
préciser le rôle respectif des différents niveaux de gouvernement, en transcendant notamment les intérêts sectoriels (agriculture, commerce, environnement et autorités locales). Prendre acte de leur interdépendance avec d’autres secteurs concernés et de leurs rôles respectifs en matière d’ADA;
veiller à ce que les cadres juridiques et réglementaires, ainsi que les politiques incorporent les normes d’inspection des aliments et les normes environnementales[11];
renforcer la capacité des autorités municipales et locales (AML) par un soutien technique et financier, en prévoyant notamment les modalités nécessaires à une diffusion efficace de l’information et la fourniture des moyens permettant une coordination étroite entre les différentes parties intéressées.
Mesures envisagées par les autorités municipales et locales:
formuler et mettre en œuvre des politiques et des programmes d’ADA bien conçus et couvrant les secteurs urbain, périurbain et rural;
veiller à ce que la planification, la gestion et les instruments de politique applicables au milieu urbain mettent en relief l’importance des activités de SADA, telles que la mise en réserve de zones de production, l’amélioration des systèmes de gestion des eaux, le repérage de terrains pour la mise en place d’infrastructures majeures et de dépotoirs sanitaires de déchets solides;
s’assurer de l’existence d’études et de sondages appropriés permettant de mieux comprendre le fonctionnement des SADA existants;
garantir la pleine participation de toutes les parties intéressées (producteurs, commerçants, transporteurs et consommateurs) à la planification, à la mise en œuvre et à la gestion des activités de SADA;
prendre acte du rôle des organisations représentant les acteurs des SADA et en favoriser le fonctionnement;
prendre acte du potentiel que représentent la participation et le financement du secteur privé dans la fourniture d’infrastructures et de services de SADA, tels que la construction, la gestion et le nettoyage des marchés, en encourageant les partenariats publics et privés;
prendre acte de l’importance du secteur informel (marchands de rue et marchés de nuit) dans le cadre des SADA et reconnaître l’importance sociale, culturelle et économique du secteur, notamment pour les catégories déshéritées de citadins;
mettre en place un mécanisme de coordination (pôles de convergence, comités ou unités) chargé de traiter les questions de SADA dans une optique globale, notamment les questions touchant les citadins défavorisés;
s’assurer que l’on accordera aux différents opérateurs de services de SADA la capacité voulue en matière de gestion, d’autonomie financière et de responsabilité (par exemple, les offices de gestion des marchés de gros), notamment pour l’entretien des installations;
prendre les dispositions voulues pour que soient édictées et appliquées les réglementations en matière de sécurité sanitaire des aliments, d’environnement et d’hygiène.
Mesures à envisager par le secteur privé:
mettre sur pied les associations appropriées de parties intéressées (vendeurs de rue, commerçants de marché, producteurs urbains, camionneurs, consommateurs, associations féminines, etc.), ainsi que des chambres de commerce et des ONG pour permettre un dialogue efficace avec les autorités gouvernementales et les AML;
envisager la création de partenariats avec les autorités locales pour faciliter les investissements dans les infrastructures et les services nécessaires aux SADA;
assumer la responsabilité des coûts environnementaux de leur fonctionnement.
Rôle des organisations internationales et des organismes donateurs:
prendre acte de l’importance croissante des SADA en milieu urbain et leur reconnaître une priorité en matière de soutien et de financement;
prendre acte du fait que les SADA sont des activités transversales, qui nécessitent de plus en plus une perspective intersectorielle dans la solution des questions d’urbanisme et d’approvisionnement alimentaire des villes;
appuyer la diffusion, à l’échelle internationale, des informations et de l’assistance technique portant sur les bonnes pratiques de SADA.
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[11] Il faudra
également créer des instruments financiers, afin d’aider les
autorités locales à s’acquitter de leurs rôles et
responsabilités en matière de développement des
SADA. |
