在我们对文现世界粮食首脑会议目标的进展情况进行中期评估时，粮农组织最新出版的世界粮食不安全状况报告宣示了三个无可争辩的事实和三个不叫避免的结论。
事实之一：迄今为上，减少发展中世界长期饥饿人数的成果远远落后于在2015年之前将饥饿人数减半的速度要求(见图）。我们必须做得更好。
事实之二：尽管全球范围进展缓慢而且不稳定，但发展中世界所有地区的众多国家业己证明，取得成功是可能的。三十多个国家（总人口超过22亿）已将营养不足的发生率减少了25%，而且在实现2015年前将饥饿人数减半的白标方面取得了重大进展。我们叫以做得更好。
事实之三：如果不立即采取坚定的行动在全世界以相应的速度减少饥饿，其代价人得惊人。这就是我想转告给本报告读者的个核心信息。如果继续保持当前的饥饿水平，每年将有500多万儿童失去生命，发展中国家在生产力和收入上将会损失成百上千亿美元。许多干预措施可以迅速地减少饥饿，其成本相对来说真是微个足道。我们不能不做得更好。
我们必须做得更好
据粮农组织的最新估计，尽管做出厂承诺，但自世界粮食首脑会议基准期以来，发展中世界饥饿人数仅下降了900万。更令人担忧的是，在可获得数据的最近五年中，饥饿人数实际上在增加。在四个发展中地区中，有三个地区2000－2002年期间的营养不足入数多于1995－1997年期问。仅拉丁美洲和加勒比海地区的饥饿人数稍有下降。
我们可以做得更好
占发展中世界近一半人口的30多个国家业己证明,迅速取得进展是可能的，但如何取得这些进展也有一些教训。
此类成功的国家之所以成绩突出具有多种原因。每个发展中地区都有成功国家，不仅仅是那些广为人们谈论的经济快速增长的国家。亚洲饥饿人数下降最多。但非洲撒哈拉沙漠以南地区以其成就而自豪，该地区大多数国家己将饥饿的发生率减少了25％或更多，尽管开始时其饥饿人数往往很多。
在非洲国家中，一些国家己经展示厂另个重要教训，即必须认识到战争和国内冲央不仅是导致短期粮食紧急情况的主要原因，也是造成普遍长期饥饿的主要原因。最近从冲突的恶梦中摆脱川来的一些国家明显地晋升了自世界粮食首脑会议以来取得稳步进展的国家之列，并晋升于在过去五年取得快速进展的国家之列。
在减少饥饿方面取得快速进展的多数国家还有一个共同特点，即农业增长显著高于平均水平。在30多个正在向实现世界粮食首脑会议目标迈进的一类国家中，农业国内生产总值均以3．2％的年平均速度增长，其速度比整个发展中国家几乎快整整个耳分点。
在这此同家中有些还巳率先实施双轨战略来抗击饥饿一方面加强社会安全网，把食品放在最需要食品者的桌子上，另一方面是实施鼓励粮食增产的行动，致力解决饥饿的粮源，增加就业机会和减少贫困。
在某些情况下，如巴西的“零饥饿计划”，可以从地方中小型农场购买粮食来实施学校午餐计划和其他粮食安全网。在提高膳食质量、增加粮食可供应量、增加收入和提高粮食安全这样一种良性环循过程中，两条轨道可以汇集并行。
我们不能不做得更好
由于饥饿和营养不良，每5秒种就有一个儿童死亡，从道德上讲，仅这一事实就足以证明，我们再也不能允许饥饿灾难继续下去。这种状况必须结束。
从经济上讲，情况比较复杂但也更令人信服。因饥饿和营养下良致使身体和智力发育不良的每个儿童，其终身收入将损失5-10％。在全球范围内，如果饥饿人数继续保持当前的水个，每年的死亡和残废人数将会给发展中国家未来的生产力造成大的损失，折扣值可达5000亿美元甚至更多。
这样沉贡的经济重担却是山承受力最弱、每天靠不足一美元勉强维持生活人来承担，是由生产力低下和资源不足而导致经济和发展缓慢或停滞不前的国家来承担。
本报告所引用的教育发展学会的研究结果表明，从现在到20115年期间，非洲和拉丁美洲的15个国家如能将蛋白质热能营养不良的人数减半，每年成本仅需2500万美元。10年间，确定受益对象的干预措施将获得投资回报，其中包括拯救近90万儿童的生命，生产力将出现长期增长，经济价值将高达亿美元以上。
粮农组织对旨在加快实现世界粮食首脑会议目标的行动成本和效益进行门估算。其结果表明：一年价值240亿美元的公共投资再加上私营投资，可以使人的寿命更长更健康，从而使年国内生产总值增加1200亿美元。
简而言之，问题不在于我们是否有能力立即采取实现和超过世界粮食首脑会议目标所需的紧急行动。问题是我们是否能够不采取行动。回答是人声响亮的“不能”。
饥饿的人们无法等待，人类大家庭的其他人也无法等待
粮农组织总干事
雅克·迪乌夫
