توصيات

تتأثر بعض سلاحف البحر تأثراً كبيراً بالصيد، مما يستدعي إيلاءها اهتماماً عاجلاً. ونظراً للحالة الحرجة لهذه الأرصدة، يوصى بمجموعة واسعة من التدابير تشتمل على خفض لمعدل الوفيات في مصايد الأسماك عبر وضع معايير تقنية بالإضافة إلى تدابير الصيانة على الشواطئ.

أولاً- الأرصدة ذات الأولوية

• توصى بإيلاء أرصدة سلاحف البحر التالية اهتماماً عاجلاً:
• سلاحف المحيط الهادي الكبيرة الرأس.
• سلاحف المحيط الهادي ذات الظهر الجلدي.
• سلاحف الساحل الهندي الشرقي Olive Ridleys
• سعياً للحد من أثر مصايد الأسماك على غالبية أرصدة سلاحف البحر المهددة، يوصى بتركيز الاهتمام في ميدان إدارة مصايد الأسماك الإقليمية التالية:
• المصايد الساحلية التي تستخدم فيها شباك الجرف في جنوب شرق آسيا
• المصايد الساحلية التي تستخدم فيها الشباك الخيشومية في مياه جنوب شرق آسيا.
• مصايد الأسماك التي تستخدم فيها الشباك الخيشومية في جنوب آسيا.
• المصايد الساحلية في مياه جنوب آسيا التي تستخدم فيها شباك الجرف.
• المصايد الساحلية التي تستخدم فيها الشباك الخيشومية في مياه جنوب شرق المحيط الهادي
• المصايد الساحلية التي تستخدم فيها الشباك الخيشومية في منطقة باخا كاليفورنيا.
• مصايد أسماك السطح التي تستخدم فيها شباك الخيوط الطويلة في مياه شرق المحيط الهادي.

وبالإضافة إلى المصايد المشار إليها أعلاه، يد التداخل بين مصايد أسماك السطح التي تستخدم فيها شباك الخيوط الطويلة وسلاحف البحر في البحر الأبيض المتوسط مجالاً يستدعي انتباهاً خاصاً أيضاً.

ثانياً- نقص البيانات

تقر مشاورة الخبراء بالنقص الهائل في بيانات التداخل بين سلاحف البحر ومصايد الأسماك وتوصي باتخاذ الخطوات التالية ذات الأولوية لمعالجة هذا النقص.

• سعياً لتقييم آثار مصايد الأسماك، يوصى بالمبادرة على عجل إلى جمع المعلومات عن سلاحف البحر والتداخل بينها وبين مصايد الأسماك ونسبة الوفيات الناجمة عن ذلك.
• مصايد الأسماك الساحلية ومصايد الأسماك التي تستخدم فيها الشباك الخيشومية في غرب المحيط الهندي.
• مصايد الأسماك الساحلية في شرق البحر الأبيض المتوسط.
• مصايد الأسماك الساحلية وفي أعالي البحار في غرب إفريقيا.
• سعياً لدعم اتخاذ القرار بالاستناد إلى طريقة علمية، يوصى بعدد من التحسينات في ميدان جمع البيانات كي يتسنى إجراء تقييمات كمية للأخطار، بما فيها:
• تنفيذ عميلة جمع موثوقة للبيانات الخاصة بمصايد الأسماك/ سلاحف البحر وغيرها من المصادر المتعلقة بالوفيات.
• تحسين نوعية وموثوقية البيانات المجموعة حيثما وجدت.
• تيسير معلومات أفضل عن توزع جماعات سلاحف البحر وحالتها والاتجاهات في تزايدها.

ثالثاً- تدابير الإدارة

اقترح عدد من التدابير للحد من الصيد الثانوي للسلاحف ووفياتها. ويوصى بتطوير استخدامها واعتمادها على نحو ملائم.

• حددت الجماعة التعديلات التالية على معدات الصيد باعتبار أنها برهنت عن مميزات تبرر تنفيذها:
• استخدام جهاز الاستبعاد التام (TED) ضمن معدات الجرف.
• استخدام الخطافات الحلقية في شباك الخيوط الطويلة الخاصة بصيد أسماك السطح.
• كما حددت الجماعة تدابير إدارة مصايد الأسماك التالية باعتبار أنها قد تكون مفيدة:
• الرقابة المكانية والزمانية على الصيد.
• الرقابة على المدخل (مجهود الصيد) والمخرج (المصيد).
• حدود القدرة/ المصيد.
• التدابير المتخذة بعد الصيد للحد من نسبة الوفيات.

رابعاً- استراتيجيات تطابق الحوافز

أقرت الجماعة بأن الافتقار إلى استراتيجيات تطابق الحوافز تشكل عائقاً هاماً أمام تنفيذ استراتيجيات صيانة سلاحف البحر على نحو فعال. وأوصت بوضع وتطبيق الخطوات التالية:

• تحسين الإطار المؤسسي وضمان تنسيق السياسات بين الوكالات/ السلطات.
• إيجاد قيم جماعية (التعليم، المعلومات والتدريب).
• النظر في مدى فعالية إيجاد حوافز قائمة على الأسواق (مثالها التوسيم الإيكولوجي) والحوافز الاقتصادية غير السوقية.

خامساً- تقديم المساعدة إلى البلدان النامية

سجلت الجماعة إطلاعها على المادة 5 من مدونة السلوك بشأن الصيد الرشيد وأوصت بما يلي:

• وضع آليات لتقديم الدعم المالي والفني للبلدان النامية، ربما من خلال وضع إطارات تعاونية دولية أو إنشاء صندوق دعم طوعي أو ما يماثله لدى الأجهزة الإقليمية لمصايد الأسماك.
• استكشاف طرق لوضع برامج تعاونية للبحوث وأنشطة الصيانة، بما فيها المناطق الساحلية والمناطق في المحيطات وأهم مناطق المأوى.

سادساً- الترويج لمجموعة كبيرة من مبادرات صيانة سلاحف البحر بهدف التخفيف من معدلات الوفيات المتأتية عن كافة العوامل ذات العلاقة بمصايد الأسماك:

• حماية شواطئ التفقيس
• الحد من الوفيات في عرض البحر
• وضع إطار تمويل وإيجاد مصادر تمويل من القطاع ومن البلدان المتقدمة (مثالها سجلات السفن ومصايد الأسماك في أعالي البحار) للحد من وفيات سلاحف البحر، وغيرها من الآليات، كإنشاء صندوق حساب الأمانة العالمي (Bellagio) .

سابعاً- الجوانب الاجتماعية- الاقتصادية

• يوصى بأن تعترف برامج صيانة وإدارة سلاحف البحر بالمساهمات الهامة لمصايد الأسماك في توفير فص العمل والدخل وتحقيق الأمن الغذائي، كما يتعين دمجها على نحو فعال ضمن برامج إدارة مصايد الأسماك.
• ينبغي على برامج صيانة وإدارة سلاحف البحر أن تشجع المساهمة النشطة للصيادين وجماعاتهم المحلية وغيرهم من أصحاب الشأن في برامج صيانة سلاحف البحر، بما فيها برامج حماية الشواطئ وبرمج مصايد الأسماك، كما ينبغي عليها أن تستند إلى نظم المعارف الإيكولوجية التقليدية القائمة.
• اعترافاً بأهمية العوامل الاجتماعية- الاقتصادية في نجاح تنفيذ أي من تدابير الصيانة والإدارة، يوصى أيضاً بجمع معلومات اجتماعية- اقتصادية أساسية ومعلومات عن الاتجاهات الخاصة بمصايد الأسماك ومجتمعات الصيد المحلية بهدف رصد الأثر الاجتماعي- الاقتصادي لتدابير صيانة السلاحف وإدارتها.
• يوصى بوضع مؤشرات بيولوجية واجتماعية- اقتصادية.

ثامناً- الأبحاث الإضافية

يوصى بإجراء مزيد من الدراسات/ الأبحاث الرامية إلى الحد من وفيات سلاحف البحر الناجمة عن مصايد الأسماك، وعلى الأخص:

• تحديد استخدام الموائل المكانية والزمانية لسلاحف البحر ومناطق الصيد والممارسات/ الاستراتيجية ذات الصلة.
• إجراء البحوث عن تغيير المعدات الذي قد يؤثر على انتقائية الشباك الخيشومية (مثالها قطر الخيط والمواد المستخدمة في صنعه، معدل التعليق، حجم عيون الشباك).
• إجراء مزيد من الأبحاث بشأن تأثيرات العمق الذي تنصب فيه شباك الخيوط الطويلة على المصيد الثانوي من سلاحف البحر ومعدل المصيد من الأصناف المستهدفة.
• إجراء أبحاث بشأن الخطافات الحلقية وأنواع الطعم البديلة في مصايد أسماك المحيط الهادي والبحر الأبيض المتوسط التي تستخدم فيها شباك الخيوط الطويلة.
• إجراء تجارب ميدانية بالاستناد على دراسات السلوك الواعدة المتصلة بحجم الخطاف والطعم المصبوغ.
• إجراء دراسة جدوى لأثر اعتماد المعدات المعدلة للصيد بواسطة شباك الخيوط الطويلة في مختلف البلدان والأقاليم.
• إجراء أبحاث بشأن استخدام الخطافات الحلقية في مصايد الأسماك الساحلية الصغيرة التي تستخدم فيها شباك الخيوط الطويلة.
• تعديل جهاز الاستبعاد التام لاستعماله في مصايد الأسماك الإقليمية التي تستخدم فيها شباك الجرف.

تاسعاً- خطوط توجيهية

• وضع وتدعيم الخطوط التوجيهية الحالية المتعلقة بالتعامل مع السلاحف وإطلاقها (أولوية قصوى).
• ستنظر منظمة الأغذية والزراعة في إمكانية وضع مجموعة من الخطوط التوجيهية القائمة على أفضل المعلومات والطرائق المتوافرة.

نتائج الاجتماع

أسفر الاجتماع عن صياغة هذا التقرير، كما ستنشر أوراق المعلومات الأساسية التي أعدت لعرضها على مشاورة الخبراء كملحق لتقرير الاجتماع هذا.

الأنشطة المستقبلية ذات الصلة

النشاط الأهم المتعلق بمشاورة الخبراء هو المشاورة الفنية المزمع عقدها في بانكوك (تايلاند) من 29 نوفمبر/ تشرين الثاني إلى 3 ديسمبر/ كانون الأول 2004.