32. Compte tenu de l'importance croissante d'un système économique mondial et régional intégré, les pays et les sous-régions de l'Afrique doivent promouvoir ensemble les avantages compétitifs de chacun. Sur cette base, les objectifs de la présente étude sont les suivants:
identifier, par sous-région et par pays, des produits prioritaires dans les secteurs de l'agriculture, de l'élevage, de la forêt et de la pêche susceptibles non seulement de contribuer à la sécurité alimentaire et de faire reculer la pauvreté en Afrique, mais aussi d'accroître sensiblement les possibilités de commerce intra-régional et international;
définir de grands domaines d'action et des secteurs d'investissement en vue de développer les produits sélectionnés.
33. Pour bénéficier d'économies d'échelle et pour atteindre une masse critique permettant d'augmenter la productivité et les revenus au niveau tant régional que national, on a identifié des produits agricoles potentiellement compétitifs dans chacune des principales zones agro-écologiques (au nombre de cinq). Ces zones correspondent à peu près aux territoires des groupements économiques régionaux (Encadré 1).
34. La présente étude s'appuie sur l'ensemble des connaissances techniques et la longue expérience de la FAO en Afrique ainsi que sur ses bases de données. Les critères de sélection sont fondés sur les données chronologiques relatives à l'utilisation des terres, à l'élevage, à la production et à la productivité, au commerce et aux prix à la production que la FAO a recueillies par pays. Les notions d'avantage comparatif et de compétitivité ont servi de base à l'analyse du potentiel de création de revenu de chaque produit.
35. La sélection des produits agricoles (alimentaires et non alimentaires) doit tenir compte des objectifs de sécurité alimentaire et de réduction de la pauvreté. En d'autres termes, les produits agricoles sélectionnés doivent être des sources importantes de revenus en espèces, de recettes d'exportation et/ou d'alimentation qui peuvent aider les pays d'une sous-région donnée à combattre l'insécurité alimentaire de manière durable. Sur cette base, on a sélectionné les produits agricoles qui se caractérisent par: (a) un potentiel élevé de production dans un pays ou une sous-région donnée; (b) une augmentation de leur consommation par habitant; (c) un accroissement des possibilités d'échanges au niveau régional, intra-régional et international; (d) un potentiel à créer des liens vers l'amont et vers l'aval au sein de l'économie nationale.
36. La répartition actuelle des terres cultivées indique, en grande partie, l'adaptabilité naturelle des cultures et des animaux d'élevage, mais ne reflète pas leur potentiel commercial. On a donc utilisé le critère production/potentiel commercial pour identifier les produits potentiellement compétitifs et les revenus à l'échelle sous-régionale et nationale. À cette fin, on a sélectionné les produits figurant dans la Note de concept relative à une méthodologie d'orientation des investissements en vue de l'exécution du Programme détaillé pour le développement de l'agriculture africaine du NEPAD (annexe 1) en fonction de la moyenne des revenus. Cette moyenne a été établie à partir de la production des produits exprimée en valeur du commerce mondial (moyenne des valeurs unitaires FAB) pour la période comprise entre 1996 et 2000. On a estimé l'importance de chaque produit agricole dans la production totale d'une sous-région (exprimée en valeur commerciale). Les produits agricoles dont la valeur commerciale de la production excède cinq pour cent du total d'une sous-région ont été considérés comme des produits potentiellement compétitifs à l'échelle sous-régionale. On s'est servi du même critère pour les produits potentiellement compétitifs spécifiques à un pays donné. Les produits agricoles qui représentent moins de cinq pour cent de la production totale d'une sous-région, mais dépassent cinq pour cent de la valeur commerciale de la production totale d'un pays ont été considérés comme des produits potentiellement compétitifs spécifiques à un pays. On s'est servi du même critère pour sélectionner les produits d'élevage.
Encadré 1. Principales zones agro-écologiques en Afrique
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L'Afrique du Nord, sèche (désert) et semi-aride, recouvre l'Algérie, l'Égypte, la Libye, la Mauritanie, le Maroc et la Tunisie. L'Afrique orientale, subhumide et montagneuse, se compose du Burundi, de Djibouti, de l'Érythrée, de l'Éthiopie, du Kenya, du Rwanda, des Seychelles, de la Somalie, du Soudan, de la Tanzanie et de l'Ouganda. L'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) est la principale organisation économique régionale (OER) et chevauche le COMESA. L'Afrique australe, principalement subhumide et semi-aride, comprend l'Angola, le Botswana, les Comores, le Lesotho, Madagascar, le Malawi, Maurice, le Mozambique, la Namibie, l'Afrique du Sud, le Swaziland, la Zambie et le Zimbabwe. La principale organisation économique régionale est le SADC et de nombreux pays de cette sous-région sont également membres du COMESA. L'Afrique centrale présente des conditions agro-écologiques très diversifiées et est constituée de deux zones distinctes.
La zone d'Afrique centrale (à l'exclusion du Tchad), connaît des conditions agro-écologiques humides et subhumides; elle englobe le Cameroun, la République centrafricaine, la République démocratique du Congo, la République du Congo, la Guinée équatoriale, le Gabon et Sao Tomé-et-Principe. La zone sahélienne de l'Afrique (Tchad) se caractérise par des conditions soudano-sahéliennes, c'est-à-dire surtout par une semi-aridité sèche et une semi-aridité humide. Le CEMAC et le CEEAC sont les principales organisations économiques régionales. L'Afrique occidentale se compose de deux sous-régions distinctes. La zone sahélienne de l'Afrique occidentale (dont la principale OER est l'UEMOA) se caractérise par des conditions agro-écologiques essentiellement soudano-sahéliennes. Cette zone comprend le Burkina Faso, Cap-Vert, la Gambie, le Mali, le Niger et le Sénégal. Les pays côtiers de l'Afrique occidentale, humides et subhumides, se composent du Bénin, de la Côte d'Ivoire, du Ghana, de la Guinée, de la Guinée-Bissau, du Liberia, du Nigeria, de la Sierra Leone et du Togo. La principale organisation économique régionale est ECOWAS qui chevauche souvent l'UEMOA. |
37. On s'est servi du critère d'adaptation naturelle, en fonction de la superficie des forêts et des terres boisées par rapport au total de l'Afrique, pour identifier les sous-régions et les pays potentiellement compétitifs où il conviendrait de développer les forêts et de conserver la faune et la flore sauvages. Les sous-régions dont le couvert en forêts et terres boisées est supérieur à cinq pour cent du total de l'Afrique ont été sélectionnées. Le même indicateur a été utilisé pour identifier les pays propices au développement des produits forestiers.
38. On a utilisé la superficie de zone économique exclusive (ZEE) d'une sous-région ou d'un pays comme indicateur supplétif pour évaluer le potentiel de développement de la pêche en mer. Les sous-régions dont la superficie de ZEE excède cinq pour cent du total de l'Afrique ont été retenues. Les pays dont la superficie de ZEE dépasse cinq pour cent de celle de la sous-région ont également été sélectionnés.
39. La compétitivité n'a pu être évaluée que pour les produits et pour les pays pour lesquels il existait des données. (En raison de l'insuffisance de la qualité des données, il n'a pas été possible d'analyser la compétitivité des produits forestiers et halieutiques). La compétitivité de l'agriculture a été analysée sous deux points de vue différents à partir:
