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Hishamunda, N.; Subasinghe, R.P.
Desarrollo de la
Acuicultura en China: función de las políticas del sector
público
FAO Documento Técnico de Pesca No. 427. Roma, FAO.
2003. 72p.
RESUMEN
Este informe analiza las causas y factores, incluyendo la
función de las políticas del sector publico que propiciaron el
desarrollo de la Acuicultura en China. El objetivo es comprender el futuro de
este desarrollo y difundir la experiencia China al resto del mundo,
especialmente a los países en desarrollo que luchan por desarrollar el
sector como parte de sus esfuerzos por alcanzar la seguridad alimentaria y el
crecimiento económico. El desarrollo de la Acuicultura en China parece
haber sido impulsado por las políticas nacionales orientadas a la
autosuficiencia alimentaria y a factores económicos. Estos incluyen:
generación de empleo, particularmente para las zonas rurales,
creación y acumulación de bienes de capital y riqueza a nivel
individual, local y nacional así como a la generación de las tan
necesitadas divisas para la adquisición de bienes de capital para la
reconstrucción de la economía tras el resurgimiento del
país después de la dominación extranjera y las luchas
civiles en 1949.
El desarrollo del sector acuícola tuvo lugar
principalmente durante dos regímenes políticos: la política
igualitaria seguida durante la planificación estatal centralizada entre
1949 y 1978, y el régimen de economía abierta de mercado a partir
de 1978. Durante el primer régimen, los controles de todas las etapas
económicas, desde la producción hasta la comercialización,
fueron la norma, y ello impidió el aporte de los productores y de los
consumidores, así como un enfoque orientado hacia las fuerzas del mercado
y hacia otros factores relacionados con los procesos de la planificación
de la producción y de la comercialización. Bajo este modelo, el
desarrollo fue lento. En cambio, bajo el segundo régimen, mucho
más eficiente, las reformas económicas y políticas
permitieron a los productores tomar decisiones propias en materia de
producción y comercialización. Se hizo hincapié en el pleno
empleo de recursos productivos, incluyendo el factor humano, superficies de agua
apropiadas, tierras bañadas por la marea y humedales. Se promovió
la inversión en investigación y tecnología, la
diversificación de especies de cultivo, tanto nativas como introducidas,
incluidas las especies de alto valor comercial, el establecimiento de una red
nacional de extensión acuícola desde la base de la
producción, así como el establecimiento y mejoramiento continuo
tanto de las políticas de estímulo como del marco legal y
reglamentario.
A través de políticas gubernamentales
proactivas, avanzada planificación, tecnologías de
producción científicamente diseñadas, manejo y
administración y la creciente demanda mundial de productos de la
Acuicultura, es probable que la Acuicultura en China sea productivamente
estable, sustentable y competitiva tanto internamente como a nivel
internacional. Se pueden inferir valiosas lecciones a partir de la experiencia
china: (1) la Acuicultura se puede desarrollar en forma sustentable para generar
alimento y empleo así como para mejorar el ingreso y el bienestar de las
poblaciones rurales y urbanas, lo cual permite aliviar el hambre y la pobreza;
(2) el motor de una Acuicultura económicamente viable y sustentable es la
voluntad y determinación gubernamentales para establecer políticas
sensatas orientadas a apoyar el desarrollo del sector, especialmente las
políticas especificas y atingentes; siéndolo también la
demanda determinada por el mercado; (3) empleo pleno de factores productivos,
incluidos los recursos humanos, las mejoras continuas de la estructura legal y
regulatoria orientada al desarrollo. Los avances científicos en las
tecnologías de producción reforzaran la Acuicultura y aseguraran
su sustentabilidad, convirtiéndola en un importante componente del
crecimiento económico del país.
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