Forum global sur la sécurité alimentaire et la nutrition (Forum FSN)

>> РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ << >> 中文版见下文 <<

Спасибо за Ваше краткое изложение существующих преимуществ и недостатков системы распространения знаний под руководством университетов. В своем комментарии (к д-ру Ташматову от 15 мая, а также в более позднем к г-не Урусбеку Абдурасулову) вы сделали акцент на консультационных услугах / услугах по распространению знаний, как на критическом и центральном элементе всей среды АИС.

Мой комментарий по данному вопросу заключается в следующем: В Узбекистане модель предоставления услуг по распространению знаний и «партнерств» для распространения знаний, с одной стороны, централизованы (финансирование, общественный институт), а с другой – специалисты из университетов, по всей видимости, установили взаимоотношения с, например, сотрудниками государственных СКС и сельскими сообществами, так как и те и другие базируются в сельской местности (особенно в городе, в котором имеется всего один вуз). Если преподаватели участвуют в распространении знаний, их текущая роль состоит по большей степени в передаче технологии (нежели в информировании о ней):

1) своим студентам (которые являются сельскими жителями, выходцами из фермерских семей);

2) более широкому кругу представителей фермерских сообществ в рамках специальных образовательных, учебных и пропагандистских мероприятий;

3) сотрудникам СКС или иным экспертам в области сельского хозяйства в рамках специальных образовательных мероприятий, организованных правительством или донорами

Однако преподаватели или ученые являются уважаемыми в обществе людьми и, как следствие, являются источниками советов, информации и передовых технологий. В то же время, фермеры, наоборот, считают их носителями исключительно теоретических, а не практических знаний, которые могли бы пригодиться на местах. Хотя, этот пример может быть применен к сельским районам повсеместно, эта модель является одной из тех, которые могут быть отслежены.  

>> РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ << >> 中文版见下文 <<

to Dr.Botir Dosov on his comment of May 18

Small comment: Sharing of both - information and knowledge, formal and informal- depends on personal aspirations, skills and economic incentives. Someone’s strategy is being competitive with better access to ‘knowledge/information=power’; another is committed to enjoying the shared benefits. The first mode might be as one of the typical behaviors, especially in academia. I don’t argue whether it is good or bad, since many things are influenced by the existent formal, organizational and cultural values and ethics. The network connections as capital (that is being formed sometimes during years), is an important element of sharing in any environment, be it research or farming community. 

Г-ну Ботиру Досову в ответ на его комментарий от 18 мая

Небольшая ремарка:

Обмен как информацией, так и знанием, как официальный, так и неофициальный, зависит от личных ожиданий, навыков и экономических стимулов. Есть те, чья стратегия заключается в конкурентоспособности с получением доступа к «знаниям/информации=власть»; у других – в получении выгоды из обмена. Первая модель является типичным поведением, особенно в научных кругах. Я не утверждаю хорошо это или плохо, так как на многие аспекты влияют существующие официальные, организационные и культурные ценности и этические нормы. Сетевые связи как капитал (который формируется в течение года) являются важным элементом любой среды, будь то сообщества исследователей или фермеров.

诶琳娜·卡恩，乌兹别克斯坦

致波迪尔·多索夫，回复您5月18日的评论

    短评：信息与知识的分享，无论是正式的还是非正式的，取决于个人意思形态、技术与经济激励。有的人将知识/信息比作权利；而有的人则乐于分享，赢在分享。第一种也是一种典型的作为，尤其在学术界。在此，对其对与错，许多事情受时下正统的、组织以及文化价值与道德的影响，本人不予评论。联系网络如资本（有时需数年才能完成），是实现多环境知识/信息分享的重要组成，如研究或农场网络等环境。

 Продовольственная безопасность не может быть обеспечена без массового внедрения инновационных технологий. Для этого необходимы значительные объемы финансовых ресурсов, которых в регионе выделяется не достаточно.

Food security cannot be achieved without the introduction of innovative technologies in a large scale. This will require significant amount of financial resources that the stands out in the region is not enough. Alexandr Kaigorodtsev, East Kazakhstan State University, Kazakhstan

要实现粮食安全，离不开大范围的技术创新。而技术创新推广需要大量的金融资源的支持，目前的现状显然是微不足道的。亚历山大·卡伊格拉兹瑟夫， 东哈萨克斯坦国立大学，哈萨克斯坦

>> ENGLISH VERSION BELOW << >> 中文版见下文 <<

Уважаемый Батыр!

Спасибо Вам за поднятый важный вопрос.

Продовольственная безопасность – важный фактор устойчивого развития республики. Оно подразумевает физическое наличие продуктов питания в достаточном количестве, возможность доступа к указанным продуктам питания со стороны домохозяйств, а также потребление продуктов питание в тех количествах, которое необходимо для обеспечения их нужд.

На форуме были подняты очень важные вопросы об обеспечении продовольственной безопасности представляющие собой важную социально-экономическую задачу в странах региона Центральной Азии, Южного Кавказа и Китае. В свою очередь, я бы тоже хотела поделиться с вами о продовольственной безопасности на примере моей страны.   

В Таджикистане по данным органов госстатистики отмечен низкий уровень потребления отдельных видов продуктов питания по отношению к физиологическим нормам потребления за последние пять лет. Наиболее кризисная ситуация складывается в части потребления населением мяса и мясопродуктов, яиц, молока и молочных продуктов. Потребление этих продуктов на одного человека в соотношении к нормам потребления составляет менее 30%. В частности, мяса и мясопродуктов на одного человека в 2012 году было потреблено в 4,5 раза ниже нормы потребления, яиц соответственно – в 3.6 раза, молока и молочных продуктов – в 3 раза. Потребление фруктов на одного человека к рекомендуемым нормам  составляет менее 50%.

Основными приоритетами достижения продовольственной безопасности страны является обеспечение:

·         Наличия продовольствия

Наличие означает физическое присутствие продовольствия в результате собственного производства или за счёт рынка.  На уровне страны наличие продовольствия определяется сочетанием запасов продовольствия, коммерческого импорта, продовольственной помощи и собственного производства.   

·         доступность продовольствия -  подразумевается, что все члены домохозяйств располагает достаточным ресурсами для получения продуктов, удовлетворяющих потребность в полноценном питании для ведения здорового активного образа жизни. Доступ может выражается через производство для собственного потребления, рыночные закупки или пожертвования.

Основной является устойчивое развитие агарного сектора. 

·         безопасность продовольствия и рациональное питания - для уязвимых слоев населения на основе управления безопасностью продукции и организации здорового питания.

·         Продовольственная стабильность - за счёт снижения сезонных и годовых колебаний в обеспечении продовольствия и выработки стойкости к кризисам.

Указанные приоритеты будут достигнуты через содействие развитию частного сектора.

·         Наличия продовольствия основано на:

- рост сельскохозяйственного производства

- перспективы производства продовольственной продукции развития растениеводства и животноводства

- анализ цен производителя

- торговля основными продуктами питания

- наличие продуктов на душу населения    

Неспособность удовлетворить любой из этих показателей ведёт к низкому уровню продовольственной безопасности или ее отсутствию. Отсутствие продовольственной безопасности является такой ситуацией, когда у населения нет гарантированного доступа к достаточному количеству безопасных и питательных продуктов, необходимых для нормального роста, развития, активного и здорового образа жизни. Её низкий уровень ведёт к недоеданию среди населения, что, в свою очередь, влечёт за собой негативные последствия в отношении отдельных лиц, семей и целых наций.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------В рамках Инициативы Правительства США Продовольствие во имя Будущего Программой USAID был реализован проект «Консультативные услуги домохозяйствам и мелким дехканским хозяйствам в Таджикистане». Она была направлена на улучшение продовольственной безопасности домашних хозяйств за счёт улучшения питания и повышения дохода людей в 12 районах в южной части Таджикистана.   

Мелкие дехканские хозяйства, независимо от того, работают они для себя или в качестве небольших товарных хозяйств, являются основным источником существования и денежного дохода для большой части населения Таджикистана. Мелкие дехканские хозяйства нуждаются в свободном доступе к рынкам, улучшенным средствам производства, включая землю, гарантированному обеспечению поливной водой и более лёгкому доступу к знаниям, чтобы функционировать более эффективно и улучшать своё благосостояние.

Совместно с Министерством сельского хозяйства,  представителями джамоатов, махалл со стороны проекта были организованы семинары и тренинги в махаллах по Агротехнологиям выращивания сельхоз культур по просьбе самых фермеров. Результаты показали, что все  фермеры хотя и владеют определёнными навыками производства сельхозпродукции, но однако их знания  к настоящему времени требуют усовершенства. В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствование их знаний с целью обеспечение надёжной продовольственной базы для каждого домохозяйства и фермера.

Необходимо провести:

·         Структурные преобразования в схеме землепользования и производства.

·         Контроль и обеспечение продовольственной безопасности в стране.

·         Реализация Консультативных услуг мелким дехканским хозяйствам и домохозяйствам.

·         Внедрение и развитие новейших агротехнических технологий, в районах где имеется потребность в них. 

·         Привлечение НПО и государственных учреждений в развитие сельского хозяйства.

·         Привлечение иностранных консультантов в сфере сельского хозяйства, для встречи с домохозяйствами и мелкими дехканскими хозяйствами по обмену опытом.

·         Организация  и проведение региональных конференций по внедрению передовых форм обучения в вопросах выращивания сельскохозяйственных культур.

·         Для повышения потенциала знаний кадров сельского хозяйства организовать региональные семинары в каждой зоне в отдельности, который будет способствовать формированию нового мышления в вопросах выращивания сельскохозяйственных культур, её переработки и реализациии. 

Лола Гапарова, Консультативные услуги фермерам, Таджикистан

Dear Botir,

Thank you for raising such an important question.

Food security is an important driver of sustainable development of the republic. It involves physical availability of food in sufficient quantities, access to these foodstuffs for households, as well as consumption of food in quantities required to meet their needs.

The forum has raised some very important questions about food security, which is an important socio-economic challenge for the countries of Central Asia, South Caucasus and China. I would also like to share my point of view about food security in the context of my country.

According to the state statistics bodies in the last five years consumption of certain types of food is low in relation to the physiological dietary intake in Tajikistan. The most critical situation is created in consumption of meat and meat products, eggs, milk and dairy products. Consumption of these products per capita in relation to the standard rate of consumption is less than 30%. In particular, consumption of meat and meat products per capita in 2012 was 4.5 times less than standard rate of consumption, consumption of eggs - 3.6 times less, milk and dairy products - 3 times less. Consumption of fruits per capita relative to the recommended standard is less than 50%.

The main priorities for achieving food security in the country is to ensure:

• Availability of food

Availability refers to physical presence of food as a result of domestic production, or by means of the market. At the country level availability of food is determined by combination of food stocks, commercial imports, food aid and domestic production.

• Access to food – means that all members of households have sufficient amount of resources to produce foodstuffs, that satisfy their need for adequate nutrition for healthy and active lifestyle. Access can be maintained through in-house production, market purchases and donations.

Sustainable agricultural development is the basis.

• Food security and adequate nutrition – in case of vulnerable social groups is maintained through safety management and ensuring a healthy diet.

• Food stability – through adjustment of seasonal and annual variations in food security and resistance to crises.

These priorities can be achieved through promotion of private sector development.

• Availability of food is based on:

- agricultural productivity growth

- opportunity to produce food products, crop and livestock development

- producer prices analysis

- basic food trade

- availability of food per capita

Failure to meet any of these parameters leads to low level or lack of food security. Food insecurity is a situation when population doesn’t have a guaranteed access to sufficient, safe and nutritious food necessary for normal growth, development, and active and healthy lifestyle. Low level of food security leads to malnutrition among the population, which, in turn, entails negative consequences for individuals, families and entire nations.

Within the U.S. Government’s Feed the Future Initiative, USAID has implemented Farmer Advisory Services in Tajikistan project. It was aimed at improving food security of smallholders through improved nutrition and livelihoods of farmers in the 12 districts of the Southern Tajikistan.

Despite being their own bosses or small commercial farms, small dehkan farms are the basic source of the means of subsistence and cash income for a large part of the population of Tajikistan. Small dehkan farms need free access to markets, improved inputs in agriculture, including land, guaranteed supply of irrigation water and better access to knowledge, for more efficient performance and promotion of their welfare.

At the request of farmers and together with the Ministry of Agriculture, representatives of Jamoats and Mahallas, the project has organized trainings and workshops on agricultural technologies of cultivation of agricultural crops for mahallas. The results have shown that although all farmers have certain skills in agricultural production, their knowledge require improvement. Therefore further improvement of knowledge is required in order to ensure stable food base for each household and farmer.

It is necessary to carry out:

• Structural reforms of land-use pattern and production

• Monitoring and ensuring food security in the country

• Advisory services to small dehkan farms and households

• Introduction and development of the latest agro techniques, where they are required

• Engagement of NGOs and state institutions in agricultural development

• Attracting foreign consultants in the field of agriculture to meet with households and small dehkan farms to share experiences

• To arrange and conduct regional conferences aimed at introduction of advanced forms of training on crops cultivation

• Conduct regional workshops in each area individually in order to increase agricultural knowledge capacity of staff, which will promote new mind-sets related to crop production, its processing and marketing.

劳拉·挂帕洛娃，塔吉克斯坦农民咨询服务团，塔吉克斯坦

尊敬的波迪尔先生

首先对您提出的重大议题表示感谢。

粮食安全是推动我国可持续发展的重要一环，包括粮食数量安全、居民用粮渠道以及居民按需保量购粮能力。

此次论坛提出了许多粮食安全议题，事关国计民生，为中亚、南高加索地区以及中国经济社会发展带来巨大挑战。为此，从我国国情出发，谈谈我对粮食安全的一些看法。

国家统计部门数据显示，过去5年来，塔吉克斯坦部分粮食消费水平低于其摄入标准，最突出的当属肉类、肉制品、蛋类、奶制品以及日常食品的消费。上述农产品单位消费水平尚不足标准消费水平的30%。2012年肉类与肉制品消费标准是其当年消费额的4.5倍有余；蛋类与奶制品及其他日常食品消费标准分别是其消费水平的3.6、3倍之多。而水果的单位消费水平不足其标准的50%。

保障粮食安全的重点领域：

1.粮食供给保障

涉及国内粮食自给以及利用市场合理配置粮食供给等途径，保障粮食安全。在国家粮食安全层面，要结合粮食储备、商业投入、粮食援助以及国内自给等，稳定粮食供给安全。

2.用粮安全

所有居民都可通过粮食生产，自给自足，为身体健康提供营养保障，保持机体活力。用粮来源可通过就地生产、市场购买以及援助获得等。

3.发展可持续农业是保障粮食安全的根本。

（1）粮食安全与营养摄入安全---对社会弱势人群开展粮食安全管理，保障健康饮食。

（2）粮食生产稳定性---每季或年调整一次粮食生产品种，抵抗种粮减产风险。

要优先鼓励私人部门发展，带动各领域齐头并进。

4.保障粮食安全途径

（1）提高农业生产力

（2）紧抓粮食生产、农作物以及畜牧业发展机遇

（3）重视生产者价格分析

（4）发展基本农产品贸易

（5）增强单位粮食生产供给能力

若上述任意指标不达标，粮食安全水平将极大削弱。而粮食不安全指的是粮食消费数量、质量以及营养需要得不到保障，妨害人的正常发育、成长以及健康等。粮食安全水平低下会导致居民营养摄取不足，为个人、家庭乃至整个国际带来灾难。

根据美国政府的未来粮食保障计划安排，美国国际开发署在塔吉克斯坦实施了农民咨询服务工程，旨在改善南塔吉克斯坦12个地区农民的营养摄入与民生状况，提高小农户粮食安全水平。

尽管有的农民自立门户，小本经营，大部分塔吉克斯坦居民的基本收入还是依靠小农场务农所得。因此，要加强小农场经营入市便利化与农业投入改革，包括土地、水利灌溉投入以及知识普及等，提高各自使用与推广效率。

应农户的迫切需求，结合农业部、雅莫茨以及马哈拉斯地区的部署，该项目已多次举办农田技术培训与研讨活动。结果显示尽管每个农户都具备一定的农田生产技能，但其知识水平仍需提高。因此，未来要加大农民知识教育培训，保障所有农户稳产。

因此，如下方案势在必行：

1.土地利用结构优化与生产结构改革

2.监管、确保国家粮食安全

3.小农户生产咨询服务

4.实事所需，加大最新农技引进与推广

5.鼓励非政府组织与国家研究机构积极参与农业生产活动

6.吸引外籍农业专家，向农民、小农户分享成功经验

7.组织举办区域性会议，引进先进的农田生产培训模式

8.各地区积极举办农田技术研讨会，增强个人农田知识水平，转换农田生产、加工以及营销方面的思维模式。

>> ENGLISH VERSION BELOW << >> 中文版见下文 <<

Учитывая текущие и возникающие вызовы на пути дальнейшего устойчивого развития, рост численности населения, изменение климата и их последствия для сельского хозяйства и системы продовольственной безопасности - с одной стороны, и конкретные существующие ограничения в регионе, как то, деградация земель, чрезмерное использование природных ресурсов, ирригация, ветра и эрозии почв, волатильность цен, и т.д. - с другой стороны, требуют переориентации сельскохозяйственных систем жизнеобеспечения в целях устойчивого и эффективного развития, основанного на «производстве большего количества с меньшими затратами».

В связи с этим, роль аграрных инновационных систем в странах Центральной Азии и Кавказа, а также в Китае, является критической для обеспечения более устойчивой продовольственной безопасности и питания и улучшения экономического положения населения.

Усилий, которые направлены исключительно на сельскохозяйственную науку о нуждах фермеров, а также на устранение промежутков между урожаями, не достаточно, так как аграрная система включает не только экономические аспекты, но и социальные. Таким образом, аграрная инновационная система функционирует эффективно только, когда производители, переработчики и потребители, научно-исследовательские институты, сельские консультационные службы, университеты, поставщики факторов производства, государственные органы, рыночные и другие игроки взаимодействуют, в целях производства дополнительной ценности за счет новых организационных форм производства, новых продуктов, новых подходов и инновационного типа мышления.

Участники онлайн-дискуссии отмечали широкий спектр проблем и приоритетных областей для укрепления и поддержки АИС:

·         Компоненты продовольственной безопасности: наличие, доступности и использование

·         Мощность: образование и обучение, инновационный потенциал

·         Социальные группы: женщины, молодежь, мелкие фермерские хозяйства, уязвимые группы населения, население за чертой бедности

·         Социально-экономические: средства к существованию и благополучие

·         Здоровье: питание, синтетические удобрения и пестициды

·         Институциональные: низкий уровень взаимодействия, слабые связи интервенций с национальными целями и тенденциями в области развития, институциональные ограничения, слабая координация с АИС

·         Производство и производительность: системы животноводства и земледелия, лесоводство, использование земельных и водных ресурсов, органическое сельское хозяйство, промежутки между урожаями, недостаточно развитая инфраструктура переработки и маркетинга

·         Экосистемы: деградация земель (засоление, почвенные и водяные эрозии)

·         Нормативно-правовая база: справедливое использование водных и земельных ресурсов, а также прав, благоприятствующие институциональная и нормативно-правовая базы, оказывающие поддержку АИС

·         Системные элементы и компоненты: исследования, службы распространения знаний, образование, правительственная поддержка, рынки

·         Неустойчивость и неэффективность системы: низкий уровень инвестиций в исследования и систему СКС, системы продовольствия, ориентированные на производительность, отсутствие или слабая система планирования, устаревшая материально-техническая (логистическая) база исследовательских институтов и научных кругов

·         Платформа знаний: отсутствие или незрелость агроинформационных систем, низкий уровень участия университетов в проблемах СКС и  продовольствия и питания

·         Подходы, модели, передовые практики: сельскохозяйственные школы, система общественных предприятий, «зеленая пища» и «безопасная пища», более устойчивая и экологически безопасная система, «короткая цепочка поставки продуктов питания»

·         Конкретные вопросы: синтетические удобрения и пестициды

·         Более широкие вопросы (региональные, глобальные, не имеющие отношения к сельскому хозяйству): «проблемы современной продовольственной системы выходят далеко за границы сельскохозяйственного сектора», изменение климата, трансграничное распространение заболеваний, деформация внешней торговли и разрыв в ценах, плохо развитые инфраструктуры транспорта и связи на региональном и национальном уровнях, неразвитые системы страхования, низкая эффективность координации между производством и потреблением.

Необходимо отметить, что данные задачи и пути их решения изолированы, и требуют комплексного, связанного и, возможно, поэтапного подхода. 

Given the current and emerging challenges for further sustainable development population growth, climate change, their implications for agriculture and food security system on one hand, and specific current constrains in region: such as land degradation, over-exploitation of natural resources, irrigation, wind and soil erosions, price volatility, and etc. on the other hand require the reorientation of agricultural livelihoods systems towards sustainable and efficient development "producing more with less". 

In this regards, the role of Agricultural Innovation Systems in Central Asia and Caucasus countries and China towards more sustainable food security and nutrition and improved livelihoods is critical. 

Endeavors towards only focusing agricultural science on farmers' needs and addressing yields gap is not enough, as agricultural system has not only the economic dimension, but also social one. Therefore, Agricultural innovation system is effectively functioning when producers, processors and consumers, research institutions, rural advisory services, universities, input providers, government bodies, market and other players are interacting to produce additional value through new organizational forms of production, new products, new approaches and innovative mind-set.

Participants of the online-discussion have been highlighting wide range of challenges and priority areas for enhancing and promoting AIS:

·         Food security elements: availability, accessibility and utilization.

·         Capacity: education and training, innovative capacity.

·         Social groups: women, youth, smallholders, vulnerable groups, marginal.

·         Socio-economic: livelihoods and well-being.

·         Health: nutrition, synthetic fertilizer and pesticides.

·         Institutional: low interactions, poor linkages of intervention with national development goals and trends, institutional constraints, poor coordination within AIS.

·         Production and productivity: livestock, crop systems, forestry, land and water use, organic agriculture, yield gaps, undeveloped processing and marketing infrastructure.

·         Ecosystems: land degradation (salinity, soil and water erosions).

·         Regulatory framework: equitable land and water use and rights, conducive institutional and regulatory framework supporting AIS.

·         System elements and components: research, extension, education, government support, markets.

·         System unsustainability and inefficiency: low investments to research and RAS system, productivity-oriented food system, absence or poor planning system, obsolete material-technical (logistic) base of research institutions and academia.

·         Knowledge platform: absence of or unripe agro-information systems, low engagement of universities in RAS and FSN issues.

·         Approaches, models, best practices, good practices: farm schools, community enterprise system, green food" and "hazard-free food", more sustainable and ecologically friendly system, “short food supply chains”.

·         Particular issues: synthetic fertilizer and pesticides.

·         Extending (regional, global, non-agricultural) issues: "problems of the current food system is far beyond the agricultural sector", Climate change, trans-boundary diseases, foreign trades distortions and price disparity, transition process implications, poor transport and communication infrastructure at national and regional level, poor insurance systems, low efficiency of trade-offs between production and consumptions.

It should be noted that those challenges and ways to address them are isolated and need comprehensive, cohesive and perhaps stepwise approach. 

波迪尔，多索夫

当前，深化可持续发展、人口增长以及气候变化带来的新挑战，对农业和粮食安全体系以及该地区现存制约因素的启示，诸如土地退化、自然资源过度开采、灌溉水平、风蚀和土壤侵蚀以及价格波动等，要求对农业生产体系进行重新定位，走高产高效、可持续发展之路。以此来看，中亚和高加索地区国家与中国的农业创新体系在粮食安全、营养健康以及可持续的作用至关重要。

然而，农业系统创新不仅仅是经济问题，更是社会问题，仅从关注农民农业生产技术需要与解决产量差距上下功夫，是远远不够的。农业创新体系需要实现生产组织创新、产品创新、方法和创新思维提升，增强生产、加工、消费、科研院所、农村咨询服务、高校、供应商、政府部门、市场以及其他行业或部门间的交流、分工和协作。

在线讨论中，专家学者们广泛讨论了农业创新体系所面临的挑战和发展优先领域，以及农业推广创新体系建设：

1.粮食安全三要素： 粮食供给能力、食物获得无障碍、粮食合理利用

2.能力要求：教育、培训以及创新能力

3.社会人群：女性、青年人、小农户、弱势群体、以及边缘人群

4.社会经济问题：民生与幸福度

5.健康与可持续发展问题：营养、化肥和农药问题

6.制度问题：部门交流不足、国家发展目标与动态干预强度弱、制度约束、农业创新体系协调不足

7.产量与生产力：牲畜、种植业结构、林业、土地与水资源利用、有机农业、产量差距、加工与营销基础设施差

8.生态系统：土地退化（盐碱化和水土流失）

9.制度框架：保障土地和水资源使用和权利平等、制定以利于支持农业创新体系的制度框架

10.系统组成要素：科研、推广、教育、政府支持、市场

11.系统不可持续与效率损失：科研与农村咨询服务体系投资不足、粮食体系生产力导向、系统规划不足、科研学术机构物质技术（物流）落后

12.知识平台：农业信息系统不发达、高校在农村推广信息等社会化服务中的作用没有发挥

13.方法、模式、最佳范例：农民学校、社区企业系统、绿色食品与无公害食品、建立更具可持续与生态友好的体系（缩短粮食供给链）

14.特别事项：化肥与农药

15.推广问题（区域间、全球范围内以及非农部门间）：目前农业与粮食系统面临众多挑战，包括农业生产、气候变化、疾病传播、外贸扭曲、价格歧视、生产过渡阶段影响、国内以及地区间交通与通讯基础设施差、保险体系薄弱、购销两端交易效率低下

应注意上述提到的所有挑战与解决方法是孤立的，尚需一套综合的、紧密联系的方法，有时候也需循序渐进的方法予以解决。

>> РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ << >> 中文版见下文 <<

1. Significance of AIS

The importance of training and education.

Agricultural education and training (ATE) on especially the youth and women has been neglected in CAC region and China. ATE enhances the capacity of farmers and rural SME for sustainable intensification and access to markets.

Second, ATE facilitates rural transformation and reduce rural-urban inequality by empowering rural people with the ability of engaging in off-farm employment opportunities (Г-н Rustam Ibragimov).

The definition and principle of Agricultural Innovation System (AIS).

AIS is a network that unites multiple stakeholders (enterprises, government, academia, farmers) in bringing new products, new processes, and new forms of organizations into agricultural production. AIS is not to supply ‘science’ but promote interactions among stakeholders, and eventually produce economic, social, institutional, and cultural values (Botir Dosov).

2. Challenges in CAC region and China, and prioritized actions

The challenges and problems in agriculture in CAC region are partly legacy of history. However, it is critical to overcome the problems by taking new opportunities such as being more market-oriented, income diversification, and adaptation to climate change. AIS is important to facilitate such a transformation (Botir Dosov).

In the Chinese context, ecological agriculture and certification to quality and safety are emerging in recent years. However, the market structure is biased towards large state-subsidized agrofood companies and small farmers are excluded. Institutional innovations are needed for being inclusive (Zhenzhong Si).

Lack for communications and collaborations in a coordinated framework for the AIS programs. The existing actions are fragmented. As such, a united and integrated framework of institutions (including regulations and legislation) is prioritized. Second, reaching the ‘last mile’ and establishing a better framework between farmers and researchers becomes highly important (Yrysbek Abdurasulov).

3. The role and constraints of agricultural universities in AIS, and institutional innovations

In CAC region, the national agricultural research system faces challenges of capacity building on young professionals. AIS is underfunded in CAC region. In additional to this major constraints, the poor linkage between resource and production greatly undermines the value of knowledge and technologies (Shaibek Karasartov).

Research and production are disconnected and research institutes “thrust” their knowledge to farmers without meeting multiple needs (such as risk, poverty, malnutrition, and income (Subhash Mehta).

There is little innovative modalities between scientific communities and other stakeholders and the major obstacles are organizational, informational, financial (Yrysbek Abdurasulov).

In CAC and Central Asia, the national agricultural research and agriculture system has been weakened, such as outflow of quality scientists and underfinancing. The problems are exacerbated further by poorly coordinated and implemented research and actions (ranging from planning to monitoring). Agricultural universities also have the constraints of not being cross-disciplinary (Alisher Tashmatov). 

1. Значимость АИС

Важное значение сельскохозяйственного образования и подготовки

Сельскохозяйственным образованием и подготовкой (СОП), в особенности, молодежи и женщин, в Китае и регионе ЦАК пренебрегают. СОП повышает возможности фермеров и сельских мелких фермерских хозяйств для устойчивой интенсификации и доступа на рынки. Во-вторых, СОП способствует трансформации сельских районов и способствует снижению неравенства между городом и селом, за счет расширения возможностей сельских жителей по трудоустройству в несельскохозяйственном секторе (Рустам Ибрагимов).

Определение и принципы Аграрной инновационной системы (АИС)

АИС является сетью, которая объединяет множество заинтересованных сторон (предприятия, государство, научные круги, фермеров), привнося новые продукты, новые процессы и новые формы организации в сельскохозяйственное производство. Задача АИС не состоит в том, чтобы выступать поставщиком «науки», а в том, чтобы способствовать взаимодействию между заинтересованными сторонами и, в конечном итоге, производить экономические, социальные, институциональные и культурные блага (Ботир Досов).

2. Задачи и приоритетные действия в регионе ЦАК и Китае

Проблемы и задачи в области сельского хозяйства в регионе ЦАК частично являются наследием истории. Тем не менее, важно преодолевать проблемы, с помощью принятия новых возможностей, таких как большая ориентированность на рынок, диверсификация доходов, а также адаптация к изменениям климата. АИС играет важную роль в облегчении процесса такого преобразования (Ботир Досов).

Что же касается Китая, экологическое сельское хозяйство и сертификация стандартов качества и безопасности возникли в последние годы.  Тем не менее, структура рынка смещена в сторону крупных, субсидируемых государством, агропродовольственных компаний, в то время как мелкие фермеры исключены из этого процесса. Институциональные инновации необходимы для обеспечения инклюзивности (Дженджонг Си).

Отсутствие связи и сотрудничества в рамках согласованного механизма программ АИС. Существующие действия фрагментированы. Таким образом, наличие единой и целостной структуры учреждений (в том числе правил и законодательства) является приоритетом. Во-вторых, является важным достижение «последней мили» и установление более совершенного механизма взаимодействия между фермерами и учеными  (Ырысбек Абдурасулов).

3. Роль и ограничения, с которыми сталкиваются сельскохозяйственные университеты в АИС и институциональные инновации

Национальные системы исследований в области сельского хозяйства в регионе ЦАК сталкиваются с задачей наращивания потенциала среди молодых специалистов. АИС в регионе ЦАК не получает достаточного количества инвестиций. В дополнение к этому основному ограничению, слабая связь между ресурсами и производством существенно подрывает ценность знаний и технологий (Шайбек Карасартов).

Исследования и производство не связаны между собой, а исследовательские институты навязывают свои знания фермерам, не удовлетворяя многочисленным требованиям (таким как риск, бедность, недостаточное питание и доходы) (Субхаш Мехта).

Между научными сообществами и другими заинтересованными сторонами существует небольшое количество инновационных моделей, а основные препятствия носят организационный, информационный и финансовый характер (Ырысбек Абдурасулов).

Национальные сельскохозяйственные исследования и аграрные системы в странах Кавказа и Центральной Азии ослабли под влиянием таких факторов, как отток квалифицированных ученых и недостаточное финансирование. Проблема еще больше усугубляется тем, что исследования и действия являются плохо скоординированными и осуществляются ненадлежащим образом (начиная с планирования и заканчивая мониторингом). Сельскохозяйственные университеты также ограничены тем, что не являются междисциплинарными (Алишер Ташматов).

1.农业创新体系的意义

（1）教育培训的重要性

中亚和高加索地区以及中国在针对妇女和青年劳动力的农业教育培训方面比较薄弱，农业教育培训可以提高农民和农村中小企业可持续发展和市场参与能力，促进农村非农就业和城乡一体化、缓解城乡不平等现象。

（2）农业创新体系含义与原则

农业创新体系是由企业、政府、高校科研机构、农民及农民组织等多主体组成的，为农业生产提供新产品、新工艺以及新组织形式的有机网络和平台。农业创新体系 绝不仅仅局限在科学知识普及和应用，而在于加强各相关主体间的联系，最终产生经济、社会、机制以及文化上的综合价值（波迪尔，多索夫）。

2.中亚和高加索地区与中国农业创新体系面临的挑战与优先策略

中亚和高加索地区与中国农业创新面临的诸多挑战有些事历史遗留问题，但是除此之外，其他问题也很突出，诸如市场化、收入差距扩大以及气候变化等宏观和结构问题，而农业创新体系建设恰恰成为解决这些问题重要保障（波迪尔，多索夫）。

近年来，中国生态农业及质量安全认证刚刚兴起。但是，参与主体大多是大中型龙头企业和现代农业公司，小规模农户尚未从中真正获益，未来相应的体制和机制创新亟需解决（司珍重）。

农业创新体系须相应的协调机制保障，但目前各主体和机构间仍缺乏交流与协作。因此，未来农业创新体系建设应优先建立上下、平行机构间的沟通、交流和协作机制，尤其是农业院校与各主体的沟通协作，以及“最后一公里”环节农户的参与式交流与协作。（萨伊白科，卡拉萨拉托夫）。

3.农业创新体系中农业大学与科研创新的作用与制约因素

在中亚和高加索地区与中国，农业科研系统要面临的挑战在于如何培养中青年专家的素质与能力，农业创新体系支持资金不足。此外，资源与生产脱节，降低了知识技术的应用价值（萨伊白科，卡拉萨拉托夫）。

科研与生产脱节；科研人员“偏执地”将科研意愿强加农户，忽略且无法满足农民多样化需要与需求（如利用风险、贫困、营养不良以及收入微薄），（萨布哈什，梅塔）。

农业高校科研机构与其他相关主体间缺乏创新模式，核心问题是组织模式、信息交互以及资金来源（伊利斯百科，阿布杜拉苏罗夫）。

在高加索和中亚各国, 农业科研与推广在不断削弱，面临高素质科学家与推广专家逐渐流失，资金不足等问题。然而，更严重的问题在于农业创新体系缺乏顶层设计，各主体和机构间缺乏协作，研究与推广脱节严重，学科间的跨学科交流与合作近乎“真空”(Alisher Tashmatov)。

>> РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ << >> 中文版见下文 <<

In the economies like CAC and China where rural advisory service are operating in a diversity models and scales, any sources of investments supporting their day-to-day activity could be considered favorable at certain extent. Of course, in terms of sustainability, national rural advisory service systems should reduce the dependency on donors support, and be rather pluralistic. On the other hand, programs and projects under development agencies support bring innovative approaches, good practices, models of operations and partnership to emerging RAS systems. Therefore, both public and private investments to RAS is conducive. In addition, more considerations are needed to answer how to make governments play a more pro-active role in creation of a favorable environment, while those transition economies in many countries are experiencing the lack of both public and private investments in rural advisory services.

В странах, таких как ЦАК и Китай, где сельские консультационные службы функционируют в различных формах и масштабах, любые источники инвестиций для поддержания их повседневной деятельности, могут считаться в определенной степени благоприятными. Конечно, с точки зрения устойчивости, зависимость национальных систем сельских консультационных услуг от донорской поддержки должна быть снижена, и быть скорее плюралистической. С другой стороны, программы и проекты агентств по развитию поддерживают инновационные подходы, передовые практики, модели управления и партнерств для развивающихся СКС. Таким образом, как частные, так и государственные инвестиции, являются благоприятными для СКС. Кроме того, требуется провести еще ряд обсуждений для того, чтобы ответить на вопрос, как заставить правительства играть более активную роль в создании благоприятной среды, в то время как многие страны с переходной экономикой сталкиваются с проблемой недостатка как государственных, так и частных инвестиций в сельские консультационные службы.

加姆西德·法伊兹耶夫，塔吉克斯坦

鉴于中亚和高加索地区经济发展情况，农村咨询服务服务模式与范围差异较大；但凡是为其提供日常投资的，都能或多或少地利于咨询服务的发挥。当然，谈到服务持续性时，国家农业咨询服务体系要避免对捐资的依赖，要适当兼顾其他渠道。此外，受开发部门支持的项目与工程，也是实现农村咨询体系创新、实践、执行与合作模式探索的有效途径。因此，无论是公共投资还是私人投资对农村咨询服务体系而言都是有利的。此外，还应着重考虑如何发挥政府支持活动创新，营造良好氛围。但是目前该地区许多国家经济尚处于过渡阶段，缺乏对农村咨询服务体系的公共投资与私人投资

Уважаемые участники, пожалуйста, читайте развернутый комментарий г-на Муратбека Карабаева на русском и английском языках в проложенном файле.

Dear Participants, please see the comprehensive comment of Mr Muratbek Karabaev in Russian and English in the attached file.

木拉特白科·卡拉巴耶夫教授，国际玉米与小麦改良中心，哈萨克斯坦

各位同仁，本人全部看法已在附件中，包括俄语与英语两个版本

>> ENGLISH VERSION BELOW << >> 中文版见下文 <<

Уважаемый д-р Алишер Ташматов,

Спасибо за приглашению к участию на консультациях по теме Аграрных инновационных систем. Я бы хотела отметить о преимуществах и недостатках Аграрных инновационных систем

Преимуществами аграрных инновационных систем могут быть:

1.     эффективность использования производственных, инвестиционных и трудовых ресурсов, а также возможность и гибкость в привлечении квалифицированного управленческого, научного, производственного персонала;

2.     отсутствие дублирования деятельности в инновационной системе, распределение ролей и обязанностей, распределение организационно-производственных рисков;

3.     системное управление деятельностью в отдельной сфере, например, производство или переработка сельскохозяйственной продукции;

4.     централизованное управление ресурсами и потенциалом, который в зависимости от целевого использования может эффективно распределяться между сегментами инновационной системы;

5.     возможность диверсификации производства для снижения организационных рисков и обеспечения специализации отдельных видов деятельности;

6.     объединение производственных возможностей, технического опыта и научно-исследовательских разработок, возможностью интеграции науки и производства;

7.     возможность осуществления согласованной финансовой, инвестиционной и кредитной политики.

Недостатками Аграрных Инновационных Систем, могут быть

1.     трудность преобразования организационной и производственной системы, которые стали эффективными в новых экономических условиях,  и поэтому снижают экономическую эффективность;

2.     сложность управления системой, в которую вовлечены различные субъекты, представляющие различные сектора и сферы деятельности, например, исследователи, поставщики ресурсов, местные сообщества, потребители, и т.д.;

3.     низкий уровень заработной платы работников государственных организаций, научных и академических институтов, что снижает мотивацию, и инновационный капитал;

4.     большое количество целевых групп, с разными интересами, возможностями и потенциалов и отсутствие гибкости и мобильности в выборе организационно-правовых форм работы с целевыми группами;

5.     сложность реструктуризации и перепрофилирования системы, ориентированность на определенный сегмент рынка.

Dear Dr Tashmatov,

Thank you for the invitation to take part in the consultations on Agricultural Innovation System. I would like to specify the advantages and disadvantages of Agricultural Innovation System.

The advantages of Agricultural Innovation System are:

1. Production, investment and human resources efficiency, as well as the ability and flexibility to attract qualified managerial, scientific and production personnel;
2. Avoidance of duplication of activities in innovation system, allocation of roles and responsibilities, allocation of organizational and production risks;
3. System operations management in separate fields, for example, production and processing of agricultural production;
4. Centralized resource and capacity management, which can be effectively allocated between segments of the innovation system, in accordance with the intended use;
5. Capability for production diversification in order to reduce organizational risk and ensure specialization of certain types of activities;
6. Consolidation of production capacities, technical expertise and research and development with the ability to integrate science and production;
7. The possibility of a coordinated financial, investment and credit policy.

The disadvantages of Agricultural Innovation System are:

1. It is difficult to transform the organizational and production system, which has become effective in the new economic context, and which therefore reduces cost-effectiveness;
2. The complexity of system management, which involves a variety of actors that represent different sectors and activities, for example, researchers, input suppliers, local communities, customers, etc .;  
3. Low standard of wages of government employees, as well as scientific institutes and academia, that reduces motivation and innovative capital;
4. A large number of target groups with different interests, abilities and potential and a lack of flexibility and mobility when choosing organizational-legal forms of cooperation with target groups;
5. The complexity of reorganization and reorientation of a system, focus on a specific segment of the market.

Anastasiya Lebedeva

阿纳斯塔西亚·莱贝德娃

尊敬的塔什马托夫，

感谢您邀请我参与此次农业创新体系讨论，就农业创新体系的优劣，本人愿谈一谈个人看法。

农业创新体系优势

1.     生产、投资、人力资源效率以及对优秀管理人员、科研人员以及生产一线人员的吸引力与调整力；

2.     避免创新体系的重复活动、角色分配、职责、组织分工以及生产风险；

3.     利于创新体系中各独立领域的行为管理，如农业生产中的生产环节与加工环节；

4.     利于资源集中与产能管理，按预期目标，对创新体系中各部门任务进行合理分配；

5.     生产多样化，降低组织风险，保障相关活动进展的专业化。

6.     利于巩固生产、技术专业性以及研发活动等，以科学联系生产实际。

7.     有利于协调金融、投资以及信贷政策的制定

农业创新体系的劣势

1.     组织体系与生产体系改革举步维艰，在经济发展新形势下极为不利，因而增加了其成本效益比；

2.     系统管理复杂，成员众多，分属不同部门、不同领域，如研究人员、供应商、当地社区、消费者在等；

3.     政府机构、科研院所职员薪资待遇低，打击其积极性，缩减创新资本开支；

4.     与目标组织合作时，许多目标组织各怀利益、能力各不相同，同时，组织制度形式僵化；

5.     体系重组与再定位流程复杂，且仅局限于市场部门

>> РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ << >> 中文版见下文 <<

Dear Sherzod, Vugar and Oyture,

Thank you for raising and sharing your views, which I would like to comment to. Incentives and motivations are two of key drivers of the progress, while obsolescent mind-sets are deterrent force of the development to my view. I would like to use the term "deterrent force" not a "factor", because mind-set is really a "tremendous force": it is power. Thus, it can be 'driving' or 'deterring'. Some people thinks that having holding data, information and knowledge gives themselves advantages to being competetive in securing their progress, while others see that sharing and communicating their resources (knowledge and information) give them additional dynamics. The latters are more progressive and more adaptive, as they share, obtain feedbacks, and refine the knowledge and intellectual products, making them more attractive, productive and user-friendly. Non-research examples could be the posts on social media. And we can judge the overall values of posts by number of 'clicks' and 'likes'. Because any post is carrying a message, i.e. information, whether it is specific, local, global, cultural, economic, useful, useless, etc.

We collect and have "data", that can be further transformed into "information". We use information for generation "knowledge". And our "wisdom"  is based on that knowledge. Eventually, our actions are based on/driven by knowledge and wisdom. 

Commitments and economic incentives are powerful drivers, and progressive mindset is a light that helps us to be oriented in existing and future scenarios of pathways to the goals we set up, like food security and nutrition in our region. 

Mindset needs to be nurtured and shaped with sharing and discussing diversity of views, as we do here in our discussions. Maybe people, who are working in development intervention, should be led not only by economic incentives, but also commitments and believes to contribute, because demand-driven inputs have higher probability of higher returns. 

Уважаемые Шерзод, Вугар и Ойтуре!

Спасибо, что поделились своими взглядами, которые я хотел бы прокомментировать. Стимулы и мотивация являются двумя главными двигателями прогресса, в то время как устаревшие типы мышления, на мой взгляд, являются сдерживающей силой для развития. Я бы хотел использовать термин «сдерживающая сила», а не «фактор», так как тип мышления действительно является «огромной силой» - это мощь. Таким образом, она может быть как «движущей», так и «сдерживающей». Некоторые считают, что обладание сохраненными данными, информацией и знаниями дает им преимущество, обеспечивая конкурентоспособность в обеспечении их прогресса, в то время как другие считают, что обмен и передача их источников (информации и знаний) выступают в роли дополнительной движущей силы. Последние являются более прогрессивными и легче адаптируются, так как они делятся информацией, получают отзывы, повышают качество знаний и продуктов интеллектуального характера, делая их более привлекательными, эффективными и удобными для пользователя. Примером, не относящимся к области исследований, могут выступить публикации в социальных сетях. Оценить ценность публикаций мы можем по количеству «кликов» или «лайков». Так как любой пост содержит послание, а именно: информацию, носи она конкретный, локальный, глобальный, культурный, экономический характер, являйся полезной или бесполезной, и т.д.

波迪尔·多索夫

尊敬的舍伍德，邬甲以及奥依切

感谢您的倡议以及就相关问题的看法，本人也想就此谈谈个人看法。激励与动机是推动农业创新体系发展的两大关键推动力，然而陈旧的思维模式是遏制其发展的主要制约力。此处，我用了一个词“遏制力”，而“非制约因素”，原因在于这里的思维模式指的是权利，内涵巨大能量，既能载舟，亦能覆舟。有人认为数据、信息与知识能使其在发展过程中始终保持竞争力，而也有人认为资源（知识与信息）分享与交流能让使其发展保持活力。但是后者更能通过分享、交流反馈、知识提炼，实现产品智能化等，与时俱进、顺应潮流，做到产品有市场、生产有活力、用户有感情。而社会媒体是非研究例证之一，能从点击率与点赞率，进行价值评估。其中，包括了许多信息，如当地信息、全球信息、文化、经济、实用性性灯光。

我们可以从搜集来的数据，转化为实用信息，通过信息，酝酿知识，而其过程中又离不开我们的智慧，环环相扣。所以说，任何行为都是在知识与智慧的调配下进行的。

信念与经济激励也是较为有效的动力，先进的思维模式有利于眼下与未来目标的实现，如粮食安全与营养摄取等。

而思维模式的培养需要不断的交流与探讨，如我们此次讨论一样，广泛吸取意见看法。然而，对有些人而言，单纯的经济激励是远远不够的，还需要一定的信念支撑，因为在需求驱动下，这样是最有可能带来高回报的。