Perfil de los miembros
Franco Torres
Organización:
Fondazione Proclade Internazionale Onlus
País:
República Democrática del Congo
Campo(s) de especialización:
I am working on:
Fondazione Proclade Internazionale Onlus. Sensibilisation sur les systèmes alimentaires en RDC
Franco Torres
Gracias por esta oportunidad. Nos hemos focalizado en las preguntas más directamente ligadas a nuestro trabajo con las comunidades locales.
Fundación Proclade Internazionale Onlus.
Contribuciones y redacción:
Marcos Mendiondo, Marcos Niclis, Franco Torres.
1. Diferentes formas de definir la resiliencia:
La organización del pueblo mapuche, en la Provincia de Río Negro, Argentina, a través su propia historia fue resiliente. Resiste y defiende el territorio a pesar de los embates del sistema capitalista y colonizador, de manera particular a través del extractivismo. Muchas veces violentado y vulnerados en los derechos que supo conseguir (junto a otros pueblos indígenas), muchas veces también busca diferentes modos de recuperar lo que le fue arrebatado (tierra, cultura, espiritualidad, organización) comunidades que ponen el cuerpo, referentes que visibilizan conflictos, litigios legales, procesos organizativos, acompañamiento en diferentes situaciones.
Principales tipos de vulnerabilidades:
Consecuencias para los actores de los sistemas alimentarios.
2. Suministradores de Insumos.
3. Comerciantes
4. Otros trabajadores del Sistema Alimentario
Riesgos para la salud:
5. Consumidores
Acceso limitado a alimentos: Las interrupciones en la cadena de suministro pueden causar desabastecimiento, afectando la disponibilidad de alimentos, especialmente en áreas vulnerables, lo cual podría llevar a una alimentación inadecuada o de baja calidad nutricional.
¿Qué tipo de desigualdades y desequilibrios de poder están presentes en los sistemas alimentarios y cómo afectan a la seguridad alimentaria y la nutrición resilientes, especialmente en el caso de los grupos que se enfrentan a aspectos multidimensionales e interconectados de la desigualdad y la vulnerabilidad?
Los sistemas alimentarios son complejos y están afectados por diversas desigualdades y desequilibrios de poder que impactan la seguridad alimentaria y la nutrición resilientes. Estas desigualdades y desequilibrios afectan desproporcionadamente a ciertos grupos, exacerbando su vulnerabilidad y dificultando el acceso a una alimentación adecuada y nutritiva. Dentro de los tipos de desigualdades podemos encontrarnos con las desigualdades económicas, sociales, geográficas, y desequilibrios de poder.
1. Desigualdades Económicas
2. Desigualdades Sociales
3. Desigualdades Geográficas
4. Desequilibrios de Poder
Impactos en la Seguridad Alimentaria y la Nutrición Resilientes
2. Calidad Nutricional
3. Resiliencia a Perturbaciones
Redes de apoyo: La falta de redes de apoyo y de acceso a servicios (financieros, técnicos, sociales) disminuye la capacidad de las comunidades para recuperarse de crisis.
7¿Qué marcos de resiliencia hay que explorar?
Un marco de resiliencia a explorar es el relativo a la capacidad de las comunidades locales para producir un sistema alimentario lo más autosuficiente y autosustentable posible. En pueblos de la zona rural del gran Bandundu (que pueden considerarse como representativos de un vasto territorio de la RDC) durante la pandemia de Covid 19, el sistema alimentario no se vio perturbado, particularmente en cuanto al suministro de alimentos, por las normas de restricción impuestas a nivel nacional y global. De hecho, hay un amplio espectro de factores que van desde la producción local de los alimentos de base (Maíz, mandioca, maní, pescado producidos en campos y estanques próximos al pueblo, sin necesidad de cadenas de transporte) hasta los hábitos alimenticios (estas comunidades prescinden de alimentos procesados en cadenas industriales) que hicieron a estos pequeños sistemas locales mucho más resilientes que los sistemas urbanos, totalmente dependientes del aprovisionamiento externo.
Otro marco de resiliencia a explorar es el relativo a la interdependencia entre el sistema alimentario, los géneros de vida y la biodiversidad. Mientras la resiliencia del sistema alimentario y la misma seguridad alimentaria suelen plantearse de manera más o menos antropocéntrica (a menudo, implícitamente), hay pueblos cuyo género de vida permiten situar dicha resiliencia del sistema alimentario y la seguridad alimentaria en su interdependencia con las demás especies. Un ejemplo de ello está representado por las comunidades nómades y semi-momádes de los pueblos Masai y Tukana en noroeste de Kenya. Durante siglos, estas comunidades han cohabitado los territorios con una gran diversidad de especies. Su género de vida y producción alimentaria (cría de ganado itinerante), ha sido compatible, por ejemplo con los espacios que elefantes, usan como corredores naturales. Cuando este género de vida se reemplaza por el sistema sedentario (agrícola ganadero) la necesidad de proteger cultivos, instalaciones, poblados, perturba esa compatibilidad. Se crean conflictos permanentes entre las zonas cercadas o alambradas y el tránsito de elefantes. Una forma entonces de buscar formas de resiliencia podría comenzar por valorar los diferentes géneros de vida, sus potencialidades y ensayar formas de preservar sus elementos positivos.
¿Cuáles son los factores determinantes, los activos y las capacidades que conducen a la resiliencia a diferentes escalas (familiar, comunitaria, nacional, regional)?
Un factor determinante que conduce a la resiliencia es asumir paradigmas que integren complejidades, diferentes saberes; agriculturas que recuperen principios holísticos, que asuman las conexiones intrínsecas de los ecosistemas. Puede tener diferentes nombres y escalas, como agricultura ancestral, agroecología, agricultura sintrópica, agricultura de patio. Un ejemplo concreto es el “Marco Conceptual de la Agroecología” propuesto por la Secretaría de Agricultura Ganadería y Pesca, Ministerio de Economía Argentina.
En la producción:
1. Diversificación de Cultivos
2. Acceso a Recursos (Porcentaje de productores con acceso a insumos críticos).
3. Prácticas Agrícolas Sostenibles: agroecología, conservación de suelos, manejo integrado de plagas.
4. Tecnología e Innovación
En la cadena de suministro
1. Infraestructura: Calidad y extensión de la infraestructura logística (carreteras, almacenamiento en frío, centros de distribución).
2. Diversificación de Proveedores
3. Tiempo de Recuperación
4. Transparencia y Trazabilidad
Venta al por Menor
1. Accesibilidad
2. Variedad de Productos
3. Resiliencia Financiera de Comerciantes
4. Eficiencia de la Cadena de Suministro (pérdidas de alimentos en el transporte y almacenamiento.)
Consumo
1. Seguridad Alimentaria del Hogar
2. Diversidad Dietética
3. Acceso Económico
4. Educación y Conocimiento Nutricional
Indicadores Transversales
1. Redes de Apoyo y Cooperación (asociaciones, cooperativas y redes de productores y consumidores)
2. Políticas: políticas públicas que apoyen la resiliencia del sistema alimentario.
3. Adaptación al Cambio Climático
Además de los indicadores correspondientes a los ODS[3], y particularmente al ODS 2, una serie de indicadores que mediría que los sistemas alimentarios son resilientes es la presencia de comunidades campesinas o locales (incluídas las comunidades indígenas) en la zona rural y la promoción de su calidad de vida (por ejemplo, generando una serie de indicadores basados en sus derechos económicos y sociales). En efecto, mientras más se promueve la población rural y su calidad de vida (diversidad cultural, incluida la pertenencia étnico-lingüística, socio-profesional, etc.) más resiliente es el sistema alimentario que puede generar[4].
Los puntos débiles están distribuidos a lo largo de la cadena de suministro, desde la producción hasta el consumo, y varían en función de las condiciones locales y globales.
1. Producción Agrícola.
Dependencia de Monocultivos: La dependencia de monocultivos reduce la biodiversidad agrícola, aumentando la vulnerabilidad a plagas, enfermedades y cambios climáticos extremos.
Uso Insostenible de Recursos Naturales: La sobreexplotación de suelos y recursos hídricos disminuye la fertilidad del suelo y la disponibilidad de agua, amenazando la sostenibilidad de la producción a largo plazo.
Cambio Climático: eventos meteorológicos extremos (sequías, inundaciones), afectando la producción agrícola y la disponibilidad de alimentos.
2. Cadenas de Suministro
Infraestructura Deficiente. La falta de infraestructura adecuada (carreteras, almacenamiento en frío, centros de distribución) provoca pérdidas post-cosecha y dificulta el acceso a mercados sobre todo en países en desarrollo y zonas rurales.
Dependencia de Importaciones: La alta dependencia de alimentos importados aumenta la vulnerabilidad a fluctuaciones en el comercio internacional y a crisis globales.
Vulnerabilidad a Interrupciones Logísticas: Las interrupciones en las cadenas de suministro pueden causar desabastecimientos y aumentos de precios, afectando la disponibilidad y asequibilidad de alimentos.
3. Venta al por Menor
Concentración del Mercado: concentración del mercado en pocas grandes empresas puede reducir la diversidad de proveedores y productos, además de imponer condiciones desfavorables a los pequeños productores.
Desigualdad de Acceso: La desigualdad en el acceso a puntos de venta y a una variedad de alimentos asequibles afecta desproporcionadamente a las poblaciones vulnerables.
4. Consumo
Inseguridad Alimentaria: La inseguridad alimentaria crónica debilita la resiliencia de las comunidades, haciéndolas más susceptibles a perturbaciones.
Malnutrición (tanto deficiencias como sobrepeso y obesidad) compromete la salud y la capacidad de recuperación de las poblaciones.
La resiliencia de los sistemas alimentarios mundiales se ve comprometida por una combinación de factores locales y globales, que incluyen la dependencia de monocultivos, el uso insostenible de recursos, la falta de infraestructura, la dependencia de importaciones, la concentración del mercado, la inseguridad alimentaria, la malnutrición, y la falta de políticas efectivas. Para abordar estos puntos débiles, es necesario implementar estrategias integradas que promuevan la sostenibilidad, diversificación, innovación, y equidad en todos los niveles del sistema alimentario.
2- Comprender para qué debemos estar preparados: la naturaleza de las perturbaciones.
¿Qué tipos de perturbaciones son más relevantes para los sistemas alimentarios y cuáles tienen más probabilidades de afectar a la SAN? ¿Qué tipo de perturbaciones no se han investigado lo suficiente, en especial en lo que respecta a su efecto sobre la SAN y los sistemas alimentarios?
Tipos de Perturbaciones más relevantes
Perturbaciones con más probabilidad de afectar a la SAN
1. Cambio Climático: Es una de las perturbaciones más omnipresentes y de largo plazo, afectando la producción agrícola, la disponibilidad de agua y la frecuencia de desastres naturales.
2. Conflictos y Desplazamientos Los conflictos armados y la inestabilidad política pueden tener efectos devastadores en la producción, distribución y acceso a alimentos.
3. Crisis Económicas Globales
Perturbaciones Climáticas
Producción: Ejemplos: Cambios en los patrones de lluvia, temperaturas extremas, sequías e inundaciones pueden reducir los rendimientos agrícolas, dañar cultivos y afectar la disponibilidad de agua para riego.
-Elaboración: Las infraestructuras de procesamiento pueden ser dañadas por eventos climáticos extremos, interrumpiendo la producción de alimentos procesados y aumentando las pérdidas post-cosecha.
Distribución: Daños a la infraestructura de transporte y almacenamiento pueden interrumpir las cadenas de suministro, dificultando el acceso a los mercados y aumentando las pérdidas de alimentos.
Perturbaciones Sociales
Producción: Conflictos armados y desplazamientos forzados pueden reducir la mano de obra disponible, interrumpir las actividades agrícolas y causar abandono de tierras cultivables.
Elaboración: La inestabilidad social puede afectar la seguridad de las instalaciones de procesamiento, causando interrupciones en la producción y distribución de alimentos procesados.
Distribución: La violencia y la inseguridad pueden dificultar el transporte de alimentos, incrementar los costos logísticos y reducir la accesibilidad a mercados.
Perturbaciones Financieras
Producción: Las recesiones económicas y la inflación pueden aumentar los costos de insumos agrícolas (semillas, fertilizantes), reducir el acceso a crédito y disminuir las inversiones en agricultura.
Elaboración: La volatilidad financiera puede afectar la capacidad de las empresas de procesamiento para invertir en tecnología y mejorar la eficiencia, así como para mantener la operatividad.
Distribución: Las fluctuaciones económicas pueden incrementar los costos de transporte y almacenamiento, afectando la cadena de suministro y el acceso a alimentos asequibles.
Perturbaciones Políticas
Producción: Los cambios en las políticas agrícolas y las restricciones comerciales pueden alterar la disponibilidad de insumos y mercados para los productores.
Elaboración: Las regulaciones estrictas o cambiantes pueden afectar la operatividad de las plantas de procesamiento y aumentar los costos de cumplimiento.
Distribución: Las políticas comerciales y las restricciones a la importación/exportación pueden afectar la disponibilidad de productos en el mercado y los precios de los alimentos.
1. Implementación de prácticas agrícolas sostenibles
Agricultura de Conservación: Ej: Rotación de cultivos, cobertura del suelo, siembra directa.
Agroecología: Ej: Integración de árboles y cultivos, uso de abonos orgánicos, control biológico de plagas.-
2. Diversificación de Cultivos y Fuentes de Ingreso
Políticas de Diversificación: Incentivos para la diversificación de cultivos y actividades no agrícolas.
3. Políticas Integradas
Marcos Regulatorios Sostenibles
Participación Comunitaria y Local
4. Educación y Capacitación
Programas de Capacitaciones: Educación sobre prácticas agrícolas sostenibles, gestión de riesgos y adaptación al cambio climático.
Campañas de Sensibilización
Para equilibrar la preparación para perturbaciones a corto plazo con la sostenibilidad a largo plazo, es esencial adoptar un enfoque holístico. El cual debe ser adaptativo y participativo, asegurando que las comunidades locales estén involucradas y capacitadas para implementar y mantener estas estrategias. De esta manera, los sistemas alimentarios pueden volverse más resilientes y sostenibles, garantizando la seguridad alimentaria y nutricional a largo plazo.
3. Comprender y mitigar las compensaciones:
Los diferentes enfoques de la seguridad alimentaria y la nutrición impactan significativamente en los programas de resiliencia. Un enfoque centrado en la nutrición prioriza la calidad y cantidad de nutrientes, mejorando la salud y la capacidad de recuperación inmediata, pero puede no abordar otros aspectos de la seguridad alimentaria.
La concepción de los cuatro pilares (disponibilidad, acceso, utilización y estabilidad) permite un enfoque integral, mejorando la resiliencia a corto y mediano plazo mediante una combinación de producción, distribución y acceso a alimentos. Sin embargo, requiere una coordinación intersectorial más compleja.
Por otro lado, las seis dimensiones de la seguridad alimentaria (añadiendo sostenibilidad y resiliencia) abarcan un enfoque más completo que no solo aborda las necesidades inmediatas, sino que también asegura la capacidad a largo plazo para enfrentar perturbaciones, integrando prácticas agrícolas sostenibles y medidas de adaptación al cambio climático. Este enfoque es ideal para afrontar perturbaciones sistemáticas y a largo plazo, pero su implementación es más compleja y costosa, requiriendo un compromiso político y financiero sostenido.
En resumen, mientras el enfoque nutricional es más fácil de implementar y medir, los cuatro pilares ofrecen un abordaje equilibrado y amplio, y las seis dimensiones proporcionan la estrategia más completa y sostenible a largo plazo, aunque con mayores desafíos en su implementación. La elección del enfoque debe considerar el contexto específico y combinar elementos de cada uno para equilibrar la preparación a corto plazo y la sostenibilidad a largo plazo.
4. Programas y políticas existentes para fomentar la resiliencia: análisis de las carencias de las estrategias actuales y recomendaciones:
En Países como Argentina y Kenia los programas de alimentación escolar han dado buenos resultados para luchar contra la malnutrición y la inseguridad alimentaria. Durante décadas, estos programas han sido valorados por la población y las organizaciones tanto educativas como vinculadas al área de salud. Los resultados no sólo conciernen los aspectos nutricionales y educativos sino también sociales y económicos. Un buena parte del suministro de alimentos ha estado provista por productores locales, incluidos los productores familiares. Sin embargo, la imposición de políticas de ajuste promovidas por gobiernos de corte liberal pone en riesgo la continuidad y eficiencia de los mismos.
Los programas de agroecología, huerta familiar que tienen resultados similares también están en peligro por las políticas de vaciamiento del Estado. En países en desarrollo, la importancia de la continuidad de políticas públicas inclusivas que garanticen la universalidad en el goce de derechos se hace particularmente patente cuando se considera el caso de los sistemas alimentarios y la seguridad alimentaria y nutrición.
https://aphrc.org/blogarticle/school-feeding-programs-in-kenya/
https://www.argentina.gob.ar/capital-humano/familia
Anexos
Cuando hablamos de sistemas alimentarios nos referimos al conjunto de actividades involucradas en la producción, procesamiento, transporte, consumo y gestión de los residuos de los alimentos. El concepto de seguridad alimentaria según la FAO, existe seguridad alimentaria “cuando todas las personas tienen en todo momento el acceso físico, social y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfacen sus necesidades y preferencias alimentarias para llevar una vida activa y sana”. Se trata de una condición previa del ejercicio pleno del derecho a la alimentación. No obstante, el propio concepto de seguridad alimentaria no es un concepto jurídico en sí mismo, no impone obligaciones a los interesados ni les otorga derechos.
2. Soberanía Alimentaria
Es el derecho de los pueblos, comunidades y países a definir sus propias políticas y estrategias sostenibles de producción, distribución y consumo de alimentos que aseguren el derecho a la alimentación para toda la población, basada en la producción local y en la cultura propia.
1. Derecho a la Alimentación: Asegurar que todos tengan acceso a alimentos adecuados.
2. Producción Local: Priorizar la producción local de alimentos sobre la importación.
3. Control Local: Comunidades y pequeños productores tienen el control sobre la producción y distribución de alimentos.
4. Justicia Social: Abogar por condiciones justas para los trabajadores del sector alimentario y protección del medio ambiente.
https://nyeleni.org/IMG/pdf/DeclNyeleni-es.pdf
More information and photos please find in the attahed file.
References:
[1] Un tipo de desequilibrio económico que como organización constatamos particularmente en la zona de Bandundu (oeste de la RD Congo) es la estructura profundamente injusta de distribución de beneficios entre productores, elaboradores, agentes de transporte y comercializadores. Los campesinos, que en cuanto a las condiciones materiales de producción agroalimentaria son los principales agentes, reciben la menor parte de beneficios, quedando bajo el umbral de la pobreza. Los mayores beneficios son captados por los sectores de comercialización en los centros urbanos. La falta de cooperativas locales y de políticas nacionales que promuevan el campesinado local tiene como efecto un profundo desequilibrio que hace a los sistemas alimentarios nacionales más vulnerables.
[2] En el mismo contexto de la RDC, un caso de desequilibrio de poder es el que se da entre la producción piscícola y avícola local y el ingreso de pescado y pollo congelado de origen marroquí, chino o centro europeo (Polaco para el caso del pollo) que presupone largas cadenas de transporte con los consecuentes efectos sobre el calentamiento global (altas emisiones de eqCo) y métodos no-durables de pesca que están amenazando seriamente la biodiversidad marítima. Una vez más este desequilibrio está profundamente ligado no sólo a la falta de “competitividad” de los productores locales sino también a una desregulación estructural del sistema alimentario a nivel nacional y global. Más aún, a nivel nacional, la elaboración y suministro de productos que aportan diversidad en la alimentación están a menudo en manos de capitales extranjeros, profundizando así el desequilibrio entre los productores locales (población autóctona) y los capitales extranjeros
[3] https://unstats.un.org/sdgs/indicators/Global%20Indicator%20Framework_A.RES.71.313%20Annex.Spanish.pdf
[4] Los factores ligados a esta serie de indicadores incluyen la capacidad de las comunidades campesinas de comercializar sus productos de una manera justa pero van más allá de ello: el acceso a la educación los servicios fundamentales como agua, salud, hábitat) son determinantes en el mejoramiento de la calidad de vida y en la decisión de una familia rural de quedarse en este medio o de migrar.