Позвольте мне высказать свое мнение относительно (одного пункта) гендерного аспекта социальной защиты населения в целом и в частности сельского населения на примере Республики Таджикистан. На данный период ситуация такова, что примерно больше половины женского населения республики (в основном сельские женщины (бывшие и настоящие)) не имеет доступа к услугам социальной защиты. К этим группам женщин относятся:
Сельские женщины, занятые в неформальном секторе экономики: (1) сезонные сельскохозяйственные наемные рабочие, 2) работающие на семейном (дехканском) сельском хозяйстве;
Женщины-мигранты, ищущие работу за пределами своих сел/районов/регионов. К примеру, основной контингент мелких торговцев на рынках, а также официантки, рабочие в кафе/столовых Душанбе – это (бывшие) сельские женщины.
Женщины не занятые общественно оплачиваемым трудом, не имеющие опыта трудовой деятельности (в основном это молодые женщины с детьми);
Женщины с ограниченными (физическими/психическими) возможностями;
Женщины с судимостью (их количество с каждым годом увеличивается).
Практически эти группы женщин лишены поддержки фондов социальной защиты в случае болезни, беременности и родам, старости, инвалидности. Несмотря на то, что за последние 20 лет: 1) трудовая активность женщин возросла во много раз, 2) соответственно женщины делают значительный вклад в материальном обеспечении своих семей, особенно по части продовольственной безопасности, 3) сельские женщины являются основной рабочей силой сельскохозяйственного производства, главной отрасли экономики Таджикистана.
Почему сложилась такая ситуация?
В «Краткой информации по онлайн-консультации» отмечается, что в «советской системе (социальной защиты) имелись ограничения, в виду того, что доступ к социальным услугам имел привязку к занятости…». Этот принцип работает, по сей день. Согласно законодательству РТ «Право на основные виды социальной защиты (как трудовая пенсия, пособие по беременности и родам) имеют граждане, на которых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование». На практике это означает, что на поддержку социальной защиты могут рассчитывать, те кто работает по Трудовому соглашению и имеет юридический статус наемного работника или частного предпринимателя.
Что же делать тем, кто находится вне трудового правового поля? Как изменить ситуацию в лучшую сторону ориентируясь на долгосрочную перспективу с учетом имеющихся ресурсов.
Один из ответов – войти в это правовое поле. Каким образом?
На мой взгляд, с одной стороны, следует легализовать неформальный рынок труда (насколько это возможно), это конечно прерогатива официальных структур. В то же время женщины могут внести свой вклад в легализации неформального рынка труда. Это вполне возможно в рамках существующего законодательства. Постараюсь это проиллюстрировать на одном «кейсе». В одном кишлаке живет молодая семья с 3-мя детьми, муж трудовой мигрант в России, жена занимается воспитанием детей. У них имеется абрикосовый сад и огород (примерно 0,3 гектара). В саду и огороде трудится женщина, она же распоряжается урожаем, часть продает, часть оставляет на потребление семьи. Сад и огород считается как приусадебный участок. Хотя женщина с раннего утра до позднего вечера работает и вносит вклад в продовольственную безопасность семьи, официально она считается не работающей, соответственно в случае болезни, беременности, инвалидности, старости она лишена социальной защиты. Она может обеспечить себя хоть какой-то гарантией социальной защиты со стороны государства, если оформить свое «подсобное хозяйство» как «личное или семейное дехканское хозяйство», где получить статус частного предпринимателя.
Мои рекомендации направлены на то, чтобы в рамках «поддержки заинтересованных сторон, включая FAO-REU» с учетом имеющихся ресурсов: 1) активизировать сельских женщин и женщин занятые сельскохозяйственным трудом на вхождение в трудовое «правовое поле» с перспективой на поддержку системы социальной защиты; 2) научить их быть ответственными за свое будущее. Технически это можно делать посредством информационно-образовательных мероприятий.
Dear colleagues,
Let me share my opinion regarding gender aspect of social protection of the population in general, and of the rural population in particular using the example of the Republic of Tajikistan (RT). Nowadays the situation is that approximately more than half of the female population of the country (mainly rural women (past and present)) doesn’t have access to social protection. These groups of women include:
Rural women engaged in the informal sector of economy: (1) seasonal agricultural workers, (2) running their personal/family subsidiary farms;
Women-migrants looking for a job outside their villages / areas / regions. For example, the majority of small traders in the markets, and waitresses working in cafes / diners in Dushanbe are (former) rural women;
Women, who are not engaged in socially paid work, and have no work experience (mostly young women and children);
Disabled women (physically/psychologically);
Women with criminal records (this number increases every year).
In fact these female groups are isolated from social protection in the event of sickness, maternity, old age, and disability. Despite the fact that over the past 20 years: 1) the labor activity of women has increased many times, 2) therefore women contribute significantly to the financial security of their families, especially in regard to food security, 3) rural women are the primary labor force in agricultural production, which is the main sector of the economy of Tajikistan.
How has this situation come about?
In the background paper of the online consultation it is said: “in the Soviet times there were limitations to the system (social protection), as the access to social services was tied to the individual’s employment…”. This principle still works today. According to the law of the RT: “Citizens who are subject to state social insurance, and who are paid for or pay compulsory insurance contributions themselves, in the cases provided by the law, have the right to basic social security (such as retirement pension, maternity benefits)”. In practice, this means that those who work under an employment contract and has a legal status of an employee or a private entrepreneur can count on social support.
What should do those who are outside the labor legal environment? What should be done to change the situation for the better with focus on the long term, and with the resources available?
One of the answers is – to enter this legal environment. How?
In my opinion, it is important to legalize an informal labor market (as possible) - on the one hand, that is of course the prerogative of the officials. At the same time women can contribute to the legalization of the informal labor market. It is quite possible under the existing legislation. I will try to represent this situation with the help of the case. In a small village there is a young family with 3 children, a husband who is a labor migrant in Russia, and a wife who is engaged in parenting. They own an apricot orchard and a garden (about 0.3 ha). The woman works in both the orchard and the garden, she also disposes the harvest, sells some part of it, and holds over the rest for family consumption. An orchard and a garden are considered to be smallholdings. Despite the fact that this woman works from early in the morning until late at night, and contributes to the food safety of the family, officially she is considered to be unemployed. Therefore, in case of illness, pregnancy, disability, old age, she will be deprived from social protection. She can gain some kind of a social security guarantee from the state, if she registers her “smallholding” as a “personal or family dekhkan farm” and gets the status of a private entrepreneur.
My recommendations aim at ensuring the following within the frames of “provision of support to stakeholders, including FAO-REU” with resources available: 1) strengthening rural women and women engaged in agriculture to enter into the labor “legal environment” with further support from the social security system; 2) teaching them to be responsible for their future. Technically, this can be done through information and educational activities.
Dr. Sophia R. Kasymova
>> ENGLISH VERSION BELOW <<
Уважаемые коллеги,
Позвольте мне высказать свое мнение относительно (одного пункта) гендерного аспекта социальной защиты населения в целом и в частности сельского населения на примере Республики Таджикистан. На данный период ситуация такова, что примерно больше половины женского населения республики (в основном сельские женщины (бывшие и настоящие)) не имеет доступа к услугам социальной защиты. К этим группам женщин относятся:
Практически эти группы женщин лишены поддержки фондов социальной защиты в случае болезни, беременности и родам, старости, инвалидности. Несмотря на то, что за последние 20 лет: 1) трудовая активность женщин возросла во много раз, 2) соответственно женщины делают значительный вклад в материальном обеспечении своих семей, особенно по части продовольственной безопасности, 3) сельские женщины являются основной рабочей силой сельскохозяйственного производства, главной отрасли экономики Таджикистана.
Почему сложилась такая ситуация?
В «Краткой информации по онлайн-консультации» отмечается, что в «советской системе (социальной защиты) имелись ограничения, в виду того, что доступ к социальным услугам имел привязку к занятости…». Этот принцип работает, по сей день. Согласно законодательству РТ «Право на основные виды социальной защиты (как трудовая пенсия, пособие по беременности и родам) имеют граждане, на которых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование». На практике это означает, что на поддержку социальной защиты могут рассчитывать, те кто работает по Трудовому соглашению и имеет юридический статус наемного работника или частного предпринимателя.
Что же делать тем, кто находится вне трудового правового поля? Как изменить ситуацию в лучшую сторону ориентируясь на долгосрочную перспективу с учетом имеющихся ресурсов.
Один из ответов – войти в это правовое поле. Каким образом?
На мой взгляд, с одной стороны, следует легализовать неформальный рынок труда (насколько это возможно), это конечно прерогатива официальных структур. В то же время женщины могут внести свой вклад в легализации неформального рынка труда. Это вполне возможно в рамках существующего законодательства. Постараюсь это проиллюстрировать на одном «кейсе». В одном кишлаке живет молодая семья с 3-мя детьми, муж трудовой мигрант в России, жена занимается воспитанием детей. У них имеется абрикосовый сад и огород (примерно 0,3 гектара). В саду и огороде трудится женщина, она же распоряжается урожаем, часть продает, часть оставляет на потребление семьи. Сад и огород считается как приусадебный участок. Хотя женщина с раннего утра до позднего вечера работает и вносит вклад в продовольственную безопасность семьи, официально она считается не работающей, соответственно в случае болезни, беременности, инвалидности, старости она лишена социальной защиты. Она может обеспечить себя хоть какой-то гарантией социальной защиты со стороны государства, если оформить свое «подсобное хозяйство» как «личное или семейное дехканское хозяйство», где получить статус частного предпринимателя.
Мои рекомендации направлены на то, чтобы в рамках «поддержки заинтересованных сторон, включая FAO-REU» с учетом имеющихся ресурсов: 1) активизировать сельских женщин и женщин занятые сельскохозяйственным трудом на вхождение в трудовое «правовое поле» с перспективой на поддержку системы социальной защиты; 2) научить их быть ответственными за свое будущее. Технически это можно делать посредством информационно-образовательных мероприятий.
Dear colleagues,
Let me share my opinion regarding gender aspect of social protection of the population in general, and of the rural population in particular using the example of the Republic of Tajikistan (RT). Nowadays the situation is that approximately more than half of the female population of the country (mainly rural women (past and present)) doesn’t have access to social protection. These groups of women include:
In fact these female groups are isolated from social protection in the event of sickness, maternity, old age, and disability. Despite the fact that over the past 20 years: 1) the labor activity of women has increased many times, 2) therefore women contribute significantly to the financial security of their families, especially in regard to food security, 3) rural women are the primary labor force in agricultural production, which is the main sector of the economy of Tajikistan.
How has this situation come about?
In the background paper of the online consultation it is said: “in the Soviet times there were limitations to the system (social protection), as the access to social services was tied to the individual’s employment…”. This principle still works today. According to the law of the RT: “Citizens who are subject to state social insurance, and who are paid for or pay compulsory insurance contributions themselves, in the cases provided by the law, have the right to basic social security (such as retirement pension, maternity benefits)”. In practice, this means that those who work under an employment contract and has a legal status of an employee or a private entrepreneur can count on social support.
What should do those who are outside the labor legal environment? What should be done to change the situation for the better with focus on the long term, and with the resources available?
One of the answers is – to enter this legal environment. How?
In my opinion, it is important to legalize an informal labor market (as possible) - on the one hand, that is of course the prerogative of the officials. At the same time women can contribute to the legalization of the informal labor market. It is quite possible under the existing legislation. I will try to represent this situation with the help of the case. In a small village there is a young family with 3 children, a husband who is a labor migrant in Russia, and a wife who is engaged in parenting. They own an apricot orchard and a garden (about 0.3 ha). The woman works in both the orchard and the garden, she also disposes the harvest, sells some part of it, and holds over the rest for family consumption. An orchard and a garden are considered to be smallholdings. Despite the fact that this woman works from early in the morning until late at night, and contributes to the food safety of the family, officially she is considered to be unemployed. Therefore, in case of illness, pregnancy, disability, old age, she will be deprived from social protection. She can gain some kind of a social security guarantee from the state, if she registers her “smallholding” as a “personal or family dekhkan farm” and gets the status of a private entrepreneur.
My recommendations aim at ensuring the following within the frames of “provision of support to stakeholders, including FAO-REU” with resources available: 1) strengthening rural women and women engaged in agriculture to enter into the labor “legal environment” with further support from the social security system; 2) teaching them to be responsible for their future. Technically, this can be done through information and educational activities.